CC BY
43
С.А. Уразова
РАЗВИТИЕ КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ДОНУ ДО 1917 г.
Начало истории развития кредитных учреждений на Дону было положено еще в первое десятилетие XIX в., когда в 1806г. в Таганроге3 была открыта Учетная контора Ассигнационного банка, просуществовавшая до 1817г., когда на основе Учетных контор был создан Государственный коммерческий банк. Учет-
1 См.: Энциклопедия государства и права / Под ред. П. Стучка. — М., 1925-1927. — Т. 3. — С. 102.
2 См. напр.: Основные задачи науки советского социалистического права (Материалы 1-го совещания научных работников права 16-19 июня 1938 г.). — М., 1938. — С. 183; Валеев Д.О. Обычное право и начальные этапы его генезиса // Правоведение. — 1974. — №6. — С. 77, 78.
3 Из истории государственной кредитной системы
России. Вторая половина ХУШв. — начало ХХв. — М: Технологический центр «Тушино» при ЦБ РФ, 2004. — С.51
ная контора занималась выдачей кредитов под залог товаров, произведенных в России и от русских купцов. Номенклатура товаров была жестко регламентирована, впрочем, так же, как и срок кредита, и его максимальный размер. В 1816г., незадолго до закрытия конторы, ее капитал был увеличен, в то время как и в ряде других контор к этому времени уже 7 лет местные власти пытались вернуть конторе долги, а к моменту передачи Ассигнационным банком всех дел Таганрогской конторы Коммерческому банку у нее было пять должников4. При вновь учрежденном Государственном коммерческом
4 Морозан В.В. История банковского дела в России (вторая половина ХУШ — первая половина Х1Хв.) — СПб.: Крига, 2004. — С.278-279.
2006 № 2
Вестник Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»
банке Таганрогская контора уже не создавалась.
Еще в 1775г. в рамках реформы органов местного самоуправления, проводившейся Екатериной II, в губернских городах начали создаваться Приказы общественного призрения — специальные органы, которые ведали делами просвещения, благотворительности и здравоохранения, то есть в их ведении находились школы, приюты, богадельни, больницы и аптеки. В связи с недостаточностью выделяемых на создание Приказов общественного призрения денежных средств (15 тыс.руб.) этим заведениям для преумножения капитала было разрешено выдавать из своих средств ссуды и принимать денежные вклады от населения. В 1823 г. в Таганроге был создан такой Приказ общественного призрения, отличительной особенностью его открытия было то, что при его открытии в отличие от учреждений подобного типа, открывавшихся ранее, помимо традиционных 15-16 тыс.руб. были переданы 25тыс.руб. из Екатеринославского приказа, а также различные доходы, в том числе от маклерской деятельности (по 1% от составленных крепостей на корабли или их фрахт)1. Таганрогский приказ общественного призрения находился под непосредственным руководством градоначальника и подчинялся Министерству внутренних дел. Наряду с приказом Таганрогской губернии действовал и Приказ общественного призрения войска Донского , созданный согласно «Положению об управлении войском Донским», разработанному в 1835г. специальной комиссией и предполагавшему преобразование системы управления войском. Приказ общественного призрения войска Донского занимался богоугодными и
1 Морозан В.В. История банковского дела в России (вторая половина XVIII — первая половина Х1Хв.) — СПб.: Крига, 2004. — С. 257.
2 Астапенко М.П. История Донского казачества с древнейших времен до 1920г. — Ростов-на-Дону:
ООО «Мини Тайп», 2004. — С. 334-335.
учебными заведениями, войсковым госпиталем, аптекой и окружными лазаретами. Председателем Приказа был наказной атаман. После законодательного утверждения 21 октября 1846г. усилиями министра внутренних дел проекта губернских сберегательных касс первой среди губернских сберегательных учреждений весной 1847г. была учреждена касса при Приказе общественного призрения войска Донского3.
Главным фактором значительного роста Ростова, как и всей Донской области, была торговля. Удобное расположение Ростова на правом берегу Дона, ввод в действие трех железных дорог вскоре сделали Ростов-на-Дону складочным пунктом всех товаров и грузов, идущих по Дону из внутренних губерний страны. Будучи ключевым пунктом торговли всего огромного Волго-Донского бассейна, Ростов в то же время оказался узловым пунктом для сухопутных дорог из внутренних областей России на Кавказ.
