CC BY
48
факторы и направления повышения эффективности функционирования предприятий апк
УДК 338.436.33 (571.51)
М.Г. Озерова, канд. экон. наук, доцент
ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»
АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА
Концепция устойчивого развития отличается от других целостным подходом к триединой системе: экономика — социальная сфера — экология. При этом экономическая составляющая подразумевает оптимальное использование ограниченных природных ресурсов, использование ресурсосберегающих технологий, минимизацию отходов. Социальная составляющая ориентирована на человека и стабилизацию культурных, духовных, социальных сфер. Экологическая составляющая предполагает сохранение биологической природной системы. Взаимодействие этих составляющих является достаточно сложным, так как подчас порождает другие проблемы.
Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, или сокращено САРД (САРД — SARD — Sustainable Agriculture and Rural Development), также основано на интегрированном социо-эколого-экономическом подходе к развитию агропромышленного комплекса. Триединая концепция формирует цель САРД как повышение производства экологически чистой продукции, развитие сельских территорий, улучшение состояния окружающей среды. Меры по устойчивому развитию сельских территорий сегодня формируются как самостоятельное направление российской экономической
политики. Механизм реализации данной политики — стратегическое планирование. Многие регионы России приступили к разработке или уже разработали программы устойчивого развития сельского хозяйства, руководствуясь Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Красноярский край не является в данном случае исключением. Учеными Красноярского государственного аграрного университета совместно с автором была разработана Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и на период до 2017 г., в которой отражены основные направления устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий региона.
Целью программы развития АПК Красноярского края является социально-экономическое развитие сельскохозяйственных территорий и обеспечение населения Красноярского края качественными и конкурентоспособными продуктами питания собственного производства. При этом развитие аграрного сектора в программе рассматривается не только с позиции производства, но и как сложная многофункциональная система, выполняющая широкий
7
спектр народохозяйственных функций: различные виды несельскохозяйственной деятельности, демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную и др.
Задачи Программы развития агропромышленного комплекса Красноярского края, следуя интегральному подходу трех составляющих, можно разбить на следующие блоки: экономический:
развитие малых форм хозяйствования; осуществление эффективной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Красноярского края, использующих инновационные методы хозяйственной деятельности;
увеличение объемов производства продукции растениеводства;
устойчивое развитие отрасли молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства, коневодства и других отраслей животноводства;
организация переработки рыбы местных водоемов для удовлетворения потребностей жителей Красноярского края; создание условий для круглогодичного вылова рыбы;
целенаправленная работа по созданию новых линий, типов, пород скота, максимально приспособленных к условиям промышленной технологии;
расширение рынков сбыта производимой сельскохозяйственной продукции, углубление ее переработки и обеспечение населения Красноярского края качественными продуктами питания; экологический:
внедрение новых интенсивных высокопроизводительных ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических зон Красноярского края;
увеличение производства мяса диких животных на основе развития промышленного (домашнего) оленеводства и реанимирования промыслового оленеводства в Эвенкии и на Таймыре, а также создание предприятий по разведению диких и полудиких животных охотничьих угодий (оздоровительный туризм) в природно-климатических подтаежных и таежных зонах Красноярского края;
обеспечение ветеринарного благополучия и получение безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции; социальный:
создание условий социально-экономического развития сельских территорий, обеспечивающих устойчивое развитие производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание условий для перевода кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития Красноярского края.
8
Стратегия развития АПК Красноярского края рассматривалась в вариантной постановке, как по существу, так и по времени реализации. Были выделены четыре варианта — инерционный, стабилизационный, оптимистический первого и второго порядка.
Инерционный вариант означает продолжение сложившихся неблагоприятных тенденций в перспективном периоде. Оценка его показывает, что сокращение посевных площадей под зерновыми культурами, дальнейшая деградация материальнотехнической базы сельского хозяйства могут привести к дальнейшему спаду производства зерна, молока, мяса.
Стабилизационный вариант развития АПК свидетельствует о несущественных изменениях в технической, инвестиционной и социальной политике, что позволит в основном поддерживать сложившийся уровень агропромышленного производства.
Оптимистический вариант развития АПК первого порядка возможен на базе позитивных изменений в организационно-экономических условиях хозяйствования, формирования воспроизводственного процесса в материально-техническом оснащении производства, создания эффективной инфраструктуры аграрного рынка.
