CC BY
20
HayKoBHH BiCHUK ^BBiBctKoro HanjoHantHoro ymBepcureTy BeTepHHapHoi MegunuHH Ta GioTexHOnorifi iMem C.3. IxuntKoro Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z. Gzhytskyj
ISSN 24135550 pnnt ISSN 25181327 online
http://nvlvet.com.ua/
УДК 378
Розробка i впровадження систем якост в унiверситетi: труднощi та перспективи
O.G. Смолшська, М.П. Драч smolinskao@gmail.com, mdrach@ukr.net
Львiвський нацюналънийунiверситет ветеринарной медицини та бютехнологш iменi С.З. Гжицького,
вул. Пекарська, 50, м. Львiв, 79010, Украна
У статт1 висвгтлено низку логгчних проблем, дотичних до становлення внутргшнъо! системи якостг вушверситетг. До 1х числа входить необхгдшстъ означення контролъованого об'екта, який, виходячи Iз нових документгв, щорегламентуютъ дгялъшстъ вищих навчалъних закладгв, е складним, своею чергою, мае системний характер. Кргм того, проблемою смисло-вого характеру е змгсти взаемодгй, що здшснюватимутъся в рамках ди системи якостг. Необхгдно також врахувати складтстъ вибору процедур з контролю якостг, нечтюстъ зв'язку мгж педагоггчною резулътативтстю пращ викладачгв та чинною системою заохоченъ г покаранъ в укршнсъких утверситетах, змту пргоритетгв у дгялъностг ушверситетгв, коли быъшоI ваги набуваютъ науковг здобутки, особисте зростання за рахунок послаблення частки власне освтнъоI ре-зулътативностг. Наступним аспектом е визначена новим Законом Украши "Про вищу освту" суб'ектшстъ вищо'1 освти, що теж повинна бути охоплена дгею системи якостг.
Ключовi слова: ушверситет, система якостг, вища освта, освтня дгялътстъ, процедури, заходи, суб'екти, внутргш-нш контролъ, оргашзацгя вищог освти й освтнъоI дгялъностг, проблеми й перспективи становлення г розвитку внутргшшх систем забезпечення якостг.
Лъвовский националъный университет ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З. Гжицкого,
ул. Пекарская, 50, г. Лъвов, 79010, Украина
В статъе рассмотрен ряд логических проблем, касающихся становления внутренней системы качества в университете. К их числу относится необходимостъ определения контролируемого объекта, который, исходя из новых документов, регламентирующих деятелъностъ высших учебных заведений, является сложным, имеющим, в свою очередъ, системный характер. Кроме этого, проблемой смыслового характера являются смыслы взаимодействий, осуществляемых в рамках действия системы качества. Необходимо также учестъ сложностъ выбора процедур контроля качества, нечёткостъ связи между педагогической резулътативностъю работы преподавателей и действующей системой поощрений и наказаний в украинских университетах, смену приоритетов в деятелъности университетов, когда болъшую весомостъ приобретают научные достижения, личный рост за счёт ослабления части собственно образователъной резулътативности. Следующим аспектом является определённая новым Законом Украины «О высшем образовании» субъектностъ высшего образования, что тоже должно бытъ охвачено действием системы качества образования.
Ключевые слова: университет, система качества, высшее образование, образователъная деятелъностъ, процедуры, мероприятия, субъекты, внутренний контролъ, организация высшего образования и образователъной деятелъности, проблемы и перспективы становления и развития внутренних систем обеспечения качества.
Citation:
Smolinska O.Ye., Drach M.P. (2016). Development and implementation of quality systems at the University: difficulties and perspectives. Scientific Messenger LNUVMBT named after S.Z. Gzhytskyj, 18, 2(69), 234-237.
