CC BY
29
Теория и практика общественного развития. 2022. № 7. С. 72-75. Theory and Practice of Social Development. 2022. No. 7. P. 72-75.
Научная статья УДК 364.04
https://doi.org/10.24158/tipor.2022.7.9
Развитие механизма общественной поддержки возрастных граждан как направление реформирования системы социальной помощи пожилым людям в Китае
Дун Чжожань
Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2403-9551
Аннотация. Поскольку старение населения является актуальной проблемой для китайского общества, остро стоит вопрос о том, кто будет поддерживать экономику страны и заботиться о возрастных гражданах. В связи с этим в Поднебесной возникла проблема государственного обеспечения системы ухода за пожилыми людьми. К настоящему моменту сформировалась потребность в выработке механизма общественной поддержки возрастных граждан, которая нашла свое отражение в реформировании системы социальной помощи пожилым людям в Китае. В статье сделана попытка осветить современные тенденции в китайском обществе, касающиеся построения государственной системы обслуживания пожилых людей, обеспечения их безопасности. Отмечается, что выработка эффективного механизма социальной помощи требует государственного участия и привлечения частных структур для обеспечения финансирования и кадрового наполнения сферы социальной помощи пожилым гражданам. Заключается, что должная забота государства о старшем поколении позволит активным возрастам населения страны продолжать развивать экономику Поднебесной с целью поддержания устойчивого развития страны и повышения качества жизни граждан.
Ключевые слова: социальная помощь пожилым, общественная поддержка, старение населения, социальные услуги для пожилых людей, устойчивое развитие
Для цитирования: Дун Чжожань. Развитие механизма общественной поддержки возрастных граждан как направление реформирования системы социальной помощи пожилым людям в Китае // Теория и практика общественного развития. 2022. № 7. С. 72-75. https://doi.org/10.24158/tipor.2022.7.9.
Original article
Developing a Public Support Mechanism for Ageing Citizens as a Direction for Reforming the Social Welfare System for China's Elderly
Dong Zhuoran
Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2403-9551
Abstract. Since an ageing population is a pressing issue for Chinese society, the question of who will support the country's economy and take care of its ageing citizens is acute. In this regard, the problem of state provision of the system of care for the elderly has arisen in the Middle Kingdom. To date, there has been a need to develop a public support mechanism for elderly citizens, which is reflected in the reform of the social assistance system for the elderly in China. The article attempts to highlight current trends in Chinese society regarding the construction of a public service system for the elderly and their safety. It is noted that the development of an effective social welfare mechanism requires public participation and the involvement of private entities to provide funding and staffing for social assistance for the elderly citizens. The conclusion is that the state's due care for the elderly will enable the country's active age population to continue to develop the Middle Kingdom's economy in order to maintain the country's sustainable development and improve the living standards of its citizens.
Keywords: social welfare for the elderly, community support, ageing population, social services for the elderly, sustainable development
For citation: Dong Zhuoran. (2022) Developing a Public Support Mechanism for Ageing Citizens as a Direction for Reforming the Social Welfare System for China's Elderly. Theory and Practice of Social Development. (7), 72-75. Available from: doi:10.24158/tipor.2022.7.9 (In Russian).
Исторически сложилось, что в Поднебесной достойная старость пожилых граждан обеспечивалась молодыми представителями их семьи, способными работать и содержать не только себя, но и старших родственников. Однако ошибочная демографическая политика прошлых лет привела к тому, что работоспособных граждан, находящихся в активном возрасте, становится
© Дун Чжожань, 2022
значительно меньше, чем пожилых, нуждающихся в поддержке и заботе, поэтому молодежь просто не в состоянии выполнить предписанный традициями долг. Кроме того, смена ценностной парадигмы в обществе привела к ослаблению исторически обусловленных связей долженствования и появлению у граждан среднего и молодого возраста новых жизненных приоритетов, связанных с обеспечением достойной жизни собственных детей, заботой об их образовании, с превалированием субъективных желаний и стремлением посвятить себя карьере, путешествиям либо с нежеланием снижать качество собственной жизни за счет необходимости осуществления ухода за пожилыми членами семьи.