Развитое судоходство позволило вести заграничную торговлю. Постепенно Ростов стал занимать одно из ведущих мест по экспорту товаров среди русских городов. И если вначале ростовская торговля велась, главным образом, на капиталы иногородних и иностранных купцов, участие местных жителей «по бедности капиталов ограничивается розничной продажей, наймом магазинов и судоходством», то с сороковых годов XIX века в Ростове образовывается самостоятельное купечество. Активно развивались в Ростове различные отрасли промышленности, в том числе: табачная, писчебумажная, лакокрасочная, химическая, литейно-механическая, пищевая, мукомольная. Если в 1850 году было 30 предприятий, в 1894 их стало 108, и к этому времени ведущее место в ростовской промышленности принадлежало табачным фабрикам.
3 Морозан В.В. История банковского дела в России (вторая половина XVIII — первая половина Х!Хв.) — СПб.: Крига, 2004. — С. 167.
Процесс заметного экономического роста в 50-х годах наблюдался не только на Дону, но и в целом в стране, и это среди прочих факторов способствовало открытию 31 мая 1860 года Государственного банка Российской империи "для оживления торговых оборотов и упрочнения денежной системы", при нем открывалось 9 контор и отделений. Ростов-на-Дону также вошел в число наиболее перспективных экономических центров Российской империи, где были открыты конторы Государственного банка. Решению об открытии Ростовской конторы Госбанка предшествовало прошение ростовских купцов, представленное Управляющему Госбанком. В данном прошении купцы, ссылаясь на тот факт, что согласно Уставу Госбанка он создается для оживления торговых оборотов, характеризуют Ростов-на-Дону как город, через который проходят значительные объемы как внутренних, так и внешнеторговых операций, где за последние два с небольшим десятилетия значительно увеличилось население, а количество купцов достигло пятисот. В связи с этим представители купечества выражали надежду на то, что будет обращено внимание на важное коммерческое значение Ростова: ему не будет отказано в заслуженной и необходимой помощи.
3 января 1862 года, одновременно с утверждением Устава контор Государ -ственного банка, было принято решение об открытии Ростовской-на-Дону конторы Государственного банка, а ее торжественное открытие произошло 17 июля 1862 года. Но еще в марте 1862г. в письме Правления Государственного банка к Управляющему Министерством финансов, наряду с подробным перечнем предполагаемых операций ростовской конторы, Е.Ламанский ходатайствует перед министром финансов (ссылаясь на ходатайства таганрогского купечества об открытии в городе Таганроге Конторы Гос -банка) о разрешении на ежегодное отправление в Таганрог на время ярмарки
временного отделения из ростовской конторы. В начале мая того же 1862г. императором было разрешено ежегодное открытие в Таганроге временного отделения ростовской конторы.
Почти сразу с открытием Конторы Государственного Банка в ней была организована и сберегательная касса, правда, в непосредственное ведение этой конторы она вошла лишь в 1864 году.
В начале 1864 г. были заключены контракты о найме на два года у купцов второй гильдии К.Ф. Михайлова и К.Г. Крамаренко для ростовской конторы двух каменных домов для размещения Ростов-ской-на-Дону конторы Госбанка и под заселение ее чиновников. Оба дома были двухэтажными и близко расположенными друг к другу. При этом находящиеся на нижнем этаже помещения, выходящие на площадь и переулок, сдавались под торговые лавки.
По сей день на этой территории находится уже не Контора Госбанка, а Главное управление Центрального банка.
В дальнейшем деятельность Ростовской конторы Госбанка расширилась, и наряду с этим было открыто уже постоянно действующее отделение Государственного банка в Таганроге (1868г.) и значительно позднее — отделение в Новочеркасске (1916г.).
Ликвидация Приказов общественного призрения началась в связи с реформой 1860г. и передачей средств этих учреждений вновь созданному Государ -ственному банку Российской империи. В 1866 году, после ликвидации Таганрогского Приказа общественного призрения, Ростовской конторе Госбанка были переданы дела, относящиеся к его кредитным операциям. В 1868 г. было открыто Таганрогское отделение для выполнения простейших банковских операций: размен и обмен ветхих бумажных денег; выплата процентов по купонам 5- процентных билетов; перевод сумм; учет срочных свидетельств.
