CC BY
34
При этом арендная плата составляет в среднем около 40 долл./га в год, что как минимум в 10 раз ниже, чем в Европейском Союз. По оценкам специалистов сегодня аренда 50 тыс. га сельскохозяйственных угодий с полным набором материально-технических ресурсов для выращивания зерновых культур требует первоначальных инвестиций в объеме 22-25 млн долл.
Кроме того, крупные компании, как правило, строят свой собственный элеватор стоимостью в 1015 млн долл. Понятно, что для этих структур такие объемы финансовых ресурсов не являются проблемными, а окупаются они в течении пяти лет.
Конститутивным атрибутом окупаемости выступает доходность производства, которая в сельском хозяйстве подвержена существенным временным вариациям. В 2007 г. лидерами по этим показателям были семена подсолнечника и рапса, рентабельность производства которых в агрохолдингах составляла соответственно 49,0 и 33,4%. В 2008 г. производство семян подсолнечника обеспечивало 18% рентабельности, а сои — 15,6%. Для достижения желаемого уровня доходности крупные сельскохозяйственные товаропроизводители используют различные инструменты - выращивание исключительно высокодоходных культур (подсолнух, рапс, сою, зерновые, сахарную свеклу), выбор благоприятных сезонных ценовых условий реализации продукции (хранение продукции некоторое время), ценовую политику, переработку на собственных производственных мощностях.
Низкая стоимость земли в Украине, а также ожидание снятия моратория на ее продажу стимулировали спекулятивный характер деятельности некоторых компаний в этом рыночном сегменте. Они скупали право аренды (читай: участки земли) за бесценок в надежде в будущем продать её. Естественно, что при этом не осуществлялись дополнительные вложения в сельскохозяйственное производство.
Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей является один из мощных внешних источников формирования их финансовых ресурсов. За последние годы ее объем достиг почти 7 млрд грн., что составляет около 8% в структуре источников формирования финансовых ресурсов предприятий отрасли. Одним из проблемных в этой сфере являются вопрос о формах и методах распределения средств государственного бюджета, то есть об условия доступа к ним конкретных предприятий. По некоторым оценкам 75-80% средств, выделяемых в государственном бюджете на поддержку развития аграрного сектора экономики, получают всего лишь 7-8% сельскохозяйственных предприятий. Не трудно предположить, что это крупные агроформирования, к которым относятся агрохолдинги.
Стимулирующее влияние на развитие рыночной интеграции в АПС Украины оказывало действующее налоговое законодательство. Для предпри-
ятий, в структуре реализации которых сельскохозяйственная продукция и продукты ее переработки занимают не менее 75%, действовал ряд налоговых льгот. Среди них фиксированный сельскохозяйственный налог, нулевая ставка налога на добавленную стоимость, льготы по отдельным обязательным платежам в бюджет. В совокупности, по оценкам специалистов, это обеспечивало аграрным предприятиям налоговую нагрузку в 3 раза ниже, чем в других отраслях экономики [8]. Только за счет НДС в последние годы они получали 3-4 млрд грн. дополнительных финансовых ресурсов [9].
Таким образом, формирование и развитие в Украине вертикально интегрированных формирований - агрохолдингов - предопределено логикой осуществления аграрных реформ и благоприятными экономических условиями их функционирования. Показательно, что среди последних доминирующее значение имеет финансовая составляющая. Это дает основания предполагать, что существуют достаточные стимулы для дальнейшей динамики рыночной интеграции в аграрном секторе экономики Украины.
Источники
1. Анфиногентова А.А. Теоретико-методологические основы формирования единой агропродовольственной политики / А.А. Анфиногентова // Региональные агросистемы: экономика и социология. - 2009. - № 1.
2. Гудзь Е.Е. Особенности становления и тенденции развития интеграционных процессов в АПК Украины: финансовый аспект / Е.Е. Гудзь // Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном комплексе экономики: традиционный и инновационный подходы. - М.: ООО «НИПКЦ Вос-ход-А», 2009. - 925 с. - С. 438-445.
3. Крылатых Э.Н. Агропродовольственные системы: исследование процессов интеграции, конкуренции, инновации. - М., 2006. - С. 48
4. Мазлоев В.З. Структурно-институциональные и функциональные особенности агропромышленной интеграции / В.З. Мазлоев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. -№ 4. - С. 68-72.