Сказанное определило необходимость формирования в Китае общественной системы помощи возрастным гражданам.
В настоящее время в Китае сложились три основных вида ухода за пожилыми людьми: семейная помощь, институциональная помощь и уход по месту жительства.
Семейная помощь обеспечивается близкими родственниками людей, достигших зрелого возраста, и выражается в уходе за ними, создании условий для нормальной жизнедеятельности, осуществлении финансовой поддержки и духовного комфорта пожилым людям в семье (Чао Ся, 2018). Этот вид ухода в Китае имеет тысячелетнюю историю. Традиционный семейный уход за пожилыми людьми предполагает наличие в семье нескольких детей, которые берут на себя совокупные обязательства по удовлетворению материальных и духовных потребностей пожилых родителей. Однако в условиях социально-экономического развития и урбанизации все больше сельской молодежи переезжает в города. Под влиянием этого обстоятельства в провинциях стало появляться больше так называемых «семей с пустыми гнездами», то есть таких, в которых возрастные граждане оказались один на один со своими проблемами, так как лишились поддержки своих взрослых детей, уехавших в город.
Кроме того, в результате реализации национальной политики в области планирования семьи произошли неблагоприятные изменения в соотношении поколений китайского общества. Появление большого количества семей с единственным ребенком привело к нивелированию социальной функции обеспечения престарелых родственников. Слишком много пожилых людей, но мало молодых, что создает проблемы для полноценной работы и жизни семьи.
Некоторым повзрослевшим детям даже приходится нанимать специалистов для ухода за родителями престарелого возраста или отправлять их в специализированные социальные учреждения из-за невозможности самостоятельно обеспечить им надлежащий уход. При этом душевный и физический комфорт пожилых обеспечивается обслуживающим персоналом и волонтерами. Кроме того, в рамках геронтологических программ осуществляется снабжение граждан престарелого возраста одеждой, едой, жильем и транспортом; они получают необходимую медицинскую, психиатрическую и психологическую помощь; имеют возможность реализовать свою потребность в разнообразии жизни за счет развлечений и занятий спортом в доступных формах, а также получить юридические консультации.
Одним из наиболее распространенных способов социальной поддержки пожилых людей в Китае сегодня является модель ухода за ними по месту жительства, то есть на дому (Чжан Гань-чжи, 2018). Она обладает рядом существенных преимуществ:
- позволяет удовлетворить физические и психические потребности возрастных граждан, так как их дети, призванные сделать это согласно традиции, могут иметь другие жизненные приоритеты и не уделять должного внимания проблемам старшего поколения, акцентируя свои усилия на помощи собственным детям или пренебрегая необходимостью поддержки престарелых родителей на эмоциональном и духовном уровне;
- позволяет более эффективно использовать существующие в обществе ресурсы по уходу за пожилыми людьми. Прием лекарств, соблюдение гигиены, диеты, поддержание безопасного и комфортного жизненного пространства и другие стороны быта возрастных граждан могут быть обеспечены через общественные службы по уходу за пожилыми людьми, которые осуществляют необходимую помощь престарелым, сохраняя их привычную домашнюю обстановку, привнося в нее лишь элемент поддержки и организованности.
Уход за пожилыми людьми на дому является развивающейся моделью социализированной социальной деятельности, которая эффективно интегрирует в себе естественность помощи в привычных условиях с возможностями специалистов геронтологических центров. Очевидно, что данное обстоятельство позитивно сказывается на социальном самочувствии возрастных граждан, так как обеспечивает их потребности, сохраняя ощущение удобства, комфорта и безопасности, повышает уровень их жизни, упрощает текущую проблему необходимости заботы о старшем поколении работоспособных родственников, возможности которых в этом отношении ограничены финансовыми или иными обязательствами.
Таким образом, с одной стороны, модель ухода по месту жительства позволяет пожилым людям жить в своей среде, с другой - они могут получать профессиональный уход за доступную плату, что эффективно снижает финансовую и психологическую нагрузку на современные китайские семьи.