Открытие отделения банка в Таганроге имело большое значение для развития торговли и промышленности в городе. В благодарственном письме управляющему Госбанком Е.И. Ламанскому таганрогские купцы писали, что значительное, почти вдвое, приращение торговых оборотов «должно приписать преимущественно отделению Государственного банка, которое облегчает наши обороты как учетом векселей, так и свободным и скорым переводом денег. Кроме этого, отделение Государственного банка способствовало открытию в Таганроге и других частных кредитных учреждений, которые, поддерживаемые отделением банка, приносят большую пользу торговле и земледелию».
В 1868 году Правление Государственного банка уведомило Ростовскую Го -родскую Думу, что Управление финансов предложило Правлению Государственного банка приступить к работам по постройке дома для ростовской конторы. В 1873 году, правда, уже через 40 лет, его снесли и выстроили новое здание.
26 августа 1879 года при Ростовской управе появляется Ростовская ссуд-но-сберегательная касса № 54, которая затем присоединяется к конторе Государственного банка. Уже к 1879г. действовала Инспекция мелкого кредита при Рос-товской-на-Дону конторе Госбанка.
Создание Ростовской конторы Го -сударственного банка активизировало процесс развития системы кредитных учреждений на Дону. В Донской области в период с 1863 г. по 1899г. были открыты городские общественные банки, отделения Государственного Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка в г.Новочеркасске, кроме того были созданы и действовали региональные банки, Сельскохозяйственный и Промышленный в Ростове-на-Дону (просуществовал этот банк лишь 11 лет: с 1899г. до 1910г.1), Азовско-Донской ком -
1 Саломатина С.А. Коммерческие банки в России: динамика и структура операций, 1864-1917 гг. —
мерческий банк (в 1871г. был открыт в Таганроге), Ростовский-на-Дону Купеческий банк (можно говорить о том, что этот утвержденный в 1893 г. банк находился под контролем французских банков, поскольку 45% его акций принадлежало французскому капиталу), Ростовский-на-Дону коммерческий банк (период его деятельности был недолгим: с 1871г. по 1876г.2), действовало также отделение Петербург-ско-Азовского коммерческого банка (работавшего с 1887г. по 1902гг. и прекратившего свою деятельность в связи с несо-стоятельностью3), отделения ряда столичных банков: Волжско-Камского коммерческого банка, Петроградского частного коммерческого банка, Северного коммерческого банка (с 1910г. ставшего Русско-Азиатским). Наряду с банковскими учреждениями в течение указанного периода возникли общества взаимного кредита, сберегательные кассы, а также ссудо-сберегательные товарищества.
Городские общественные банки в Ростове-на-Дону и Таганроге были открыты в 1863г., в Нахичевани-на-Дону в 1894г. Основной капитал Ростовского-на-Дону городского общественного банка был создан из запасного капитала г. Ростова-на-Дону, но в дальнейшем от 10 до 20% чистой прибыли отчислялись на составление резервного капитала и покрытие расходов на содержание банка, остальная же часть направлялась в доход города. В процессе проведения своих операций (к которым относились: прием вкладов, учет векселей и выдача ссуд под залог товаров и недвижимости, а также драгоценных и других неподверженных порче вещей) общественные банки руководствовались Положением о городских общественных банках от 6 февраля 1862 г., в соответствии с которым они должны были состоять при местных городских думах или заменяющих их учреждениях
М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. — С. 135
2 Там же. — С. 131, 201.
3 Там же. — С. 151, 201.
и отчитываться перед ними о своих действиях.
Развертыванию торговли на Дону во второй половине Х1Хв. в значительной степени способствовали многочисленные общества взаимного кредита.
Устав Ростовского-на-Дону Общества Взаимного Кредита был утвержден в 1867г. (работало это общество вплоть до 1920г.), а начало работы относится к 1869 г. Ростовской конторе Государственного банка было предоставлено "право принимать к учету векселя и другие срочные обязательства, представляемые ей от правления данного общества, за подписью членов правления его, под поручительство общества и в течение первых пяти лет со времени учреждения общества взимать с представляемых правлением его ценных бумаг к учету по полупроценту менее против определенного в конторе общего по учетным операциям процента".
