CC BY
62DOI 10.24411/2076-1503-2020-10111 БОЧКАРЕВ С.В.
кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права РГПУ им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург,
e-mail: [email protected]
РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА И КРИЗИС В ПРАВЕ: ТЕНДЕНЦИИ ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТИ
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00770 «Эффективность правового регулирования и преодоление кризисов в праве: теоретическое и историко-правовое измерения»
Аннотация. В статье анализируется взаимообусловленность развития конституционализма с кризисными явлениями в праве. Выделяются основные тенденции развития конституционализма, как многокомпонентной правовой категории. Подчеркивается, что конституционализм всегда имеет конкретно-национальный характер, специфику которого в каждой стране определяет сущностное наполнение элементов, составляющих категорию конституционализма. Отмечается, что кризис в праве влияет на эволюцию отдельных составных элементов конституционализма.
Ключевые слова: конституционализм, кризис в праве, право, конституция, модели конституционализма.
BOCHKAREV S.V.
candidate of juridical sciences, associate professor of the department of international law of the Herzen State Pedagogical University of Russia
e-mail: [email protected]
THE DEVELOPMENT OF CONSTITUTIONALISM AND THE CRISIS IN LAW: TRENDS OF INTERDEPENDENCE
Annotation. The article analyzes the interdependence of the development of constitutionalism with crisis phenomena in law. The main trends in the development of constitutionalism as a multicom-ponent legal category are highlighted. It is emphasized that constitutionalism always has a concrete national character, the specificity of which in each country determines the essential content of the elements that make up the category of constitutionalism. It is noted that the crisis in law affects the evolution of individual constituent elements of constitutionalism.
Keywords: constitutionalism, crisis in law, law, constitution, models of constitutionalism.
Конституционализм - это правовая категория, которая находится в постоянном развитии. Термин «конституционализм» является производным от «конституция», но это более широкая категория, чем конституция. Сам факт существования юридической конституции говорит лишь о формально-правовом конституционализме. Однако конституционализм не ограничивается только формальной или юридической конституцией, т.е. наличием в государстве нормативной основы. Он включает также фактическую конституцию, политико-правовые идеи, взгляды, которые оказали влияние на конституционное устройство, политико-правовые институты, построенные на определенных принципах и меха-
низм защиты конституционных норм. Иными словами, конституционализм является многокомпонентной правовой категорией, отдельные элементы которой постепенно эволюционируют.
Необходимо различать развитие конституционализма и конституционное развитие. В последнем выделяют два основных типа: линейное и циклическое. Линейное конституционное развитие, когда сохраняется преемственность в конституционных процессах, присуще, с определенными оговорками, США. Циклическое, под которым понимается дискретное развитие, - Франции. А.Н. Медушевский, исходя из различных критериев, выделяет семь типов конституционных циклов [6, с. 449-454]. Однако, поскольку консти-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020
туционализм включает в себя, помимо конституции, другие элементы, то его развитие обусловлено не только сменой «нормативных основ» государства, но и всей совокупностью явлений, которые составляют категорию конституционализма. Таким образом, развитие конституционализма - это многофакторный процесс, динамика которого зависит от политических, социальных правовых и других условий, сложившихся в тот или иной исторический период и которые влияют на отдельные элементы конституционализма. Следовательно, фазы движения конституционализма, как правило, длительные и связаны они с конкретной страной, поскольку конституционализм в своей основе имеет национальный характер. На это обстоятельство обращал внимание О.Е. Кутафин, подчеркивая, что конституционализм всегда имел конкретно-национальный характер: английский, американский, французский, германский и т. п. [4, с. 45]. Необходимо подчеркнуть, что конституционализм, как концепт, независимо от страновой модели, включает в себя элементы, которые носят универсальный характер. Специфика той или иной модели зависит от сущностного наполнения каждого элемента.
Например, французский конституционализм формировался в XVIII в., когда идеи французских просветителей нашли конституционное закрепление, были созданы политико-правовые институты, а конституции строились на определенных принципах (например, национального суверенитета и разделения властей в Конституции 1791 г.; принцип народного суверенитета в Конституционном акте о республике 1793 г. и т.д.). Современная трактовка конституционализма включает в себя также механизм защиты конституционных норм и контроль за конституционностью законов. Необходимо отметить, что в целом европейская модель конституционного контроля формируется только в XX в. (первый европейский судебный орган был учрежден в Австрии в 1919 г.). Связано это было с тем, что в Европе доминировала доктрина «зако-ноцентризма», основы которой были заложены во Франции во второй половины с XVIII в. Теория разделения властей, которая была воспринята французским законодателем в конце XVIII-XIX вв., придавала исключительную роль закону, принятому парламентом. Основополагающий постулат был закреплён в статье 6 Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: «Закон - это выражение общей воли». Поскольку общую волю народа выражают представители, то парламент, являющийся представительным органом власти, принимает законы, основанные, в свою очередь, на общей воли и которые не могут оспариваться никаким другим институтом публичной власти. Данный тезис, на примере Конституционных зако-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020
нов 1875 г., убедительно аргументировал Р. Карре де Мальберг, подчеркивая, что Конституция 1875 г. была сведена к режиму организации полномочий. Это означает, что в системе национального представительства только парламент представляет народ. Соответственно, парламент приобретает, благодаря идее, что в нем выражается общая воля, превосходство над другими высшими органами государственной власти [11, с. 26]. Ограниченный судебный контроль за конституционностью законов во Франции (если не считать, что при Империях, Первой и Второй, в 1804, а затем в 1852 г. контроль за конституционностью законов осуществлял Сенат, который в принципе мог выступать против принятия законов, противоречащих конституции) появился только в 1946 г. с созданием Конституционного комитета и получил свое развитие с принятием Конституции Пятой республики, которая предусматривала образование Конституционного совета, с последующей конкретизацией его полномочий. Таким образом, развитие французского конституционализма, как многокомпонентной правовой категории, происходило перманентно, начиная с XVIII в. Причем отдельные элементы конституционализма, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой, эволюционировали неравномерно и только по отношению к ним можно говорить об определенной цикличности в их развитии.
