Развитие инноваций в промышленной сфере Санкт-Петербурга Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ИННОВАЦИИ № 02 (100), 2007

Развитие инноваций в промышленной сфере

Санкт-Петербурга

М. Э. Осеевский,

вице-губернатор

Санкт-Петербурга

А. И. Сергеев,

член Правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли

В статье проанализированы основные проблемы, препятствующие устойчивому развитию промышленного комплекса Санкт-Петербурга, а также меры по исправлению создавшейся ситуации. Изложены основные направления и целевые показатели Программы развития инновационно-технологической сферы в промышленности Санкт-Петербурга на 2006-2008 годы.

This article is devoted to the analysis of the main obstacles on the way of the sustainable development of the industrial complex of St.-Petersburg. It also proposes the number of measures to improve the situation. Key dimensions and objective indicators of the Program of innovations and technology sphere of industrial complex of St.-Petersburg development at the period of2006-2008 are defined and explained in the article.

Промышленный комплекс Санкт-Петербурга играет важную роль в решении основных социально-экономических проблем города, являясь главным источником налоговых поступлений и ключевым фактором занятости населения (рис. 1).

Рис. 1. Удельный вес промышленного комплекса в структуре валовой добавленной стоимости, численности работающих, платежей в бюджетную систему и прибыли, %

Сегодня на долю промышленности приходится 27% валовой добавленной стоимости, почти четверть работающего населения, более 23% налоговых поступлений в бюджетную систему и около 45% общего объема прибыли по городу.

По всем этим показателям промышленность занимает первое место среди отраслей экономики Санкт-Петербурга.

Такое положение предопределяет приоритетное внимание к работе промышленного комплекса со стороны исполнительных органов государственной власти, их объективную заинтересованность в его постоянном развитии. Правительством Санкт-Петербурга был утвержден План мероприятий по развитию промышленного потенциала Санкт-Петербурга (далее — План)1 , направленный на повышение эффективности работы промышленных предприятий, улучшение их финансово-экономического положения.

За время, прошедшее после принятия Плана, Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (далее — Комитет) совместно

1 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.01.2005 № 52 «О Плане мероприятий по развитию промышленного потенциала Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы».

с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга, руководством крупнейших промышленных организаций проводилась планомерная работа по реализации его мероприятий.

Работа осуществлялась по следующим важнейшим направлениям:

• создание благоприятного предпринимательского климата;

• развитие промышленных территорий;

• обеспечение промышленных предприятий энергоресурсами, инженерной и транспортной инфраструктурой;

• обеспечение промышленных предприятий высококвалифицированными кадрами;

• содействие техперевооружению и продвижению продукции промышленных предприятий на рынках сбыта.

Для координации данной работы при Правительстве Санкт-Петербурга был создан Межведомственный координационный совет по экономической, научно-технической и промышленной политике.

Были проведены опросы руководителей промышленных предприятий Санкт-Петербурга. В результате анализа проведенного опроса сформулированы основные проблемы, препятствующие устойчивому развитию промышленного комплекса города (рис. 2).

□ 2004

3 2005

12006

Высокие цены на продукцию (услуги) естественных монополистов

Дефицит Высокий

квалифи- уровень

цированной налогообло-рабочей жения

силы

Устаревшее Конкуренция оборудо- со стороны вание и импортных

технологии товаров

Отсутствие средств на освоение новых видов продукции

Рис. 2. Основные проблемы, препятствующие росту объемов продукции промышленных предприятий Санкт-Петербурга (в % от числа опрошенных)

Особую тревогу вызывает состояние основных фондов. По статистическим данным, степень износа основных фондов в промышленности Санкт-Петербурга приближается к 50%. При этом следует отметить, что удельный вес полностью изношенных основных фондов в промышленности города составляет почти 17%, а их активной части — машин и оборудования — 22%.

Не намного лучше обстоит дело с внедрением в промышленное производство результатов научно-технической и научно-информационной деятельности.

Известно, что ведущую роль в повышении конкурентоспособности экономики играет инновационная активность предприятий. Вместе с тем, анализ статистических показателей развития промышленности Санкт-Петербурга показывает крайне низкую инновационную активность предприятий (рис. 3).