В уставе Новочеркасского общества взаимного кредита, начавшего свою работу в 1872 г., указывалось, что общество имеет целью посредством учета срочных обязательств доставлять лицам всякого звания, занимающимся торговлей и другими промыслами, необходимые им капиталы в размере, соответствующем степени благонадежности каждого лица...".
К концу Х1Х века появился еще ряд обществ взаимного кредита: Таганрогское — в 1870, Нахичеванское — в 1872, Ростовское общество приказчиков в 1872, Александровск-Грушевское — в 1898 и Константиновское — в 1900 годах.
К началу 1911г. на Дону действовало уже 261 обществ взаимного кредита (из которых 11 были отнесены к разряду городских, а остальные 15 являлись провинциальными), и по количеству ОВК Донская область занимала пятое место в Российской империи.
Попытки открытия ссудных товариществ в донских станицах первона-
1 Малофеев Г.Д. Коммерческие банки на Дону в 1861-1916 гг. // Известия вузов. Северокавказский регион. — 2002. — №1. — С. 47.
чально пресекались благодаря отрицательному отношению к их созданию Войскового правления. Вопрос об открытии ссудно-сберегательных товариществ ставился еще в 1875 году. 23 октября 1876 года Положением Комитета министров был определен порядок открытия этих товариществ в казачьих войсках. Станицы приветствовали открытие в них ссудно-сберегательных товариществ и отделений Государственного банка, но в 1884 г. Областное правление и войсковой наказной атаман донесли в Главное управление иррегулярных войск об отклонении проектов учреждения в войске Донском станичных банков. В 1891 году Областное правление войска Донского опубликовало постановление, в котором оно "признавало учреждение станичных банков нежелательным и несвоевременным". К концу Х1Х в. ссудо-сберегательные товарищества были уже довольно широко распространены и их обороты достигали значительных сумм, так в 1898г. он достиг 1,3 млн.руб.2
В 1911 г. на Дону действовало 213 учреждений мелкого кредита. Утверждением уставов и другими вопросами, касающимися деятельности данных учреждений, занимался Донской Областной Комитет по делам мелкого кредита. Вопросами же, связанными с проверкой имущественного состояния, возможностью предоставления краткосрочных кредитов товариществам, а с 1910г. и кредитов в основной капитал рассматривались в Инспекции мелкого кредита Ростовской конторы Госбанка, решения
2 Лобжанидзе В.Н. Ростовский монетный двор — Ростов н/Д: Донской издательский дом, 2002. — С. 35.
3 Малофеев Г.Д. Коммерческие банки на Дону в 1861-1916 гг. // Известия вузов. Северокавказский регион. — 2002. — №1. — С. 47.
4 «Общие основания выдачи учреждениям мелкого кредита ссуд в основные капиталы из сумм Государственных Сберегательных касс» были утверждены Министром Финансов 19 июля 1910г. Данный документ представлен в ГАРО в ф.14, оп.2, д.7
же вопросов о кредитовании принимались на основании анализа, проведенного инспекторами уже на заседаниях Учетного комитета Ростовской конторы Госбанка. Учреждения мелкого кредита существовали в различных формах: в основном это ссудо-сберегательные и кредитные товарищества, так, в частности, еще с 1906г. действовало Ростовское ссудо-сберегательное товарищество для евреев-ремесленников и мелких торговцев1, к 1913г. работало ссудно-сберегательное товарищество в г. Нахичевани, ссудно-сберегательная касса (пенсионная касса служащих Владикавказской железной дороги), ссудо-сберегательно-вспомогатель-ная касса служащих в учреждениях Ростовского н-Д. Городского Общественного Управления.
Значительное распространение на Дону получило ипотечное кредитование. Надо отметить, что перечень донских ипотечных учреждений в полной мере соответствовал системе ипотечного кредита, сложившейся в России к началу XX в. Донской земельный банк был открыт в Таганроге в 1873 году и имел свой филиал в Ростове. Конкурировал с ним Харьковский земельный банк, открытый в 1872 году в Харькове и распространивший свои действия и на область войска Донского.
