CC BY
36
УДК 001.895:631
РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Т.Е. Маринченко, научный сотрудник
В.Н. Кузьмин, доктор экономических наук, зам. директора
ФГБНУ «Росинформагротех»
E-mail: [email protected]
Аннотация. Аграрная наука располагает достаточным потенциалом, способным активизировать инновационную деятельность. Однако массовое продвижение новшеств в хозяйства сельских товаропроизводителей идет довольно медленно, ежегодно остаются невостребованными более 50% отечественных разработок. С целью вовлечения в гражданский оборот достижений сельскохозяйственной науки и стимулирования инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Подпрограммой «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрен отбор наиболее перспективных инновационных проектов для их софинан-сирования в форме грантов на конкурсной основе. Планируется создание базы данных, включающей информацию об инновационных проектах, поддерживаемых институтами развития. Разработаны нормативные документы, определяющие механизм отбора и методику оценки инновационных проектов. Составной их частью является система оценки инноваций. Задача состояла в необходимости учета особенностей, связанных с разнородностью инновационных проектов в агропромышленном комплексе, сложностью измерения количественных и качественных показателей и решаемых социальных, экономических и экологических целей, что привело к необходимости поиска доступной методики оценки инновационных проектов. Экспертным методом сформулированы количественные оценки качественных состояний показателей и определены соответствующие им баллы. Разработанные методика и механизм позволяют обеспечить выполнение мероприятия подпрограммы, реализовать перспективные инновационные проекты в АПК, сформировать региональные «точки роста» инновационной деятельности, перевести аграрный сектор экономики на инновационный путь развития.
Ключевые слова: Государственная программа, подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», правила отбора инновационных проектов, гранты, система оценки инноваций.
Инновации являются средством повышения конкурентоспособности производства. Государства, создавшие механизмы стимулирования, обновления, внедрения и распространения передовых технологий, обеспечивают преимущества своим предприятиям на мировом рынке продукции [1,2].
Россия, по оценкам экспертов, с учетом мирового опыта может занять лидирующие позиции в 17 из 50-55 макротехнологий, определяющих потенциал развитых стран, в 22-25 направлениях можно выйти на мировой уровень через 5-7 лет и от экспорта наукоемкой продукции ежегодно получать 120-150 млрд долларов [3]. По подсчетам специалистов, в сельском хозяйстве России,
если в достаточной мере использовать потенциал, могут быть достигнуты не только параметры Доктрины продовольственной безопасности, но и баланс экспорта-импорта на уровне 20-25 млрд долл. США в течение 8-10 лет [4]. В России создается инновационная инфраструктура, наблюдаются положительные тенденции: в глобальном инновационном индексе Россия в 2014 г. поднялась с 62 места на 49 (рис. 1).
Действенными государственными механизмами и инструментами формирования благоприятной среды для инновационной деятельности являются совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, формирование инновационной
инфраструктуры АПК, интеграция материально-технических и интеллектуальных ресурсов отраслевой науки, образования и производства; организация подготовки и переподготовки инновационных кадров, создание рынка отраслевых инноваций, налоговые льготы, прямая государственная поддержка инновационной деятельности из бюджетов разных уровней, создание и развитие системы информационно-консультационной поддержки инноваций, участие в создании и поддержка функционирования отраслевых венчурных фондов и компаний.
Рис. 1. Место России в глобальном инновационном индексе* [5]
*Индекс публикуется Корнельским университетом, школой бизнеса ШБЕАО и Всемирной организацией интеллектуальной собственности
Вопросы инновационного развития в настоящее время вынесены на самый высокий политический уровень. Созданы автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Комиссия при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию, в рамках которой определены государственные научно-технологические приоритеты и начато финансирование конкретных проектов в рамках этих приоритетов. Повышен статус Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям.
В послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 5 декабря 2014 г. одной из ключевых задач определено научно-технологическое развитие реального сектора экономики России. В кратко- и среднесрочном периоде - поддержка ведущих отечественных производителей, имеющих высокую конкурентоспособность и научно-технологический потенциал. Для таких предприя-
тий должен быть создан «инвестиционный лифт» и другие инструменты государственной поддержки, позволяющие эффективно преодолеть финансовые, технологические, административные и кадровые барьеры роста. Решение вопроса «разумного» импорто-замещения с ориентацией на требования и стандарты лучших образцов продукции и услуг должно стать мощным «стартовым импульсом» развития широкого класса новых компаний - национальных технологических лидеров [6].
В настоящее время разрабатывается концепция Национальной технологической инициативы (НТИ) - комплексной программы в рамках государственной политики, обеспечивающей решение поставленных задач социально-экономического развития страны и своевременные ответы на вызовы международного рынка. Основной новизной НТИ является предложение по созданию научно-производственных консорциумов -объединений крупных компаний частного и государственного секторов экономики, научных и учебных организаций, выполняющих совместную производственную и научно-технологическую деятельность, направленную на реализацию проектов и создание платформенных решений и производственных цепочек, создающих им конкурентные преимущества [7].
Минобрнауки России приступил к формированию сети отраслевых центров прогнозирования научно-технологического развития, создаваемых с целью прогнозного обеспечения стратегического планирования и принятия других видов управленческих решений на уровне отраслей и отдельных предприятий. Деятельность этих центров будет нацелена на повышение эффективности средне- и долгосрочного прогнозирования развития отраслевых видов экономической деятельности по группе критериев, например, таких, как оценка вызовов, стоящих перед отраслью в целом и ее отдельными предприятиями, определение связанных с этим целей и задач развития; системный мониторинг развития ключевых областей науки и технологий, относящихся к отрасли; форми-
рование эффективной экспертной базы, с помощью которой осуществляются разработка и актуализация прогнозов, стратегических планов и др. [8].
Целью такой системы прогнозирования в АПК должно быть выявление наиболее значимых для АПК и экономики страны в целом областей научно-технологического развития на средне- и долгосрочную перспективу и приоритетных направлений их реализации. Тема модернизации и инноваций находится в постоянном фокусе политического руководства страны, объем выделяемых средств возрастает (табл. 1), в т.ч. через государственные фонды финансирования науки и механизм федеральных целевых программ.
В бюджете 2015 г. по линии РАН на проведение фундаментальных исследований запланировано 8 млрд руб. Минсельхоз России и Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) финансируют прикладные исследования общим объемом около 1 млрд руб. По линии институтов развития (ОАО «Росагролизинг», ОАО «Россельхозбанк»), начиная с 2007 г., поддержку получили почти 1,5 тыс. модер-низационных и инновационных проектов на сумму около 60 млрд руб. [9].
Ни одна страна мира не способна вести широкомасштабные исследования по всем направлениям. Необходима концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих реализацию особенно важных для нашей страны приоритетов развития, имеющихся технологических заделов.
Реализация крупномасштабных проектов, направленных на создание принципиально новых технологий и образцов прорывных продуктов, создает основу для обеспечения интенсивного развития отрасли, интегрирует проектный подход по разработке технологий (образцов машин - демонстраторов технологий, технологических процессов) в научные исследования, включая функционирование фундаментальной науки и реализацию «точечных» проектов [10].
В сельскохозяйственном производстве прирост продукции дают преимущественно технологические инновации: новые сорта, породы животных, технологии, машины и др. В крупнейшем генераторе научных разработок Россельхозакадемии (ныне - Федеральное агентство научных организаций) ежегодно разрабатывалось около 2 тыс. видов научной продукции - это сорта и гибриды сельхозкультур, породы животных, вакцины, образцы машин. Научными учреждениями Россельхозакадемии, например, в 2013 г. было создано 298 сортов и гибридов сельхозкультур, 2 типа животных и кроссов птиц, 165 единиц машин, рабочих органов, приборов, оборудования и др. (табл. 2).