Рис. 3. Удельный вес инновационно активных предприятий в общем числе промышленных предприятий в Российской Федерации и Санкт-Петербурге

Так, по данным Петростата, только 91 промышленное предприятие города (12,5% от общего числа, в среднем по России — 10,5%) являлось инновационно активным, т. е. в течение последних трех лет имело завершенные инновации.

Очень сложная ситуация сохраняется с обеспечением промышленных предприятий кадрами. Проведенный мониторинг возрастного состава персонала на ряде ведущих промышленных предприятий показывает, что его основу составляют люди старше 45 лет.

Руководители ,, структур™^ Инжечерно Инженерно-подразделений т=ег технические работники на производстве

Старше 45 От 35 до 45 От 25 до 35 До 25 лет

Рабочие

основного

производства

Рис. 4. Средний возраст работников промышленных предприятий Санкт-Петербурга (по результатам мониторинга кадрового потенциала)

При этом следует учесть все более усугубляющуюся негативную демографическую ситуацию.

Понимая необходимость принятия мер по исправлению создавшейся ситуации, Комитетом была разработана Программа развития инновационно-тех-

ИННОВАЦИИ № 02 (100), 2007

ИННОВАЦИИ № 02 (100), 2007

нологической сферы в промышленности Санкт-Петербурга на 2006-2008 годы2.

Главная цель Программы — повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга на основе ее инновационного развития. Основные направления Программы:

1. Создание и развитие инновационных территорий.

2. Содействие развитию инновационной инфраструктуры промышленности.

3. Кадровое обеспечение инновационной деятельности в промышленности.

4. Формирование благоприятного климата для инновационной деятельности.

5. Содействие развитию инновационной среды и продвижению продукции высокотехнологичной промышленности на рынках сбыта.

6. Интеграция инновационной системы промышленности Санкт-Петербурга с национальной и региональной инновационными системами, международными инновационными сетями. Остановимся подробно на трех важнейших направлениях Программы.

Создание и развитие инновационных территорий

Это, прежде всего, содействие созданию Особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ОЭЗ). На территории ОЭЗ планируется разработка программных продуктов, средств связи различного назначения и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, автоматизированных систем управления технологическими процессами, военной и гражданской авионики, медицинской техники, разработка аналитических приборов и производство опытных партий. ОЭЗ будет располагаться на двух участках: «Нойдорф» (Стрельна) и севернее лесопарка «НовоОрловский», общей площадью территории около 200 га. Инженерная подготовка территорий будет произведена в течение четырех лет за счет средств бюджета Российской Федерации и бюджета Санкт-Петербурга (50 и 50%).

В настоящее время проводится работа по подбору резидентов зоны. Немаловажным фактом является то, что первой компанией, получившей этот статус, является ЗАО «Транзас» — лидер на российском рынке навигационных технологий.

С целью привлечения резидентов ОЭЗ, расположенной на территории Санкт-Петербурга, этой категории налогоплательщиков предоставлены налоговые привилегии3 (табл. 1).

2 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2006 № 1053 «Об утверждении Программы развития инновационнотехнологической сферы в промышленности Санкт-Петербурга на 2006-2008 годы».

3 Закон Санкт-Петербурга от 28.06.1995 № 81-11 «О налоговых льготах».

Таблица 1

Налоговые льготы, предоставляемые резидентам ОЭЗ

Виды налогов Общие условия В границе ОЭЗ

ЕСН 26% 14%

Таможенные пошлины В соответствии с таможенным тарифом Отсутствие пошлин

Земельный налог (% от кадастровой стоимости) макс. 1,5% 0%

Налог на имущество 2,2% 0%

Транспортный налог (руб. за лошадиную силу) макс. 200 руб. 0 руб.

Налог на прибыль 24% 20%

Большие надежды предприятия промышленного комплекса Санкт-Петербурга связывают с развитием сотрудничества с учреждениями наукограда, создаваемого на базе Санкт-Петербургского государственного университета в Петергофе.

Крупнейшим центром по разработке и внедрению 1Т-технологий станет технопарк на базе Университета телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича, строительство которого планируется в срок до 2010 года на территории площадью 45 га.

Безусловно, и ОЭЗ, и наукоград, и технопарк окажут стимулирующее влияние на развитие промышленного комплекса Санкт-Петербурга.

