CC BY
465
УДК 342.41
DOI 10.21685/2072-3016-2018-3-2
В. В. Гошуляк
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ, КОНСТИТУЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО, КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ КАК ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Аннотация.
Актуальность и цели. Актуальность темы исследования определяется ее научно-теоретической значимостью, связанной с уточнением понятийного аппарата науки конституционного права. Автор ставил своей целью изучение связи между основами конституционного строя, конституционным государством и конституционализмом.
Материалы и методы. Реализация поставленной цели была достигнута на основе рассмотрения различных точек зрения, содержащихся в научной литературе, и выработки авторской позиции. В статье использовались следующие методы исследования: сравнительно-правовой, логический, институциональный, формально-юридический, исторический.
Результаты. В статье последовательно рассмотрены в их взаимосвязи конституционный строй, конституционное государство, конституционализм как основные категории конституционного права. В полемике с другими авторами раскрывается понятие и сущность указанных категорий, выявляется их взаимосвязь и соотношение друг с другом.
Выводы. В статье сделан вывод о том, что конституционное государство, конституционный строй, конституционализм являются взаимосвязанными понятиями, сущность которых выражается во взаимном проявления одной в другой. Именно эти категории являются главными во всей теории современного конституционализма.
Ключевые слова: конституционный строй, конституционное государство, конституционализм, категории конституционного права.
V. V. Goshulyak
CONSTITUTIONAL SYSTEM, CONSTITUTIONAL STATE, CONSTITUTIONALISM AS FUNDAMENTAL CATEGORIES OF CONSTITUTIONAL LAW
Abstract.
Background. The relevance of the research topic is determined by its scientific and theoretical significance associated with the refinement of the conceptual apparatus of the science of constitutional law. The author aimed to study the relationship between the foundations of the constitutional system, the constitutional state and constitutionalism.
Materials and methods. The realization of this goal was achieved on the basis of the analysis of numerous scientific literature, the identification of a variety of points
© 2018 Гошуляк В. В. Данная статья доступна по условиям всемирной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая дает разрешение на неограниченное использование, копирование на любые носители при условии указания авторства, источника и ссылки на лицензию Creative Commons, а также изменений, если таковые имеют место.
of view on the issues under study and the development of the author's position. The article uses the following research methods: comparative legal, logical, institutional, formal legal, historical.
Results. The article consistently considers the constitutional system, constitutional state, constitutionalism as the main categories of constitutional law in their interrelation. In polemics with other authors the concept and essence of the specified categories is revealed, their interrelation and a ratio with each other is revealed.
Conclusions. On the basis of the analysis it is concluded that the essence of the constitutional state is manifested through the foundations of the constitutional system, which at the same time are one of the manifestations of constitutionalism. Hence, the concepts of constitutional order, constitutional state, constitutionalism are the basic and related categories of constitutional law. Ignoring at least one of them can destroy the whole theory of modern constitutionalism.
Key words: constitutional order, constitutional state, constitutionalism, categories of constitutional law.
Конституционный строй и конституционное государство, являющиеся основными категориями конституционного права, в своей совокупности становятся выразителями более общего понятия - конституционализма.
В науке конституционного права отмечается, что современный российский конституционализм представляет собой «взаимозависимое сочетание (систему) конституционной идеологии, конституционной теории, конституционного законодательства и конституционной практики, подразделяемой на практику политического конституционного процесса и практику действия, реализации, гарантирования и охраны конституционных норм, принципов и институтов» [1, с. 24].
Конституционализм также рассматривается как «идеология, конституционный процесс, конституционная цель, политико-юридическая реальность, юридический результат, юридическое средство, тип нормативной основы правовой системы страны, тип конституционного строя и т.п.» [1, с. 24]. В качестве цели конституционализм предполагает установление конституционного строя вообще. Как политико-правовая реальность конституционализм означает существование конкретного конституционного строя. Все это вместе взятое свидетельствует о том, что конституционализм является более широким понятием, чем конституционный строй.
