CC BY
14
1 (40) - 2007
Экономическая устойчивость региона
РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСООБРАЗУЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КАК ОСНОВА ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА
И. В. ШЕВЧЕНКО,
доктор экономических наук, профессор Л. А. ВОРОНИНА, М. А. ХАМУРАДОВ
Кубанский государственный университет
В настоящее время Чеченская Республика находится в исключительно сложном социально-экономическом положении. Экономическая отсталость усугубляется слабым развитием рыночных отношений, низкой платежеспособностью населения и значительными рисками предпринимательской деятельности, которые сводят к минимуму инвестиционную привлекательность республики, что в свою очередь усиливает негативные тенденции в экономике и влияет на рост социальной напряженности. На протяжении последних лет по темпам и уровню социально-экономического положения Чеченская Республика находится на последнем месте среди регионов России. Отраслевая структура промышленного производства республики крайне непропорциональна. Доля нефтедобычи в 2005 г. составляет 98,7 % от общего объема промышленного производства республики. В 2005 г. в республике было добыто 2,2 тыс. т нефти. Для сравнения отметим, что в конце 1980-х-начале 1990-х гг. ежегодная добыча составляла 4,5 — 5,5 млн т.
В 1990 г. в республике насчитывалось 194 промышленных предприятия, которые с разной степенью полноты можно было отнести к 12 укрупненным отраслям промышленности. Основным звеном в структуре промышленного производства Чеченской Республики была добыча и переработка нефти.
Одной из основных проблем, касающихся промышленности республики в то время, являлась высокая степень концентрации промышленности в
городе Грозном, вследствие чего образовался большой разрыв между уровнем производства столицы и других городов ЧР. В Грозном было сосредоточено почти 80 % промышленных предприятий республики, в том числе все нефтеперерабатывающие и химические заводы, а также более 2/3 предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности.
Однако, на сегодняшний день в результате военных действий ситуация в промышленности республики изменилась в худшую сторону. В структуре промышленности республики сложился моноотраслевой характер экономики, где доминирующая роль принадлежит нефтедобывающей отрасли. налицо также высокая степень износа и фактического разрушения объектов промышленности, что не позволяет обеспечить устойчивого развития экономики, ведет к безработице и социальной напряженности.
Нефтяная промышленность являлась и остается ведущей отраслью народного хозяйства республики. До середины 1990-х годов за счет поставок с грозненских заводов обеспечивалось свыше 40 % потребности Северо-Кавказского экономического района в автомобильном бензине и до 50 % потребности в дизельном топливе. Однако на сегодняшний день в республике практически полностью отсутствует нефтепереработка [1]. В настоящее время нефтеперерабатывающие заводы практически полностью разрушены, и рассматривается вопрос о целесообразности их восстановления или
строительства нового нефтеперерабатывающего завода с одновременной переработкой попутного нефтяного газа с тем, чтобы выйти на товарные рынки прежнего экономического влияния.
На наш взгляд, учитывая, что технологическое оборудование в основном разрушено во время военных действий, а оставшееся оборудование морально и физически устарело, целесообразно не восстанавливать нефтеперерабатывающие заводы а построить современный завод с объемом переработки 1,5 — 2,0 млн т. в год., что является оптимальным показателем. Для этого надо строить нефтеперерабатывающие заводы на новой технической и технологической основе, предполагающей углубленность переработки нефти и извлечение из нее всех полезных компонентов в виде промежуточных и конечных продуктов. Уместно отметить низкий по сравнению с мировым уровнем коэффициент переработки нефти как исходного сырья. Эти и другие факторы обусловливают настоятельную необходимость строительства технологически новых нефтеперерабатывающих заводов.
для сравнения следует отметить, что средний выход бензина с одной тонны переработанной нефти в России составляет всего 16 %, в Европе этот показатель выше в 2,5, а в США — в 3 раза. Получая даже по большей цене сырую нефть, американцы имеют более дешевый бензин, поскольку с тонны нефти производят не 160 кг топлива, а в 3 раза больше. Причина столь удручающего положения заключается в том, что свыше половины оборудования в нефтеперерабатывающей и более трети в газовой промышленности изношено более чем на 60 % [2].
Исходя из этого, нефтеперерабатывающий завод должен соответствовать требованиям новых технологий, не уступать по эффективности современным западным заводам. На наш взгляд, восстановление нефтеперерабатывающего комплекса должно играть решающую роль в развитии экономики республики. это обусловлено тем, что доход от реализации нефти как первичного продукта в несколько раз ниже, чем доход, получаемый от многих конечных продуктов, извлекаемых из нефти. Вместе с тем, наряду с нефтяной промышленностью в республике необходимо также развивать и другие перспективные отрасли.
