CC BY
35
9. Похолков, Ю. П. Основные принципы национальной доктрины инженерного образования [Электронный ресурс] / Ю. П. Похолков., Б. Л. Агранович. -Режим доступа: http://aeer.cctpu.edu.ru/index.phtml.
10. Татур, Ю. Г. Компетентностный подход в описании результатов и проектировании стандартов высшего профессионального образования [Текст]: материалы ко 2-му заседанию метод, семинара: автор, версия / Ю. Г. Татур. - М.: ИЦ проблем качества подготовки специалистов, 2004. - 16 с.
И.Чучалин, А. И. Качество инженерного образования: баланс интересов на основе компетенций [Электронный ресурс] / А. И. Чучалин, О. В. Боев, А. А. Кри-ушова // Качество высшего образования и подготовки специалистов к профессиональной деятельности : материалы Междунар. симп. (Москва, 11 нояб. 2005 г.). -Режим доступа: http://aeer.cctpu.edu. ги/\утп/сопЭД5_поу/ 51тр_05поу.рЬ1т1
УДК 378.0
Терехова Ольга Павловна
Кандидат педагогических наук, доцент кафедры материаловедения и экологии Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова, tanjanal@yandex.ru, Чебоксары
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ПРИРОДЫ В ИСТОРИИ ЧУВАШИИ
Terehova Olga Pavlovna
The candidate of pedagogical sciences, the senior lecturer offaculty of materiology and ecology of the Chuvash state university it. I. N. Ulyanov, tanjanal@yandex.ru, Cheboksary
DEVELOPMENT OF THE GOVERNMENT BY WILDLIFE MANAGEMENT IN THE HISTORY OF CHUVASHIYA
Природоохранная деятельность нашего государства, в том числе и чувашского, имеет длительную историю. Сохранились знаменитые приволжские дубравы благодаря учреждению заповедных лесов военного назначения в XIV-XVII вв. по природоохранным указам Петра 1. В соответствии с указами не разрешалось рубить деревья по берегам рек на расстоянии до 25-50 верст от них. Помещикам-запрещалось рубить дубовые леса на своих землях, при нарушении данного указа их сурово наказывали. В соответствии с царским указом леса, принадлежащие заводам, нужно было разделить на 25-30 лесосек, из которых ежегодно разрешалось вырубать только одну, чтобы не нарушалось лесовозобновление.
В Чувашском крае известным лесоводом Б. И. Гузовским и его последователями были заложены хорошие традиции лесовосстановления. Чувашские крестьяне принимали активное участие в посадке лесов и уходе за ними [4, с. 12].
«Государственное управление природопользованием и охраной природы усилилось в советский период, хотя специальные государственные органы по охране природы были учреждены лишь в конце 80-х годов», - отмечает Ф. А. Карягин. По его мнению, важными' законодательными актами государственной природоохранной политики советского государства, касающимися Чувашской Республики, были: «Основной закон о лесах», подписанный 27 мая 1918 г.; «Декрет об охоте» (подписан 20 мая 1920 г.), предусматривающий охрану животных, учреждение заповедников, охотничьих хозяйств и т. д.; «Декрет об охране памятников природы, садов и парков» от 16 сентября 1921 г., декларирующий неприкосновенность участков природы, изъятых из хозяйственного пользования в научных целях, сохранения разных объектов живой и неживой природы [3, с. 104]. В 1924 г. в России было создано общество охраны природы. До создания государственных органов вопросами экологии занималось Всероссийское общество охраны природы (ВООП), которое имело в союзных и автономных республиках свои организации. Чувашская республиканская организация общества охраны природы также входила в состав ВООП. Первичные организации этого общества были на каждом предприятии, в школе и т. п.
Организации общества охраны природы вели пропагандистскую работу среди населения, школьников и проводили массовые мероприятия по озеленению, а также противоэрозионную борьбу. Успехи в работе Чувашской республиканской организации охраны природы Ф. А. Карягин объясняет активной работой руководителей, а также умелым использованием сложившихся традиций чувашского народа по отношению к природе. «Чувашская организация ВООП в середине 30-х годов под руководством партийных и советских органов организовала массовую посадку деревьев вдоль строящейся автомагистрали Чебоксары - Канаш, а в послевоенные годы, участвуя в реализации сталинского плана преобразования природы, - в создании полезащитных лесных полос», - отмечает Ф. А. Карягин [3, с. 106]. В 1935 г. Чувашская Республика была удостоена ордена Ленина за большие успехи, достигнутые в сельском хозяйстве и дорожном строительстве.
В период индустриализации страны, сплошной коллективизации сельского хозяйства, а также в период Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного хозяйства были приняты законодательные акты по регулированию эксплуатации природных ресурсов и охране природы. В 60-е г. в республике усилились эрозионные проблемы. Причинами этого процесса ученые считают облесение, высокую степень распа-ханности земель, большую плотность населения, результаты интенсивного дорожного строительства в 30-е г. (так как для строительства использовали местный камень со дна оврагов, рек), что также отрицательно отразилось на состоянии оврагов. Нужно отметить большую работу Чувашской республиканской организации ВООП по борьбе с эрозией почв.
