CC BY
203Литература
1. Минералова, И. Г. Детская литература [Текст]: учеб. пособие для студ. вузов / И. Г. Минералова. - Москва: Владос, 2002. - 176 с.
2. Молдавская, Н. Д. Литературное развитие школьников в процессе обучения [Текст] / Н. Д. Молдавская. - Москва: Педагогика, 1976. - 224 с.
Н. А. Селиванова
РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
Любые политические, социальные и экономические реформы, происходившие в стране, всегда тесно связаны с преобразованиями в области государственного управления и государственного делопроизводства. Все преобразования отражаются в законодательных актах.
Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства с середины XV века. С конца XV в. возникают приказы. Происхождение приказов связано с практикой личных поручений (приказов) великого князя ближайшему окружению - князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов государственного управления. Московским великим князьям удалось создать сильную централизованную систему управления, в которой все важнейшие функции административного управления выполняли Боярская Дума и приказы. Именно поэтому период становления и развития государственного делопроизводства называют приказным периодом, который охватывает время с XV по XVII вв.
В приказной период постепенно создается система делопроизводства центральных и частных учреждений, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаются устойчивые формы документов и приемы их становления. С середины XVII века появляются отдельные законодательные акты о порядке документирования и составления частных актов.
В начале XVIII века в России складывается новый тип государства - абсолютная монархия. В руках монарха сосредотачивается вся законодательная и исполнительная власть. Приказы упраздняются, вместо них создаются коллегии.
Особой датой в истории архивного дела является 16 июля 1712 г. Связано это с указом о создании из дел и «приговоров» правительствующего Сената первого в государстве архива: «... собрать помесячно и учинить тем приговорам реестры с объявлением каждого дела» и отдать их на постоянное хранение в архив. Так был создан Московский сенатский архив, как первый архив организации.
Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом. Затем законодательной основой стал «Генеральный регламент», утвержденный 28 февраля 1720 г. Петром I. «Генеральный регламент» ввел систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа - коллегий. Он определял задачи, функции, структуру и порядок работы коллегий. «Регламент» установил правила регистрации документов, контроль за сроком исполнения, организацию архивного хранения. «Генеральный регламент» впервые ввел в оборот понятие архива и определил порядок сдачи в них законченных производством дел.
Таким образом, с изданием «Генерального регламента» делопроизводство становится на твердую почву закона.
Одна из глав «Регламента» посвящена архивам. В ней предусматривалось создание системы архивов. Документы в канцеляриях и конторах хранились три года. После этого срока все документы, кроме тех, которые оставались в конторах для справок, должны были сдаваться актуариусу в архив коллегии. Так, «Глава XLIV. Об архивах» гласила - «Книги, документы, дела, учиненные регистратуры, когда оные три года в канцелярии и в конторе лежали, потом в архив с роспискою архивариусу отдаются, токмо из того изъяты суть особливые уставы, регламенты и все те документы и книги, которые в коллегиях и канцеляриях и в конторах для справки, и правила их всегда при них имеют быть. И дабы коллегии и их канцелярии знать могли, куда и в которой архив им вышепомянутые письма надлежит отдавать: того ради повелевает его царское величество иметь два архива, один всем делам всех
коллегий, которые не касаются приходу и расходу, быть под надзиранием иностранных дел коллегии, а которые касаются приходу и расходу, тем быть под надзиранием ревизионной коллегии».
В 1728 г. Сенат разослал наказы губернаторам о целесообразности создания объединенных губернских архивов и архивов городского управления.
В течение XVIII — XIX веков росло количество исторических архивов, велся поиск наилучшей схемы их систематизации. Большое внимание уделялось вопросам обеспечения сохранности документов. Указом Сената1736 г. предписывалось строить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, от деревянных строений «не в близости», чтобы исключить опасность возникновения пожара. Архивохранилища было положено опечатывать, а вынос документов был категорически запрещен.
Губернская реформа Екатерины II практически не изменила уже сложившийся порядок делопроизводства. Закон от 7 ноября 1775 года «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» лишь законодательно закрепил сложившуюся иерархию учреждений и их документации.