Оптимистический вариант развития АПК второго порядка ориентирован на стабильный подъем агропромышленного производства на основе постоянно обновляющихся техники и технологий, повышения платежеспособного спроса населения, роста доходности сельских товаропроизводителей на основе государственного регулирования экономики АПК.
В основу выбора варианта были положены ожидаемые изменения в платежной способности населения и реальные возможности развития АПК, существенным ограничителем которых выступает ресурсный потенциал, особенно уровень развития материально-технической базы АПК.
Базируясь на реальной оценке положения в агропромышленном комплексе, необходимости его возрождения, усиления государственной поддержки, для рассмотрения был принят оптимистический сценарий развития АПК первого порядка.
Прогнозныйрасчет по оптимистическому варианту первого порядка основан:
на возможностях сельского хозяйства края в производстве основных продуктов питания;
средних величин показателей достигнутых за пять последних лет сельскохозяйственными товаропроизводителями;
перспективами развития в ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.;
Таблица 1
Нормы продуктов питания Всемирной организации здравоохранения
Продукты питания Норматив на 1 человека в год
Хлеб и макаронные изделия в пересчете на зерно, кг 176,8
Картофель, кг 96,7
Овощи, кг 140,3
Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо), кг 70,1
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг 359,9
Яйцо, шт. 243
Таблица 2
Прогноз производства основной сельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту первого порядка, тыс. т (все категории хозяйств Красноярского края)
Продукция 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2017 г.
Молоко 702,9 729,9 763,4 793,5 1016,6
Мясо КРС 61,4 62,8 64,2 65,7 73,6
Картофель 1058,6 1058,6 1058,6 1058,6 1058,6
Овощи 279,6 294,2 308,8 323,4 396,4
Зерно 1918,3 1987,4 2058,9 2133,0 2545,7
основными направлениями деятельности в области сельского хозяйства, обозначенные в ведомственной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса края» в 2008-2010 гг.;
на основании данных по обеспечению населения края продуктами питания по нормам Всемирной организации здравоохранения (табл. 1).
Темп роста объемов производства по данному варианту развития составит в среднем 2.. .3 %, что соответствует Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (табл. 2).
Расчетные показатели свидетельствуют о том, что не всеми продуктами сельского хозяйства по медицинским нормам население Красноярского края будет удовлетворено полностью к 2017 г. Так, наращивание мощностей сельскохозяйственного производства все же не приведет к полному удовлетворению потребности в производстве мяса, зерна.
Намечаемые объемы производства позволят удовлетворить потребности населения Красноярского края в зерне на 90 %о, включая использование его на цели восстановления животноводства, мяса — на 54 %, яйца, молока картофеля, овощей местного ассортимента и продуктах их переработки полностью.
Для реализации оптимистического варианта первого порядка развития АПК потребуется на 2009-2017 гг. государственная поддержка в размере 39 948 872 тыс. р. (2009 г. — 3 245 066 тыс. р.;
2010 г. — 3 934 312 тыс. р.; 2011 г.—4 235 661 тыс. р.; 2012-2017 гг. — 28 533 833 тыс. р.).
Представленные концептуальные положения выстроены с использованием модели устойчивого развития сельского хозяйства. Перечисленные мероприятия носят стратегический характер, в результате чего в 2008-2012 гг. и на период до 2017 г. в крае создадутся условия для стабильного развития аграрного сектора, способного удовлетворить растущие потребности населения края в основных видах продовольствия и сырья для пищевой промышленности, превратить сельскохозяйственных товаропроизводителей в кредитоспособных и инвестиционнопривлекательных субъектов рынка.
Список литературы
1. Организация инновационного развития сельского бизнеса в регионе. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2007.
УДК 338.43
О.И. Пантелеева, канд. экон. наук, доцент
ФГОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия»
развитие сельских территорий как фактор обеспечения продовольственной безопасности региона
В условиях мирового экономического кризиса повышенное внимание общественности и научных кругов привлекает обеспечение продовольственной безопасности. Значительные различия меж-------------------------------------Вестник ФГОУ ВПО
ду производством продовольствия и потребностью в нем на территории России обусловливают то, что эта проблема должна решаться прежде всего на региональном уровне. Процесс измерения и оценки
