Развитие аграрно ориентированных территорий в контексте кластерной парадигмы управления экономическим пространством региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

УДК 332.1

РАЗВИТИЕ АГРАРНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В КОНТЕКСТЕ

КЛАСТЕРНОЙ ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОСТРАНСТВОМ РЕГИОНА

Е. И. КОСТЮКОВА, доктор экономических наук, заведующая кафедрой бухгалтерского управленческого учета E-mail: [email protected]

А. Н. БОБРЫШЕВ, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского управленческого учета E-mail: [email protected]

К. Г. МАМЕДОВА, аспирантка кафедры бухгалтерского управленческого учета E-mail: [email protected] Ставропольский государственный аграрный университет

В статье раскрыта сущность методического подхода к выявлению перспектив кластерообразо-вания в пропульсивных секторах экономики аграрно ориентированного региона, в соответствии с которой производится расчет девяти показателей, наиболее полно отражающих потенциал кластеро-образования на базе какого-либо вида экономической деятельности, что в конечном итоге позволяет сформулировать имманентные характеристики секторов экономики Ставропольского края в контексте перспектив кластерообразования.

Ключевые слова: региональная экономика, экономика территории, регион, кластер, пространственное развитие, локализация, плотность экономического пространства.

концепция регионального развития, став мей-нстримом федеративной социально-экономической политики, в качестве генеральной цели своей реализации ставит обеспечение необходимых и достаточных условий для комплексного развития региональных социально-экономических систем с учетом существенных территориальных различий, что должно удовлетворять основным запросам общества. При этом в упрощенном виде под региональными различиями понимается характер социально-экономического развития региона, складывающийся под воздействием комплекса факторов и условий, среди которых в первую очередь принято выделять природно-ресурсные, социаль-

но-демографические и экономические факторы, а также административно-управленческие, рыночно-конъюнктурные и институционально-инфраструктурные условия. Совокупность этих факторов и условий, собранная в конкретной географической точке, определяет объективные и специфические особенности территориальной организации экономики в ее различных таксономических масштабах и иерархических рангах.

В этой связи актуальными являются разноплановые и полиаспектные вопросы организации экономического пространства как территориального базиса и среды, в которой протекают разнообразные социально-экономические процессы [1-3, 5; 6].

В настоящее время все большее внимание ученых и специалистов приковано к кластерной организации экономического пространства регионов. Основоположником теории кластеров считается М. Портер, который характеризовал кластер как «систему взаимодействия фирм и отраслей, являющуюся важнейшим фактором конкурентоспособности территорий и регионов в которых сосредоточены данные субъекты экономики» [7, с. 258]. Однако генезис экономической мысли в контексте изучения феномена кластеризации опирается на фундаментальные исследования специалистов в области теории размещения производительных сил и развития специализации хозяйствующих субъектов, в этой связи кластерная теория, прежде чем предстать в современном виде, прошла ряд этапов развития. Ее становление можно изобразить в виде определенной цепочки: штандорты - промышленные районы маршалла - территориально-производственные комплексы - кластеры. В данной цепочке отражены особенности становления кластерной теории, ее эволюция, переход от рассмотрения вопросов размещения отдельных предприятий к феномену локализации производства, от материальных факторов размещения к нематериальным [4].

Особый исследовательский интерес представляют собой вопросы идентификации, эволюции и управления кластерными формами, поскольку их эффект для организации социально-экономического пространства очевиден. При этом обращают на себя внимание явственная комплиментарность компонентов подобного инструмента управления региональным развитием и эмерджентные свойства самой системы, которые одновременно дают импульсы для развития не только группы функционально однородных и территориально

близких компаний, но и всей системе в целом (однако наряду с этим они становятся угрозой для устойчивого развития региональных институтов в случае угасания). Недостаточно проработанным остается вопрос инструментарно-аналитического обеспечения вопросов идентификации кластеров в единой социально-экономической среде региона. Подобный инструментарий должен обладать диагностическим потенциалом к выявлению перспектив кластерообразования в пропульсивных секторах экономики региона. на взгляд авторов, подобный инструментарий должен базироваться на алгоритме, представленном на рис. 1.

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что в последние годы большинство регионов Российской Федерации испытывает влияние трансформационных процессов в экономике, что существенно меняет ее секторальную структуру и, как следствие, специализацию и принципы размещения производительных сил. Ставропольский край относится к аграрно ориентированным регионам страны. В структуре ВРП сельское хозяйство занимает третье место (11,1 %), уступая только промышленности (20,4 %) и оптовой и розничной торговле (21,1 %). Однако при этом потенциал кластерообразований имеет не только аграрный сектор экономики. В этой связи проведенное исследование позволило идентифицировать виды экономической деятельности (носители потенциала) по способности к кластерообразованию и определить их имманентные специфические характеристики (табл. 1).

