CC BY
7УДК 338.45(571.122):630
Овчарова Н. И., Заведеев Е. В.
Ovcharova N. I., Zavedeev E. V.
РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
TIMBER INDUSTRY DEVELOPMENT AS ONE OF ECONOMY DIVERSIFICATION AREAS OF KHANTY-MANSI AUTONOMOUS OKRUG - UGRA
В статье представлен обзор основных проектов, осуществленных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, направленных на ускорение развития лесопромышленного комплекса в период с 2000 по 2014 гг., приведены результаты анализа его текущего состояния, основные выводы и перспективы развития. На этой основе предлагается ряд мер по выводу лесопромышленного комплекса автономного округа на новый качественный уровень, позволяющих стать этому сектору одним из движителей развития округа, обеспечивая реализацию политики диверсификации его экономики.
In the article an overview of the main projects carried out in Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Ugra aimed at accelerating the development of timber industry in the period from 2000 to 2014 is presented. Also the results of its current state analysis, the main conclusions and prospects are given. On this basis we propose a number of steps to bring timber industry complex of the autonomous region to a new level, allowing this sector to become one of the area movers, ensuring the implementation of the policy of diversifying its economy.
Ключевые слова: диверсификация, лесопромышленный комплекс, социально-экономическое развитие, инвестиции, государственная программа развития.
Keywords: diversification, timber industry, socio-economic development, investment, government development program.
Диверсификация - это сложный, постепенный, долговременный процесс, для эффективной реализации которого требуются немалые вложения различного рода ресурсов. И от того, какой выбран подход к ее проведению, насколько грамотно в дальнейшем реализуется на практике поставленная задача «перенастройки» экономики, во многом зависит не только текущее положение дел, но и ее состояние в долгосрочной перспективе.
В силу природных особенностей территории Ханты-Мансийский автономный округ -Югра представляет собой моноспециализированный регион, где 88,8 % в общем объеме отгрузки промышленной продукции занимают добывающие отрасли промышленности. На территории округа добывается более половины российской нефти (53,5 %). Доля обрабатывающих отраслей промышленности в структуре отгрузки промышленной продукции не превышает 4,5 %. В этой связи вопрос диверсификации промышленности региона стоит особенно остро. Однако целесообразно развивать диверсификацию, опираясь, в первую очередь, на имеющиеся конкурентные преимущества. Одним из таких конкурентных направлений развития для автономного округа может стать лесопромышленный комплекс [6].
Лесной комплекс, включающий в свой состав лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли по заготовке и переработке древесины, занимает важное место в экономике страны.
Лесопромышленный комплекс, являясь многоотраслевым, позволяет реализовать целый ряд экономических, социальных и экологических функций. Важнейшими среди них яв-
ляются обеспечение занятости, наполняемость бюджета, насыщение потребительского рынка, а также создание рынков продукции глубокой переработки и новых цепочек добавленной стоимости.
Обладая значительными площадями территорий, покрытых лесной растительностью, Ханты-мансийский автономный округ входит в пятерку регионов, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами.
Общая площадь земель, на которых располагаются леса, - 50,4 млн га или 4,3 % от общей площади лесов Российской Федерации. При этом лесистость территории округа составляет 53,6 %, а общий запас древесины - 3,15 млрд м3, в том числе по хвойным породам - 2,5 млрд м3 (79,2 %), спелых и перестойных насаждений - 2,1 млрд м3 или 4,8 % от запаса спелых и перестойных насаждений Российской Федерации. Общий средний прирост древесины превышает 30,0 млн м3 в год. Наибольшую площадь занимают сосновые леса (54 %), затем следует береза (16 %) и кедр (15 %). На ель и пихту приходится всего 9 %, на лиственницу -2 %. Мягколиственные породы распространены на 19 % площади, покрытой лесной растительностью, в них абсолютно преобладает береза (85 %). Расчетная лесосека (с 1 января 2013 г.) в автономном округе составляет 39,6 млн м3, или 5,9 % от расчетной лесосеки РФ, в том числе по хвойному хозяйству - 20,3 млн м3. Использование расчетной лесосеки за последние 5 лет составляло в среднем 7,6 % [4].
