CC BY
104
- на перспективах развития в ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.;
- на основных направлениях деятельности в области сельского хозяйства, обозначенных в ведомственной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса края» в 2008-2010 гг.;
- на основании данных по обеспечению населения края продуктами питания по нормам ВОЗ.
Таблица 1. Прогноз производства основной сельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту, тыс. т (все категории хозяйств)
Продукция 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2017 г.
Молоко 729,9 763,4 793,5 1016,6
Мясо КРС 62,8 64,2 65,7 73,6
Яйцо 690,0 690,0 690,0 690,0
Картофель 1058,6 1058,6 1058,6 1058,6
Овощи 294,2 308,8 323,4 396,4
Зерно 1987,4 2058,9 2133,0 2545,7
Расчетные показатели свидетельствуют о том, что не всеми продуктами сельского хозяйства население края будет удовлетворено полностью по медицинским нормам к 2017 г. Так, наращивание мощностей сельскохозяйственного производства все же не приведет к полному удовлетворению потребности в производстве мяса, зерна. То есть, намечаемые объемы производства позволят удовлетворить потребности населения Красноярского края в зерне на 90 %, включая использование его на цели восстановления животноводства, мяса на 54 %, яйца, молока картофеля, овощей местного ассортимента и продуктах их переработки полностью.
Исходя из поставленных задач, программа стратегического развития АПК Красноярского края строилась на следующих принципах: 1) создание эффективной торговой сети продовольственного рынка АПК Красноярского края; 2) создание системы агроэкологи-ческого мониторинга по эффективному размещению сельскохозяйственных культур и ресурсосберегающих технологий по районам Красноярского края, предусматривающую улучшение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и создание системы семеноводства существующих и нетрадиционных высокоэнергетических культур; 3) повышение уровня производственно-технического потенциала и ускоренного внедрения ресурсосберегающих технологий по перспективным технологическим картам отрасли растениеводства и животноводства; 4) создание системы мероприятий по ускоренному развитию отрасли мясного и молочного скотоводства; 5) создание условий по обеспечению АПК квалифицированными рабочими и специалистами; 6) создание системы мероприятий по решению социальных проблем сельских территорий.
Для реализации оптимистического варианта развития АПК была рассчитана потребность в инвестициях на 2009-2017 гг., которая составила в целом 39 948 872 тыс. руб. (2009 г. - 3 245 066.; 2010 г. -3 934 312; 2011 г. - 4 235 661; 2012-2017 гг. - 28 533 833 тыс. руб.).
Реализация в полном объеме мероприятий программы позволит обеспечить сохранение и наращивание ресурсного потенциала АПК, проведение целенаправленной финансовой и структурной политики, освоение новых культур и пород животных, высоких технологий. В Красноярском крае будут созданы необходимые условия для вывода АПК на траекторию устойчивого развития.
РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА
И.Л. Трофименко, к.э.н., ст. науч. сотр., И.Р. Салманова, науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики
и нормативов
Развитие подотрасли растениеводства в период аграрных преобразований проходило в сложных экономических условиях, характеризующимся высоким диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, составившем за период с 1990 по 2008 г. 9,8 раза и приведшему к резкому снижению платежеспособности большинства сельскохозяйственных предприятий и как следствие, разрушению их материально-технической базы.
Неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий привела к резкому снижению уровня технической оснащенности отрасли, ее технической и технологической отсталости. По уровню технической оснащенности сельское хозяйство России отстает от развитых стран на 20-30 лет. Общий износ основных видов сельскохозяйственной техники в аграрном секторе достиг критического уровня 65-70%.
Мировой опыт показывает, что процессом технологического развития любой отрасли можно в определенной степени управлять, воздействуя на факторы, формирующие направления и интенсивность развития этой отрасли.
В сложившихся условиях развития рыночной экономики управление процессом технологического развития отрасли может осуществляться на основании результатов прогнозирования, позволяющего определять основные его направления в перспективе.
Технологическое прогнозирование заключается в наиболее вероятностной оценке будущего состояния технологии производства. Оно предполагает расчет перспективной потребности в продукции отрасли и необходимых для ее производства материальнотехнических, трудовых и финансовых ресурсов.
Основу расчета потребности в них составляет прогноз показателей ресурсоемкости единицы продукции отрасли: материалоемкости, фондоемкости и трудоемкости в натуральном и стоимостном выражении. Процесс их разработки является сложным, трудоемким, требующим длительного времени.
В этой связи на первоначальном этапе целесообразно разрабатывать высокоагрегированную модель прогноза и включать в нее следующие показатели: объемы производимой растениеводческой продукции в целом по России, уровень технологического развития, потребность в инвестициях для достижения поставленной цели.
Прогнозная модель - модель объекта прогнозирования, исследование которой позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта в будущем, путях и сроках их осуществления.
В модели прогноза технологического развития отрасли растениеводства предложены следующие основные сценарные параметры.
1. Технологическое развитие должно охватывать все ступени движения продукции от поля к потребителю: производство, хранение, переработку и реализацию растениеводческой продукции.
