РАЗРАБОТКА УНИВЕРСАЛЬНОЙ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОТДЕЛЬНО ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

 DOI: 10.24412/2072-4098-2022-4247-8-13 Разработка универсальной методики расчета эффективности использования земельных участков отдельно хозяйствующих субъектов

И.В. Акифьев доцент кафедры землеустройства и геодезии Пензенского государственного университета архитектуры и строительства, кандидат экономических наук (г. Пенза) А.А. Цапина магистрант направления подготовки «Землеустройство и кадастры» Пензенского государственного университета архитектуры и строительства (г. Пенза)

Илья Владимирович Акифьев, huntersu@yandex.ru

Земля является одним из важнейших ресурсов государства. Уровень эффективности и рациональности ее использования определяют не только объемы экономической прибыли, но и развитие многих отраслей народного хозяйства. В настоящее время существует масса критериев, дающих оценку степени эффективности использования земли. При оценке эффективности управления устойчивым землепользованием целесообразно применять систему фак-ториальных и результативных показателей (подробнее см. [1]). Для каждой категории хозяйствующих субъектов набор характеристик свой, отсутствие универсальности процедуры расчета и какой-либо устойчивой системы показателей, необходимых для всестороннего анализа, приводит к некачественной оценке, не дающей объективных представлений об использовании ресурса. В связи с этим возникает необходимость разработки универсальной методики расчета эффективности использования земельных участков отдельно хозяйствующих субъектов. Обоснование и совершенствование процедуры такого расчета позволит сделать существенный рывок в оценочной деятельности.

Современное общество стремительно развивается, изменение его потребностей сказывается на изменении требова-

ний к эффективности использования земель. В определенный момент времени желание получить наибольшую прибыль оказало антропогенную нагрузку на земельные ресурсы, из-за чего сегодня значительную роль в оценке эффективности использования земли играет экологическая составляющая. К сожалению, в настоящее время в существующей методике расчета эффективности нет места оценке риска антропогенного воздействия и его дальнейших последствий. Исходя из этого важно учесть, что на эффективность использования земельных ресурсов должны оказывать влияние не только объемы производимой продукции и экономической прибыли, получаемой с конкретного участка, но и его качественные характеристики. Изучать эту проблему необходимо в рамках всех видов отдельно хозяйствующих субъектов.

Под отдельно хозяйствующим субъектом в российском законодательстве понимают индивидуального предпринимателя, коммерческую организацию, а также некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, приносящую ей доход. В современной теории национальной экономики выделяют следующие основные виды хозяйствующих субъектов: домашние хозяйства, предприятия или организации,

некоммерческие организации, государство (см. [2]).

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей:

• урожайность сельскохозяйственных культур (ц/га);

• рентабельность производства продукции;

• удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади пашни;

• окупаемость затрат в земельные ресурсы (в рублях на 100 рублей материальных затрат) [3].

Хозяйствующие субъекты обладают разными характеристиками, что обосновывает и подтверждает необходимость разработки универсальной методики расчета, способной оценить объекты различного масштаба и сферы осуществляемой деятельности.

В ходе разработки новой методики расчета для отдельно хозяйствующих субъектов были изучены имеющиеся методики, выявлены их недостатки и преимущества. На практике расчет эффективности земельных участков проводится в основном для сельскохозяйственных предприятий, так как в них земля является основным средством труда, в то время как для других организаций земля выступает лишь пространственным базисом.

При определении эффективности использования земли применяют следующие виды показателей: обобщающие, частные, вспомогательные, дополнительные. Опишем эти показатели на примере сельскохозяйственной отрасли:

1) обобщающие показатели могут быть применимы практически к каждому виду хозяйствующих субъектов и включают выход валовый и товарный, а также объем валового дохода и чистой прибыли на определенную площадь;

2) частные показатели отражают характеристики самого производства и зависят от его эффективности. К таким показателям относят:

• урожайность культур;

• объемы производства молока и мяса;

• выход продукции с одного гектара в кормовых единицах.

Объемы производства, как и в обобщающих показателях, принимаются на определенную площадь;

3) к вспомогательным показателям эффективности использования земельных ресурсов относят:

• доходность земли;

• окупаемость затрат;

• себестоимость продукции;

• трудоемкость;

• фондоемкость;

4) дополнительные показатели. Эти показатели позволяют провести более подробный анализ эффективности использования земли в хозяйстве. К ним чаще всего относятся:

• удельный вес сельскохозяйственных угодий в общий земельной площади, %;

• удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий, %;

• удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади пашни, %;

• коэффициент мелиорации;

• показатель интенсивности использования земельных ресурсов (подробнее см. [4]).

