РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕГИОНЕ КАК ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 353.2

РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕГИОНЕ КАК ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Балышева П.А., студент группы 17ГиМУ(бп)ОП-1, Оренбургский государственный университет, Оренбург e-mail: [email protected]

Научный руководитель: Саморуков А.А., канд. пед. наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Оренбургский государственный университет, Оренбург

Актуальность исследуемой проблемы обусловлена повышением в последние годы интереса государства и общества к организации добровольческого движения в России. Цель статьи - выявить особенности развития добровольческого движения в регионе как элемента государственной молодежной политики. Ведущим подходом к исследованию данной проблемы стал комплексный анализ литературы, СМИ, нормативно-правовой базы по тематике исследования, обобщение и систематизация имеющегося материала, а также был использован личный опыт участия в волонтерском движении. Материалы статьи могут быть полезными в работе государственных органов, реализующих государственную молодежную политику в Оренбургской области, организаторам и активистам добровольческого движения, а также обучающимся по специальности Государственное и муниципальное управление.

Ключевые слова: государственная молодежная политика, добровольческое движение, волонтерство, департамент молодежной политики, Оренбургская область.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что 2018 год был объявлен президентом РФ В.В. Путиным годом добровольца, о чем был подписан соответствующий Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2017 г. № 583 «О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтёра)». Данное решение было озвучено президентом на церемонии вручения премии «Доброволец России - 2017», в своей речи Владимир Владимирович Путин отметил, что взаимная поддержка в обществе помогает справиться с самыми трудными задачами [1].

Инициативу федеральных властей поддержали и на региональном уровне, губернатор Юрий Берг подписал Указ № 1 2018 года о проведении Года добровольца в Оренбургской области [2].

В Оренбургской области добровольческое движение активно развивалось и раньше, но решение президента способствует развитию добровольческого движения как элемента государственной молодежной политики, как в России, так и в Оренбуржье, и укрепляет партнерские отношения общества и государства.

Объектом исследования являются социально - политические процессы, определяющие вектор развития добровольческого движения как элемента государственной молодежной политики на региональном уровне.

Предметом являются организационно-управленческие процессы, возникающие при реализации государственной молодежной политики, направленной на развитие добровольческого движения в регионе.

Цель: выявить особенности развития добровольческого движения как элемента государственной молодежной политики в Оренбургской области.

Задачи:

1. Изучить литературу по теме исследования и нормативно-правовую базу, регламентирующую вопросы организации добровольческого движения в регионе.

2. Проанализировать основные направления развития добровольческого движения и деятельности государственных органов, участвующих в реализации государственной молодежной политики по развитию добровольческого движения в регионе.

3. Исследовать механизмы взаимодействия государственных органов, реализующих государственную молодежную политику в Оренбургской области, с молодёжными добровольческими организациями региона, и выявить перспективы развития данного сотрудничества.

Данная тема на наш взгляд является мало изученной, отсутствуют комплексные исследования организационно-управленческих процессов, обеспечивающих взаимодействие органов власти с общественными добровольческими организациями в регионе.

Толчком для развития добровольческого движения в России послужила реализация волонтерской программы Оргкомитета «Сочи 2014», за последние несколько лет количество волонтеров в России в период с 2014 по 2016 года увеличилось с 3 до 7 млн человек. Важной вехой в определении вектора развития добровольческого движения стал Всероссийский форум добровольцев, который прошел в г. Москве с 4 по 6 декабря 2017 года.

В Оренбургской области добровольческие инициативы реализуются через детские и молодежные общественные объединения. По данным Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области в регионе на 01.1.2017г. было зарегистрировано - 1280 общественных организаций, из них некоммерческих организаций (НКО) - 947 [3]. По данным Правительства и Общественной Палаты Оренбургской области по итогам 2016 года в молодежных и детских общественных организациях состоит - 133 тысячи молодых людей, а в добровольческом движении Оренбургской области активно участвуют более 30 тысяч молодых людей [4].

Так в мероприятиях патриотической направленности, прошедших в области в 2016 году, приняли участие более 668 тысяч жителей региона. В образовательных учреждениях Оренбуржья активно ведут работу 453 объединения военно-патриотической направленности, в которых состоит более 13 тысяч школьников и студентов [4].