Аграрная наука располагает достаточным потенциалом, способным активизировать инновационную деятельность. Однако массовое продвижение новшеств в хозяйства сельских товаропроизводителей идет довольно медленно, ежегодно остаются невостребованными более 50% разработок Россельхозакадемии [9]. На низкий спрос влияет отсутствие у сельхозтоваропроизводителей материальных и финансовых ресурсов. Например, у одного из лидеров по инновационной активности и эффективности использования ресурсов Белгородской области рентабельность сельхозорганизаций с учетом субсидий составила в 2013 г. лишь 9%, а без учета субсидий - 0% [2]. Для вовлечения в оборот инновационных разработок и формирования «точек роста» инновационной активности в регионах, в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков с.-х. продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г. предусмотрена подпро-
Таблица 1. Финансирование из федерального бюджета научных исследований в АПК, млн руб.
Годы 2012 2013 2014
Фундаментальные научные исследования
Россельхозакадемия,
ФАНО России 7309,8 7654,8 8095,4*
Прикладные научные исследования
Всего, в том числе 885,0 842,1 949,4
Минсельхоз России 484,3 491,6 623,7
Минобрнауки России** 152,9 123,3 29,0
Россельхознадзор 247,8 227,2 296,7
ИТОГО 8194,8 8496,9 9044,8
Доля прикладных исследований, % 10,8 9,9 10,4
грамма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», которая ставит своей целью: повышение эффективности и конкурентоспособности продукции с.-х. товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной эко-
К основным параметрам подпрограммы можно отнести следующие: бюджетное финансирование одного гранта - до 120 млн руб.; затраты на реализацию проекта: федеральный бюджет - 60%, внебюджетные средства - 40%; срок выполнения инновационных проектов - до 3 лет; всего запланировано реализовать - 104 инновационных проекта [12]. Разработан проект Правил предоставления грантов, который определяет порядок и условия предоставления грантов из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК. Гранты будут предоставляться российским организациям, соответствующим следующим критериям: разработчик инновационного проекта является юридическим лицом и налоговым резидентом РФ не менее 2 лет, осуществляющим научно-технологичес-
номической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; выход АПК России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии [12]. Всего на реализацию мероприятия запланировано выделить более 5,3 млрд руб. (табл. 3).
кую, научно-исследовательскую или образовательную деятельность. Разработчик должен обладать правами на технологическую или конструкторскую документацию в объеме, необходимом для реализации инновационного проекта.
Предусмотрены восемь направлений реализации инновационных проектов: животноводство; растениеводство; агробиотехноло-гии и генная инженерия; кормопроизводство и кормление; переработка с.-х. продукции, отходов с.-х. и пищевого производства, в т.ч. для получения электроэнергии и биотоплива; технологии управления качеством с.-х. и пищевой продукции; мелиорация.
Результатом реализации перспективного инновационного проекта в АПК будут являться: новые материалы, вещества, организация технологических процессов; принци-
Таблица 2. Научно-техническая продукция научных
учреждений Россельхозакадемии [11]
Наименование 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2008г. 2011г. 2012г. 2013г.
Сорта и гибриды с.-х. культур 234 287 256 283 258 270 315 298
Породы животных - 1 1 -
Типы животных и кроссы птиц - 2 2 2
Новые селекционные формы животных, птиц, рыб и насекомых 24 8 2 2
Новые и усовершенствованные технологии 280 310 295 301
Технологические способы и приемы 227 270 289 295
Единицы машин, рабочих органов, приборов, оборудования 95 102 132 121 137 141 152 165
Вакцины, диагностикумы, препараты и дезинфицирующие средства 48 39 43 35 69 59 61 59
Препараты защиты растений 77 46 39 44
Новые наименования продуктов питания общего и специального назначения, пищевых добавок и концентратов продуктов 889 528 698 890 1167 528 400 364
Получено патентов и авторских свидетельств 8 722 735 724 755
Таблица 3. Финансирование грантов по годам, предусмотренное Госпрограммой
Годы 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего
Финансирование грантов на реализацию проектов, млн руб. 769,5 754,1 873,1 932,3 973,3 1014,2 5316,5
пиальные технологические, технические решения по созданию условий для эффективного развития растениеводства, животноводства, кормопроизводства, ветеринарной медицины и др. К перспективным инновационным проектам предъявляются определенные требования: инновационность предлагаемых решений; соответствие стратегическим направлениям развития инновационных технологий в агропромышленном комплексе; реализуемость, востребованность инновационного проекта; наличие преимущества перед аналогичными уже реализованными или реализуемыми проектами; экономическая, бюджетная, социальная эффективность и др. Отбор перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе будет осуществляться Комиссией инновации в АПК, оценка проекта - экспертными группами в соответствии с правилами и порядком конкурсного отбора перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе, которые утвердит Правительство РФ и Минсельхоз России [13].