Развитие конституционализма может происходить и в более короткие сроки. Примером может служить американская модель конституционализма, где реальный судебный контроль за конституционностью законов появился в начале XIX в., а остальные элементы конституционализма уже существовали.
На примере Франции и США можно выделить определенную закономерность, связанную с динамикой развития конституционализма, которая непосредственно связана со сроком действия юридической конституции: фазы конституционализма небольшие, если было принято мало конституционных актов, т.е. когда существует конституционная стабильность. Напротив, фазы развития конституционализма более длительны при принятии большого числа конституций в одной стране.
В настоящее время, в связи с процессами глобализации, происходит интернационализация конституционного права, что оказывает влияние на восприятие концепта конституционализма. Происходит универсализация национальных правовых норм и их сближение с правом других государств (правовая интеграция), а отдельные нормы конституционного права, которые носят универсальный характер, находят свое закрепление в большинстве современных конституций. Как спра-
ведливо указывает А.А. Дорская, развитие конституционализма привело к образованию универсальных принципов, которые характерны для конституций большинства стран мира [3, с. 35]. Одновременно с этим процессом, происходит постепенная трансформация конституционализма в понятие международного права. Данная тенденция связана с интеграционными процессами. Конституционализм все более становиться универсальной дефиницией как конституционного, так и международного права, которое включает в себя не только теорию и практику конкретного государства, но и мирового сообщества в целом. Все чаще встречается термин транснациональный конституционализм [10, с. 3-20], который с различными коннотациями, определяется как некая теоретическая модель конституции, воплощающая универсальные политико-правовые ценности, выработанные международным правом. Таким образом, исходя из подобных доктриналь-ных разработок, конституционализм постепенно теряет свою национальную идентичность, что, на наш взгляд не совсем точно отражает сущность данной правовой категории, поскольку неотъемлемыми составными частями конституционализма являются юридическая и фактическая конституция.
Итак, на развитие конституционализма в целом, и на отдельные его элементы, влияет комплекс причин, а поскольку конституционализм -это правовая категория, то, прежде всего, правовые факторы определяют динамику развития конституционализма. Одним из таких факторов являются кризисные явления, которые проявляются в праве. Л.Д. Рассказов пишет о кризисе как об общественном явлении, в котором «видна разница между начальным и конечным пунктами развития системы, которая характеризуется в динамике» [8, с. 12]. Таким образом, право непосредственно влияет на возникновение и протекание кризиса, как общественного явления. Г. Еллинек в начале XX в. отмечал, что кризис в праве вызван борьбой нового права со старым [2, с. 22]. В подобном дискурсе те идеи, которые заложили теоретическую основу североамериканской и французской модели конституционализма (народного суверенитета, равенства всех граждан перед законом, признание естественных прав человека и др.), являлись следствием кризиса, порожденного абсолютизмом и противопоставлением его принципиальным положениям. Первые конституционные акты, принятые в конце XVIII в., воплотили эти идеи и, таким образом, стал формироваться концепт конституционализма, в котором политико-правовые воззрения, доктринальное осмысление основополагающих постулатов «нового права», определяют наполнение юриди-
ческой конституции. Как отмечает И.Л. Честнов, конституционализм, в контексте постклассического восприятия, это многогранное явление, которое включает конституционные идеи и ценности, превалирующие в данном социуме и практики их воспроизводства [9, с. 56]. Эти «конституционные идеи и ценности» и были выработаны эпохой Просвещения.
Конституционно-правовые институты,
построенные на определенных принципах, которые были текстуально закреплены в первых конституционных актах, тоже являлись опосредованным следствием борьбы нового права со старым. Концепции индивидуализма, рационализма и юснатурализма получают свое юридическое закрепление. Американская модель конституционализма, формирующаяся под влиянием идей просветительства, начиная с принятия первых конституций штатов во второй половине XVIII в., ввели в политическую практику новые принципы организации, которые были основаны на доктринах общественного договора, представительства, прав и свобод и т.д. Таким образом, в созданных Основными законами американских штатов конституционных моделях политической организации общества, сохранилось очень немногое от прежних феодальных форм правления [5, с. 29]. Во Франции, уже Декларация прав человека и гражданина 1789 г., в настоящее время входящая в состав французского конституционного блока, провозглашала совершенно иные принципы и постулаты, которые были неприемлемы при старом режиме.