Однако при всем этом для текущего состояния такой модели ухода за престарелыми людьми по месту жительства присущ и ряд проблем. Среди них следует назвать:
- зависимость общественных структур, специализирующихся на геронтологической помощи от государства, их несамостоятельность, что тормозит развитие системы социальной помощи в целом и надомного обслуживания пожилых в частности;
- отсутствие организационной государственной поддержки в рамках соответствующего направления политики: модель социальной помощи пожилым в Китае в настоящее время находится на стадии формирования и требует поддержки со стороны правительства в виде финансирования и администрирования. Отсутствуют специальные отделы государственного управления, которые отвечали бы за работу с пожилыми людьми, что делает невозможным эффективное осуществление политики поддержки возрастных граждан в Китае, а сам механизм ее оценки и надзора - несформированным;
- узкая специализация геронтологической общественной деятельности. В настоящее время основными потребителями услуг по уходу за престарелыми являются пожилые люди, находящиеся в неблагоприятном социальном положении, включая финансовые трудности, проблемы со здоровьем, отсутствие опеки. Пожилым людям, не имеющим выраженных экономических проблем и сохраняющим приемлемый уровень физической формы, часто не уделяется необходимого внимания, что не соответствует цели государственной политики обеспечения достойной старости. Кроме того, общественные службы ухода за пожилыми людьми работают по принципу реализации единого протокола оказания помощи для всех своих подопечных, что не позволяет учитывать индивидуализированные и многоуровневые объективные потребности пожилых людей. В основном внимание уделяется повседневной жизни и поддержанию здоровья старшего поколения, в то время как персонализированные услуги по удовлетворению духовных потребностей пожилых людей остаются нереализованными.
Анализ современной системы социальной помощи престарелым людям в Китае позволяет сформулировать следующие предложения по ее совершенствованию.
1. Ориентация на все категории граждан старшего поколения, а не только на инвалидов, лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, лишенных опеки родственников, имеющих ограничения в жизнедеятельности из-за здоровья и т. д., требующих сопровождения быта, ежедневного ухода, реабилитации, экстренной и ежедневной медицинской помощи.
2. Расширение содержания понятия оказания помощи пожилым гражданам со стороны социальных служб за счет включения в него нематериальной сферы для реализации духовных потребностей.
3. Организация общественного пространства в соответствии с потребностями всех членов социума, в том числе пожилых граждан. Так, строительство общественных объектов должно быть ориентировано на людей разного возраста. Комплексное проектирование жилой среды должно предусматривать создание пандусов, перил, подходящих для пожилых людей, знаковый и ассоциативный дизайн, чтобы возрастные граждане могли идентифицировать место своего жительства и т.д. (Го Пань, 2017).
4. Улучшение механизма обслуживания пожилых людей в обществе. Для удовлетворения различных потребностей престарелых граждан следует привлекать волонтеров разных профессий, возрастов и уровней образования с целью оптимизации структуры обслуживающего персонала.
5. Совершенствование системы оценки общественных услуг по уходу за престарелыми. Существующие правила тестирования и оценки качества оказываемой помощи возрастным категориям граждан несовершенны. Основой для гарантии качества геронтологических услуг является создание системы оценочных индексов (Тан Вэнь, 2018).
6. Создание нового механизма обслуживания. Удобство общественной заботы неотделимо от подключения к Интернету и возможности обмена информацией. Таким образом, содействие эффективной интеграции Интернета в индустрию ухода за пожилыми людьми обеспечит новые возможности для качественного жизнеобеспечения граждан (Пан Фэн, Сон Фэн, 2015).
Использование интернет-технологий в совокупности с социальной помощью пожилым людям - это дополнительные возможности повышения эффективности предоставляемых геронтологических услуг. Например, одно мобильное приложение может использоваться для получения достоверной информации об услугах, их исполнителях, служить экстренным способом связи с курирующим сотрудником социальной службы и т.д. Возможно использование технологии GPS
для отслеживания изменений физических показателей пожилых людей в любое время, что позволит повысить эффективность управления услугами и решить проблему нехватки персонала.