С начала 80-х годов XIX века на Дону уже начали действовать: Крестьянский поземельный банк, Дворянский земельный банк и другие банковские конторы и представительства в Ростове, Нахичевани, Таганроге и Азове. В 1883 г. было открыто Донское отделение Крестьянского поземельного банка в г. Новочеркасске. Сфера его деятельности распространялась на Ставропольскую губернию и области: Донскую, Кубанскую и Терскую. Банк выдавал ссуды сельскохозяйственным товариществам, а также отдельным крестьянам и мещанам. Ссуды
1 Устав Ростовского ссудо-сберегательного товарищества для евреев ремесленников и мелких торговцев — Ростов-на-Дону, 1906
банком выдавались на срок более 50 лет. Банк играл важную роль в аграрной реформе Петра Столыпина, начавшейся с указа от 9 января 1906 года.
Донское отделение Государственного Дворянского земельного банка было открыто в 1885 г. также в Новочеркасске. Отделение работало на той же территории, что и отделение Крестьянского поземельного банка. Ссуды банком выдавались под залог имений, в случае недоимок по ссудам осуществлялась продажа имений с торгов. Донскому отделению Дворянского земельного банка было предоставлено право устанавливать цены на землю в области войска Донского.
Еще одним видом учреждений ипотечного кредита в России были кредитные общества. И в январе 1904г. было создано Ростовское-на-Дону городское кредитное общество, инициатором его учреждения было Городское Управление. Облигации кредитных обществ в России к этому времени уже стали пользоваться довольно устойчивым спросом, в том числе благодаря тому, что конторы Гос -банка приобретали эти ценные бумаги. В течение первых шести лет своей деятельности (1904-1909гг.) Ростовское-на-Дону городское кредитное общество поступательно незначительными темпами наращивало объемы своих ссудных операций, однако, начиная с 1910г. вплоть до 1914г., темпы роста объемов выдаваемых ссуд были столь высокими, что за этот период они в целом возросли в 16 раз2.
Но основную роль в развитии торговли уже стали играть донские банки и их отделения как в городах, так и на периферии.
Один из крупнейших банков России — Азовско-Донской. Открыт он был в 1871 году, но не в Ростове, а в Таганроге. Уже на 1января 1899г. Азовско-Донской коммерческий банк занимал пя-
2 Очерк первого десятилетия деятельности Рос-товского-на-Дону городского кредитного общества (1904-1913 гг.) — Ростов-на-Дону, 1914.
тое место1 в России по размеру активов. В 1903 году в связи со значительным увеличением оборотов перебрался в Санкт-Петербург, где выстроил себе пятиэтажное здание. Капитал банка и вклады в 1903 году составляли около 400 млн. рублей, а число филиалов было более 70. Если в 1875г. Азовско-Донской коммерческий банк занимал 16-е место среди акционерных банков по удельному весу основных пассивов банка в основных пассивах всех акционерных банков России, то в 1914г. — уже четвертое, в то же время 36,7% его акционерного капитала принадлежало иностранцам2.
В Ростове располагался филиал крупнейшего в России банка — Русско-Азиатского. Он имел 102 отделения, из них 17 работали в других странах. Капитал банка составлял с вкладами 629 млн. рублей. Под его контролем находились: Путиловский завод, Петербургский и Русско-Балтийский вагоностроительные заводы.
Располагалось в Ростове и отделение Санкт-Петербургского международного коммерческого банка, созданного в 1869 г. и занимавшего в 1913 году 2-е место среди коммерческих банков России.
Действовало в Ростове и отделение первого в России акционерного банка Санкт-Петербургского частного коммерческого банка, открытого в 1864 году.
Отделение Волжско-Камского коммерческого банка было открыто в Ростове в 1892 г. Ростовское отделение этого банка было девятнадцатым по счету из двадцати, открытых банком за 25 лет работы.
В конце 80-х годов ХХ века Ростовская контора Госбанка становится одним из крупнейших учреждений. В 1894
1 Саломатина С.А. Коммерческие банки в России: динамика и структура операций, 1864-1917 гг. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. — С. 143.