2. Технологическое развитие отрасли должно базироваться на научно-технических достижениях уже воплощенных в технические разработки.
3. Нормативная ресурсоемкость продукции для прогнозируемого периода должна устанавливаться на основе прогнозной структуры технологического процесса, в котором будет определяться состав производственных машин и оборудования, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.
4. Прогнозирование потребности в продукции отрасли осуществляется с учетом потребности населения в продуктах питания по медицинским нормам, потребности в кормах - по нормативам, потребности для экспорта - исходя из экономической целесообразности, определяемой мировыми ценами, а также с учетом агропродовольственной политики государства.
5. Прогнозирование распределения объемов по вариантам технологий базируется на учете природно-климатических условий возделывания культур и прогнозных показателей удельных весов категорий предприятий.
6. Основными составляющими технологического развития отрасли растениеводства являются: научно - техническое обеспечение; система обработки почвы; комплексная механизация и оптимизация производственных процессов; мелиорация и ирригация; селекция и семеноводство; система защиты растений; кадровое обеспечение; развитость инфраструктур; организация и управление структур.
Для успешной реализации модели прогноза технологического развития растениеводческой отрасли следует на начальном этапе провести анализ современного состояния отрасли, оценить его производственно - экономический потенциал.
Оценка уровня технологического развития растениеводства может быть дана на основе системы показателей из нескольких групп: общеэкономические; материально - технической оснащенности; кадрового обеспечения, а также специфические для отрасли показатели.
К группе общеэкономических могут быть отнесены следующие основные оценочные показатели развития отрасли растениеводства: индексы валовой продукции, инвестиции в сельское хозяйство, рентабельность сельскохозяйственного производства, уровень диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и ресурсы для сельского хозяйства.
К основным показателям материально-технической оснащенности подотрасли можно отнести такие показатели как: фондовооруженность, фондообеспеченность, энерговооруженность, энергообеспеченность, трудоемкость продукции, удельный вес труда на механизированных работах в общих затратах труда.
К специфическим для отрасли растениеводства показателям относятся: площадь мелиорируемых земель; площади сельхозугодий, защищенных от водной и ветровой эрозии; доля высокоэффективных ресурсосберегающих технологий; площадь, засеваемая элитными семенами; внесение органических и минеральных удобрений.
Оценочные показатели, характеризующие уровень технологического развития отрасли растениеводства, в большинстве своем являются и факторами, способствующими повышению уровня технологического развития.
По степени воздействия они подразделяются на внешние и внутренние, неконтролируемые (значение которых в будущем непредсказуемо) и управляющие (с помощью которых осуществляется целенаправленное функционирование и развитие объекта прогнозирования).
По направлению воздействия они подразделяются на оказывающие позитивное или негативное влияние, а также имеющие двойственный характер воздействия.
К основным внешним факторам, позитивно влияющим на технологическое развитие отрасли, относятся следующие: выход на мировой рынок сельхозпродукции, высокие мировые цены на сельхозпродукцию, наличие высоких технологий за рубежом; к негативно влияющим - увеличение импорта продовольствия, высокие таможенные пошлины и другие.
К основным внутренним факторам, позитивно влияющим на технологическое развитие растениеводства, следует отнести: достаточный уровень государственной поддержки сельского хозяйства, научно -технический прогресс, устранение диспаритета цен на сельхозпродукцию и другие; к негативно влияющим -снижение покупательной способности населения, монополизм, неразвитая сфера переработки сельхозпродукции, неразвитая рыночная инфраструктура.
Качество прогноза технологического уровня развития растениеводства в огромной степени зависит от тщательного анализа и учета всех факторов, приводящих к его эволюционным изменениям, а также оценки его состояния на начало прогнозируемого периода.
Модель прогноза технологического развития отрасли растениеводства является сложной системой, включающей разработку следующих прогнозов:
1. Прогноз потребности общества в продукции (по наименованиям).
2. Прогноз распределения объемов производства продукции по категориям предприятий.
3. Прогноз технологий возделывания культур и производства продукции по вариантам технологий.
4. Прогноз удельной материалоемкости продукции при прогнозировании возделывания культуры по вариантам технологий.
5. Прогноз потребности в материально-технических и денежных ресурсах на производство продукции при прогнозируемых удельных весах вариантов технологий.
6. Прогноз финансовых возможностей сельхозтоваропроизводителей для осуществления технологического обновления производства, средства для которого выделяются из прибыли сельхозпроизводителя.
7. Прогноз потребности в инвестициях и материально-технических ресурсах для осуществления технологической модернизации производства.
Данная модель прогноза ориентирована на получение необходимой информации о желательных траекториях развития отрасли растениеводства для технологического обновления производства и определения необходимых для этого ресурсов.
Использование модели позволит органам управления сельским хозяйством ускорить технологическое развитие отрасли растениеводства, повысить эффективность сельскохозяйственного производства, конкурентоспособность продукции, продовольственную безопасность страны.