необходимо отметить, что пока еще нельзя говорить о сформировавшихся кластерах в Ставропольском крае (имеются лишь некоторые предпосылки к их зарождению, а лидирующие секторы скорее обладают кластерообразующим потенциалом, чем признаками сформировавшегося кластера). В этой связи предложенный методический подход ориентирован на сравнение потенциала различных секторов региональной экономики с точки зрения перспектив кластерообразования.

Для проведения количественной оценки было отобрано девять наиболее релевантных для поставленной задачи показателей, в результате расчета и интерпретации значений которых все виды экономической деятельности были проранжированы методом суммы мест в целях сравнительной характеристики перспектив кластерообразования в регионе (табл. 2).

Анализ общих тенденций функционирования экономики региона

Сравнительный анализ базовых секторов экономики в контексте перспектив кластерообразования в традиционно аграрном регионе

Идентификация видов экономической деятельности - носителей потенциала кластерообразования

и их описание

I

Разработка методического подхода к идентификации кластерных форм функционирования экономики

аграрно ориентированного региона

Разработка системы показателей для количественной оценки потенциала кластерообразования

Коэффициент локализации по объему произведенной продукции, работ, услуг

Коэффициент локализации по численности занятого персонала

Коэффициент локализации по стоимости основных фондов

Коэффициент душевого производства

Коэффициент региональной товарности

Индекс выявленных сравнительных преимуществ RCA

Индекс сфокусированности кластера

Оценка плотности экономического пространства в секторе

Показатель экономического процветания

т

Распределение видов экономической деятельности региона по типологическим группам, характеризующим перспективы формирования кластеров по результатам количественной оценки

Итоговая характеристика потенциальных кластеров Ставропольского края

Рис. 1. Блок-схема рекомендуемого методического подхода по выявлению перспектив кластерообразования

в пропульсивных секторах экономики

Таблица 1

Виды экономической деятельности - носители потенциала кластерообразования в Ставропольском крае (описательные характеристики)

Признак Типы потенциальных кластеров

Кластер туристско-рекреацион-ного типа Кластеры промышленно-производственного типа Агропромышленный кластер

Ресурсный потенциал Климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы. Благоприятные климатические условия (возможность организации круглогодичного отдыха на территории субрегиона Кавказских Минеральных Вод) Наличие сложившихся производственных мощностей в химической, нефтехимической, пищевой, стекольной, мебельной и других видах промышленности Земельные ресурсы (8-е место в РФ), естественное плодородие почв, представленных черноземами (47 % всех земель) и каштановые почвы (по качеству земель - 4-е место в РФ); трудовые ресурсы (около 20 %% общей занятости); производственный потенциал и инфраструктура

Территориальное ядро кластера Курорт Кавказские минеральные Воды г Ставрополь, г. Невинно-мысск, г Буденновск Большинство муниципальных районов центральной и западной зон края

Составление профиля конкурентных преимуществ и ограничителей социально-экономического развития региона в контексте кластерной парадигмы управления

Выявление предпосылок к организации территориально-кластерной структуры экономики

Окончание табл. 1

Признак

Типы потенциальных кластеров

Кластер туристско-рекреацион-

ного типа

Кластеры промышленно-производственного типа

Агропромышленный кластер

Характеристики производимой продукции, услуги

Минеральные воды (углекислые, сероводородные, углекисло-се-роводородные, йодобромные, радоновые), лечебные грязи, более 1 200 памятников истории, культуры, архитектуры и др.

Продукция химического производства, составляющая 31,1 % годового объема в обрабатывающих производствах региона, производство готовых металлических изделий, производство машин, транспортных средств и оборудования для сельского хозяйства, производство резиновых и пластмассовых изделий и др.

