CC BY
38
УДК / UDC 334.012.32+334.012.64:331.108.2:330.59.004.12(470+571)
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РФ
DEVELOPMENT OF PERSONNEL POTENTIAL FOR SMALL BUSINESS IN TERMS OF IMPROVING THE QUALITY OF LIFE OF THE POPULATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Бураева E.B., кандидат экономических наук, доцент, декан экономического факультета Buraeva E.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Dean of the Faculty of Economics Чистякова M.K.*, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Chistyakova M.K., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of Department ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет
имени Н.В. Парахина», Орел, Россия Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
*E-mail: chmk162@yandex.ru
Качество жизни населения страны и его оценка лежит на пересечении экономической науки и социологии. Целесообразность применения именно социально-экономических подходов к определению уровня жизни населения определяется недостаточно емкой характеристикой качества жизни на основе оценки только лишь доходов граждан. В современных экономических условиях саморазвитие человеческого потенциала становится целью и фактором экономического роста страны. Качество жизни применительно к экономической оценке развития государства стало использоваться сравнительно недавно - лишь в середине 1950-х годов в научных исследованиях по экономике появляется это термин. Заинтересованность в обеспечении качества жизни населения страны, а также обоснование его влияния на развитие национальной экономики происходит на постиндустриальном этапе развития. При этом, несмотря на то, что качество жизни населения оценивается с экономической точки зрения, его основные элементы включают в себя совокупность потребностей и интересов населения, напрямую не связанных с размером получаемых доходов. В частности, большое значение для качества жизни населения составляют такие индикаторы, как: условия труда и отдыха, обеспеченность собственным жильем и доступность его приобретения, социальные гарантии, охрана правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия проживания, субъективные ощущения человека, определяющие состояние комфорта и стабильности жизни. Вместе с тем, большая часть обозначенных критериев оценки качества жизни хоть и не является по своей природе экономической, однако ее достижение определяется качеством и эффективностью финансирования социальной защиты граждан. Текущее состояние экономического развития России характеризуется высоким уровнем социальной напряженности, обоснованного наличием и ростом безработицы, снижением реальных доходов населения, большим числом людей, живущих за чертой бедности, социальным расслоением, отсутствием прослойки среднего класса. Указанные причины и предпосылки определяют важность и актуальность исследования проблем финансового обеспечения качества жизни российских граждан.
Ключевые слова: кадровый потенциал, малый бизнес, качества жизни населения, трудоспособное население.
The quality of life of the population and its assessment lies at the intersection of economic science and sociology. The expediency of applying social and economic approaches to determine the standard of living of the population is defined by the insufficiently capacious characteristics of the quality of life on the basis of assessing only the citizens' incomes. Under the modern economic conditions, self-development of human potential becomes a goal and factor of economic growth of the country. The term "quality of life" in relation to the economic assessment of the development of the state became current only in the mid-1950s in the economy research. The interest in ensuring the quality of life of the population, as well as the justification for its impact on the development of the national economy takes place at the postindustrial stage of the development. At the same time, despite the fact that the quality of life of the population is estimated from an economic point of view, its main elements include a set of needs and interests of the population that are not directly related to the amount of income received. In particular, such indicators as: working and leisure conditions, security of own housing and the availability of its acquisition, social guarantees, law enforcement and respect of the rights of the individuals, natural and climatic conditions of residence, subjective feelings of the person, determining the state of comfort and stability of life are of great importance for the quality of life of the population. However, most of the identified criteria for assessing the quality of life, though not economic in nature, but its achievement is determined by the quality and effectiveness of financing social protection of citizens. The current state of the economic development in Russia is characterized by a high level of social tension, justified by the presence and growth of unemployment, a decrease in real incomes, a large number of people living below the poverty line, social stratification, the absence of a middle class stratum. These reasons and prerequisites determine the importance and relevance of the study of the problems of financial quality of life of the Russian citizens.
Key words: human resources, small business, quality of life of the population, the working-age population.