Для государственных предприятий, некоторых коллективных объединений может быть применена система разнообразных показателей, ориентированная на обширные территории, большой объем производства и основных фондов, энергетических мощностей, а также большого числа занятых работников.

Для частных предприятий, в частности крестьянских (фермерских) хозяйств и мелкотоварных объединений, ориентированных преимущественно на расширение товарного производства, система оценочных показателей сужается. Сводится она прежде всего к определению валового дохода от реализации урожая и фактических за-

трат на его выращивание, если это относится к растениеводству (см. [5]).

В процессе исследования было проведено сравнение шести сельскохозяйственных предприятий по параметрам, которые применяются в этих компаниях для оценки

эффективности использования земельных участков. Предприятия отличались объемами производства, направлениями хозяйственной деятельности и географической принадлежностью. Результаты анализа представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели эффективности использования земельных участков, применяемые в исследованных сельскохозяйственных предприятиях

Показатель эффективности Предщ риятие

1 2 3 4 5 6

Выход валовой продукции + + + + + +

Выход товарной продукции + + - + + -

Объем валового дохода + + + + + +

Объем чистой прибыли + + + + + +

Урожайность + - - + - +

Объем производства молока и мяса + + + - - -

Объем продукции на единицу площади + + + + - -

Доходность земли - - + - + +

Окупаемость затрат - - + + - +

Себестоимость продукции + + + + + +

Трудоемкость + + - + + -

Фондоемкость - + - + + -

Удельный вес сельскохозяйственных угодий + + + + + +

Удельный вес пашни + + + + + +

Удельный вес посевов в площади пашни + + + + - -

Коэффициент полноты использования пахотопригодных земель + - + + - -

Коэффициент мелиорации + + + + - -

Из таблицы 1 видно, что коэффициент полноты использования пахотопригодных земель был рассчитан только в 3 из 6 исследуемых предприятий, несмотря на то, что этот показатель является одним из важных критериев.

Достаточно часто оценка эффективности использования земель, как и любая экономическая оценка, проводится для решения экономических вопросов, таких как налогообложение. Следует обратить внимание на то, что более подробный и качественный расчет эффективности ис-

пользования земельных ресурсов позволит выделить основную проблему предприятия и определить эффективные пути ее решения. Поверхностный анализ не приведет к конкретным результатам, а лишь укажет на факт низкой или высокой рентабельности исключительно исходя из показателей экономической эффективности.

Также следует отметить проблему отсутствия методологии расчета эффективности использования земель других отдельно хозяйствующих субъектов. В свободном доступе отсутствует информация о том, как

провести расчет эффективности использования, например, земельного участка промышленного предприятия. Если такие механизмы расчета существуют, то они должны быть доступными, если они отсутствуют, то их необходимо разработать.

Для разработки качественной методики расчета эффективности использования земель следует учесть отрицательные особенности имеющейся системы, а именно:

• отсутствие методики расчета эффективности использования земельных участков предприятий несельскохозяйственного назначения;

• отсутствие перечня универсальных показателей для расчета эффективности использования земельных участков;

• недоступность достоверной информации для расчета эффективности по имеющимся методикам;

• наличие показателей, которые напрямую не отражают степень эффективности использования земельного участка и затрудняют процедуру расчета.

По результатам анализа проблемы авторами настоящей статьи была разработана методика оценки, основанная на суммировании ключевых коэффициентов, каждый из которых включает ряд параметров. Общая формула расчета выглядит следующим образом:

К = К + К + К + К,

эиз ээс ро сэ п

(1)

где Кэиз - коэффициент эффективности использования земельного участка отдельно хозяйствующего субъекта;

Кээс - коэффициент экономической эффективности субъекта;

Кро - коэффициент ресурсной обеспеченности;

Ксэ - коэффициент структурных элементов производства;

Кп - коэффициент потенциала отдельно хозяйствующего субъекта.

Разделение на коэффициенты необходи-

мо для определения области проблем низкой рентабельности предприятия и принятия эффективных методов решения таких проблем.

Итогом расчета будет являться величина, указывающая на степень эффективности использования земельного участка. Этот коэффициент имеет следующую градацию:

• неэффективное использование - от 0 до 7;

• малоэффективное использование -от 7 до 10;

• средний уровень эффективности - от 10 до 12;

• высокоэффективное использование -от 12 и выше.

Об эффективности любого предприятия судят по динамике основных показателей с течением времени. В предлагаемом расчете коэффициенты будут представлять собой суммы положительных показателей, каждый из которых будет иметь вес в общем значении коэффициента. Если рассчитанный показатель будет иметь отрицательную динамику за последние три года, то его вес в расчете коэффициента будет равен 0. В обратном случае его вес будет положительным. Пример процедуры расчета будет приведен далее.