В 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по охране окружающей среды, которая способствовала активизации природоохранной
работы во всем мире. Наше государство также активно включилось в эту работу. В сентябре 1972 г. Верховный Совет страны принял постановление «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов». Министерствам и ведомствам страны, союзных и автономных республик было поручено разработать программу по охране природы, создавать специальные отделы, службы и подразделения.
Ученые заметили ухудшение экологической обстановки в стране с середины 80-х г., которое вызвало значительную тревогу населения. Обеспокоенность населения усилилась вследствие крупных техногенных аварий и катастроф, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС, которые нанесли значительный урон окружающей среде и здоровью людей. В результате были созданы специальные государственные органы по охране природы [2, с. 277]. Архивные документы свидетельствуют, что в конце 80-х гг. в Чувашской Республике было более 2500 первичных организаций ВООП, более 100 советов охраны природы заводов, фабрик, колхозов, совхозов, общеобразовательных и высших учебных заведений. Первичные организации ВООП проводили природоохранительную работу совместно с партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями. Так, в 60-80 года они ежегодно проводили операции «Родник», «Живая вода», «Муравей» и т. д. В конце 80-х годов по предложению органов охраны природы весной и осенью проводились «экологические» субботники по озеленению и благоустройству территорий предприятий, организаций и учреждений, прилегающих улиц, скверов и парков.
В школах Чувашской Республики велась активная работа по организации природоохранительной работы, разведению садов, выращиванию саженцев и т.п. Министерство просвещения, обком комсомола, республиканская пионерская организация поддерживали экологическую работу молодежи. В каждой школе были организованы кружки юных натуралистов, цветоводов, велись опытно-экспериментальные работы на пришкольных участках, работали «голубые» и «зеленые» патрули, в некоторых школах были организованы школьные лесничества. Особой активностью отличались Кошно-руйская основная общеобразовательная школа Канашского района. Боль-шеяльчикская средняя школа Яльчикского района, Большеяушская средняя школа Вурнарского района, Шоршелская средняя школа Марпосадского района, Ибресинская средняя школа № 2, Тойсинская средняя школа Баты-ревского района и др.
Как свидетельствуют документы, в начале 90-х г. работа Чувашской республиканской организации охраны природы была прекращена из-за отсутствия поддержки со стороны государственных органов. Но общественное движение по охране окружающей среды стало более активным. В период выборов в государственные органы всех уровней кандидаты в депутаты в свою предвыборную программу стали включать экологические вопросы. Ф. А. Карягин отмечает, что в 1989 г. победу одержали те канди-
даты, у которых в программе было указано решение наиболее важных экологических программ. Поэтому считается вполне закономерным введение в состав Верховного Совета Чувашской Республики постоянного комитета (комиссии) по экологии. Первым председателем данного комитета был избран доцент Чувашского государственного пединститута им. И. Я. Яковлева
Н. М. Матвеев. Комитет готовил материалы по экологии на рассмотрение на сессии Верховного Совета, в результате были приняты законы «О порядке пользования природной средой и природными ресурсами», «О лесе», «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», «О питьевой воде» [3, с. 111]. Комитет поддерживал тесную связь с депутатами других регионов. Был создан Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия, который проводил выездные заседания по вопросам охраны природы в Ульяновске (1992), Йошкар-Оле (1991), Волгограде (1992), Нижнем Новгороде (1995, 1996), Саратове (1995), Чебоксарах (1995) и др.
До 1993 г. государственные органы охраны природы автономных республик финансировали общесоюзные организации. В дальнейшем в связи с сокращением финансирования центральными органами местные органы охраны природы должны были перейти на самофинансирование, что отразилось на их работе и форме: изменились названия этих органов. Так, в Чувашской Республике до февраля 1992 г. функционировал Государственный комитет Чувашской ССР по охране природы, с февраля 1992 по январь 1994 г. - Министерство экологии и природных ресурсов Чувашской Республики, с января 1994 по июнь 1997 г. - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чувашской Республики, с июня 1997 по январь 1998 г. - Министерство охраны окружающей среды Чувашской Республики, в настоящее время - Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды. Сократилась штатная численность специалистов Министерства (Госкомитета), сузились функциональные обязанности. [3, с. 165].