5. Пошкус Б. Проблемы аграрного рынка России / Б. Пошкус // АПК: экономика, управление. - 2005. - № 2. - С. 37-42.
6. Семин А.Н. Три основные классификационные группы интеграционных формирований: теоретические аспекты / А.Н. Семин, Д.С. Дегтярев // Аграрный вестник Урала. -2005. - № 2. - С. 24-27.
7. Ушачёв И.Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России / И.Г. Ушачёв // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 3. - С. 1-9.
8. Дем'яненко С. Система оподаткування у сільському господарстві України / С. Дем'яненко, С. Зоря // Сільське господарство України: криза та відновлення / За ред.. Ш. фон Крамола-Таубаделя, С. Дем'яненка, А. Куна. - К.: КНЕУ. 2004. - С. 26-43.
9. Стецюк П. А. Теорія і практика управління фінансовими ресурсами сільськогосподарських підприємств : монографія / П. А. Стецюк. - К. : ННЦ ІАЕ, 2008. - 386 с.
РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННЫХ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕНОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ: СОСТОЯНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, РИСКИ
Е.В. Шубравская, д.э.н., зав. отд. Институт экономики и прогнозирования УНАН
На фоне недавнего мирового продовольственного кризиса 2007-2008 гг., сопровождавшегося стремительным ростом агропродовольственных цен, а также текущего экономического кризиса, выявившего стабильные, «антикризисные» отрасли, и прогнозируемого ФАО в недалеком будущем дефицита мирового продовольственного обеспечения [1], особенно
резко возрастает интерес к аграрному сектору. С одной стороны, - как к источнику обеспечения продовольственной безопасности, а с другой - как к сфере финансовых вложений, отдача которых, согласно ожиданиям, имеет значительный потенциал роста.
Очевидно, что в такой ситуации под прицелом мирового капитала в первую очередь оказываются
агропродовольственные системы стран, имеющих емкие продовольственные рынки, значительные запасы сельхозземель и недостаточно эффективные системы противодействия мощной зарубежной финансовой экспансии. К таким странам относится и Украина. Крупный капитал, начиная, как правило, с инвестирования в переработку сельскохозяйственной продукции и создания объектов логистики, вскоре сталкивается с необходимостью обеспечения своего производства сырьевыми ресурсами, что приводит его на рынок земли.
Особенностями современного этапа развития рынка земли в Украине являются: отсутствие в явном виде купли-продажи земли наряду с существованием двух других проявлений (форм) рынка, а именно, аренды (основная форма) и рынка сельхозпродукции, на котором в том или ином виде реализуются отношения собственности на землю; дешевизна аренды1 и ее низкая монетизация; формирование теневых схем отчуждения сельскохозяйственных земель преимущественно путем смены их целевого назначения, передачи в долгосрочную аренду2, получения кредитов под залог земли с последующим ее невозвращением проч.; существование большого количества (более 6 млн) мелких собственников, значительная часть которых неспособна эффективно хозяйствовать в связи с недостаточностью финансовых ресурсов, пенсионным возрастом и т.д.; наличие выраженной тенденции концентрации сельскохозяйственных угодий крупными компаниями, причем далеко не всегда аграрного профиля, преимущественно путем долгосрочной аренды с правом первоочередного ее выкупа у собственника, а также приобретения в составе агоро-комплексов; отсутствие автоматического запуска механизмов купли-продажи земли после отмены моратория на ее продажу в связи с предусмотренной Земельным кодексом Украины нормой, согласно которой до вступления в силу законов Украины про государственный земельный кадастр и про рынок земель купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускается [2].
По неофициальным данным в 2008 г. в стране около 20% пашни было арендовано агрохолдингами, функционировавшими в 17, преимущественно ЮгоВосточных, областях. Такие формирования имеют выраженную зерновую и масличную специализацию [3] и в большинстве случаев - иностранное управле-ние3. Средняя площадь аренды составляет около 80 тыс. га с тенденцией к росту, а максимальная - более 250 тыс. га. Предполагалось, к 2010-2011 гг. размеры земель, арендованных такими предприятиями, могут составить уже не менее половины всей пашни страны, однако экономический кризис внес коррективы в сторону т.н. оптимизации банка земель, т.е. их сокращения за счет отказа от наименее продуктивных. В то же время, по оценкам, в случае снятия ограничений на продажу земель сельскохозяйственного назначения, потенциальные инвесторы сразу же скупят около 65-72% всей пашни страны, а цена 1 га
1 По информации Госкомитета Украины по земельным ресурсам почти 70% договоров аренды земельных участков предусматривают арендную плату от 1,5 до 3% их оценочной стоимости.