В растениеводстве регион в основном специализируется на выращивании зерна и подсолнечника, развито скотоводство, тонкорунное овцеводство, птицеводство. В регионе выращивается около 10 % российских объемов зерна, более 4 % сахарной свеклы, 5 % подсолнечника. Высокие объемы производства винограда и овощей

Тип специализации

Оздоровительный и познавательный туризм

Все виды обрабатывающих производств

Производство и переработка сельскохозяйственной продукции

Факторы ограничения

Отсутствие полноценных межрегиональных проектов в области создания новых объектов турист-ско-рекреационного типа, отсутствие скоростных «туристических коридоров»

Недостаточная интеграция промышленности с аграрным сектором, отсутствие единых вертикально интегрированных структур, способных стать «ядром» кластера. Недозагру-женность производственных мощностей, необходимость технической модернизации

Высокий диспаритет цен, технологическая деградация и снижение инвестиционной привлекательности. Проблемы с мелиорацией земель, внесением органических и минеральных удобрений, ухудшение гидрологической основы производства, деградация почв, нарушение оптимальной структуры посевных площадей и др.

Связь с профильными вузами и

нии

Ставропольский государственный медицинский университет, Пятигорский филиал Волгоградского государственного медицинского университета

Северо-Кавказский федеральный университет

Ставропольский государственный аграрный университет

Некоммерческое партнерство «Инновационно-технологический бизнес-центр Ставропольского края»; ГУП Ставропольского края «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края»; некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края»; некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае»; Пятигорский государственный лингвистический университет

Стратегические кластерные инициативы со стороны властных структур

Санаторно-курортный туристско-рекреационный кластер «Территория здоровья и отдыха»; особая экономическая зона туристско-рекреационного типа на территории КМВ; «КМВ-Сити»; канал «Евразия: Азов-Каспий»; автодорога «КМВ-Черкесск-Сочи»

Кластер интенсивного инновационного развития «Бриллиантовая долина»; особая экономическая зона «Невин-номысск»; сеть технопарков и бизнес-инкубаторов в «Бриллиантовой долине»

Агропромышленный кластер «Житница»

Торгово-транспортно-логистический кластер «Южный крест»; мульти-модальная транспортно-логисти-ческая сеть; развитие инновационно ориентированных производств; развитие научно-образовательного комплекса

Таблица 2

Расчет показателей локализации в видах экономической деятельности -носителях потенциала кластерообразования

Показатель Потенциальные кластерообразующие секторы, значение показателя (место)

Туризм и рекреация Обрабатывающие производства Сельское хозяйство

Коэффициент локализации по объему произведенной продукции, работ, услуг 3,701 (II) 0,8342 (III) 3,7439 (I)

Окончание табл. 2

Показатель Потенциальные кластерообразующие секторы, значение показателя (место)

Туризм и рекреация Обрабатывающие производства Сельское хозяйство

Коэффициент локализации по чис- 1,1282 (II) 0,7857 (III) 1,7764 (I)

ленности занятого персонала

Коэффициент локализации по 0,4342 (III) 0,6785 (II) 2,3822 (I)

стоимости основных фондов

Коэффициент душевого произ- 1,7302 (II) 0,3999 (III) 1,7502 (I)

водства

Коэффициент региональной то- 0,0036 (III) 0,1480 (I) 0,0722 (II)

варности

Индекс выявленных сравнитель- 0,0012 (III) 0,1854 (I) 0,1353 (II)

ных преимуществ RCA

Индекс сфокусированности клас- 0,0200 (III) 0,1176 (II) 0,1740 (I)

тера (по М. Портеру: отношение

количества занятого населения

в секторе к общему количеству

занятого населения в регионе)

Плотность экономического про- 21,1 (III) 59,1 (II) 205,1 (I)

странства в секторе i-го региона

(плотность предприятий на 1 тыс.

км2 территории)

Показатель экономического про- 0,6550 (III) 0,9420 (I) 0,8142 (II)

цветания (отношение заработной

платы работника в секторе эконо-

мики к среднегодовой заработной

плате по региону)

Сумма мест 24 18 12

Примечание. Данные представлены за 2011 г.

По результатам количественной оценки было идентифицировано, что аграрный сектор экономики региона имеет наибольшие перспективы к класте-рообразованию (табл. 3).

Следует отметить, что Ставропольский край обладает некоторыми явственными характеристиками потенциала кластерообразования, к которым можно отнести:

- наличие явно идентифицируемого сектора специализации региона (сельское хозяйство);

- богатый природно-ресурсный потенциал для развития сельского хозяйства и оздоровительного туризма;

- низкий уровень безработицы в регионе и высокая численность занятых в аграрном секторе эко-

номики, в строительстве и гостинично-ресторанном бизнесе по сравнению с другими регионами;

- высокую активность в сфере повышения инновационного и технологического потенциала за счет импорта современных передовых технологий и др.

По указанным параметрам исследуемый регион обладает рядом конкурентных преимуществ по сравнению с другими регионами Юга России.

