CC BY
40
актуальные социально-политические исследования
оригинальная статья
DOI: 10.26794/2226-7867-2020-10-4-137-139 УДК 336.1(045)
Развитие финансового механизма оказания государственных услуг
В. В. Реброва
Финансовый университет, Москва, Россия https://orcid. огд/0000-0002-6114-6666
аннотация
Важнейший показатель уровня социально-экономического развития государства - качество предоставления государственных услуг Однако оно не всегда соответствует требованиям сегодняшнего дня, поэтому одним из системных звеньев, нуждающихся в теоретическом обобщении и упорядочении, является финансовый механизм оказания государственных услуг. Следовательно, вопросы совершенствования финансового механизма остаются актуальными. Цель исследования заключается в анализе финансового механизма оказания государственных услуг. В соответствии с целью поставлены следующие задачи исследования: изучить состояние финансового механизма оказания государственных услуг; проанализировать формы, методы, инструменты финансирования государственных услуг; исследовать процесс планирования финансирования государственных услуг. Практическая значимость работы заключается в том, что материалы статьи могут быть использованы органами государственной власти для повышения эффективности расходования бюджетных средств . К тому же они могут быть применены при преподавании дисциплин экономического профиля
Ключевые слова: финансовый механизм; государственные услуги; бюджетное финансирование; государственное задание
Для цитирования: Реброва В. В. Развитие финансового механизма оказания государственных услуг. Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2020;10(4):137-139. DOI: 10.26794/2226-7867-2020-10-4-137-139
original paper
Development of the Financial Mechanism for the Provision of Public services
V. V. Rebrova
Financial University, Moscow, Russia https://orcid. org/0000-0002-6114-6666
abstract
The most important indicator of the Level of socio-economic development of the state is the quality of the provision of public services . However, their quality does not always correspond to the requirements of today. Therefore, one of the system links that need theoretical generalization and streamlining is the financial mechanism for the provision of public services . Thus, the issues of improving the financial mechanism are relevant. The purpose of the study is to analyze the financial mechanism for providing public services. Following the goal, the following research tasks are set: to study the state of the financial mechanism for delivering public services; to analyze the forms, methods, and tools for financing public services; to study the process of planning the financing of public services . The practical significance of the work lies in the fact that the materials of the article can be used by public authorities to increase the efficiency of spending budget funds . Besides, they can be applied in the teaching of economic disciplines . Keywords: financial mechanism; public services; budget financing; state assignment
For citation: Rebrova V. V. Development of the financial mechanism for the provision of public services. Gumanitarnye Nauki. Vestnik Finasovogo Universiteta = Humanities and Social Sciences. Bulletin of the Financial University. 2020;10(4):137-139. DOI: 10.26794/2226-7867-2020-10-4-137-139
© Реброва В .В ., 2020
актуальные социально-политические исследования
Органы государственной власти и местного самоуправления оказывают государственные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации. Единого подхода к понятию «государственная услуга» на сегодняшний момент не существует. Так, в Бюджетном кодексе РФ1 дано следующее определение: «Это услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам, устанавливаемым в порядке, определенном органами государственного самоуправления».
Соответственно государственная услуга — это деятельность органов власти, реализуемая по запросу граждан и организаций в пределах нормативов, определенных законодательством Российской Федерации.
Совокупность трех сегментов условно образует сферу государственных услуг: производство государственных услуг, их обращение и инфраструктурное обеспечение деятельности. Специфика формирования финансового механизма в сфере государственных услуг определяется перечисленными особенностями [1].
Под финансовым механизмом следует понимать систему разнообразных форм и методов построения финансовых отношений в сфере государственных услуг на различных уровнях, действующую с целью влияния финансовых инструментов на социоэкономические процессы при определенных параметрах институциональной среды.
Целью формирования финансового механизма оказания государственных услуг является обеспечение результативного производства и предоставления государственных услуг.
Достижению указанной цели способствует соблюдение в процессе формирования финансового механизма следующих требований, предъявляемых к нему. Необходимо:
• способствовать развитию сферы оказания государственных услуг;
• отражать соотношение между объемом бюджетного финансирования и качеством предоставленных государственных услуг;
• стимулировать конкуренцию в сфере государственных услуг;
1 Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 16.05.2011). М.: Омега-Л; 2011. 220 с.