Вопросам конституционализма в юридической науке на всем протяжении ее развития уделялось пристальное внимание. В советский период под конституционализмом понимался сам факт наличия конституции, ее юридическое верховенство в системе нормативных правовых актов, взаимообусловленность политических отношений конституционно-правовыми нормами, конституционное регулирование основных сфер жизнедеятельности общества и государства, декларирование основных прав и свобод человека и т.п. [2, с. 4].
По мнению А. А. Мишина, под конституционализмом следует понимать не только наличие конституции как основного закона, но и все государственное правление, в случае его ограничения конституцией [3, с. 67]. Этим и определялись различия между конституционализмом и конституционным строем в понимании советских исследователей. Однако эти по сути своей правильные взгляды в советской науке были ограничены классовым подходом. Сам термин «конституционализм» советские ученые связывали только
с буржуазным правом, идеи которого не могут быть применимы к советскому праву.
В годы перестройки советская наука стала преодолевать ограниченный классовый подход в изучении конституционализма. Во второй половине 80-х гг. ХХ в. стал использоваться термин «советский конституционализм». Под ним понималась «система представлений об общедемократических, об-щецивилизационных политико-правовых ценностях государственно организованного общества» [4, с. 4]. Значение этого термина для советской юридической науки состояло в том, что в ней началось изучение конституционализма как общемировой, а не только как буржуазной ценности. Конституционализм стал применим и к нашей стране.
Подводя итоги изучения конституционализма в советский период, В. Т. Кабышев и Т. М. Пряхина писали о том, что «в науке конституционного права под конституционализмом понимают верховенство и определяющую роль конституции в правовой системе, прямое действие конституции в конституционной регламентации государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правовой характер взаимоотношений гражданина и государства» [5, с. 32]. Далее в своих взглядах на сущность конституционализма они существенно расширили советские представления о нем. С их точки зрения, «конституционализм - это и правление в рамках конституции, и система ценностей, идей и взглядов на характер политико-правовой организации государства, и философия юридического мировоззрения, основанного на постулатах правового государства» [5, с. 32]. Позже В. Т. Кабышев сформулировал понятие конституционализма как обобщенную категорию конституционных идей, «концентрированно выражающих суть конституционного права, его сердцевину» [6, с. 11].
В дальнейшем исследование конституционализма опиралось на эти идеи. А. Г. Пархоменко считает конституционализм движением к правовому конституционному государству, «в котором конституция закрепляет основные принципы демократического конституционного строя» [7, с. 3]. В. И. Крусс под конституционализмом понимает современную философию права [8, с. 13]. И. А. Кравец считает, что под конституционализмом следует понимать политическую систему, которая опирается на конституцию и конституционные методы правления [9, с. 155]. Ю. В. Пуздрач констатирует, что «конституционализм - это такая система правления, при которой власть государственных органов ограничена, зависима и подконтрольна источнику этой власти - народу» [10, с. 7]. Р. А. Ромашов рассматривает конституционализм как политико-правовое явление, которое включает в себя «идейную доктрину, действующее законодательство и юридическую практику» [11, с. 96].
Как видим, изложенные взгляды на сущность конституционализма представляют собой развитие и конкретизацию идей, заложенных В. Т. Ка-бышевым в середине 90-х гг. ХХ в.
Более широкое понимание конституционализма содержится в работах Н. В. Витрука, Н. А. Богдановой, С. А. Авакьяна. Так, Н. В. Витрук под конституционализмом понимает «конституционное право в качестве системы норм позитивного права, находящего выражение в конституции и других источниках конституционного права». Конституционализм, по его мнению, это «одновременно и конституционно-правовые нормы, и практика реализации
конституции и конституционного права в целом, и правовое мировоззрение» [12].
С точки зрения Н. А. Богданова, «конституционализм сегодня является одной из наиболее часто употребляемых в отечественной науке конституционного права категорий, используемых в качестве статусных и оценочных характеристик государства и способов организации государственной власти применительно к российской и зарубежной конституционно-правовой практике. Вокруг этой категории формируется теория конституционализма как важнейший элемент общей теории конституционного права. Многоаспект-ность и многогранность понятия «конституционализм» и отражаемых им явлений дает основание охарактеризовать его с различных сторон: теоретической, практической, нормативной, организационной» [13, с. 135-138].