Можно выделить следующие виды волонтерства:

1. Событийное волонтерство - это деятельность на мероприятиях различных уровней, волонтеры участвуют в организации и проведении массовых общественно значимых акциях разной направленности.

2. Социальное волонтерство - это деятельность, связанная с оказанием помощи незащищенным слоям населения, нуждающимся во внимании (инвалиды, дети - сироты, пожилые люди и др.).

3. Культурно-просветительское волонтерство - это добровольческая деятельность в проектах культурной направленности, проводимых в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах, кинотеатрах, культурных центрах, парках и т.д. Основные задачи культурно-просветительского волонтерства состоят в сохранении и продвижении культурного достояния, создании новой атмосферы открытости и доступности культурных пространств, формировании культурной идентичности, популяризации культурной сферы среди молодежи и сохранении исторической памяти.

4. Волонтерство дней народных действий - это добровольческая деятельность во всероссийских акциях и мероприятиях, посвященных государственным праздникам и памятным датам.

5. Волонтерство спасательных служб - это добровольческая деятельность, направленная на обеспечение безопасности жизнедеятельности людей. Данная деятельность осуществляется при поддержке Всероссийского студенческого корпуса спасателей.

Ежегодно проводится комплекс мероприятий, направленный на привлечение молодежи к добровольческой деятельности, популяризацию волонтерского движения, поддержку молодых людей, неравнодушных к общественно значимым проблемам.

В Оренбургской области принят ряд законов, постановлений правительства и указов губернатора, иных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальной власти, непосредственно затрагивающих вопросы работы с молодежью в целом и волонтерства в частности.

Информационная поддержка добровольческих инициатив осуществляется в рамках областного закона от 06.05.2014 № 2263/649^-03 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области». Большое значение имеет функционирование областного интернет-портала добровольцев http://dobromol56.ru/ на котором открыта общая регистрация добровольцев, в 2017 году в регионе было вручено 5000 личных книжек волонтера [5].

С 2015 года на территории Оренбургской области созданы более 15 волонтерских центров. В соответствии с Постановлением от 11.12.2014 № 3081-п «О мерах по развитию добровольческого движения в городе Оренбурге» и Положением «О Волонтерском центре города Оренбурга» с 12 января 2015года начал свою деятельность Волонтерский центр города Оренбурга на базе Муниципального автономного учреждения «Молодежный центр города Оренбурга». Основной целью Центра является координация деятельности по созданию условий для вовлечения молодежи в социально полезную практику посредством участия в волонтерской деятельности. Данный центр является самым крупным, он объединяет 52 молодежные некоммерческие организации общее количество членов центра 2764 человека [6].

Примером успешного сотрудничества государственных структур и добровольческих объединений является реализация государственным автономным учреждением Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов» национальной социальной программы «Бабушка и дедушка онлайн», по которой ведется массовое обучение граждан пенсионного возраста основам информационных коммуникационных технологий (ИКТ) и услугам электронного правительства. В ее реализации активное участие принимают добровольцы-инструкторы. Занятия проходят в безвозмездно предоставленном помещении. Добровольцами проекта «Бабушка и дедушка онлайн» в Оренбургской области являются студенты вузов/сузов, а также школьники и работающая молодежь. В 2016 году обучено 427 человек, программа действует в двадцати муниципальных образованиях [4].

В числе мер по финансовой поддержке добровольчества, в том числе в рамках регионального конкурса субсидий для социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), организуются конкурсы поддержки проектов детских и молодежных общественных организаций. Эта работа ведется в рамках исполнения Постановления Правительства Оренбургской области от 2 апреля 2014 года № 187-п «О порядке предоставления субсидии социально ориентированным молодежным общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области и о порядке предоставления субсидии социально ориентированным детским общественным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области».