Как уже было указано, каждый составной коэффициент содержит основные показатели эффективности использования земли. Такими показателями являются:

1) коэффициент экономической эффективности субъекта (максимальное значение 6):

• доля валовой продукции на единицу площади - вес 1,2;

• доля валового дохода на единицу площади - вес 1,3;

• доля чистого дохода на единицу площади - вес 1,3;

• окупаемость затрат - вес 1,2;

• доля прибыли в расчете на единицу площади - вес 1;

2) коэффициент ресурсной обеспеченности (максимальное значение 4,5):

• фондообеспеченность (тыс. р./га) -вес 1,2;

• фондовооруженность (тыс. р./чел.) -вес 1;

• уровень достаточности трудовых ресурсов - вес 1,1;

• уровень износа основных фондов -вес 1,2;

3) коэффициент структурной обеспеченности (максимальное значение 3,5);

• степень использования сельскохозяйственных земель - вес 1,3;

• объем пашни - вес 1,2;

• площадь земельного участка хозяйствующего субъекта - вес 1;

4) коэффициент потенциала производ-

ства (максимальное значение 3,7);

• объем неиспользуемых земель - вес 1,4;

• объем энергетических мощностей -вес 1,1;

• почвенно-экологическая оценка земель (оценка каждые 3 года) - вес 1,2.

Конкретизировать методику расчета должны специалисты соответствующей отрасли.

Далее приведен пример расчета эффективности использования земельных участков (вычисление коэффициента Кэиз) согласно предлагаемой методике. В таблице 2 представлены данные об изменении показателей за 3 последних года и указаны

Таблица 2

Данные для расчета эффективности использования земельного участка согласно предлагаемой методике

Показатель Изменение показателя за период 2018-2020 годы Величина показателя

Доля валовой продукции на единицу площади Увеличение 1,2

Доля валового дохода на единицу площади Увеличение 1,3

Доля чистого дохода на единицу площади Уменьшение 0

Окупаемость затрат Уменьшение 0

Доля прибыли в расчете на единицу площади Уменьшение 0

Коэффициент экономической эффективности субъекта (Кээс) 2,5

Фондообеспеченность Увеличение 1,2

Фондовооруженность Увеличение 1

Уровень остаточности трудовых ресурсов Уменьшение 0

Уровень износа основных средств (показатель от обратного) Увеличение 0

Коэффициент ресурсной обеспеченности (Кро) 2,2

Степень использования земель Увеличение 1,3

Объем пашни Увеличение 1,2

Площадь земельного участка Нет изменений 1

Коэффициент структурных элементов производства (Ксэ) 3,5

Объем неиспользуемых земель (показатель от обратного) Уменьшение 1,4

Объем энергетических мощностей Уменьшение 0

Почвенно-экологическая оценка земель Ухудшение 0

Коэффициент потенциала производства (Кп) 1,4

ИТОГО 9,6

соответствующие величины промежуточных коэффициентов.

Таким образом, согласно формуле (1) коэффициент К будет равен:

Кэиз = 2,5 + 2,2 + 3,5 + 1,4 = 9,6.

Следовательно, в этом случае использование земель отдельно хозяйствующего субъекта является малоэффективным.

Разработка и внедрение новых методик расчета в большинстве своем энергозатратный, трудоемкий и длительный процесс. Необходимо учесть все особенности, провести тестирование методики расчета, доработать ее и только после этого вводить в систему расчета эффективности использования земельных участков.

Представленная структура расчета позволяет не только узнать о степени эффективности использования земельных участков, но и выявить наиболее уязвимые элементы отдельно хозяйствующего субъекта и показать, какой из параметров длительное время имеет отрицательную динамику.

Представленная методика может быть использована собственниками предприятий различных видов деятельности в муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации. Для проведения экспертной оценки могут быть привлечены оценщики земельных ресурсов, кадастровые организации, специалисты федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Таким образом, методика расчета эффективности использования земель позволит каждому субъекту, использующему земельные ресурсы, оценить свою деятельность вне зависимости от формы собственности, географической принадлежности, масштабов и отрасли производства.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Варламов А. А., Гальченко С. А. Методология оценки эффективного управления устойчивым землепользованием // Аграрная Россия. 2017. № 12. С. 43-48.

2. О защите конкуренции : Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 в редакции от 17 февраля 2021 года. URL http://base.consultant.ru (дата обращения 15.02.2021).

3. Варламов А. А., Гальченко С. А. Управление земельными ресурсами. М. : Государственный университет по землеустройству, 2003. 386 с.

4. Овчинникова Н. Г. Социо-эколого-экономическое моделирование процессов управления земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства // TERRA ECONOMICUS. 2011. Т. 9. № 3. Ч. 2. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 16.03.2021).

5. Константинов Н. С. Показатели эффективности использования сельскохозяйственных земель. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 16.03.2021).