Н. С. Бондарь считает категорию «конституционализм» «научно-теоретическим и одновременно нормативным правовым отражением наиболее важных качественных характеристик реальных общественных отношений с точки зрения достигнутого уровня свободы и организациями власти в государстве. В этом плане конституционализм воплощает в себе показатели достигнутого в обществе компромисса между властью и свободой, интересами общества и личности, государства и гражданина» [14, с. 200].
По мнению С. А. Авакьяна, категория «конституционализм» находит свое выражение в конституционных идеях, нашедших свое нормативное закрепление в конституции, в достижении определенного фактического политико-правового режима, в наличии системы защиты основ конституционного строя и конституции [15, с. 230].
Как видим в юридической науке представлен широкий спектр воззрений на сущность и юридическую природу конституционализма. При всем их разнообразии, объединяющим является тот факт, что все они четко различали конституционализм и конституционный строй. Это хотя и взаимосвязанные, но разные понятия. В этих взглядах прослеживается мысль о том, что основы конституционного строя являются одной из составляющих понятия конституционализма, куда можно отнести не только конституционный строй, но и демократический политический режим вместе с установленной в государстве системой защиты конституции (конституционное государство). Другими словами, слагаемыми конституционализма являются конституционный строй и конституционное государство.
В советской юридической науке вместо конституционного строя употреблялось понятие «общественный строй». Это означает, что они отождествлялись. Их отождествление позволяло делать вывод о том, что любой общественный строй является одновременно и конституционным строем. Однако это не так, поскольку не всякий общественный строй можно считать конституционным. Н. А. Боброва в этой связи писала следующее: «Если понимать под общественным строем срез надстроечных отношений, адекватных определенной социально-экономической формации (например, коммунистической формации соответствует социалистический строй, буржуазной - капиталистический строй, феодальной - феодально-монархический, рабовладельческой - рабовладельческий), то понятие конституционного строя, не свойственное последним двум, становится как бы излишним и для первых двух» [1, с. 37]. Если отбросить идеологическую составляющую понятия «общественный строй», то с мнением Н. А. Боровой можно согласиться.
Вторым слагаемым конституционализма является конституционное государство. Следует отметить, что в юридической науке (дореволюционной и современной) большее значение уделялось и уделяется изучению конституционного государства, его юридической природы, черт и принципов.
Сам термин «конституционное государство» был введен в отечественную юридическую науку в дореволюционный период. Тогда же стали изучаться и его основные черты. Так, Н. Кареев считал, что «современному конституционному государству присущи три основные черты: народное представительство, гражданское равноправие и индивидуальная свобода» [16, с. 5].
С. А. Котляревский в сущности конституционного государства различал характер распределения власти и подчинения. В нем признается не только принцип разделения властей, но и возможность самого народа активно влиять на ход политической жизни [17, с. 5].
С точки зрения Ф. Ф. Кокошкина, конституционное государство одновременно является и правовым. Оно в его трактовке означает «практическое осуществление идеи правового государства. Государство считается действительно правовым, если его подчинение праву обеспечено определенными гарантиями. Совокупность этих гарантий называется конституцией, а государство в таком случае является конституционным» [18, с. 261].
По мнению С. А. Корфа, конституционное государство не является каким-либо местным или случайным явлением. Оно - особая стадия развития государств, достигших известной степени культуры. «Под влиянием растущего народного образования и национального самосознания, - подчеркивал он, - наступает момент, когда народ проявляет стремление в той или другой форме участвовать в осуществлении функций государственной власти» [19, с. 49]. И далее: «...всякое правовое государство является одновременно конституционным, однако не всякое конституционное государство является правовым, поскольку, переходя от старого режима к режиму правовому, государство может переживать временный период, когда голый конституционализм оказывается сам по себе недостаточным, когда конституция может казаться современникам "клочком бумаги", не имеющим реального значения» [19, с. 52]. Для того чтобы конституционное государство стало правым, нужно время. «Конституционным государством, - писал он, - мы называем то, в котором существует парламент. а правовым государством - то, в котором правом обеспечены гражданские свободы и участие народа. в осуществлении функций государственной власти» [19, с. 53].