Возможные для эксплуатации леса по спелым и перестойным насаждениям составляют по площади 60 %, по запасу - 77 %. Они имеют в основном промышленное значение. Расчетная лесосека позволяет вырубать в год до 30 млн м3.
Несмотря на указанные обстоятельства, лесопромышленный комплекс Югры по своему развитию уступает лесопромышленным комплексам многих других регионов. По запасам древесины регион занимает пятое место в России, а по объемам лесозаготовок ХМАО уступает Свердловской области и едва обгоняет юг Тюменской области, не попавшие в двадцатку крупнейших регионов РФ по запасам леса. Лесная промышленность региона ранее функционировала, прежде всего, как сырьевой придаток нефтегазового сектора: продукцией были круглые лесоматериалы, пиломатериалы, шпалы и переводные брусья для железной дороги.
В настоящее время ситуация несколько изменяется, и по состоянию на 1 января 2015 г. на территории округа по результатам лесных аукционов заключено 133 договора аренды лесных участков для заготовки древесины. Общий объем заготовки древесины по договорам аренды лесных участков должен составить 3,28 млн м3, площадь, переданная арендаторам, оценивается в 3,16 млн га. Также заключено 188 договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд с общим объемом заготовки древесины 504,8 тыс. м3 [5].
При этом развитие лесопромышленного комплекса автономного округа в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры на период до 2030 г. рассматривается не только как важная народнохозяйственная задача по модернизации и диверсификации экономики региона, но также и как механизм решения целого ряда важных социальных вопросов территорий его присутствия.
Во многом благодаря поддержке правительства округа с 2000 по 2015 гг. в лесопромышленном комплексе ХМАО - Югры были реализованы следующие проекты:
1. Строительство завода по выпуску клееного шпонированного бруса, ОАО «ЛВЛ -Югра», г. Нягань (2001-2003 гг.). Было создано крупное предприятие численностью 300 человек, осуществляющее: заготовку леса, переработку древесины, выпуск шпонированного бруса ЛВЛ [1 ; 2].
2. Реконструкция лесопильных и деревообрабатывающих производств, организация сушки и доработки экспортных пиломатериалов на базе ООО «Лесопильные заводы Югры».
Предприятие зарегистрировано в октябре 2005 г. и включает в свой состав пять лесозаводов: «Малиновский» (п. Алябьевский); «Самзасский» (п. Коммунистический); «Торский» (п. Агириш); «Зеленоборский лесозавод» (п. Зеленоборск); и «Северный лесопункт» (п. Аги-риш). Данное предприятие стало первым среди лесопромышленных предприятий ХМАО -Югры, освоившим на валке и вывозке леса передовую сортиментную технологию с использованием современной техники [1 ; 2].
3. В 2011 г. путем объединения ОАО «ЛВЛ - Югра» и ООО «Лесопильные заводы Югры» было сформировано ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг», собственником которого является Правительство ХМАО - Югры. В дальнейшем структуру холдинга вошли ООО «ЛВЛ - Стройпроект» (домостроительное производство) и ООО «ЮграТрансСервис» (обслуживание автомобилей и спецтехники). На данный момент предприятие является самым крупным лесопромышленным предприятием округа [3 ; 4].
4. Создание завода по производству плит ООО «ЛПК МДФ» (2002-2009 гг.). В 2010 г. данное предприятие было преобразовано в ООО «Завод МДФ». Данное предприятие является первым в Югре, освоившим выпуск ламинированной плиты, ламинированного паркета, багетных изделий, мебельных фасадов. Развитие производства осуществлялось на протяжении всего периода, и в настоящее время максимальный объем производства плиты составляет 38,5 тыс. м3 [1-3].
5. Создание региональной лесопромышленной компании ООО РЛК «Кода Лес» (20002009 гг.) Основной целью организации предприятия было объединение ранее созданных средств производства и перспективных проектов для вывода лесопромышленной отрасли ХМАО - Югры на новый уровень развития. Фондом поколений автономного округа в ООО РЛК «Кода Лес» за период реализации программы было инвестировано 3 253,7 млн руб. Проведено техническое перевооружение, модернизация лесопильных производств, развитие деревообработки, строительство завода деревянного домостроения [2 ; 3].