2 По оценкам, в настоящее время 10% земель сельскохозяйственного назначения страны переданы в аренду на срок более 10 лет.
3 Так, в 2008 г. из 10 крупнейших участников агрорынка страны 9 управлялись иностранными компаниями.
земли достигнет среднего по ЕС уровня, в разы превысив начальную рыночную цену [4].
Наблюдаемое в настоящее время усиление процессов вертикальной интеграции и концентрации земель, опасно для страны и ее аграрного сектора, прежде всего, в связи с созданием земельных латифундий и превращением крестьян в наемных рабочих; выведением немалой части земель из сельскохозяйственного оборота; спекуляциями, могущими привести к резкому подорожанию земли; нехваткой земли для общественных потребностей крестьян; переходом земель в собственность нерезидентов (в том числе путем создания двухуровневой системы землевладения); формированием монокультурного сельскохозяйственного производства (под влиянием экспортной специализации агрохолдингов); усугублением структурных деформаций продовольственного рынка страны; усилением импортной продовольственной зависимости, в первую очередь, в отношении трудоемкой сельскохозяйственной продукции, производство которой сосредоточено преимущественно в хозяйствах населения.
Негативные моменты развития интеграционных процессов в аграрном секторе связаны также с агрессивным доминированием агрохолдингов в аг-ропродовольственной сфере и подавлением ими в результате этого более мелких форм хозяйствования со всеми вытекающими последствиями, а позитивные - определяются в основном более высокой результативностью производства в интегрированных структурах, достигаемой за счет эффекта масштаба и использования технико-технологических новаций. Быстрота же и эффективность внедрения в практику агрохозяйствования достижений НТП в настоящее время, как известно, во многом обусловливают масштабы и характер развития всего аграрного сектора. С сельским хозяйством обоснованно связываются первоочередные ожидания будущего экономического роста. Так, предполагается, что наряду с электротехнической, авиационной, атомной и прочими отраслями основу нового технологического уклада сформирует и сельское хозяйство, базирующееся на использовании достижений молекулярной биологии и генной инженерии [5].
Обобщение научных исследований, касающихся инновационной деятельности в аграрном секторе и связанных с ним сферах деятельности, подтверждает, что наиболее перспективным является развитие экологически ориентированных систем земледелия и агрохозяйствования в целом, позволяющих на основе применения достижений биотехнологии существенно повышать эффективность производства и качество получаемой продукции, сохраняя при этом природный ресурсный потенциал. Наряду с этим направлением фундамент инновационного прорыва формирует биоэнергетика, позволяющая смягчить зависимость человечества от невозобновляемых источников энергии.
Развитие инновационного процесса в аграрном секторе украинской экономики характеризуется: преобладанием направлений селекции и семеноводства (по разным оценкам 60-72% всех зарегистрированных сортов имеют отечественное происхождение), а также производства ветпрепаратов для сельского хозяйства и бактериальных заквасок для пищевой промышленности; ограниченностью количества предприятий, использующих инновационные технологии в сфере ресурсосбережения (лишь 3% агроформирований используют прорывные технологии мирового уровня [6]); отсутствием биотехноло-
гических исследований в аграрной сфере; несфор-мированностью целостной системы организации развития инновационного процесса в аграрном секторе.
В этой связи потенциальную угрозу представляют: ускорение проникновения на внутренний рынок страны семян сортов и гибридов иностранной селекции (еще в 2005 г. их насчитывалось более 1000) на фоне ослабления позиций украинских селекционеров в связи с финансовыми проблемами и устареванием оборудования соответствующих лабораторий; перспектива окончательной утраты рынка высокотехнологичной биотехнологической продукции; отсутствие возможности внедрения в аграрном секторе страны созданных отечественных новаций вследствие фактического отсутствия там действенных организационных форм инновационной деятельности (агропромышленных научных парков, инновационных центров, агротехнопарков и т.пр.); усиление импортной инновационной зависимости в сфере агропродовольственного производства в связи с уменьшением предложения эффективных отечественных инноваций на внутреннем ранке, ростом соответствующего экспорта и расширением использования импортных разработок; неэффективное использование бюджетных ресурсов, провоцируемое отсутствием обоснований для оказания целевой финансовой поддержки тем или иным потенциальным носителям НТП в агросфере.