Взаимообусловленность развития конституционализма и кризиса права наиболее явственно проявилась в XX в., когда происходили, по классификации Н.А. Власенко, как органические (системные) кризисные явления в праве, взаимосвязанные с кризисами в экономической, социальной, политической сферами, так и собственные, присущие праву как таковому [1, с. 43-44]. Так, после окончания Первой мировой войны были приняты т.н. конституции второго поколения. К их числу относят конституции Германии, Польши, Австрии, Чехословакии ряда других стран, которые отразили новые, на тот момент, тенденции в конституционном праве. Здесь можно говорить именно о развитии конституционализма, как целостного концепта. Б.С. Миркин-Гецевич отмечал, что задача авторов новых европейских конституций заключалась в создании нового права, которое должно отражать не только все достижения общественного развития, но и выражать новые запросы, которые появились годы войны [7, с. 302-303]. Например, Веймарская конституция 1919 г. построена на принципах рационализированного парламентаризма.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020
Таким образом, особенностью тенденции взаимообусловленности между развитием конституционализма и кризисом в праве является то, что кризисные явления в праве, как правило, выходят за рамки одной страны, а, напротив, конституционализм, который всегда имеет конкретно-национальный характер, нивелирует негативные правовые явления и генерирует в своих составных элементах обновленное сущностное наполнение. В свою очередь, кризис в праве является катализатором изменений в различных общественных сферах, которые обуславливают развитие конституционализма.
Список литературы
[1] Власенко Н.А. Кризис права: проблемы и подходы к решению // Журнал российского права.
- 2013. - № 8 (200). - С. 43-54.
[2] Еллинек Г. Борьба старого права с новым. М.: Заратустра, 1908. 52 с.
[3] Интернационализация конституционного права: современные тенденции. М.: ИГП РАН, 2017. 224 с.
[4] Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. 544 с.
[5] Лафитский В. Конституционный строй США. М.: Статут, 2011. 351.
[6] Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М.: ГУ ВШЭ, 2005. 574 с.
[7] Миркин-Гецевич Б.С. Чехословацкая конституция // Современные записки. - 1922. - № 10.
- С. 301-312.
[8] Рассказов Л.Д. Российское общественное сознание в условиях современных глобализаци-онных кризисных процессов: автореф. дисс. ... докт. философ. наук. 09.00.11. Улан-Удэ, 2018. 51 с.
[9] Честнов И.Л. Конституционализм в постклассическом измерении / Новеллы права и политики 2018.Материалы Международной научно-практической конференции. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2019. С. 54-57.
[10] Эбзеев Б.С. Глобализация и становление транснационального конституционализма / Гражданин. Выборы. Власть. № 2-3, 2016. С. 3-20.
[11] Carré de Malberg R. La loi, expression de la volonté générale.Étude sur le concept de la loi dans la Constitution de 1875. Paris: Sirey, 1931. 228 р.
Spisok literatury:
[1] Vlasenko N.A. Krizis prava: problemy i pod-hody k resheniyu // Zhurnal rossiiskogo prava. - 2013.
- № 8 (200). - S. 43-54.
[2] Ellinek G. Bor'ba starogo prava s novym. M.: Zaratustra, 1908. 52 s.
[3] Internacionalizaciya konstitucionnogo prava: sovremennye tendencii. M.: IGP RAN, 2017. 224 s.
[4] Kutafin O.E. Rossiiskii konstitucionalizm. M.: Norma, 2008. 544 s.
[5] Lafitskii V. Konstitucionnyi stroi SShA. M.: Statut, 2011. 351. [6] Medushevskii A.N. Teoriya konstitucionnyh ciklov. M.: GU VShE, 2005. 574 s.
[7] Mirkin-Gecevich B.S. Chehoslovackaya konstituciya // Sovremennye zapiski. - 1922. - № 10.
- S. 301-312.
[8] Rasskazov L.D. Rossiiskoe obshestvennoe soznanie v usloviyah sovremennyh globalizacionnyh krizisnyh processov: avtoref. diss. dokt. filosof. nauk. 09.00.11. Ulan-Ude, 2018. 51 s.
[9] Chestnov I.L. Konstitucionalizm v postklas-sicheskom izmerenii / Novelly prava i politiki 2018. Materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferencii. Gatchina: Gosudarstvennyi institut ekonomiki, finansov, prava i tehnologii, 2019. S. 54-57.
[10] Ebzeev B.S. Globalizaciya i stanovlenie transnacional'nogo konstitucionalizma / Grazhdanin. Vybory. Vlast'. № 2-3, 2016. S. 3-20.
[11] Carré de Malberg R. La loi, expression de la volonté générale.Étude sur le concept de la loi dans la Constitution de 1875. Paris: Sirey, 1931. 228 р.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2020