В XVIII - XIX вв. создается ряд исторических архивов, хранящих важные документы, которые подчинялись различным ведомствам. При этом правительство преследовало цель сосредоточить в немногочисленных хранилищах наиболее важные материалы.
В конце XVIII - XIX вв. возникают первые ведомственные архивы на местах.
Во второй половине XIX века по всей России начинают создаваться губернские ученые архивные комиссии. Их работа не финансировалась государством, существовали они за счет пожертвований частных лиц, городских дум, что негативно сказалось на их работе. Отсутствие законодательной базы для охраны архивных материалов заставляло рассчитывать только на «интеллигентное участие» чиновников.
В начале XIX в. наступает следующий этап в развитии российского государственного делопроизводства. В 1811 году принимается Закон «Общее учреждение министерства». Он устанавливал функции, структуру и сферы деятельности министерств. Этот документ, который определял порядок функционирования министерств и системы делопроизводства, продолжал оставаться основным законодательным актом вплоть до советского периода отечественной истории. Однако, в дореволюционной России централизация архивного дела так и не была проведена, хотя такие идеи неоднократно выдвигались. Реальные шаги на пути централизации были предприняты только после февральской революции 1917 года.
Проанализировав правовые акты Российской империи, а также проекты законов о централизации архивного дела в России можно сделать вывод о том, что царским правительством не было выработано единой политики в области реорганизации архивного дела, хотя база для этого была создана.
В дореволюционной России сложилась огромная сеть архивов. До 1917 года в стране было свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого руководящего органа, все они находились в подчинении различных ведомств.
Деятельность ученых архивных комиссий можно рассматривать как попытку научной общественности сохранить архивное наследие. Но отсутствие закона об архивах в Российской империи, отсутствие поддержки правительства, сложность политической обстановки, препятствовало этому. И как следствие всего этого - отсутствие финансовой базы для создания государственных архивов.
ЕГО ПМПЕРЛТОРСКЛГО НЕАИЧБ&Ш ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
РЕГЛАМЕНТЪ
II л и
у С Т А В Ъ,
и МДОРОЯу тостдлрстшшш мдлкгж такояъ Т1 &![ЫЛЬ ПР(ШАДАХЖ/Щ1Г\Ъ ЧЪ ИПЯЬ КЛИЦ С.ЛЯГН! II иК юрь служители, нк ток. и о ко ьн-Ьшнмхъ 11 ввутквн. Рим учрежлкшяхъ. но и ко опгглвлкнш своего ишл, ПОДДАН Ц-ЬЙШЕ ПОСТУПАТЬ ЙН^ЮТЬ.
|( ! ЕГО ндоиглтогаюи ВКЛН ЧЕСТНА . ишшикпм^шы „.II.., [1а Г| I ц>; ь у^псю] я 4ty.it (Ладгеспсг.
''^'Г-'1 ¡11 l ltl.lJ.-c ,и 111| с г е . [.р ^г.■.| |.Ц|Л.1 я ь [1лд|г пйдДСЧИН
а тсддчрепжиникт. ii.Niк» л »ль , и неЦргимм опрс-|'-Л|||. т 1: и-пислгц!^ ггрл^и.цц», ■ г«П|М1ЛС|||Л №С31о|
ц1и п НАЛЙцПг, [ига сс-1Г1 б ТР. т 1;щгл и А н ьраясдансигвЬ] вь* к' -''1. - -ЛИ 10. :.■ ■ |рдго сванка Ь^ших^ риикшиц, нес
(ИШ яаре^ияъ н сухопушникъ 1-1':гъ IV диСр^щъ со:л:л;1-ик юмахь гсцерцей, зу^тапт и пннф1Елу{гё и лЛрио «л.1г-.1 нореЕнш и кэннп дощллаъ. и дон ушдоышг
цу | .¿^ПМ рудоь-^пнЕлъ ^ яодор%, :г р^чллх» . Л..^ 1| I* лг.1у НЦгрЛ ИХ П,ц м I ^ Г I! ки л ]: 1!,].:-" гм; [иС^'ДЗ^КЛИЕЦ.