В целях активизации добровольчества в области проводятся конкурсы по организации добровольческой деятельности, например, областной конкурс команд добровольцев «Лучшие из лучших». Организуются добровольческие акции: «Цени жизнь» (май, декабрь) - 20 000 человек, «Мы против табака» (май, ноябрь) - 16 000 человек и другие. Активно проходят добровольческие форумы и молодежные образовательные форумы различного уровня «Рифей», «Маевка», «Мост», в том числе и международный молодежный образовательный форум «Евразия» (7-11.09.16г.) [4].

10 февраля 2018 года состоялось торжественное открытие «Года добровольца» в Оренбуржье, в рамках мероприятия Юрий Берг выступил с предложением создать сеть Советов по вопросам добровольчества в области и лично возглавил центральный Совет [7].

Однако стоит отметить, что, несмотря на положительные тенденции популяризации добровольческой деятельности, существует ряд проблем, которые препятствуют развитию волонтерского движения.

1. Слабая информированность населения о волонтерстве.

2. Недостаточная мотивация молодежи к участию в добровольческой деятельности.

3. Отсутствие плановости в развитии добровольческого движения.

4. Недостаточное финансирование волонтерских проектов со стороны государства.

5. Отсутствие специальной подготовки у организаторов и участников добровольческого движения.

6. Недостаточная заинтересованность органов власти и образовательных организаций в развитии волонтерского движения.

7. Слабая координация действий между общественными организациями и органами власти.

Для решения этих проблем предлагаем следующие предложения для развития добровольческого движения в Оренбургской области:

1. Увеличение социальной рекламы и информированности населения по вопросам волонтерства в СМИ, общественном транспорте и на объектах наружной рекламы в общественных местах.

2. Проведение мониторинга и изучение общественного мнения по выявлению актуальных направлений развития добровольчества в области.

3. Поддержка администрациями образовательных организаций добровольческих инициатив студенческого/ученического актива и стимулирование обучающихся и их родителей к участию в социально значимых акциях.

4. Разработка программ дополнительного профессионального образования для удовлетворения образовательных потребностей лиц, занимающихся волонтерством.

5. Поддержка волонтерства со стороны представителей региональной и муниципальной властей, а также бизнеса и общественности, путем демонстрации личного участия в добровольческих проектах.

6. Увеличение числа конкурсов и грантовой поддержки для добровольческих организаций, а также государственного финансирования волонтерских проектов.

7. Развитие системы взаимодействия государственных структур и общественных организаций по вопросам функционирования добровольческого движения в области.

Новизна исследования заключается в комплексном подходе к оценке развития добровольческого движения в контексте реализации государственной молодежной политики в отдельно взятом субъекте РФ - Оренбургской области.

Таким образом, практическая значимость исследовательской работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в работе государственных органов, осуществляющих взаимодействие с добровольческими молодежными организациями, при проведении форумов и семинаров, а также при разработке методических рекомендаций по организации добровольческого движения в регионе.

Литература

1. Волонтерский центр города Оренбурга. [Электронный ресурс] / Единая информационная система «Добровольцы России». - Режим доступа: Ы^://добровольцыроссии.рф/ - (дата обращения 24.03.2018).

2. В Оренбургской области открылся год добровольца. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Информационного агентства России ТАСС. - Режим доступа: http://tass.ru/ - (дата обращения 20.03.2018).

3. Губернатор Юрий Берг возглавит Совет по вопросам добровольчества в Оренбургской области. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Правительства Оренбургской области. - Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru/ - (дата обращения: 20.03.2018).

4. Губернатор Юрий Берг подписал Указ № 1 о проведении Года добровольца в Оренбургской области. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Правительства Оренбургской области. - Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru/ - (дата обращения 20.03.2018).

5. Ежегодный доклад Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области в 2016 году». [Электронный ресурс] / Официальный сайт Общественной палаты Оренбургской области. - Режим доступа: http://orenpalata.ru/ - (дата обращения 24.03.2018).

6. Путин предложил объявить 2018-й Годом добровольца и волонтера. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Информационного агентства России ТАСС. - Режим доступа: http://tass.ru/ - (дата обращения 20.03.2018).

7. Число общественных объединений и организаций, зарегистрированных в Оренбургской области, на 1 января 2017 года. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Территориального органа статистики по Оренбургской области. - Режим доступа: http://orenstat.gks.ru/ - (дата обращения 26.03.2018).