Ключевыми проблемами в республике, требующими оперативного решения, являются: ♦ высокий уровень безработицы и значительная степень износа и разрушения транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов связи и телекоммуникаций;
♦ критическая степень износа и разрушения
жилого фонда;
♦ моноотраслевой характер экономики;
♦ высокая степень износа и разрушения объектов
социальной инфраструктуры;
♦ отсутствие рыночной инфраструктуры;
♦ слабая государственная поддержка предпринимательства;
♦ сложная экологическая ситуация.
для решения всех этих проблем необходимы финансы. На сегодняшний день в республиканском бюджете недостаточно средств для решения всех этих проблем. На наш взгляд, для пополнения местного бюджета необходимо начинать с реконструкции нефтяного комплекса как комплексооб-разующей отрасли республики. Реконструкция же здесь понимается не с точки зрения восстановления первоначального облика производственного потенциала или воссоздания исчезнувших форм, а с точки зрения коренной перестройки и качественного преобразования материально-технической базы общества с целью ее технического перевооружения.
Как отмечается некоторыми учеными, определяющим условием стабильного экономического благополучия на мезоуровне является наличие в структуре его хозяйства нескольких высокоэффективных отраслей специализации, имеющих устойчивый спрос на свою продукцию [3]. На наш взгляд, в Чеченской республике помимо нефтяного комплекса к ним можно отнести машиностроение и строительную отрасль.
Говоря о машиностроении в Чеченской Республике, необходимо отметить ее низкую долю в промышленности республики. Машиностроение в 2005 г. занимало 0,07 % в отраслевой структуре промышленности республики. Однако в республике, где основной доход приносит нефтедобывающая отрасль, а также с созданием завода по переработке нефти было бы с экономической точки зрения выгодно развитие и машиностроительной отрасли. Начав с развития нефтяного машиностроения, в перспективе необходимо приложить усилия и сделать ставку на производство наукоемкой продукции. Таким образом, развитие машиностроительной отрасли наряду с добычей и переработкой нефти будет иметь большие перспективы в развитии экономики республики. Перед машиностроительным комплексом республики уже сейчас надо поставить задачу резкого повышения технико-экономического уровня и качества машин, оборудования, приборов.
Развитие строительной отрасли также является, на наш взгляд, важным шагом в преодолении
моноотраслевого характера экономики Чеченской Республики. Так как огромный масштаб разрушений требует значительных объемов строительно-монтажных работ, этот сектор экономики будет более привлекательным для частных инвесторов. Основной проблемой в производстве восстановительных работ является дефицит местных строительных материалов и изделий, вследствие чего приходится завозить их из соседних регионов, повышая тем самым их себестоимость порой на 50 % и более. Необходимо в несколько раз увеличить выпуск товарной продукции промышленности строительных материалов.
Республика располагает почти всеми необходимыми природными ресурсами и возможностями для обеспечения строительной индустрии основными видами строительных материалов, особенно цементом, кирпичом, облицовочным природным камнем, силикатным стеновым материалом, сборным железобетоном, товарным бетоном и раствором, инертным материалом, щебнем, песком и прочими материалами. При этом необходимо учитывать, что невозможно полностью отказаться от внешних поставок, в том числе и на период восстановления республиканской базы стройиндустрии. Цементная промышленность относится к числу системообразующих производств для всех видов строительства и для местного рынка стройматериалов. Выход на проектную мощность Чири-Юр-товского цементного завода позволит выпускать до 1200 тыс. т цемента, при общероссийских объемах 45,6 млн т в 2004 г. Природные ресурсы республики позволяют начать производство глиняной черепицы, а после пуска цементного завода появится возможность обеспечить местным сырьем внутреннее производство сборного железобетона.
Восстановление разрушенных и строительство новых предприятий промышленности строительных материалов и изделий необходимо проводить с использованием новейших технологий. Это позволит, после завершения процесса восстановления республики, реализовывать продукцию промышленности строительных материалов и изделий за пределами республики, и в дальнейшем строительная индустрия наряду с нефтяной станет системообразующей и наиболее доходной в структуре экономики республики.