Одной из социально значимых составляющих государственной политики является повышение благосостояния граждан, на котором базируется качество жизни населения страны.
С процессом перехода к постиндустриальному этапу развития общества в ряде стран произошло и продолжает происходить смещение акцента внимания в сторону человека, условий его труда, раскрытия творческого потенциала работника, совершенствования процесса производства услуг. Качество жизни является социально-экономической категорией, объединяющей обозначенные аспекты.
Авторы научных работ по проблемам качества жизни зачастую предлагают собственное толкование его содержания. Поэтому единое устойчивое определение данного термина, отражающего его суть, в научных исследованиях отсутствует. Причина состоит в чрезвычайно сложной структуре и многоаспектности сущности качества жизни населения, а также в том, что его изучение в рамках различных научных дисциплин накладывает отпечаток на изучаемую проблему, характер которого обусловлен областью исследования той или иной науки (табл. 1).
Учитывая отсутствие единого подхода к определению сущности качества жизни населения, не существует и единого мнения по поводу критериев, его определяющих. Однако, все имеющиеся в настоящее время исследования в этой области можно систематизировать и классифицировать по следующим группам индикаторов качества жизни населения [7]:
- индикаторы благосостояния человека, включающие в себя экономическую характеристику качества жизни - размер и структура доходов (абсолютная и относительная величина), накопленные финансовые и материальные активы, размер ВВП на душу населения;
- индикаторы накопления человеческого капитала, характеризующие качество жизни человека с точки зрения медико-философской точки зрения -уровень, качество и доступность образования, состояние здоровья и доступность медицинских услуг, коэффициент естественного прироста населения, культурный потенциал и духовное развитие;
- индикаторы состояния среды обитания, определяющие социальные критерии качества жизни - динамика средней продолжительности жизни, уровень развития отраслей социальной инфраструктуры, состояние окружающей среды, индекс социальной напряженности.
Таблица 1 - Междисциплинарные связи в определении дефиниции «качество жизни» населения [7, с. 173]_
Научная дисциплина Сущность качества жизни
экономика степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, которую можно охарактеризовать сопоставлением статистических данных (размер и структура доходов и расходов, безработица, уровень преступности, качество и доступность образования, обеспеченность жильем и т.д.)
социология степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, характеризующихся качественными показателями: качество питания, качество и модность одежды, комфорт жилья, качество образования, медицины, сферы услуг и отдыха, структура и доступность досуга, степень социального расслоения общества и т.д.
философия комплексная интегральная характеристика положения человека в обществе, определяющая степень его социальной свободы, возможностей внутреннего развития
медицина субъективное медико-социальное состояние личности, выражающее ее удовлетворенность сочетанием физических, ментальных и социальных факторов, определяющих качество жизни, в том числе здоровье человека, его духовные и культурные ценности, уровень цивилизованности общества и его экономического развития
экология совокупность природных и социальных условий, обеспечивающих комплекс здоровья человека и соответствие среды его жизни потребностям
география соответствие или несоответствие многокомпонентной системы среды жизни человека нормам и субъективным потребностям территориальной общности
Таким образом, категория «качество жизни населения» должна включать совокупность определенных показателей, охватывающих доходны населения, развитость инфраструктуры, жилищные условия, уровень медицинского обслуживания, экологическую обстановку в стране и регионе, уровень развития объектов культуры и искусства, определяющих степень удовлетворения разнообразных потребностей человека, и в обязательном порядке - долю расходов государства на развитие социальной сферы.
Качество жизни можно описать, исходя из набора определенных показателей, включающих в себя четыре крупных блока: финансово-экономические показатели, показатели материального благосостояния населения, медико-экологические показатели, показатели духовного состояния населения. Проводя определенную экономическую политику, государство
изменяет эти показатели, следовательно, качество жизни улучшается или ухудшается.
Приоритетной целью любого государства во многих сферах государственной и общественной жизни является решение неотложных социально-экономических проблем и, как следствие, повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.