II »'>а«|н /-/рел га. ь.
Л Л Я Е Н Н О :
НОСТРАННЬШ» д-влъ.
■ЧМОРЪ.
ЁТИЦЪ.
ВЙЗЮНЪ.
ТШСКАЯ.
л лдИщЩ
Тем не менее, именно в конце XIX - начале XX в. была сформирована научно-теоретическая база закона об архивном деле, которая нашла свое дальнейшее воплощение в декрете Совета Народных Комиссаров РСФСР 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР».
Литература
1. Архивоведение: учеб. для нач. проф. образования: учеб. пособие для спец. проф. образования [Текст] / Е. В. Алексеева, Л. П. Афанасьева, Е. М. Бу-рова; под ред. В. П. Воз-лова. - Москва, 2004. - 276 с.
2. Емышева, Е. М. Генеральный регламент - начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства [Текст] / Е. М. Емышева // Делопроизводство. - 2003. - № 1. - С. 103-110.
3. Кузина, И. Л. Архивное право: учеб. пособие [Текст] / И. Л. Кузина. - Комсомольск-на-Амуре, 2011. - 136 с.
4. Самошенко, В. Н. История архивного дела в дореволюционной России [Текст] / В. -Н. Самошенко. - Москва, 1989. - 251 с.
5. Цаплин, В. В. От «Генерального регламента» до Российского государственного архива экономики [Текст] / В. В. Цаплин, Е. А. Тюрина //Отечественные архивы. - 1994. - № 4. - С. 15-23.
6. Черешня, А. Г. О законодательном регулировании архивного дела [Текст] / А. Г. Черешня // Отечественные архивы. - № 3. - 2003. - С. 8-20.
О. Т. Тимошенко
ТРАДИЦИИ СЕМЕЙНОГО ЧТЕНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЕ
В настоящее время весь мир озабочен проблемой формирования и сохранения интереса к чтению. Она остро осознается, активно дискутируется всеми участниками пропаганды книги. Однако, только толкований об особенностях современной книжной культуры явно недостаточно. Вернуть интерес к книге, над которой явно преобладает тяга к компьютерным играм, - задача непростая. Для ее решения необходимо обратиться к положительному опыту прошлого.
В нашей стране традиции семейного чтения имеют давнюю и удивительную историю. В России существовал уникальный период, когда домашнее чтение было школой воспитания чувств и образования личности. Этот образец книжной культуры представлен в дворянских семьях XIX века. Высокая читательская культура дворянского общества стала важнейшим компонентом отечественной культуры.
В русских семьях было принято читать вслух книги, стихи, прозу, порой и нехудожественные произведения, обмениваться мнением о прочитанном. Старшие в семье обращали внимание младших на книги, которые запомнились и полюбились им в детские и юношеские годы, любимые книги хранили в домашних библиотеках. Домашние библиотеки собирали всей семьёй, обсуждая необходимость каждого нового приобретения.
О семейных чтениях, о традиции собираться вместе и читать новые произведения, публикуемые в литературных журналах, пишут мемуаристы и писатели Н. С. Лесков, Л. Н. Толстой, А. П. Чехов, И. А. Бунин, А. И. Куприн и многие другие. Художественную литературу использовали и в тех случаях, когда деликатность мешала членам семьи открыто обсудить волнующие их проблемы.
Аксаковы являются убедительным примером русской дворянской семьи, которая берегла традиции национального быта и сословного уклада. Феномен аксаковской семьи в высшей степени показателен для отечественной культуры.
«Дом Аксаковых, - вспоминает И. И. Панаев, - с утра до вечера был полон гостями. Хозяева были так просты в обращении со всеми посещавшими их, так бесцеремонны и радушны, что к ним нельзя было не привязаться. Я, по крайней мере, полюбил их всей душой» [6; 9].
Широко известны Аксаковские «субботы», на которые собирались знаменитые актеры, писатели, приятели писателя. На этих вечерах велись активные дискуссии, читались вслух новые произведения, шло их бурное обсуждение, собеседники делились впечатлениями и мыслями. Примечательно, что в этих вечерах наравне со взрослыми были и дети.