7. Создание механизма диверсифицированных капиталовложений. Это позволит создать фонд общественных пенсионных услуг, упорядочить структуру государственных и частных инвестиций. Результатом такого подхода могут стать гарантии предоставления населению базовых услуг по уходу за престарелыми гражданами, возможность контроля за управлением социальными фондами и семейными инвестициями, повышение производственного потенциала социальных услуг по уходу за людьми старшего возраста (Синь Синь, 2017).
Для обеспечения эффективности использования средств необходимо задействовать механизмы государственного надзора.
В дополнение к прямым инвестициям правительство также может использовать субсидии на страхование и пенсии в качестве меры поддержки престарелых людей как социально уязвимой категории граждан.
Используя данные методы, государство повысит уровень жизни пожилых людей, создаст надежную пенсионную систему в Китае.
В заключение следует отметить, что Поднебесная должна ускорить развитие системы социальной помощи пожилым людям, так как эффективные механизмы оказания услуг по уходу за гражданами старшего поколения будут содействовать устойчивому развитию Китая за счет высвободившихся резервов трудоспособного населения.
Список источников:
2018^, Ш-4Ш = Чжан Ганьчжи. Исследование модели Хунани «Интернет + общественный уход на дому» // Тенология. 2018. № 2. С. 2-4 (на кит. яз.).
2017^, ж24Ш = Синь Синь. Исследование механизма множественного инвестирования общественных пенсионных фондов // Бизнес-бухгалтерия. 2017. № 24. С. 1-24 (на кит. яз.).
SJ- вТШШ^ЛЙ^^ШЙ^Щг+Шп, 2018^, ж18Ш = Тан Вэнь. Стратегия проектирования недвижимости для престарелых на основе ухода на дому // Жилье и жилищное строительство. 2018. № 18. С. 1-18 (на кит. яз.).
2015^,ж9Ш = Пан Фэн, Сон Фэн. Интернет + уход за престарелыми в сообществе: новое мышление об умном уходе за престарелыми // Обучение и практика. 2015. № 9. С. 1-9 (на кит. яз.).
ЩИ» 2018(12), ж 175-176Ш = Чао Ся. Изучение способов вмешатель-
ства социальной работы в работу городских общественных служб по уходу на дому // Журнал Пекинского университета. 2018. № 12. С. 175-176 (на кит. яз.).
ШЩоЯ^^ШШШ^Ш^Ш^Щ^, , 2017^,ж11-12Ж = Го Пань. Исследование потребностей в услугах по уходу за пожилыми людьми в Чунцине // Журнал Чунцинского торгово-промышленного университета. 2017. № 3. С. 11-12 (на кит. яз.).
References:
Zhang Ganzhi (2018). [Research of Hunan Model «Internet + Public Care at Home»]. [Tenologiya]. (2), 2-4 (in Chinese).
Xin Xin (2017). [Investigation of the Mechanism of Multiple Investment of Public Pension Funds]. [Business Accounting]. (24), 1-24 (in Chinese).
Tan Wen (2018). [The Strategy of Designing Real Estate for the Elderly Based on Home Care]. [Housing and Housing Construction]. (18), 1-18 (in Chinese).
Pan Feng & Song Feng (2015). [Internet + Care for the Elderly in the Community: New Thinking about Smart Care for the Elderly]. [Training and Practice]. (9), 1-9 (in Chinese).
Chao Xia (2018). [Exploring Ways for Social Work to Intervene in Urban Community Home Care Services]. [Journal of Peking University]. (12), 176-176 (in Chinese).
Go Pan (2017) [Survey on the Needs of Care Services for the Elderly in Chongqing]. [Journal of Chongqing University of Commerce and Industry]. (3), 11-12 (in Chinese).
Информация об авторе
Дун Чжожань - аспирант Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербург, Россия.
Information about the author
Dong Zhuoran - PhD student, Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 23.05.2022; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 14.06.2022; Принята к публикации / Accepted for publication 05.07.2022.