Методика оценки проектов включает комплексную оценку экономической, социальной, экологической эффективности проектов, их значимость для региональных экономик. Наряду с инновационностью, оценка социальных последствий относится к числу наиболее сложных в методологическом аспекте проблем эффективности инновационной деятельности. Сложность измерения и учета этих показателей заключается в том, что только часть из них может быть измерена в количественном выражении, остальные могут быть охарактеризованы только качественными описаниями. Неоднородность оценок обуславливает применение балльно-экспертного метода для отбора инновационных проектов [14].
Существует несколько известных методик оценки инвестиционных проектов. При этом применяются простые методы и методы дисконтирования. В первую группу можно включить методы, не использующие дисконтирование. Их достоинством является простота расчета показателей, недостатком -отсутствие учета неравноценности одинако-
вых сумм поступлений или платежей разных периодов времени, что является важным фактором корректной оценки проектов долгосрочного характера. Во вторую - методы с использованием коэффициента дисконтирования, которые позволяют привести все значения показателей будущих поступлений и затрат к одному моменту времени, как правило, времени начала реализации проекта. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (на основе рекомендаций ЮНИДО) включают в себя: чистый дисконтированный доход, внутреннюю норму доходности, индексы доходности затрат и инвестиций, дисконтированный срок окупаемости [11]. Эти рекомендации можно применить и для оценки инновационных проектов. Однако необходимо учесть специфику инновационных процессов, региональные особенности поставленных задач и др.
Предлагается отбирать инновационные проекты экспертным методом для обеспечения возможности измерить и учесть количественные и качественные показатели, социальные, экономические, экологические цели. Сформулированы количественные оценки качественных состояний показателей и определены экспертным методом соответствующие им баллы. Например, для оценки влияния инновационного проекта на экологическую обстановку в регионе эксперт должен будет ответить на вопрос «В какой степени рассматриваемый конкретный инновационный проект влияет на экологическую обстановку в регионе?»; определить соответствие проекта следующим уровням: «значительно улучшает»; «незначительно улучшает»; «не оказывает влияния»; «влияет негативно, но в пределах нормативов»; «вопрос влияния на экологию не проработан». По этому принципу сформулированы качественные оценки и соответствующие им баллы для остальных показателей, которые не могут быть измерены количественно [15].
Для критериев, имеющих количественные показатели, но большой диапазон в натуральном числовом выражении (например, чистый дисконтированный доход, срок
окупаемости и др.), предусмотрена следующая схема экспертной оценки: значения показателей критериев располагают последовательно в порядке убывания или возрастания. Весь ряд значений принимается за 100%. Шаг градации устанавливается равным 20% и принимает следующий вид: 80-100%; 6079%; 40-59%; 20-39%; менее 19%. Каждому шагу присваивается соответствующий балл.
Конкурсный отбор состоит из этапов: сбор и регистрация заявок на участие инновационного проекта в конкурсном отборе на сайте http://www.rosinformagrotech.ru/ в созданном Портале регистрации заявок; входная экспертиза Заявки; экспертная оценка и расчет интегральных показателей Заявки; итоговый конкурсный отбор Заявок; принятие решения о предоставлении грантов разработчикам.