Кроме того, в регионе наблюдается наличие не полностью реализованных конкурентных преимуществ, которые в будущем могут стать дополнительным стимулом к кластерообразованию в регионе. Так, к указанным преимуществам можно отнести:

- достаточно высокую диверсификацию экономики, которая способна стимулировать создание

Таблица 3

Распределение видов экономической деятельности Ставропольского края по типологическим группам, характеризующим перспективы формирования кластеров

Типологическая группа Интервальное значение Вид экономической деятельности региона Фактическая сумма мест

Наибольшие перспективы кластерообразования 9-15 Сельское хозяйство 12

Средние перспективы кластерообразования 15-21 Обрабатывающие производства 18

Наименьшие перспективы кластерообразования 21-27 Туризм и рекреация 24

вертикально-производственных цепочек и сферы поддержки и обслуживания системообразующих секторов;

- наличие сформировавшейся инновационной инфраструктуры региона;

- достаточный объем внутренних затрат на научные исследования и разработки, призванные повысить конкурентоспособность производимых в регионе товаров, работ, услуг;

- наличие предпосылок для формирования единого информационно-коммуникационного пространства в сфере предпринимательства и др.

Основываясь на результатах проведенной аналитической работы, авторами были обоснованы основные элементы концепции управления регионом на основе кластерного подхода. Она, по мнению авторов, должна предусматривать наличие двух сценариев:

1) сценарий монокластерной имплозии с поэтапным развитием кластера в базовом секторе экономики, когда, идентифицировав протоклас-терное формирование, система регионального менеджмента поэтапно «выращивает» полноценный кластер и выводит его в межрегиональное экономическое пространство;

2) сценарий полиотраслевой кластеризации экономики, предполагающий создание кластеров в нескольких пропульсивных секторах с формированием механизма их взаимодействия и дальнейшей сетизации экономики.

При этом к каждому из сценариев предложены организационно-методические элементы стратегий по их реализации (рис. 2).

Проведенное исследование позволило сформулировать основные имманентные характеристики потенциальных кластеров Ставропольского края, воздействие на которые в контексте предложенной авторами концепции позволит дать толчок для дальнейшего развития существующих пропульсивных секторов в целях последующей реализации кластерной парадигмы в системе управления аграрно ориентированным регионом.

В качестве основных особенностей существующих потенциальных кластеров Ставропольского края выделим следующие:

1) туристско-рекреационный кластер региона -этот кластер можно охарактеризовать как «безъядерный» кластер туристско-рекреационного типа, имеющий уникальную природно-ресурс-ную базу и отличающийся сформировавшимся известным брендом, экстраполированным на

всю территорию. Ограничивающим фактором являются малое влияние и низкая локализация по отношению к региональной экономике. Кластер значительно стимулирует развитие поддерживающих и сопутствующих секторов местной экономики (в частности, для субъектов малого бизнеса), однако его экспортный потенциал невысок;

2) промышленно-производственный кластер региона - этот кластер имеет черты кластера промышленно-производственного типа в сфере химического и нефтехимического производства. В отдельных видах экономической деятельности явственно просматриваются лидирующие предприятия («ядро кластера»), но степень интеграции вокруг них невысокая. Этот кластер является основным носителем экспортного потенциала всей регионально-социально-экономической системы. Он способен функционировать по принципу бездирижист-ского развития со стороны государства, но его доля в структуре региональной экономики невелика. Он не является системообразующим с точки зрения обеспечения занятости, его значение для местной экономики невысоко, чтобы позиционировать сектор как полноценный кластер. Важной перспективой дальнейшего развития является углубление интеграционных связей со смежными секторами экономики. Обслуживающие производства могут стать связующим звеном между несколькими кластерами в регионе;

3) потенциальный аграрный кластер региона -этот кластер имеет характеристики производственного безъядерного кластера, который играет важную социально-экономическую роль для развития местной экономики. Наиболее слабой характерной чертой кластера являются недостаточные для полноценного развития кластера внутренние связи между компаниями, что проявляется в отсутствии оптимального баланса между доверием, конкуренцией и сотрудничеством. Кластер характеризуется высокой плотностью экономического пространства, достаточной степенью локализации, слабым инновационным и экспортным потенциалом. Дальнейшее развитие во многом сопряжено с влиянием неуправляемых факторов. Как системообразующий сектор в регионе кластер подвержен сильному влиянию со стороны государства.