2 Малофеев Г.Д. Коммерческие банки на Дону в 1861-1916гг. // Известия вузов. Северокавказский
регион. — 2002. — №1. — С.46
году был учрежден новый устав Государ -ственного банка, в соответствии с которым банку было предоставлено право выдачи «промышленных ссуд» торговым, промышленным предприятиям и сельскому хозяйству. Соответствующие изменения в направленности кредитных вложений произошли в Ростовской конторе Госбанка, деятельность была, видимо, столь успешна, что в рамках проводимой реформы Госбанка, предполагавшей среди прочего создание окружной системы его учреждений (системы так и не получившей своего практического воплощения), одним из пятнадцати округов должен был стать Ростовский в составе ростовской конторы и семи отделений (Воронежского, Бердянского, Таганрогского, Юзовского, Екатеринодарского, Ставропольского и Владикавказского). В 1897 году на Дону, как и во всей России, для увеличения числа банковских учреждений некоторые функции банков были переданы казначействам. Они выполняли основные операции: размен денег, обмен и продажу билетов Государственного казначейства, оплату купонов государственных банков, прием мелких вкладов. Для контроля над казначействами в конторах были образованы особые казначейские отделы, регулирующие взаимоотношения учреждений Госбанка и казначейства. В 1901 году были введены новые правила, укрепившие связь между казначейством и конторами.
Согласно справочной книжке Г.А.Чеботарева3 в Ростове-на-Дону в 1911-12г. действовали следующие кредитные учреждения [классификация авторов статьи]:
- Ростовская н-Д. контора Государ -ственного банка;
- кредитные общества: Городское Кредитное Общество;
3 Чеботарев Г.А. «Ростовъ-Нахичеванъ-на-Дону» справочная книжка — Ростовъ-на-Дону: Книго-издат. Г.А.Чеботарева, 1911-12.
- общества взаимного кредита: Ростовское н-Д. Общество взаимного кредита;
Ростовское н-Д. 2-е Общество взаимного кредита; Ростовское н-Д. Торгово-Промышленное Общество взаимного кредита; Ростовское н-Д. Русское Общество взаимного кредита; Общество взаимного кредита приказчиков; Нахичеван-ское Общество взаимного кредита; Нахи-чеванское н-Д. Общество взаимного кредита; Ростовское н-Д. Купеческое Общество взаимного кредита;
- городские общественные банки: Нахичеванский н-Д. городской Общественный банк;
Ростовский н-Д. Городской Общественный банк
- сберегательные кассы: Центральная государственная сберегательная касса №54 и четыре ее отделения; Государственная Сберегательная Касса № 880 (при окружном казначействе); Государственная Сберегательная Касса № 931 (при Ростовской почтовой конторе)
- региональные банки: Ростов-ский-на-Дону купеческий банк; Донской земельный банк (Ростовское агентство); Ростовский-на-Дону сельско-хозяйствен-ный и промышленный банк (деятельность данного банка в этот период ликвидировалась); Нахичеванский учетный и ссудный банк;
- отделения столичных банков: отделение Московского купеческого банка; Ростовское отделение Волжско-Камского коммерческого банка; отделение С.-Петербургского международного банка; Азовско-Донского коммерческого банка; отделение Русско-Азиатского банка.
Экономический рост в России в 1909-1913 г. г. способствовал расширению роли Государственного банка на кредитном рынке. С 1909г. Ростовской конторой Госбанка выдавались кредиты учреждениям мелкого кредита, которые объединяли малообеспеченные слои населения, в основном крестьян. В 1912 г. активизировалась деятельность ростовской конто-
ры, возросли обороты, с большей энергией развивалось снабжение кредитом торговли и промышленности. В этот период контора постепенно прекращает прямое кредитование предприятий и сельских хозяев, передав эту роль коммерческим банкам, выдавая им для этого кредиты.
Кредитование банком торговли, промышленности и сельского хозяйства способствовало их дальнейшему развитию. В начале ХХ века Ростов стал крупнейшим торгово-распределительным пунктом на юге России. Наряду с торговлей быстрыми темпами развивалась промышленность как по количеству предприятий, так и по числу занятых на них рабочих. По сумме своей продукции промышленность не могла превысить торговые обороты города, но ее удельный вес значительно увеличился.