Примерно такую же точку зрения на конституционное государство высказывал В. М. Гессен. Он считал, что конституционным можно признать только то государство, в котором народ привлекается к участию в решении государственных дел, в осуществлении законодательной и учредительной власти. «Во всех, без исключения, конституциях, - заключал он, - мы встречались с одинаковой, по существу, формулировкой конституционного принципа: закон издается не иначе, как с согласия народа, или народного представительства» [20, с. 31].
По мнению Н. И. Лазаревского, «конституционным является то государство, в котором в основе конституционного строя лежат три идеи: разделение властей, народный суверенитет и народное представительство» [21, с. 83].
На современном этапе развития юридической науки в основу понимания конституционного государства положен принцип народовластия. Так, по мнению Р. А. Ромашова, «власть в конституционном государстве не может быть навязана людям извне, так как приведение в жизнь принципа народовластия показывает, что именно народу (а не партии, классу или вождю) принадлежит вся полнота государственной власти» [22, с. 69].
С точки зрения В. А. Четвернина, в конституционном государстве конституция устанавливает пределы государственной власти для того, чтобы она не вмешивалась в сферу гражданского общества, которое существует автономно и независимо от нее. При этом нельзя исключить полностью государственное вмешательство в бытие гражданского общества, но оно не должно приносить вреда его институтам и механизмам [23, с. 11].
Главным в конституционном государстве, считают В. А. Лихобабин и А. Г. Пархоменко, является его подчинение праву, которое невозможно «без участия народа или народного представительства в совершенствовании законодательства и осуществлении законодательной власти, но при условии подчинения государства этим правовым нормам» [24, с. 10].
Анализ воззрений дореволюционных и современных ученых на юридическую природу конституционного государства показывает, что оно по своей сущности, является одним из проявлений конституционализма. Это означает, что характер конституционного государства находит свое выражение в конституционном строе, устанавливающем принципы его существования. Так, конституционный строй Российской Федерации характеризует Россию как конституционное государство. «В закреплении целой системы общественных отношений конституционного государства, - писал О. Е. Кутафин, - участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства» [25, с. 187].
Подтверждением этому является тот факт, что именно Конституция РФ регулирует основы конституционного строя. Она обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и одновременно служит правовой базой для всего текущего законодательства. Ее правовые нормы касаются наиболее важных вопросов жизнедеятельности общества и государства. Они регулируют наиболее значимые общественные отношения и действуют непосредственно. Текущее законодательство развивает и конкретизирует общие конституционные положения, наполняет их новым правовым содержанием.
Среди норм Конституции РФ главенствующее положение занимают те нормы, которые устанавливают основы конституционного строя. Именно эти нормы закрепляют в нашей стране основные принципы конституционного государства: приоритет прав и свобод человека и гражданина, народный суверенитет, идеологическое и политическое многообразие, принцип разделения властей, многообразие форм собственности и их равная правовая защита, демократические основы российской государственности, гарантированность местного самоуправления.
Подводя итог всему сказанному, необходимо сделать вывод о том, что конституционное государство, конституционный строй, конституционализм являются взаимосвязанными понятиями, сущность которых выражается во взаимном проявлении одного в другом. Именно эти категории являются главными во всей теории современного конституционализма.
Библиографический список
1. Боброва, Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н. А. Боброва. - М., 2003.
2. История буржуазного конституционализма ХУП-ХУШ вв. / редкол.: П. С. Грацианский, В. Т. Каленский, В. С. Нерсесянец. - М., 1983.
3. Барабашек, Г. В. Государственное право буржуазных и развивающихся стран / Г. В. Барабашев, А. А. Мишин. - М., 1989.
4. Степанов, И. М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы / И. М. Степанов // Советское государство и право. - 1987. - № 10.