Несмотря на эти изменения, Министерство экологии проводит серьезную работу по охране природы. Так, составлен перечень особо охраняемых природных территорий, организованы национальный парк «Важной функцией Министерства экологии является пропаганда экологических знаний, природоохранительное просвещение населения. В этом деле большую помощь оказывает выпускаемый с 1993 г. «Экологический вестник Чувашии». Научно-технический совет (НТС) при коллегии Министерства экологии проводит серьезную работу по изучению экологических проблем в республике, проведению научно-исследовательских работ, изданию монографий, учебников по экологии. Членами НТС составлены и изданы учебники: «Экология Чувашской Республики» (автор А. Д. Дмитриев), «Окружающая среда и здоровье человека» (авторы А. Д. Дмитриев и Г. П. Чернова),(авторы А. Д. Дмитриев и 3. Н. Плечова) и др.
На базе Министерства экологии Чувашской Республики проводятся республиканские, международные, всероссийские семинары и научно-практи-ческие конференции по вопросам охраны природы.
Большое значение для активизации работы по охране природы, пропаганде природоохранительных знаний, проведению исследований природной среды имеет учреждение специальной премии и звания «Лауреата премии Министерства экологии Чувашской Республики». Премии и звания удостоены: А. П. Айдак - председатель колхоза «Ленинская искра» Ядринского района, С. Г. Герасимов - учитель из Чебоксарского района, А. Д. Дмитриев - профессор Чувашского государственного педагогического университета им. И. Я. Яковлева и др.
В 1990 г. создана партия «зеленых», цель которой - помочь решению проблемы улучшения среды обитания населения республики. Имеется отделение Всемирной организации «Гринпис», которое ведет «пропагандистскую работу по экологии среди учащихся школ, организовало экологический лагерь совместно со станцией юных натуралистов».
В середине 90-х г. Министерство экологии, Министерство образования совместно с природо-исследовательскими клубами «Эткер», «Кари учеными Чувашского государственного педагогического университета им. И. Я. Яковлева были организованы летние экологические лагеря школьников. На ежегодных научно-практических конференциях учащиеся и студенты выступают с сообщениями, докладами о проведенных ими под руководством учителей и ученых научных исследованиях. С 1991 г. в состав экологических структур входит природоохранная прокуратура, которая ведет надзор за выполнением законов об охране природы и природных ресурсов.
Средства массовой информации вносят большой вклад в пропаганду экологических знаний. Газеты «Хыпар», «Советская Чувашия», «Молодой коммунист» имеют специальную экологическую рубрику. Выпускались газеты «Последний шанс» (1989-1990) и «Кладовая природы» (1994-2006), игравшие большую роль в распространении природоохранительных знаний и воспитании экологического поведения населения. Чувашское телевидение и радио также оказывают большую помощь в пропаганде экологических знаний, распространении положительного опыта природоохранительной деятельности школ, предприятий.
Творческое сотрудничество Министерства экологии и высших учебных заведений республики способствовало появлению в марте 1997 г. молодежной экологической дружины (МЭД). МЭД имеет разветвленную структуру, объединяет студентов географического и химического факультетов Чувашского госуниверситета им. И. Н. Ульянова, биолого-химического факультета Чувашского государственного педуниверситета им. И. Я. Яковлева. Молодежная экологическая дружина проводит различную работу: контроль за природопользователями; очистку территории города Чебоксары и прибрежной зоны Чебоксарского водохранилища; охрану заповедника «Присурский»; проводит научно-исследовательскую работу на особо охраняемых природных территориях; исследование малых рек Чувашии; принимает участие в операциях «Нерест», «Первоцвет», «Борьба с лесными пожарами» [3,с. 117-118].
В республике имеется немало примеров активной природоохранительной работы экологов. Интересный опыт такой работы накоплен в колхозе «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики. В природоохранительной работе наравне со взрослыми активное участие принимают школьники. А. П. Айдак по специальности учитель-филолог, часто бывает в школе, рассказывает учащимся о роли природы в жизни человека и о предстоящих работах по охране окружающей среды. Опыт работы А. П. Айдака известен не только в Чувашской Республике, но и в Российской Федерации.
Таким образом, работа по охране природы в Чувашском крае имеет давнюю историю, она развивается, совершенствуется. Без формирования экологической культуры населения и воспитания природоохранительного сознания и поведения невозможно решить экологические проблемы. Как утверждают исследователи, на современном этапе природоохранительная работа нуждается в поддержке со стороны государственных органов.
Библиографический список
1. Айдак, А. П. Об опыте работы колхоза «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики по оздоровлению экологической обстановки [Текст] / А. П. Айдак. // Экологический вестник Чувашии. - Чебоксары, 1993. - Вып. 2 — С. 38-42.
2. Галкин, Ю. Ю. Экологическое движение в России: формирование экологической культуры населения [Текст] / Ю. Ю. Галкин. // Экологическая культура и образование. - М., 1998. - С. 277.
3. Карягин, Ф. А. Роль хозяйственной деятельности в изменении природной среды Чувашской Республики [Текст] / Ф. А. Карягин. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001.-С. 118-119.
4. Удачин, А. И. Русский лесничий Б. И. Гузовский и его культуры в Среднем Поволжье [Текст] / А. И. Удачин. - Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1965. - С. 12.