На первом месте по сумме производства находилась пищевая промышленность, в том числе мукомольная и табачная. Второе место по удельному весу занимали предприятия по обработке металла.
Быстрый рост экономики и увеличение числа жителей сопровождались расширением городской территории, возникновением новых улиц и площадей, возведением новых зданий, одним из которых стало здание Государственного банка, строившееся с 1913г. по 1915г. Проект нового здания1 был разработан
1 Согласно первоначальному проекту фасад здания должен был выходить на центральную улицу, однако имевшегося у банка места для застройки было недостаточным, необходим был снос соседних зданий, но Дума запросила за снос с банка непомерную сумму. Поэтому проектировщики вынуждены были строить здание не так, как это было предусмотрено первоначально — фасадом на Большую Садовую, пришлось развернуть здание фасадом на Средний проспект. Был построен архитектурный ансамбль: здание банка с двойным куполом (расчеты купола сделал профессор института гражданских инженеров П. И. Дмитриев). Напротив здания банка, через дорогу, была построена широкая лестница с львами на постаментах по обеим сторонам, поднимающаяся к фонтану (спроектированные петербургским ар-
известным русским архитектором и инженером М. М. Перетятковичем. Здание строилось на старом месте, на земле, принадлежавшей банку.
К 1914г. Область войска Донского занимала огромную территорию, в административно-территориальном отношении Донская область делилась на 9 округов: Черкасский, Ростовский, Таганрогский, Донецкий, Первый Донской, Второй Донской, Усть-Медведицкий, Хопер -ский, Сальский (в 1918 г. добавился Вер-недонской округ)1.К началу Первой мировой войны Ростов подошел, обладая широкой сетью коммерческих учреждений.
К началу Первой мировой войны на территории Донской области функционировало уже 9 коммерческих, три общественных банка, двадцать восемь обществ взаимного кредита и более двухсот всевозможных учреждений мелкого кредита.
В этот период расширение сети учреждений Государственного банка стало жизненно важным: необходимо было аккумулировать свободные средства населения для покрытия военных расходов.
К началу 1914г. был отмечен стремительный рост сберегательных касс как в Ростове-на-Дону, так и в городах и станицах Донской области. «Были образованы почтовые кассы в станицах: Кон-стантиновской, Нижне-Кундрюченской, Семикаракорской, Николаевской, Каша-ры, Кагальницкой, Аксайской, Мелехов-ской, Егорлыкской, Крымской, в слободе Орловке, на станциях: Каменской, Мил-лерово и др. Подобные кассы были также в Азове, Нахичевани-на-Дону, станице Атаманской, слободе Покровской, Таганроге. В частности, при заводах Таганрог-
хитектором Л.А. Дитрихом), она является как бы парадным входом в расположенное напротив здание банка. (см. подробней в книге: Лобжанидзе В.Н. Ростовский монетный двор — Ростов н/Д: Донской издательский дом, 2002 — С.48-49).
1 Астаперко М.П. История донского казачества с древнейших времен до 1920г. — Ростов-на-Дону:
ООО «Мини Тайп», 2004. — С.564
ского металлургического общества в г. Таганроге были фабрично-заводские отделения кассы. На территории Донской области размещались станционные отделения касс разных областей»2.
Обилие у населения страны бумажных денег в начале Первой мировой войны привело к необычайному приросту вкладов в кредитных учреждениях, особенно в сберегательных кассах — до 540,3 млн. рублей в 1915 году. Нехватка у государства средств привела к необходимости разместить на внутреннем рынке громадные выпуски различных займов. К приему подписки на них были привлечены в том числе общества взаимного кредита, городские общественные банки, учреждения Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков.
Таким образом, к 1917г. банковская деятельность на Дону получила достаточно широкое распространение, наблюдалось значительное видовое разнообразие кредитных учреждений. Свою деятельность активно развивали государственные и частные кредитные учреждения. В числе последних были как донские, так и столичные банки, а также банки других регионов. Все это свидетельствовало о высоком уровне экономического развития Донской области.
2 Лобжанидзе В.Н. Ростовский монетный двор — Ростов н/Д: Донской издательский дом, 2002 — С. 95.