Разработка и внедрение систем качества в университете: сложности и перспективы
О.Е. Смолинская, М.П. Драч smolinskao@gmail.com, mdrach@ukr.net
Development and implementation of quality systems at the University:
difficulties and perspectives
O.Ye. Smolinska, M.P. Drach smolinskao@gmail.com, mdrach@ukr.net
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z. Gzhytskyj,
Pekarska Str., 50, Lviv, 79010, Ukraine
The article describes a series of logical problems relating to the establishment of an internal quality system at the University. Among them is the need to determine the controlled object, which is the basis of the new documents, regulating the activities of institutions of higher learning, is a complex that has, in turn, is systemic. In addition, the problem of the semantic meanings of the character interactions are carried out within the framework of the quality system. It should also be noted the difficulty of choosing quality control procedures, blurred relationship between teaching effectiveness of teachers and the existing system of rewards and punishments in Ukrainian universities, changing priorities in university activities when large weight gain scientific achievement, personal growth due to weakening of the actual educational performance. A further aspect is defined by the Law of Ukraine «On Higher Education» subjectivity of higher education, which should also be covered by the action of the quality of education systems.
Key words: University, quality system, higher education, educational activities, procedures, activities, entities, internal control, the organization of higher education and educational activities, problems and prospects of the formation and development of internal quality assurance systems.
Вступ
У новому Закош Украши «Про вищу освиу» [1], кр1м новацшних, сформульовано й формалiзовано змши, що вже вщбувалися протягом бшьш як десятка рошв. Зокрема, на ввдмшу ввд попереднього Закону [2], окремим роздшом регламентовано забезпечення якосп вищо! освгти (роздш V). Крiм того, юнують i розвиваються тенденци переорieнтування яшсних показнишв у вищш освт не лише у розрiзi критерiа-льних характеристик, а й у змш структури системи, елементам яко! щ характеристики повинш бути при-таманш. Зокрема, новим Законом, ^м вищих навча-льних заклащв, шших юридичних оаб, що надають освгтш послуги, та органiв управлiння, системними елементами вищо! освiти також визначеш рiвнi та ступенi (квалiфiкацii) вищо! освiти, галузi знань i спещальносп, освiтнi й науковi програми, стандарта освгтньо! дiяльностi та стандарти вищо! освiти, учас-ники освiтнього процесу [1, ст. 11]. Що ж до останшх, то новим Законом обумовлена така фуню^ студент-ського самоврядування, як «участь у заходах (проце-сах) щодо забезпечення якосп вищо! освiти» [1, ст. 40]. Ввдповщно, всi елементи повиннi мати власш параметри якостi. У зв'язку iз цим проблема розробки та впровадження внутрiшньоi системи якостi е не
лише актуальною, а й досить складною, багатогран-ною.
MaTepia™ i методи досл1джень
У ходi розробки були опрацьованi Стандарти i ре-комендацii щодо забезпечення якосп в £вропейсько-му просторi вищоi освiти [8], вiдповiдна документацiя шших навчальних закладiв, зокрема програма заходiв i3 забезпечення якостi освiти у КНУ iменi Тараса Ше-вченка [6], система внутршнього забезпечення якосп освггньо].' дiяльностi та якостi вищо)! освiти в Украш-ськiй шженерно-педагопчнш академii' [7], положення про системи якосп Державного ушверситету телеко-мушкацш [3] i ХНУ iменi Василя Каразша [4], У1ПА [5].
Результата та Тх обговорення
Всього дослвдження передбачало три етапи: ви-значення поняттевого апарату, структурний аналiз системи внутршнього забезпечення якостi, розробка процедур забезпечення якосп.
На першому етат здiйснений порiвняльний аналiз ключових понять якосп у новому i старому Законах, зокрема якосп вищо)! освгга та якостi освiтньоi дГяль-носп (табл. 1).