Исходя из всего вышеизложенного, мы предлагаем следующие меры по выводу республики из финансового кризиса:
1. Долгое время главным направлением развития промышленности в республике был рост добычи
нефти и ее переработки. В это же время другие отрасли развивались недостаточно, что не замедлило сказаться на темпах роста промышленного производства, как только упала добыча жидкого топлива. За последние годы в связи с военными действиями эта ситуация изменилась в худшую сторону. Необходимо ускоренно менять положение, когда промышленность представлена фактически одним нефтедобывающим комплексом. На наш взгляд, за счет одной отрасли повысить экономический рост в республике и снять социальную напряженность невозможно. Тем более что республика не располагает такими запасами нефти, как несколько десятилетий назад. Одним из первых шагов по ликвидации моноотраслевого характера отраслевой структуры экономики республики является строительство нового нефтеперерабатывающего завода на основе новых технологий. за ним стоят много отраслей промышленности: энергетика, машиностроение, то же образование, транспорт и другие составляющие. Без этой отрасли будет тяжело поднять экономику, а во-вторых, быстро найти новую системообразующую отрасль просто нельзя.
2. Как мы отмечали, в республике самая большая безработица по стране. В условиях высокой избыточности трудовых ресурсов в республике необходимо развивать трудоемкие и фондоемкие отрасли народного хозяйства. Каким из них необходимо отдать приоритет, в первую очередь зависит от природно-климатических условий и научно-технического потенциала. На наш взгляд, в Чеченской Республике природный фактор обусловливает высокую эффективность ускоренного развития нефтяной, нефтехимической индустрии, промышленности строительных материалов, т. е. высокофондоемких отраслей. Необходимо отметить, что избыток трудовых ресурсов в республике определяет также целесообразность быстрого роста трудоемких отраслей производства: машиностроения, приборостроения, электротехнической промышленности и т. п. Следует заметить, что предприятия промышленности необходимо создавать не только в Грозном, как это происходило в довоенные годы, но и в других районах республики.
3. Это приводит, в свою очередь, к решению задачи по использованию наличной рабочей силы в сельской местности и повышению на этой основе занятости в общественном производстве. С целью более полного и рационального использования свободной рабочей силы необходимо шире практиковать размещение в районных центрах и крупных населенных пунктах филиалов городских промыш-
ленных предприятий. это будет способствовать, с одной стороны, вовлечению людей в общественно полезный труд в сельской местности, т. е. решению проблем занятости, а с другой стороны, преодолению нехватки рабочих рук в г. Грозный.
4. Необходимо также создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций прежде всего в обрабатывающую промышленность. Регулирование инвестиций в передовых странах осуществляется за счет совершенствования налоговой системы, что позволяет обеспечивать наполнение государственного бюджета с минимальным ущербом для прибылей компаний. Капитал идет туда, где прибыль больше. В США норма прибыли на основной капитал после вычета налогов в обрабатывающей промышленности выше, чем в добывающей промышленности и торговле. В конце 1990-х гг. в США указанная норма равнялась, в обрабатывающей промышленности — 15 %, в добывающей — 13 % и в торговле — 10 % [4].
По данным Торгово-промышленной палаты РФ, в России еще недавно норма прибыли в обрабатывающей промышленности была практически в два раза ниже, чем в нефтяной. Сегодня, в условиях повышения цен на нефть норма прибыли в обрабатывающей промышленности снизилась,
а в нефтяной — повысилась. В результате в РФ отставание обрабатывающей промышленности от нефтяной с точки зрения привлекательности капиталовложений стало четырехкратным (по данным Министерства финансов РФ).
На наш взгляд, создание благоприятного инвестиционного климата возможно только в том случае, если норма прибыли в обрабатывающей промышленности после вычета налогов будет в среднем выше, чем в нефтедобывающей отрасли. Таким образом, необходимо на уровне региональных властей, создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций в обрабатывающую промышленность.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Бжедугова А. Н, Тавбулатова З. К, Тавбула-тов А. А. Налогообложение природно-ресурсной базы региона в чрезвычайных условиях восстановления экономики. — Нальчик. 2003. С. 34.
2. Цветков В. Необходим рост на основе высоких технологий // Экономист. 2005. № 3.
3. ПолыневА. О. Межрегиональная экономическая дифференциация. — Москва. 2003.
4. Statistical Abstract of the United States. Washington, 2001. Р. 205.
Не успели оформить
подписку на 2007 год?
Оформить подписку на журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» можно с любого номера в редакции или в одном из агентств альтернативной подписки.
Полный список агентств альтернативной подписки можно посмотреть на сайте : www.financepress.ru.
Тел./факс: (495) 621-69-49, (495) 621-91-90
Http://www.financepress.ru E-mail: [email protected]