5. Кабышев, В. Т. Теоретические проблемы российского конституционализма / В. Т. Кабышев, Т. М. Пряхина // Вестник Саратовской государственной академии права. - 1995. - № 2.
6. Кабышев, В. Т. Конституционализм в современной России / В. Т. Кабышев // Конституционное и административное право : материалы Всерос. конф. - М., 2000.
7. Пархоменко, А. Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве / А. Г. Пархоменко. -М., 1998.
8. Крусс, В. И. Конституционализм и философия права: к познанию проблемы /
B. И. Крусс // Право и жизнь. - 1998. - № 15. - С. 13.
9. Кравец, И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики) / И. А. Кравец. - Новосибирск, 2002.
10. Пуздрач, Ю. В. История российского конституционализма 1Х-ХХ веков / Ю. В. Пуздрач. - СПб., 2004.
11. Ромашов, Р. А. Современный конституционализм: вопросы истории и теории / Р. А. Ромашов. - СПб., 1998.
12. Витрук, Н. В. Развитие конституционализма в Российской Федерации (в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации) / Н. В. Витрук // Проблемы развития и совершенствования российского законодательства : сб. ст. - Томск, 1999. - Ч. 1. - С. 3-22.
13. Богданова, Н. А. Категория «конституционализм» в науке конституционного права / Н. А. Богданова // Российский конституционализм: проблемы и решения. -М., 1999.
14. Бондарь, Н. С. Права человека в теории и практике российского конституционализма / Н. С. Бондарь // Российский конституционализм: проблемы теории и решения. - М., 1999.
15. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность /
C. А. Авакьян. - М., 2000.
16. Кареев, Н. Происхождение современного народно-правового государства / Н. Кареев. - СПб., 1908.
17. Котляревский, С. А. Конституционное государство / С. А. Котляревский. -М., 2004.
18. Кокошкин, Ф. Лекции по общему государственному праву / Ф. Кокошкин. -М., 1912.
19. Корф, С. А. Русское государственное право : в 2 ч. / С. А. Корф. - М., 1915. -Ч. 1.
20. Гессен, В. М. Основы конституционного права / В. М. Гессен. - Петроград, 1918.
21. Лазаревский, Н. И. Русское государственное право : в 2 т. / Н. И. Лазаревский. - СПб., 1913. - Т. 1.
22. Ромашов, Р. А. Конституционное государство (история, современность, перспективы развития) / Р. А. Ромашов. - Красноярск, 1997.
23. Четвернин, В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию / В. А. Четвернин. - М., 1993.
24. Лихобабин, В. А. Российский конституционализм: История. Современность. Перспективы / В. А. Лихобабин, А. Г. Пархоменко. - М., 2000.
25. Кутафин, О. Е. Российский конституционализм / О. Е. Кутафин. - М., 2008. -С. 187.
References
1. Bobrova N. A. Konstitutsionnyy stroy i konstitutsionalizm v Rossii [The constitutional system and constitutionalism in Russia]. Moscow, 2003.
2. Istoriya burzhuaznogo konstitutsionalizma XVII—XVIII vv. [The history of bourgeois constitutionalism in XVII-XVIII centuries]. Editorial board: P. S. Gratsianskiy, V. T. Ka-lenskiy, V. S. Nersesyanets. Moscow, 1983.
3. Barabashev G. V., Mishin A. A. Gosudarstvennoe pravo burzhuaznykh i razvivayu-shchikhsya stran [State law in bourgeois and developing countries]. Moscow, 1989.
4. Stepanov I. M. Sovetskoe gosudarstvo ipravo [Soviet state and law]. 1987, no. 10.
5. Kabyshev V. T., Pryakhina T. M. Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy akademii prava [Bulletin of Saratov State Academy of Law]. 1995, no. 2.
6. Kabyshev V. T. Konstitutsionnoe i administrativnoe pravo: materialy Vseros. konf. [Constitutional and administrative law: proceedings of an All-Russian Conference]. Moscow, 2000.