6. Создание лесопромышленного комплекса по производству древесностружечных плит ДСП (ОАО «Югра-Плит») в г. Советский. Цель проекта - утилизация отходов лесопиления, производство плиты в объеме 150 тыс. м3 в год, ламинирование до 80 % производимой продукции [2-4].
7. Реконструкция лесопильного производства ООО «Карсикко Лес» в г. Советский. Цель проекта - создание вертикально-интегрированной компании по переработке древесины, создание собственных мощностей по производству экспортных пиломатериалов в размере до 145 тыс. м3 в год. В состав холдинга вошло несколько небольших предприятий лесной промышленности, в том числе производственное предприятие ОАО «Лесопромышленное предприятие «Туртас». Компания осуществляет поставку экспортных пиломатериалов ОАО ДОК «Красный Октябрь» (г. Тюмень), а также в страны СНГ и даже Северной Африки [2-4].
8. Организация производства топливных древесных гранул (пеллет), ООО «Сургутме-бель», п. Барсово, Сургутского района. В качестве отходов, из которых производят данные топливные гранулы, могут браться обрезки, опилки, стружка, верхушки деревьев, искривленные стволы и пр. Годовой объем производства - 31,2 тыс. тонн [4].
В целом, из разных источников было инвестировано более чем 42 млрд руб. (табл. 1)
[1-4].
Таблица 1
Сведения об инвестиционных вложениях в лесопромышленный комплекс автономного округа, млн руб. [1; 2; 3; 4]
——Годы Источник —— инвестиционных вложений ■——^^ 2000-2005 2006-2010 2011-2014 2000-2014
Бюджет развития автономного округа 2 776 418,0 195 851,0 840 733,8 3 813 002,8
ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений автономного округа» 4 650 704,0 1 942 560,0 6 593 264,0
Лесопромышленные предприятия округа (прямые инвестиции) 647 923,0 2 426 140,0 3 074 063,0
Кредиты банков, договора финансового лизинга 182 000,0 3 146 785,0 - 3 328 785,0
Областная целевая программа «Сотрудничество» 350 000,0 900 000,0 - 1 250 000,0
Ханты-Мансийский окружной фонд регионального развития 670 236,0 670 236,0
Фонд поддержки предпринимательства Югры 3 210,0 82 674,0 - 85 884,0
Всего 9 280 491,0 8 694 010,0 3 051 821,8 21 026 322,8
В том числе: бюджет ХМАО привлеченные источники 8 097 358,0 1 183 133,0 2 138 411,0 6 555 599,0 н.д. 2 211 088,0 11 076 502,8 9 949 820,0
Таким образом, за период активной инвестиционной деятельности в лесопромышленном комплексе автономного округа с 2000 по 2014 гг. создано 9 новых и реконструировано 11 действующих производств. В округе получило развитие деревянное домостроение и биоэнергетика. Значительные изменения произошли по четырем направлениям.
Направление «Деревообработка». По данному направлению произошла концентрация производства на крупных предприятиях ООО «Лесопильные заводы Югры», ООО «Карсикко Лес», ООО «Сургутмебель», ООО «Куминский ЛПК», изменилось качество пиломатериалов, увеличилась доля продукции экспортного качества от общего производства.
Направление «Плитная промышленность». Созданная в автономном округе в период с 2001 по 2013 год плитная промышленность включает производство шпонированного бруса ЛВЛ, древесноволокнистых плит МДФ, древесностружечных плит ДСП. Организация плитного производства позволила частично решить проблему использования низкосортной древесины и древесных отходов.
Направление «Древесное топливо». По данному направлению было налажено производство так называемых пеллет (топливных гранул, брикетов). Задействованы в этой сфере 5 предприятий: ООО «Сургутмебель» (п. Барсово, Сургутского района), ООО «Югра-Пини-Брикет» (п. Приобье, Октябрьского района), ООО «Эко Лес» (п. Пионерский, Советского района), ЗАО «Строймонтаж» ЗДД (г. Советский). Продукция используется в небольших и средних котлах, печах и каминах. Наиболее успешно развивает производство и сбыт продукции ООО «Сургутмебель». Общество активно работает по продвижению продукта на рынок, устанавливает котлы, работающие на пеллетах, продает тепловую энергию.