С практической точки зрения каждый человек положительно оценивает качество своей жизни, если есть интересная работа, достойная зарплата, комфортное и удобное жилье, а также полноценная социальная инфраструктура окружающей среды проживания (рис. 1).
ИНСТРУМЕНТЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
—► 1. Рост уровня жизни стимулирование роста реальной заработной платы, повышение покупательной способности доходов, снижение уровня безработицы и доли населения с доходами ниже прожиточного минимума
—► 2. Обеспечение занятости населения повышение качества и мобильности работников, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, мероприятия по содействию занятости безработных, включая организацию курсов повышения квалификации, переквалификации и обучения
3. Повышение качества и доступности услуг социальной сферы социальная поддержка инвалидов, пенсионеров, многодетных родителей и других социально незащищенных слоев населения, развитие эффективной системы здравоохранения, стимулирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации, совершенствование системы образования, развитие культуры
—» 4. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем создание инфраструктуры для малоэтажного строительства, поддержка ипотечного кредитования, улучшение жилищных условий многодетных семей, переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт жилья
—► 5. Обеспечение безопасности оборудование общественных мест (вокзалы, метро) техническими средствами охраны и наблюдения, обеспечение антитеррористической защищенности, профилактика преступности, достижение экологической безопасности
Рисунок 1 - Инструменты повышения качества жизни [3]
Модернизация системы образования. В этой области необходимо обеспечение профессиональной подготовки кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда; повышение доступности качественных образовательных услуг, особенно для малоимущих граждан; развитие образовательных технологий, программ дополнительного образования детей, исследовательской деятельности учащихся.
Динамика численности населения России характеризуется положительной тенденцией к росту, как общей численности населения, так и величины естественного прироста. При этом естественный прирост растет как в абсолютном, так и в относительном значении (рис. 2).
Рисунок 2 - Динамика численности российского населения [11]
Численность трудоспособного населения Российской Федерации представлена в таблице 2.
Таблица 2 - Трудоспособное население России (данные Росстата) [11]
Годы Моложе трудоспособного возраста, млн. чел Трудоспособного возраста, млн., чел. Старше трудоспособного возраста, млн.чел
2018 27,2 82,2 37,3
В развитии кадрового потенциала нашей страны не малую роль играет развитие малого бизнеса, которое обеспечивает занятость населения, тем самым повышая качество жизни (табл. 3).
Таблица 3 - Количество субъектов малого предпринимательства функционирующих на территории РФ в 2019 г. [10]_
Показатель Всего Юридических лиц Индивидуальных предп ри нимателей
Всего организаций МБ 6 107 774 2 742 497 3 365 277
Количество занятых работников в организациях МБ 15 807 470 13 401 713 2 405 757
Зная закономерности формирования кадрового потенциала, можно более эффективно его использовать, поскольку любой потенциал сам является источником и питающей базой иных процессов. Принимая участие в регулировании процесса формирования кадрового потенциала, государство имеет возможность реализации своих функций управления по распределению части этого потенциала ради достижения общественных целей. Как человек не может жить просто сам по себе и для себя в условиях общества, так и
государство, и малое предпринимательство не могут существовать и действовать изолированно, только ради достижения своих локальных целей самоудовлетворения.
В понятие формирования кадрового потенциала малого предпринимательства вкладываются смыслы выявления составляющих компонентов этого потенциала, оценки системности их функционирования, технологии выработки специфических свойств (признаков, показателей), то есть уяснение формы проявления его содержания в современных условиях. Потенциал формируется с учетом содержания в определенную форму. Эти формы малого предпринимательства и его кадрового потенциала в социально-историческом плане различны [6].
Как уже отмечалось, кадровый потенциал малого предпринимательства составляет его человеческий потенциал, представляющий собой часть общественного потенциала. В области научного знания утвердились также понятия «интеллектуальный потенциал», «социальный потенциал», «потенциал профессионального опыта», «психолого-физиологический потенциал», «интегративный потенциал», которые являются составляющими частями человеческого потенциала. Поэтому при изучении кадрового потенциала не следует ограничиваться изучением только потенциала профессионального опыта. Кадровый потенциал как модель человеческого потенциала содержит в себе все основные свойства последнего [4].