Таблиця 1
Поpiвняльний ана. из ключових понять якостi, пов'язамих i3 вищою освiтою
Закон Украши «Про вищу освпу» (2002 р.) [2] Закон Украши «Про вищу освпу» (2014 р) [1]
Яюсть вищо! освгти сукупшсть якостей особи з вищою освгтою, що вiдображае ii професшну компетенттсть, цiннiсну орiентацiю, сощальну спрямованiсть i обумовлюе здатнiсть задовольняти як особист духовнi i матерiальнi потреби, так i потреби суспшьства ршень здобутих особою знань, умшь, навичок, шших компетентностей, що ввдображае ii компетентнiсть вщповГдно до стандартш вищо! освгти
Яюсть освгшьо! д1яльносп сукупнiсть характеристик системи вищо! освгти та ii складових, яка визначае ii здаттсть задовольняти встановленi i передба-ченi потреби окремоi особи або(та) суспшьства ршень органiзацii освгтнього процесу у вищому навчальному заклад^ що вщпо-вiдае стандартам вищо! освгти, забезпе-чуе здобуття особами яюсно! вищо! освгти та сприяе створенню нових знань
Отже, якщо попереднiй Закон орiентував процес досягнення яшсних показнишв на пiдпорядкованiсть задоволенню потреб рГзних рГвшв, то чинний — на ввдповвдшсть стандартам i створення ново! культур-но-освгтньо! реальностi. Способи досягнення теж рГзш: у попередньому варiантi вони шяк не обумов-люються, а в сучасному — це стутнь активностi суб'ектiв, що означуеться через здобуття. Ще одним
елементом, вартим уваги, е к1льк1сний тдхвд, взятий як ключовий у 2002 рощ: "Яшсть... - це сукупшсть". Фактично це означае, що яшсть — це неструктурова-на шльшсть, об'еднана внутршшми iнтегративними зв'язками. У Закош 2014 року вже йдеться про впоря-дкованi критерп, що обумовлюють рГзш за вагомiстю здобутки з рГзними характеристиками.
Рис. 1. Пропонована система якост вищоТ осв^и у Львiвському нацiональному унiверситетi ветеринар-
но1 медицини та бiотехнологiй iMeHi С.З. Гжицького
На другому еташ, як було зазначено вище, здшс-нено структурний аналiз системи внутршнього забез-печення якосп. При цьому виходили як ¡з розширено! суб'ектносп, про що йшлося у встут, так i з наявного в ушверситеп досвгду оргашзаци управлшня яшстю. На цьому еташ слгд було подолати низку суперечнос-тей, серед яких: мГж формальним та реальним змГстом елеменпв системи вищо! освгти; мГж усталеною системою управлшня як1стю з акцентом на функщю контролю та необхщшстю створення системи забезпе-чення якосп, що передбачае наявшсть вщповщних характеристик культурно-освгтнього простору; мгж ¡снуючими процедурами, заходами реалГзаци системи якосп та !х суттевою невадповадшстю завданням за-безпечення якосп; мГж оргашзацшними змшами в освГтньому процеа, що вже вщбулися, та наступними трансформащями.
Отже, поступово, перша суперечшсть, мГж формальним та реальним змГстом елеменпв системи вищо! освгти, долаеться завдяки змш змГсту програм на-вчання на освгтш програми, перетворенню змГсту освГтшх комушкацш. Друга — мгж усталеною системою управлшня яшстю та необхщшстю створення системи забезпечення якосп — може бути подолана за рахунок ¡нтегрування управлшня як1стю в систему вищого рГвня, саморегульовану, яка не лише вадповь дае певним критерГям, а сама генеруе власш характеристики якосп. Суперечшсть мГж чинними процедурами i заходами з якосп та !х невадповадшстю завданням забезпечення якосп може бути розв'язана через поступове впровадження нових форм, серед яких i пу6лгчш лекци, i реальна рейтинговiсть ощнок освгт-ньо! дгяльносп, i розбудовування горизонтальних комунiкацiй у ргзних сферах життедiяльностi ушвер-
cитeтy. Виpiшeння чeтвepтoï cyпepeчнocтi, щo crocy-eтьcя пocтyпoвocтi змш та напрямк1в ïx пoдальшoгo poзвиткy, багатo в чoмy залeжить вщ зoвнiшнix yмoв. Пpoтe загальна тeндeнцiя вжe чiткo oкpecлилаcя, ïï ocнoвний змicт пoлягаe в тoмy, щo нe cлiд cпoдiватиcя на стаб^нють нi зoвнiшнix, нi внyтpiшнix yмoв фун-кцioнyвання cиcтeми забeзпeчeння якocтi, тoмy octo-внoю ïï xаpактepиcтикoю пoвинна cтати здатнicть дo cамopeгyляцiï, щo дocягаeтьcя чepeз виcoкий piвeнь coцiальнoï' вiдпoвiдальнocтi yнiвepcитeтy, oтжe, й визначeнicть iндивiдyальниx кpитepiïв якocтi ocвiт-ньoï' дiяльнocтi cyб'eктiв.