Направление «Домостроение». Одним из наиболее перспективных направлений в развитии жилищного строительства стало возведение деревянных домов индустриальным методом. Активное развитие индустриального домостроения в автономном округе началось с 2007 года. Производство деревянных домов заводского изготовления в автономном округе в 2015 году осуществляют пять организаций: ЗАО «Строймонтаж» ЗДД (г. Советский), ООО «Приоритет» (г. Белоярский), ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» (ОАО «ЛВЛ -Югра», г. Нягань), ООО «Сургутмебель» (п. Барсово, Сургутский р-н), ООО РЛК «Кода лес» -Ханты-Мансийский домостроительный завод (г. Ханты-Мансийск).
Таким образом, за период реализации в ХМАО - Югре мероприятий в рамках государственных программ по развитию лесопромышленного комплекса структура производства продукции поменялась в сторону деревообработки.
Если на начальном этапе отрасль была ориентирована на производство необработанной древесины и пиломатериалов, то в настоящее время необработанная древесина из округа вывозится в очень незначительных количествах. Продукция деревообрабатывающей отрасли -пиломатериалы, столярные изделия, плитная продукция, деревянные строительные конструкции, топливные гранулы - реализуется на внутреннем рынке и в других регионах России. Пиломатериалы экспортного качества (54,4 % от общего выпуска) экспортируются в страны дальнего зарубежья.
В результате осуществленных мероприятий на вновь организованных и реконструированных производствах в настоящее время работают 5 400 человек. Численность работающих в лесопромышленном комплексе снизилась (2002 г. - 10 942 человек). Причем сокращение численности персонала связано с переоснащением рабочих мест с тяжелым физическим трудом (валка леса бензопилой, разделка древесины, сортировка и т. д.). Необходимо сказать и о ежегодном увеличении заработной платы работников лесопромышленного комплекса округа.
Основные показатели развития лесопромышленного комплекса автономного округа, характеризующие результаты его функционирования, представлены в табл. 2.
Таблица 2
Динамика показателей развития лесопромышленного комплекса ХМАО - Югры
Основные показатели лесопромышленного комплекса автономного округа 2002 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Заготовка древесины, тыс. м3 2064 1794 1760 1309 1800 2300 2400 2800 2300
Деревообрабатывающая отрасль:
Пиломатериалы, тыс. м3 473 407 425 401 305 268,8 277 305 279
В том числе экспортные пиломатериалы, тыс. м3 125 219 192 200 166 158,8 160 165 153
Дверные блоки, тыс. м2 75 49 41,2 36,6 32,8 24,69 25 34 35
Оконные блоки, тыс. м2 62 39 33,6 25,4 18,1 21,02 20 18,2 18
Мобильные здания, шт. 712 762 1887 1480 1900 1900 1900 1922 1930
Топливные гранулы, тыс. тонн 3,7 7,7 11,75 13 14,75 23,1
Домостроение
Деревянное домостроение, тыс. м2 2,3 23,4 23,7 26,8 25,8 24,4 20,1 7,8
Плитная промышленность:
Шпонированный брус ЛВЛ, тыс. м3 22,1 20,98 9 7 5 3,25 4,09 2,03
Древесноволокнистые плиты МДФ, тыс. м3 19,7 38,54 12,8 22,9 21,3 30,62 39,91 50,8
Древесностружечные плиты ДСП, тыс. м3 2,2 101,3 111,17 82,24 156,75
Таким образом, по показателям развития лесопромышленного комплекса ХМАО -Югры можно сделать следующие выводы:
1. Заготовка древесины характеризуется значительными колебаниями: минимальное значение показателя (1 309 тыс. м3) наблюдалось в 2009 г., максимальное (2 800 тыс. м3) - в 2013 г. В 2014 объем производства составил 2300 тыс. м3. Производство пиломатериалов в объемном выражении по конечным показателям относительно базового периода снизилось на 170 тыс. м3 (2002 г. - 473 тыс. м3, 2014 г. - 279 тыс. м3) (рис. 1).