Любая из разновидностей общественного, человеческого потенциала в процессе реализации стремится к качественному совершенствованию исходной, первоначально функционирующей системы. Нельзя не согласиться с мнением А.И. Субетто, который утверждает, что «во всеобщем управлении качеством на первое место выходит управление качеством человеческих ресурсов, в котором управление качеством воспроизводства трудовых ресурсов занимает важное место, включая управление качеством образования. Принципы отражения качества процессов в качестве результатов, жизненного цикла создаваемых объектов как цикла качества, системно-иерархической организации качества становятся важнейшими принципами организации систем качества» [2].
Разработка и принятие научно-обоснованных управленческих решений в области обеспечения кадрами малого предпринимательства требует наличия информации, характеризующей количественные и качественные характеристики потребности в подготовке и переподготовке всех категорий работников. Вследствие этого возникает необходимость информационно-аналитического обеспечения работ по совершенствованию комплектования персонала предприятий сферы услуг на базе современных информационных технологий [5].
Что касается трудоспособности населения России, а также средней продолжительности его жизни, можно отметить разнонаправленную динамику этих показателей (рис. 3). Так, средняя продолжительность жизни населения страны выросла за период исследования на 2,2% и составила 71,39 год, при этом средняя продолжительность жизни женщин по итогам 2015 года 76,71 лет, что почти на 10 лет больше средней продолжительности жизни мужчин - 65,92 лет. На фоне положительной динамики средней продолжительности жизни, доля трудоспособного населения неуклонно снижается и по итогам 2018 года составляет 57,5% против 60,9% в 2014 году. Все это говорит о глобальном старении населения страны, а также о нарастании социальной напряженности в будущем, когда доля трудоспособных граждан не сможет обеспечивать пенсионеров и несовершеннолетних граждан.
н ш с
72 71,5 71 70,5 70 69,5 69
2014 2015 2016 2017 2018
69,83 70,24 70,76 70,93 71,39
60,9 60,1 59,3 58,4 57,5
62 61 60 59 58 57 56 55
□ средняя
продолжительность жизни
доля трудоспособного населения
Рисунок 3 - Динамика качественных факторов демографической ситуации в
России [8]
Наиболее важными социальными факторами, определяющими качество жизни населения страны, являются уровень обеспечения граждан образованием, здравоохранением, культурой (табл. 4).
Таблица 4 - Уровень обеспеченности населения России социальными услугами, определяющими качество жизни [8]
Показатель 2015 2016 2017 2018 2019 динамика, +/-
образование
число дошкольных учреждений 44884 44326 43187 50979 50115 5231
число общеобразовательных организаций 48342 46881 45419 44846 43374 -4968
число высших учебных заведений 1080 1046 969 950 896 -184
здравоохранение
число больниц и поликлиник 22600 22700 22400 22700 24000 1400
численность врачей на 10000 населения 51,2 49,1 48,9 48,5 45,9 -5,3
заболеваемость населения 113921,8 113688,4 114721,1 114989,0 113926,9 5,1
культура
число театров 618 643 658 661 665 47
число цирков 68 67 67 63 67 -1
число музеев 2631 2687 2727 2731 2758 127
число библиотек 43200 40800 39800 40100 38900 -4300
Анализ обеспеченности российского населения базовыми социальными услугами, определяющими качество жизни, показал, что существуют как положительные, так и отрицательные изменения. К положительным сдвигам относятся:
- рост числа дошкольных учреждений в рамках указаний Президента РФ об обеспечении всех детей старше 3 лет местами в детских садах, итоговый прирост за пять лет составил 5231 единиц или 11,7%;
- увеличение числа больниц и поликлиник на 1400 единиц, что увеличивает доступность медицинских услуг различного рода (стационарная и поликлиническая помощь), уровень заболеваемости колеблется незначительно и с определенной долей допущения находится на прежнем уровне относительно 2011 года;
- количество театров увеличилось на 47 единиц;
- число музеев выросло на 127 единиц.