На Портале регистрации заявок для ознакомления представлены проекты нормативных документов по мероприятию, в том числе: проект Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе; проект Порядка отбора перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета; проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении формы заявки и соглашения на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета».
Создается экспертная комиссия, состоящая из экспертных групп по направлениям. В них в качестве экспертов включаются специалисты заказчика, ведущих научно-исследовательских учреждений аграрного направления, представители профильных технологических платформ, отраслевых союзов, консультационных организаций по всем сформулированным направлениям Подпрограммы и др. Эксперты оценивают проекты в соответствии с утверждаемым Минсельхозом «Порядком конкурсного отбора инновационных проектов в агропромышленном комплексе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета.
Оценка проекта производится в баллах по трем группам критериев: показатели иннова-ционности (уровень инновационности предлагаемых решений, масштабность инновационного проекта, конкурентоспособность и др.); экономические показатели (чистый дисконтированный доход, качество анализа рынка сбыта, срок окупаемости и др.); региональные и социальные показатели (значимость проекта для развития региона; социальная эффективность, влияние проекта на экологическую обстановку в регионе и др.). Экспертная комиссия создает ранжированный перечень заявок и передает его в Комиссию по конкурсному отбору перспективных инновационных проектов в АПК. Организационной формой работы Комиссии являются заседания. Отбираются проекты, получившие наивысшие позиции в ранжированных перечнях заявок, для подготовки материалов, которые будет рассматривать Комиссия. В 2015 г. предусмотрена реализация пяти инновационных проектов. Максимальный размер гранта - до 120 млн руб. Гранты будут выделяться разработчикам ноу-хау при условии софинансирования в размере 40%. Срок выполнения проектов - до трех лет. Всего на эти цели до 2020 г. предусмотрено выделить 5,32 млрд рублей.
Таким образом, разработана нормативная документация для обеспечения выполнения подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», позволяющая реализовывать перспективные инновационные проекты в АПК в сложившихся сложных экономических условиях, формировать региональные «точки роста» инновационной деятельности, в перспективе перевести аграрный сектор экономики на инновационный путь развития.
Литература:
1. Формирование инновационной системы АПК: организационно-экономические аспекты / И.С. Санду и др. М., 2013.
2. Ушачев И.Г. Научное обеспечение государственной программы развития с. х. и регулирования рынков с.-х. продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г. // Техника и оборудование для села. 2013. №4. С. 2.
3. Городов О.А. Правовое обеспечение инновационной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2012. 209 с.
4. Ушачев И.Г. Стратегические подходы к развитию АПК Росии в контексте межгосударственной интеграции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2015. №2. С. 8-15.
5. Дворкович А.В. О ходе реализации стратегии инновационного развития России на период до 2020 года. URL: http://special. government.ru/news/16196/#dvor
6. Послание Президента Федеральному Собранию. URL: http ://government.ru/orders/15987/
7. URL: http://www.asi.ru/news/25165
8. Велено предвидеть. URL: www.ras.ru/news
9. Фёдоров Н.В. Об инновационных технологиях в области с. х. URL: http://government.ru
10. Принципы научно-технологической политики России. URL: http://www.protown.ru/information/hide
11. Организационно-экономический механизм трансфера инноваций. Правдинский, 2014.
12. Государственная программа развития с. х. и регулирования рынков с. -х. продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г. URL: http ://base. garant.ru
13. Правила предоставления грантов в виде субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК. URL: www.rg.ru
14. Метод оценки и механизм отбора перспективных инновационных проектов в АПК / Т.Е. Маринченко и др. // Техника и оборудование для села. 2015. №2.
15. Маринченко Т.Е. К вопросу о методике оценки перспективных инновационных проектов в рамках реализации Госпрограммы развития с. х. и регулирования рынков с. -х. продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г. // Мат. VII Междунар. науч.-практ. конф. М., 2014.