3000 2500 2000 1500 1000 500 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 □ заготовка древесины, тыс.м3 ■ Пиломатериалы, тыс. м3
■ в том числе экспортные пиломатериалы, тыс. м3
Рис. 1. Объемы производства древесины, изготовление пиломатериалов
2. Производство дверных и оконных блоков снизилось соответственно в 2,2 и 3,4 раза. В конкуренции с оконными и дверными блоками из пластика, обычные деревянные окна и двери, отличающиеся не очень высоким качеством и гораздо более высокой ценой, потеряли рынок сбыта. Изделия из натуральной древесины высокого качества (более высокого ценового уровня) сохранили потребителя и пользуются спросом. Основной производитель ООО «Сургутмебель» (рис. 2).
80
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ■ Дверные блоки, тыс. м2 ■ Оконные блоки, тыс.м2
Рис. 2. Объемы производства дверных и оконных блоков
3. Значительное развитие получило производство мобильных зданий. За рассматриваемый период их выпуск увеличился в 2,7 раз (с 712 шт. до 1 900 шт.). Основным производителем является также ООО «Сургутмебель». На предприятии освоен выпуск более 40 модификаций (жилые, мастерские, столовые, бани и т. д.). Положительной динамикой характеризуются деревянное домостроение - объем производства с 2005 г. вырос почти в 20 раз (с 2,3 тыс. м2 до 40 тыс. м2) (рис. 3).
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 I Топливные гранулы, тыс.тонн Шпонированный брус ЛВЛ, тыс. м3
Древесноволокнистые плитыМДФ, тыс. м3 П Древевянное домостроение
Древесностружечные плитыДСП, тыс. м3
Рис. 3. Объемы производства плитной продукции, топливных гранул и деревянное домостроение
В то же время отмечается, что, несмотря на достаточно хорошую динамику, очевидные достоинства деревянного домостроения, а также наличие производственных мощностей и обеспеченность древесным сырьем, данное направление развивается в округе недостаточными темпами.
Основными причинами, препятствующими развитию малоэтажного деревянного строительства, производители называют:
- отсутствие муниципальных заказов;
- отрицательные стереотипы среди населения относительно деревянных строений;
- низкая платежеспособность населения;
- трудности с получением участка под застройку и подключением к инженерным сетям;
- отсутствие подготовленных участков под комплексную застройку [4].
Также значительная положительная динамика может быть отмечена по таким высокотехнологичным и современным производствам, как выпуск древесноволокнистых плит МДФ (рост более чем в 2 раза - с 19 до 50 тыс. м3), древесностружечных плит ДСП (с 2010 г. объем выпуска увеличился почти в 70 раз - с 2,2 до 156 тыс. м3) и топливных гранул (с 3,7 тыс. тонн в 2009 г. до 23 тыс. тонн в 2014 г.)
Комплексной оценкой итогов развития лесопромышленного комплекса автономного округа может служить показатель производства продукции в денежном выражении (рис. 4).
Базовый показатель по обороту организаций в целом по лесопромышленной и лесохо-зяйственной деятельности в 2002 г. составлял 2 365,8 млн руб., в 2014 г. он вырос в 3,4 раза до 8 203 млн руб. Темпы производства продукции деревообработки в анализируемом периоде более высокие - 4,6 раза (2002 г. - 1 003,2 млн руб., 2014 г. - 5 074 млн руб.). Высокий темп роста обеспечило увеличение уровня переработки древесины.
Лесное хозяйство и лесозаготовки показали темп роста в 2,2 раза (2002 г. - 1 362,6 млн руб., 2014 г. - 3 697 млн руб.). Уровень средней заработной платы в деревообрабатывающей промышленности за указанный период увеличился в 3,4 раза (2002 г. - 6 530,9 руб., 2014 г. -22 242,6 руб.).
9000
аооо
7000 6000 5000 40 00 &000 2000 1000 о
Всего оборот организаций го лесопромышленной и лесохозяйственной деятельности Обработка древесины и производство изделий из дерева
Лесное хозяйство и предоставление услуг в зтой области {лесное хозяйство и лесозаготовки)
Рис. 4. Объемы производства продукции по лесопромышленной и лесохозяйственной деятельности, млн руб.
Эффективность и финансовое состояние предприятий отрасли также можно охарактеризовать показателями, представленными в табл. 3.