В то же время существуют и отрицательные изменения в обеспечении населения страны социальными услугами:
- количество школ за период исследования снизилось на 4968 единиц или на 10,3%, в основном это снижение произошло за счет укрупнения общеобразовательных учреждений и ликвидации небольших сельских школ, что снижает доступность получения обязательного образования в регионах;
- число высших учебных заведений также снижается - на 184 единицы, что составляет 17%, причем данное снижение не компенсируется ростом учреждений среднего профессионального образования (училища, техникумы, колледжи и т.п.), их число также сокращается;
- сокращается численность врачей на 10000 населения - с 51,2 в 2011 году до 45,9 в 2015 году, а между тем в развитых странах этот показатель в среднем составляет порядка 70 человек, а в социально ориентированных государствах - около 80 человек;
- на 4300 единиц сокращается число библиотек, однако эту тенденцию нельзя оценить однозначно, так как в современных условиях люди часто используют электронные ресурсы для поиска информации [9].
Таким образом, социально-экономическое положение России пока еще не соответствует содержанию качества жизни населения, однако уже наметились тенденции к улучшению основных факторов, его обеспечивающих. Государственная политика в области социального обеспечения, основанная на поддержке демографической ситуации в стране, поддержки детства и материнства дает свои результаты, которые в будущем, при их успешном пролонгировании, заложат основы повышения качества жизни российских граждан.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы // URL: http://www.gosprog.ru/gp-razvitiya-selskogo-hozyaystva/ (дата обращения 30.01.2019).
2. Алентьева Н.В. Проблемы и перспективы развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе // Инновационная экономика, стратегический менеджмент и антикризисное управление в субъектах бизнеса: сборник статей I Международной научно-практической конференции. 2018. С. 385-389.
3. Стратегические подходы к повышению доходности аграрного бизнеса / М.К. Чистякова, И. В. Ильина, А.А. Полякова, А. Б. Дударева, Н.Ю. Кожанчикова, А.А. Сидорин. Практические рекомендации. Орёл, 2017.
4. Савкин В.И. Малые формы хозяйствования: смена парадигмы аграрной экономики // Вестник аграрной науки. 2017. № 5 (68). С. 95-100.
5. Суровцева Е.С. Значение и объективные возможности малых форм хозяйствования для обеспечения устойчивого развития сельских территорий // Актуальные вопросы экономики и агробизнеса: сборник статей IX Международной научно-практической конференции. 2018. С. 417-424.
6. Пахомова Ю.А., Сухочева Н.А. Кадровый резерв как элемент повышения эффективности действующих рабочих мест в организации // Аграрная экономика и импортозамещение: проблемы, перспективы и векторы развития: сборник статей по материалам международной студенческой научной конференции, посвященной памяти профессоров экономического факультета Кубанского ГАУ: Т.Е. Малофеева, С.С. Легкоступа. Краснодар, 2018. С. 137-141.
7. Демидова М.В., Кравченко Т.С. Проблемы формирования трудового потенциала села: региональный аспект // Обеспечение устойчивого развития регионов в пространственной структуре экономики России: Материалы Национальной (Всероссийской) научно-практической конференции. Орел, 2018. С. 176-181.
8. Данькова М.А. Статистический анализ уровня жизни населения России // Экономика, управление, финансы: материалы VIII Междунар. науч. конф. Краснодар: Новация, 2018. С. 15-18.
9. Алентьева Н.В. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях // Вестник аграрной науки. 2018. № 4 (73). С. 106-110.
10. Единый реестр малого и среднего предпринимательства // ЫКЬ: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 30.01.2019).
11. Росстат // УКЬ: http://rosstatistika.ru/ (дата обращения 30.01.2019).