Содействие развитию инновационной инфраструктуры промышленности

Известно, что составляющими инновационной структуры являются:

• инновационно-технологические центры;

• технопарки;

• наукограды;

• особые экономические зоны;

• венчурные фонды.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге поддержкой инноваций занимаются 11 специально созданных инновационно-технологических центров.

Кроме того, для организации и осуществления научно-технических и инновационных программ и проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере, создается некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятии в научно-технической сфере Санкт-Петербурга» (далее — Фонд). Фонд создается при участии Правительства Санкт-Петербурга и Минэкономразвития Российской Федерации с привлечением частного капитала.

Для учреждения Фонда из средств бюджета Санкт-Петербурга на 2006 год в качестве имущественного взноса выделяется 100 млн руб. Величина субсидии из федерального бюджета также составит 100 млн руб.

Планируется, что в январе 2007 года Комитет совместно с Минэкономразвития России объявит открытый конкурс по отбору управляющей компании, который продлится 3 месяца. Управляющая компания должна будет привлечь от частных инвесторов еще 100 млн руб.

Необходимо отметить, что создание Фонда будет способствовать:

• освоению новых видов конкурентоспособной инновационной продукции;

• привлечению в малый наукоемкий бизнес инвестиций;

• подъему качества и количества научно-изыскательских, прикладных и внедренческих работ малых предприятий инновационного сектора;

• повышению инновационного потенциала Санкт-Петербурга;

• созданию условий для увеличения числа предприятий венчурного капитала;

• совершенствованию системы поддержки наукоемкого малого бизнеса;

• формированию новых подходов в развитии инновационной деятельности.

Кадровое обеспечение инновационной деятельности в промышленности

Важнейшим разделом Программы развития инновационно-технологической сферы в промышленности является подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей. В 2006 году Комитетом была разработана Программа подготовки и переподготовки кадров для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности Санкт-Петербурга4, которая выполняется в рамках реализации Программы развития инновационно-технологической сферы в промышленности. В программе участвует ряд крупных промышленных организаций и ведущие учреждения высшего и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга. Финансирование данной программы осуществляется на условиях долевого финансирования (80% финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, 20% — за счет средств организаций).

Мероприятия данной программы призваны содействовать обеспечению кадрами необходимой квалификации организации высокотехнологичных отраслей промышленности Санкт-Петер-

бурга, а также устранению диспропорции между имеющимся в Санкт-Петербурге кадровым потенциалом и потребностями промышленных организаций.

Данная программа стала логическим продолжением пилотного проекта Программы подготовки и переподготовки кадров для судостроительной промышленности Санкт-Петербурга, реализуемой Комитетом с 2005 года.

Несомненно, реализация программы подготовки кадров будет способствовать увеличению темпов промышленного развития Санкт-Петербурга, повышению конкурентоспособности выпускаемой наукоемкой продукции и созданию благоприятной профессиональной перспективы для студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Определены и целевые ориентиры Программы по развитию инноваций в промышленной сфере Санкт-Петербурга на период до 2008 года, представленные в табл. 2.

Таблица 2

Целевые показатели Программы (в 2008 г. по отношению к 2005 г.)

Удельный вес инновационно активных предприятий в промышленности Санкт-Петербурга Рост на 30%

Удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции организаций промышленности Санкт-Петербурга Рост на 50%

Удельный вес инновационной продукции в объеме экспорта продукции организаций промышленности Санкт-Петербурга Рост на 30%

Количество используемых передовых технологий в организациях промышленности Санкт-Петербурга Рост на 10-15%

Подводя итоги, можно утверждать, что реализация комплекса мероприятий Программы развития инновационно-технологической сферы в промышленности позволит повысить инвестиционную привлекательность Санкт-Петербурга в наукоемких отраслях, а также создать региональную инновационную систему, интегрированную с отечественными и зарубежными аналогами, позволяющую развивать в Санкт-Петербурге преимущественно высокотехнологичные производства и создавать рабочие места для высококвалифицированных специалистов.

4 Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 19.10.06 № 147-р «Об утверждении программы подготовки и переподготовки кадров для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности Санкт-Петербурга».

ИННОВАЦИИ № 02 (100), 2007