Таблица 3
Финансовые результаты деятельности предприятий отрасли
Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Количество предприятий 17 13 12 14 11 13 9
Прибыль (убыток), тыс. руб. -327 260 -371 042 -69 288 -371 790 -401 394 -240 196 -207 623
Количество прибыльных предприятий 8 7 3 6 4 7 4
47 % 54 % 25 % 43 % 36 % 54 % 44 %
Прибыль, тыс. руб. 76 226 99 841 243 173 117 392 75 955 146 393 57 499
Количество убыточных предприятий 9 6 9 8 7 6 5
Убыток (-), тыс. руб. -403 486 -470 883 -312 461 -489 182 -477 349 -386 589 -265 122
Таким образом, в период 2000-2010 гг. Правительством автономного округа проведен значительный объем работы по объединению и финансовому оздоровлению организаций лесной промышленности. Ускоренными темпами шла техническая модернизация предприятий отрасли на основе внедрения новых технологий лесозаготовки и лесопереработки. За счет региональных инвестиционных программ, направленных на переоснащение лесодобы-вающих и лесоперерабатывающих организаций было инвестировано 12 млрд. рублей, благодаря чему была проведена модернизация лесопиления и освоена сортиментная заготовка леса машинными комплексами.
Начиная с 2007 г. , объем инвестиций в развитие организаций лесного комплекса стал постепенно снижаться, что сразу же отразилось снижением эффективности лесопромышленного производства. Для устранения возникших негативных тенденций в 2011-2013 гг. была реализована целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию лесопромышленного комплекса, предполагавшая использование 300 млн руб. из бюджета автономного округа и еще более 1,5 млрд привлеченных средств. Однако, как показал
проведенный выше анализ в лесопромышленном комплексе автономного округа низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли сохраняются, а проблему активизации инвестиционной деятельности в полном объеме решить не удалось [5].
В то же время в соответствии с действующей в настоящее время стратегией социально-экономического развития автономного округа одним из локомотивов роста экономики должен стать лесопромышленный комплекс, рост которого должен происходить преимущественно за счет внедрения производств высоких уровней переработки. Для реализации закрепленных в стратегии автономного округа установок была разработана и введена в действие государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса автономного округа на 2014-2020 годы».
Основная цель данной программы - повышение конкурентоспособности лесопромышленных организаций, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение на этой основе комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций.
В качестве целевых показателей программы обозначены следующие [5]:
1. Увеличение доли фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке с 8,3 до 10,0 %.
2. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79,7 %.
3. Увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 8,1 до13,5 %.
4. Увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 6,3 до 8,0 %.
5. Сохранение доли кедровых лесов на уровне 14,9 %.
6. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 0,436 до 0,138 %.
7. Увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 28,1 до 43,5 %.
8. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров с 61,6 до 68 %.
9. Увеличение индекса обработки древесины и производства изделий из дерева с 87,6 до 103,9 % к предыдущему году.
10. Увеличение среднеотраслевой выработки на одного работающего с 2 043 тыс. руб. до 3 200 тыс. руб.
Общий объем финансирования программы запланирован на уровне 15 632 млн руб., а в качестве основных инвестиционных проектов подпрограммы «Развитие лесопромышленного комплекса» приняты следующие [5]:
1. Модернизация производственных узлов на фанерных производствах (предполагается привлечь 250 млн. руб.) Результатом реализации проекта должно стать снижение технологических потерь на 5 %, снижение норм расхода с 2,9 м3 до 2,2 м3.
2. Реализация второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты (ДСП). Предполагается увеличение существующей производственной мощности на 115 тыс. м3 в год и доведением объемов выпускаемой продукции до 265 тыс. м3 в год.
3. Расширение производства топливных древесных гранул (пеллет) и модернизация основных производственных фондов. Планируется ввод в действие 4-й очереди пеллетного цеха на производственной базе «Барсово» с увеличением общей производственной мощности пеллетного производства до 32 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 22 000 тыс. руб.).
4. Модернизация производства деревянного домостроения. В период действия подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса в организации планируется завершение проекта по модернизации производства, начатого в 2011 г. и направленного на расширение действующих мощностей, по выпуску деревянных деталей и изделий для жилых и общественных зданий. Планируемый объем инвестиций составляет 120 225 тыс. руб. за счет собственных и заемных источников финансирования.
5. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа субъектам малого предпринимательства в сфере лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы. По данному мероприятию будет осуществляться компенсация части затрат (до 50 %) по факту выполненных работ по развитию инженерной инфраструктуры, строительство, приобретение и модернизацию объектов лесозаготовки и ле-сопереработки.
6. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе автономного округа.
7. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в заготовке, вывозке и обработке древесины, производстве изделий из дерева в целях развития лесопромышленного комплекса автономного округа.
8. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство пиломатериалов по ГОСТ 26002-83, поставляемых на экспорт обрезных пиломатериалов хвойных пород с влажностью до 22 % на их реализацию.
9. Проведение совещаний, семинаров, ярмарок, выставок, конкурсов и участие в них.
10. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство древесноволокнистых плит (ДВП) на их реализацию.
11. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство и реализацию фанеры хвойной, бруса ЛВЛ.
12. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных учреждениях, на пополнение оборотных средств для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива
13. Развитие биоэнергетики.
14. Развитие рынка деревянного домостроения.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать четкий вывод о том, что, несмотря на видимые достижения и предлагаемые в действующей государственной программе развития меры, лесной комплекс ХМАО - Югры все еще занимает и скорее всего будет занимать и далее достаточно скромное в окружной экономике место. Реализация предлагаемых в программе мер в среднесрочной перспективе, скорее всего, не обеспечит выход лесопромышленного комплекса Югры на уровень значимости, сопоставимый с нефтегазовым сектором или сектором электроэнергетики. А, соответственно, не будет обеспечено и полноценного решения одной из наиболее важных задач стратегии развития автономного округа - диверсификации экономики.
Что касается причин сложившийся ситуации, то для Югры, на наш взгляд, в качестве наиболее актуальных проблем в этой области можно обозначить следующие:
1. Слабое развитие сети лесовозных дорог и других элементов инфраструктуры. Неблагоприятное изменение структуры лесов, произошедшее в ходе массовых заготовок древесины в середине прошлого века, привело к тому, что в большинстве случаев лесопромышленные предприятия и поселки округа, окружены лесами, содержащими древесину низкого качества, а ресурсы имеющие экономическую ценность находятся на значительном удалении. Для устранения этих проблем необходим целый комплекс мер, направленных на формирова-
ние лесопромышленной инфраструктуры. В представленной же выше программе такие меры, на наш взгляд, должного отражения не нашли.
2. Слабая проработка механизма аренды лесных участков. Недоступность аренды для мелких предприятий. Значительная часть лесосырьевых ресурсов закрыта для пользования только потому, что они являются лицензионными участками нефтяников и газовиков. Закон предполагает, что эти формы могут существовать на одной и той же площадке, но механизма такой эксплуатации пока нет. В связи с этим осваивать надо, прежде всего, недоступные ресурсы, но их освоение возможно только при государственной поддержке. Таким образом, необходимо централизованное освоение недоступных лесных ресурсов. И, если считать, что треть ресурсов невозможно использовать из-за дорог и почти треть из-за лицензионных участков нефтяников, получается, что свыше половины лесных ресурсов округа являются недоступными. О путях решения этой проблемы в программе развития лесного комплекса также практически ничего не сказано.
3. Низкая рентабельность лесозаготовительных работ из-за отдаленности рынков сбыта. В настоящее время основным потребителем лесозаготовительной продукции является Европа, Китай и страны Ближнего востока, но из-за высоких транспортных расходов продукция становится неконкурентоспособной. Несмотря на значительные капиталовложения в лесопе-реработку и создание целого ряда современных лесопильных и деревообрабатывающих производств, внутренний рынок ХМАО - Югры крайне мал - максимальные объемы заготавливаемого леса 2,8 млн м3, что обеспечивает всего 7,5 % расчетной лесосеки, а мощности лесопильных комплексов, описанных в программе развития ЛПХ составляют в совокупности всего порядка 500-600 тыс. м3. Необходимо развивать бизнес в пределах РФ, на рынках Казахстана, Узбекистана, Армении и др., значительный объем транспортной работы не позволяет местному бизнесу конкурировать с производителями, например, Северо-Западного региона страны. Ограничивает развитие и постоянный рост железнодорожных тарифов.