Учитывая вышеизложенное, государству следует фокусировать поддержку на фермерских хозяйствах и кооперативах, принимая во внимание также интересы крупных сельскохозяйственных предприятий, эффективно и экологически безопасно функционирующих на арендованных угодьях; жестко регламентировать развитие земельного рынка и стать его активным участником; способствовать усовершенствованию системы финансово-кредитного регулирования инновационной деятельности в отрасли и снижению уровня монополизации инновационного рынка; разработать и реализовать Программу развития аграрной биоэкономики.
Источники
1. Государственные и региональные программы продовольственной безопасности. - ftp://ftp.fao.ora/docrep/tao/ 011/Ю765г/Ю765г04^Г
2. Земельный кодекс Украины. Переходные положения. Ст.15. - Ведомости Верховного совета. - 2002 . - №3-4.
3. Демьяненко С.И. Агрохолдинги в Украине: хорошо или плохо? -http://ierpc.ora/ierpc/papers/aapp21_ur.pdf.
4. К вопросу о развитии рынка земли в Украине. -http://www.medianews.com.ua/news-10243.html.
5. Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов // Вопросы экономики. -2009. - № 3. - С. 34.
6. Сытник В.П. Задачи научных учреждений в организации научного менеджмента в сфере интеллектуальной собственности и маркетинга инноваций. - Экономика АПК. -2005. - № 8. - С. 6.
РАЗВИТИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА УКРАИНЕ
В.Я. Амбросов, д.э.н., зав. каф., Т.Г. Маренич, д.э.н., проф. Харьковского национального технического университета сельского хозяйства им. П. Василенко
В дореформенный период в Украине функционировали 29 агрокомбинатов, 22 агрообъединений, 22 агрофирмы, 12 агроторговых предприятий, 179 производственных и научно-производственных систем, 42 научно-производственных и 7 отраслевых объединений. Все типы агропромышленных формирований имели высокие и устойчивые экономические показатели деятельности, были финансово стабильными, производство вели на принципах самофинансирования и расширенного воспроизводства, успешно решали экономические и социальные задачи развития коллективов, предприятий, территорий. Достаточно успешная деятельность агропромышленных формирований базировалась на административной поддержке, отработанном экономическом механизме межотраслевых связей, тесных взаимовыгодных интересах интегрированных предприятий и организаций. Договорные отношения сочетались с четкой системой экономического регулирования, институциональной поддержкой.
В связи с переходом к частной собственности на землю и имущество, реформированием коллективных хозяйств, приватизацией государственных предприятий, интегрированные структуры создаются преимущественно на договорной основе, прежде всего с собственниками средств производства, включая землю. В 1991 г. в Луганской области было создано ЗАТ «Сельскохозяйственная производственная фирма «Агротон». Сфера деятельности фирмы была направлена на производство, переработку и реализацию продукции растениеводства и животноводства. Площадь арендованных земель здесь составляла 40 тыс.га. В состав ЗАТ «Агротон» входит хлебозавод, кондитерский цех, молокозавод,
мукомольный комплекс, сыродельный завод, макаронный и майонезный цеха. Объем реализации продукции составил 200 млн. дол. США. Рентабельность производства была 11,3%. За последние годы необходимость интеграции заставляет в Украине более широко использовать ранее накопленный опыт и развивать новые формы — кластеры, агрохолдинги, территориальные отраслевые и комплексные агропромышленные объединения. С вхождением в интегрированные формирования предприятия разных сфер АПК взаимоотношения все больше строят с целью более полного объединения производственных ресурсов, привлечения инвестиций, достижения высоких конечных результатов. Такой переход прямо или косвенно означает отход от контрактной системы к организационноцелостной социально-экономической единой структуры, которая часто не соответствует интересам сельхозтоваропроизводителей.
Современный этап развития АПК Украины характеризуется созданием новых организационных форм агропромышленных формирований холдингового типа. Обобщение деятельности таких формирований в разных регионах страны показывает, что здесь первостепенное значение придается инвестированию производственных программ. В Украине функционирует от 50 до 60 агрохолдингов, которые арендуют свыше 3 млн га пахотных земель. Такие объединения рассматриваются как крупнотоварные производители. С их развитием углубляется специализация, более активно привлекаются инвестиции, прежде всего на приобретение современной, преимущественно, иностранной техники и технологий. Как правило, в таких объединениях имеет место