Literatura:
1. Formirovanie innovacionnoj sistemy APK: organizaci-onno-ehkonomicheskie aspekty / I.S. Sandu i dr. M., 2013.
2. Ushachev I.G. Nauchnoe obespechenie gosudarstven-noj programmy razvitiya s. h. i regulirovaniya rynkov s.-
h. produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 g. // Tekhnika i oborudovanie dlya sela. 2013. №4. S. 2.
3. Gorodov O.A. Pravovoe obespechenie innovacionnoj deyatel'nosti. M.: INFRA-M, 2012. 209 s.
4. Ushachev I.G. Strategicheskie podhody k razvitiyu APK Rosii v kontekste mezhgosudarstvennoj integracii // Ehkonomika sel'skohozyajstvennyh i pererabatyvayu-shchih predpriyatij. 2015. №2. S. 8-15.
5. Dvorkovich A.V. O hode realizacii strategii innovaci-onnogo razvitiya Rossii na period do 2020 goda. URL: http ://special. government.ru/news/16196/#dvor
6. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu. URL : http://government.ru/orders/15987/
7. URL: www.asi.ru
8. Veleno predvidet'. URL: www.ras.ru /news
9. Fyodorov N.V. Ob innovacionnyh tekhnologiyah v ob-lasti sel'skogo hozyajstva. URL: http://government.ru
10. Principy nauchno-tekhnologicheskoj politiki Rossii. URL: http://www.protown.ru/information/hide
11. Organizacionno-ehkonomicheskij mekhanizm transfera innovacij. Pravdinskij, 2014.
12. Gosudarstvennaya programma razvitiya s. h. i reguli-rovaniya rynkov s.-h. produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 g. URL: http://base.garant.ru
13. Pravila predostavleniya grantov v vide subsidij iz fed-eral'nogo byudzheta na realizaciyu perspektivnyh innovacionnyh proektov v APK. URL: www.rg.ru
14. Metod ocenki i mekhanizm otbora perspektivnyh innovacionnyh proektov v agropromyshlennom komplekse / T.E. Marinchenko i dr. // Tekhnika i oborudovanie dlya sela. 2015. №2.
15. Marinchenko T.E. K voprosu o metodike ocenki per-spektivnyh innovacionnyh proektov v ramkah realizacii Gosprogrammy razvitiya s. h. i regulirovaniya rynkov s.-h. produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 g. // Mat. VII Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2014.
THE AGRICULTURE INNOVATIVE PROMISING PROJECTS IMPLEMENTATION'S NORMATIVE DOCUMENTS DEVELOPMENT
T.E. Marynchenko, scientific. researcher .
V.N. Kuzmin, Research. work Deputy Director , Dr. Econ. Sciences
FGBNY "Rosinformagrotech"
Abstract. Agricultural science has sufficient capacity to foster innovation activity. However, the agriculture rural innovation producers products' massive promotion has been moved rather slow, more than 50% of domestic work development are remained as unclaimed every year. «Technical and technological modernization and innovative development» subprogramme of agriculture products, raw materials and food markets development's State program for 2013-2020 period provides the most promising innovative projects'selection for cofinancing in competitive basis grants' form as agricultural science achievements and innovation stimulation in civil turnover's engaging purpose. Database creating included the innovative projects information supported by institutions of development is planned. The regulatory documents defining innovative projects' selection and assessment mechanism are developed. The integral part of it is of innovation's evaluation system. The task consisted in taking into account the peculiarities associated with the agricultural sector innovative projects' heterogeneity, the quantitative and qualitative indicators measuring complexity and solved social, economic and environmental objectives that led to the available methods innovative projects assessment's search need. Quantitative assessments of defined indicators and their corresponding scores qualitative conditions are formulated by expert's method. The developed method and mechanism are allowed the subprogramme activities realization, promising innovative projects in agriculture to implement, regional innovation "points of growth" to form, agrarian economy sector into innovative path of development to transfer.
Keywords: State program, "Technical and technological modernization and innovative development" subprogram, the rules of selection of innovative projects, grants, innovative system's evaluation.