4. Концентрация лесопромышленного комплекса в руках малого бизнеса, для которого характерно нехватка собственных финансовых ресурсов и недостаточное кредитование. Лесопромышленный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа представлен лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности автономного округа - 18 крупных и средних предприятий, а общее число предприятий лесопромышленного комплекса (ЛПК) превышает 130. Как уже было сказано, для эффективного развития таким предприятиям необходима поддержка государства, и эта поддержка не должна ограничиваться дотациями и субсидированием деятельности - необходимо формирование современной транспортной, логистической и производственной инфраструктуры.
5. Недостаточное развитие в автономном округе предприятий глубокой переработки лесоматериалов. По мнению многих специалистов, в значительной степени решением многих проблем лесопромышленного комплекса Югры было бы строительство целлюлозно-бумажного комбината. Наиболее перспективным месторасположением такого предприятия является территория п. Островной. Этот поселок расположен на реке Обь, т. е. в непосредственной близости от источника воды. Река может служить транспортной нитью, связывающей комбинат предприятиями лесозаготовителями Октябрьского, Советского и Ханты-Мансийского районов. Причем современные технологические решения с замкнутым циклом в целлюлозно-бумажном производстве вполне могли бы обеспечить работу данного комбината с минимальным влиянием на окружающую среду.
Также необходимо развивать в автономном округе производство мебели. Причем целесообразно налаживать производство не только современной дорогой мебели для дома и офиса, но и необходимые предметы быта (столы, стулья, шкафы, кровати и пр.) для школ, больниц и т. д., а также торговую мебель, спрос на которую в округе постоянно растет.
В некоторой мере развитие лесной промышленности округа стало заложником нефтегазового сектора. И поэтому диверсификация экономики в среднесрочной перспективе - одна из главных задач, которую предстоит решить правительству округа.
Одной из самых затратных статей в расходах на развитие ЛПК является развитая инфраструктура. В нашем регионе преобладают труднодоступные ресурсы, для освоения которых необходимо строить сезонные дороги (зимники).
Главная суть проблем заключается в высокой капиталоемкости и одновременно низкой инвестиционной привлекательности. При существующей системе аренды лесов издержки неподъемны для малого бизнеса, а крупный бизнес не готов вкладывать деньги из-за больших рисков. Конъюнктура внешнего рынка сейчас неблагополучная, а внутренний рынок недостаточно развит. К тому же до сих пор не найден баланс интересов между заготовщиками круглого леса и его переработчиками.
В последнее время правительство округа уделяло немалое внимание развитию ЛПК. Задачи по освоению лесных богатств отдельно и детально прописаны в стратегии социально-экономического развития на период 2011-2013 гг. и в недавно принятой стратегии развития до 2030 г.
Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что диверсификацию региональной экономики можно рассматривать как расширение сфер экономической деятельности региона с целью повышения его конкурентоспособности, увеличения вклада новых видов производств в социально-экономическое развитие территории и улучшение на этой основе благосостояния населения.
Литература
1. Информация о состоянии, проблемах и перспективах развития лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2012 год. URL: http:// www.depprirod.admhmao.ru/deyatelnost/lesopromyshlennyy-kompleks/itogi-deyatelnosti/113733/ itogi-deyatelnosti-v-2012-godu (дата обращения: 15.05.2016).
2. Информация об итогах деятельности лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2013 год. URL:http://ugrales.ru/files/LPK/itogi_ deyat_2013.pdf (дата обращения: 18.05.2016).
3. Информация об итогах деятельности лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2014 год. URL: http://ugrales.ru/files/LPK/ ito-gi_deyat_2014.pdf (дата обращения: 18.05.2016.).
4. Информация об итогах деятельности лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2015 год. URL: http://ugrales.ru/files/LPK/ ito-gi_deyat_2015.pdf (дата обращения: 18.05.2016).
5. Постановление «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы», 9 октября 2013 года № 425-п, Ханты-Мансийск.
6. Стратегия развития лесного комплекса российской федерации на период до 2020 года, приказ Минпромторга России и Минсельхоза России от 30 октября 2008 г. № 248/482.
Статья поступила в редакцию 29.07.2016.