§ ш

5

СП ■§

§

с

а:

I

Со

Кросс-табулирование функции органов регионального менеджмента по управлению регионом и развитию кластеров

Программно-целевое согласование целей и задач территориальной, отраслевой и кластерной политики

Разграничение нормативно-правовой базы кластеризации экономики региона

Возмущающее воздействие федеральной кластерной политики

Общие детерминанты региональной кластерной политики

Предприятия - лидеры про-пульсивных секторов

Органы МСУ

Субъекты региональной кластерной политики

Кластерообразующая инфраструктура

Правительство региона

Сопряжение социально-экономического и пространственного развития:

1) прогнозирование социально-экономического развития региона; 2) отраслевые региональные программы; 3) программы социально-экономического развития региона; 4) муниципальные целевые программы; 5) схема территориального планирования региона и муниципальных образований

СТРАТЕГИИ

Триединство направлений региональной кластерной политики

Уровень предприятий -8 направлений

Уровень региона -16 направлений

Муниципальный уровень -12 направлений

Мониторинг Мастер-планы Сетевые графики Делегирование полномочий

Универсальные методы и инструменты Комплексные целевые программы

Управляющие структуры на принципах ЧГП

ГРАДУАЛИСТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК КЛЮЧЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

1-й. Полиотраслевая кластеризация экономики с созданием кластеров в нескольких пропульсивных секторах

Процедуры: 1) определение мест локализации кластерных ядер; 2) составление мастер-плана территорий локализации кластерных тел; 3) идентификация осей развития кластера; 4) определение резервных территорий для кластерной экспансии; 5) организационное моделирование кластеров с учетом отраслевой специфики; 6) формирование механизмов управления кластерами; 7) составление портфеля кластерных проектов; 8) определение схем финансирования, оценки и контроля за эффективностью

СЦЕНАРИИ

Стратегия создания регионального ¿прокластера * 1 ■

Сфатегия создания кластера промышленно- производетвенного 1 ипа * Н 2 -

С фатегия создания туриетеко-рекреапионного | кластера ^ 3 -

С фатегия межкластерного взаимодействия и еетизации ^ 'ЖОНОМИКИ И- 4 1

2-й. Сценарий монокластерной имплозии, предусматривающий поэтапный рост кластера в базовом секторе экономики региона

Программа выявления и развития территорий бизнес-аттракции

Программа мероприятий по взаимодействию

Стратегия создания субкластера

Стратегия создания субрегионального кластера анклавного типа

Сфатегия создания единого регионального кластера

Сфатегия создания межрегионального кластера

Субкластер

Субрегиональный кластер анклавного типа

Единый региональный кластер

Межрегиональный кластер

га

Приращение положительных эффектов (... + ЕДвЮ)

Нивелирование отрицательных эффектов (.

Источник', авторская разработка.

Рис. 2. Концепция управления регионом на основе кластерного подхода

с5 ■та

С1> "П

г м ■та

5» со ее

г м ■та

С1> "П

О ¡Я 5»

(Л

(А)

N

N О Н»

(А)

Список литературы

1. Герасимов А. Н. Совершенствование механизма эффективного функционирования региональных агроэкономических систем: монография / А. Н. Герасимов, Е. И. Громов, А. В. Мурдугов, О. И. Шаталова. М.: Колос; Ставрополь: Сервисшкола. 2012. 172 с.

2. Герасимов А. Н., Громов Е. И., Шаталова О. И. Совершенствование методического обеспечения прогнозирования основных индикаторов развития региональной системы агропроизводства: сборник докладов 3-й Международной научно-практической конференции «Наука и общество». SCIEURO. Лондон. 20-21 марта 2013 г. С. 232-242.

3. Долгополова А. Ф., Гулай Т. А., Литвин Д. Б. Математическое моделирование социально-экономических систем / Учетно-аналитические и финансово-экономические проблемы развития региона: материалы Ежегодной 76-й научно-практической

конференции, г. Ставрополь. 24 апреля 2012 г. Ставрополь: Альфа Принт. 2012. 300 с.

4. ЖарковаЕ. С. Экономические теории размещения производства: от штандорта к кластерам // Вестник СПбГУ. Сер. 5: «Экономика». 2011. № 1. С.145-150

5. КазаковМ. Ю. Формирование региональной и субрегиональной политики социально-экономического развития на основе устранения экономических проблем местного самоуправления переходно-ре-формационного периода // Сборники конференций НИЦ «Социосфера». 2011. № 28. С. 48-55.

6. ЛавриковаЮ. Г. Кластеры: стратегия формирования и развития в экономическом пространстве региона. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН. 2008. 232 с.

7. ПортерМ. Конкуренция. М.: И. Д.«Вильямс». 2005. 602 с.