• обеспечивать зависимость производителя от потребителя государственных услуг;
• усиливать ответственность за эффективное использование бюджетных средств.
Сфере государственных услуг присущ директивный тип финансового механизма: установленные формы и методы действий для участников финансовых отношений.
Источниками финансирования государственных услуг являются: государственный бюджет РФ; бюджеты субъектов РФ; внебюджетные фонды; смешанные источники финансирования; средства граждан и юридических лиц.
Так, в соответствии с положениями федерального законодательства, можно выделить две категории государственных услуг2:
• услуги, предоставляемые учреждениями в соответствии с государственным заданием;
• услуги, оказываемые исполнительными органами государственной власти, а также внебюджетными фондами и организациями, участвующими в оказании услуг по запросу.
Финансовое обеспечение государственных услуг осуществляется путем выделения денежных средств распорядителем бюджетных средств получателю по статьям текущих и капитальных затрат.
К текущим расходам относятся затраты на оплату труда, услуг связи, транспортных услуг, арендную плату за пользование имуществом, командировочные расходы и пр.
К капитальным расходам относятся оплата ремонтных работ, закупка материальных и нематериальных внеоборотных активов и пр. [2].
Кроме того, актуальным направлением роста эффективности бюджетного финансирования становится финансирование посредством государственных заказов, государственных программ, фондов, грантов и контрактов, которые размещаются между государственными некоммерческими и негосударственными некоммерческими организациями на конкурсной основе.
Глава 10 Бюджетного кодекса РФ определяет порядок финансового обеспечения оказания государственных услуг государственными и муниципальными организациями. На финансирование каждой расходной части финансово-хозяйственного плана организации выделяется целевая субсидия. Следовательно, формирование финан-
2 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В. В. Реброва
сово-хозяйственного плана средств выполняется по нормативам финансирования и другим показателям на основании государственного задания. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное задание — это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ)3.
Поскольку размер субсидии связан с объемом услуг, бюджетное и автономное учреждение заинтересовано в его увеличении, а также — в увеличении спроса на услуги путем повышения их качества.
Выявлением потребностей населения в какой-либо услуге занимается Правительство РФ, которое создает реестр услуг.
Перед доведением задания необходимо произвести предварительный расчет объема финан-
3 Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 16.05.2011). М.: Омега-Л; 2011. 220 с.
сирования на его реализацию. Расчеты должны быть сопоставлены с планируемыми объемами финансирования деятельности учреждения по смете расходов в текущем (прошедшем) финансовом году.
Оценка эффективности бюджетного финансового обеспечения оказания государственных услуг — важный инструмент управления механизмом финансирования, направленный на доступность и качество услуг. Их результативность определяется соотношением результата, полученного в ходе осуществления бюджетных затрат, с целями развития сферы [3].
В этой связи финансовый механизм оказания государственных услуг нуждается в совершенствовании системы мониторинга осуществления государственных заданий по оказанию государственных услуг для установления взаимосвязи между использованными бюджетными средствами и полученными результатами и усиления ответственности государственных учреждений за качество предоставленных государственных услуг.
список источников
1. Барулин С. В. Финансы. Учебник. М.: КНОРУС; 2010. 640 с.
2. Несутулов А. С. Особенности финансового механизма предоставления государственных услуг, ориентированного на повышение их качества. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2016;(2):107-113.
3. Слепова В. А. Финансы. М.: Магистр; ИНФРА-М; 2015. 336 с.
references
1. Barulin S. V. Finance: Textbook. Moscow: KNORUS; 2010. (In Russ.).
2. Nesutulov A. S. Features of the financial mechanism for providing public services aimed at improving their quality. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2016;(2):107-113. (In Russ.).
3. Slepova V. A. Finance. Moscow: INFRA-M; 2015. (In Russ.).
информация об авторе
Виктория Владимировна Реброва — студентка 1-го курса аспирантуры Департамента общественных
финансов, Финансовый университет, Москва, Россия
vika.rebrova@mail.ru
about the author
Victoria V. Rebrova — lst-year post-graduate student, Department of Public Finance, Financial University, Moscow, Russia
vika.rebrova@mail.ru
Статья поступила 15. 02.2020; принята к публикации 15.05.2020. Автор прочитала и одобрила окончательный вариант рукописи. The article received on 15.02.2020; accepted for publication on 15.05.2020. The author read and approved the final version of the manuscript.