7. Parkhomenko A. G. Idei rossiyskogo konstitutsionalizma i ikh realizatsiya v otechest-vennom konstitutsionnom (gosudarstvennom) prave [Ideas of the Russian constitutionalism and their implementation in the national constitutional (state) law]. Moscow, 1998.
8. Kruss V. I. Pravo i zhizn' [Law and life]. 1998, no. 15, p. 13.
9. Kravets I. A. Formirovanie rossiyskogo konstitutsionalizma (problemy teorii i praktiki) [Establishment of the Russian constitutionalism (theoretical and practical problems)]. Novosibirsk, 2002.
10. Puzdrach Yu. V. Istoriya rossiyskogo konstitutsionalizma IX—XX vekov [The history of the Russian constitutionalism in IX-XX centuries]. Saint-Petersburg, 2004.
11. Romashov R. A. Sovremennyy konstitutsionalizm: voprosy istorii i teorii [Modern constitutionalism: issues of the history and theory]. Saint-Petersburg, 1998.
12. Vitruk N. V. Problemy razvitiya i sovershenstvovaniya rossiyskogo zakonodatel'stva: sb. st. [Problems of the Russian legislation development and improvement]. Tomsk, 1999, part 1, pp. 3-22.
13. Bogdanova N. A. Rossiyskiy konstitutsionalizm: problemy i resheniya [Russian constitutionalism: problems and solutions]. Moscow, 1999.
14. Bondar N. S. Rossiyskiy konstitutsionalizm: problemy teorii i resheniya [Russian constitutionalism: theoretical problems and solutions]. Moscow, 1999.
15. Avak'yan S. A. Konstitutsiya Rossii: priroda, evolyutsiya, sovremennost' [The Constitution of Russia: the nature, evolution, modern times]. Moscow, 2000.
16. Kareev N. Proiskhozhdenie sovremennogo narodno-pravovogo gosudarstva [The origin of a modern people's legal state]. Saint-Petersburg, 1908.
17. Kotlyarevskiy S. A. Konstitutsionnoe gosudarstvo [A constitutional state]. Moscow, 2004.
18. Kokoshkin F. Lektsii po obshchemu gosudarstvennomu pravu [Lectures on general state law]. Moscow, 1912.
19. Korf S. A. Russkoe gosudarstvennoe pravo: v 2 ch. [Russian state law: in 2 parts]. Moscow, 1915, part 1.
20. Gessen V. M. Osnovy konstitutsionnogo prava [Fundamentals of constitutional law]. Petrograd, 1918.
21. Lazarevskiy N. I. Russkoe gosudarstvennoe pravo: v 2 t. [Russian state law: in 2 volumes]. Saint-Petersburg, 1913, vol. 1.
22. Romashov R. A. Konstitutsionnoe gosudarstvo (istoriya, sovremennost', perspektivy razvitiya) [Constitutional law (history, modern times, development prospects)]. Krasnoyarsk, 1997.
23. Chetvernin V. A. Demokraticheskoe konstitutsionnoe gosudarstvo: vvedenie v teoriyu [A democratic constitutional state: introduction into the theory]. Moscow, 1993.
24. Likhobabin V. A., Parkhomenko A. G. Rossiyskiy konstitutsionalizm: Istoriya. Sovremennost'. Perspektivy [Russian constitutionalism: History. Modern Times. Prospects]. Moscow, 2000.
25. Kutafin O. E. Rossiyskiy konstitutsionalizm [Russian constitutionalism]. Moscow, 2008, p. 187.
Гошуляк Виталий Владимирович
доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, декан юридического факультета, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)
Goshulyak Vitaliy Vladimirovich Doctor of juridical sciences, doctor of historical sciences, professor, dean of the faculty of law, Penza State University (40 Krasnaya street, Penza, Russia)
E-mail: [email protected]; [email protected]
УДК 342.41 Гошуляк, В. В.
Конституционный строй, конституционное государство, конституционализм как основные категории конституционного права / В. В. Го-
шуляк // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2018. - № 3 (47). - С. 25-33. - Б01 10.21685/2072-30162018-3-2.