Правд peгyлювання yнiвepcитeтoм якocтi вищoï ocвiти випливае з йoгo автoнoмiï, щo голягае y cамoc-тiйнocтi, нeзалeжнocтi та вiдпoвiдальнocтi y пpийняттi piшeнь щoдo poзвиткy акадeмiчниx cвoбoд, opганiза-цп ocвiтньoгo пpoцecy, наyкoвиx дocлiджeнь, внутрь шньoгo yпpавлiння, eкoнoмiчнoï та iншoï дiяльнocтi, cамocтiйнoгo дoбopy i poзcтанoвки кадpiв.
Пiдcyмкoм пpoвeдeнoгo дocлiджeння й peзyльта-тoм cинтeзy oтpиманиx вiдoмocтeй cтав пoдiл cиcтeми на два кoмпoнeнти: cиcтeма забeзпeчeння якocтi ви-щoï ocвiти та cиcтeма забeзпeчeння якocтi ocвiтньoï' дiяльнocтi. На ocнoвi цьoгo пoдiлy на тpeтьoмy eтапi бyлo згpyпoванo icнyючi пpoцeдypи забeзпeчeння якocтi та внeceнo вдват].', cпpямoванi на найближчу пepcпeктивy ïx poзвиткy в напpямi iндивiдyалiзацiï та пocилeння активнocтi cyб'eктiв.
Cтpyктypа внyтpiшньoï стогеми забeзпeчeння ято-cтi вищoï ocвiти в yнiвepcитeтi (pиc. i) пepeдбачаe yзгoджeнicть дieвocтi двox пiдcиcтeм (ocвiтньoï' та yпpавлiнcькoï) щoдo фopмyвання внyтpiшнix rnp^e-тpiв якocтi.
ОД ушверситету
Рис. 2. Прoпoнoвана система кoнтрoлю якoстi oсвiтньoï дiяльнoстi (ОД) у Львiвськoму нацюна-льнoму унiверситетi ветеринарнoï медицини та бioтехнoлoгiй iменi С.З. Тжи^^го (cтpiлками шз-начeнo cпpямoванicть пpoцeдyp з якocтi)
Щo ж дo cиcтeми yпpавлiння якicтю ocвiтньoï' дiя-льнocтi, тo вoна гpyнтyeтьcя на заcадаx cтyдeнтoцeнт-poванocтi в дiяльнocтi yнiвepcитeтy (pиc. 2)
Висновки
Розробка i впровадження внутрiшньоï системи за-безпечення якостi в ушверситеп е завданням досить непростим, особливо зважаючи на те, що змютово поняття якостi, згiдно iз Законом Украши "Про вищу освггу" (2014 р.), орiентованi на стандарти вищоï освь ти, розробка i впровадження яких тривае, як i в цшому iнституцiоналiзацiя якостi в освт. Водночас робота над внутрiшньою системою якосп в унiверситетi е наслвдком його автономностi, яка таким чином утвер-джуеться, конкретизуеться.
Перспективи подальших дослгджень. Перспективою розвитку тематики розробки систем забезпечення якосп е вивчення можливостей поступового переходу до нових умов оргашзацп вищоï освiти i змiн у зшсп й оргашзацп освггньо].' дiяльностi.
Бiблiографiчнi посилання
1. Zakon Ukrayiny «Pro vyshhu osvitu» vid 01.07.2014.
1556-VII [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (in Ukrainian).
2. Zakon Ukrayiny «Pro vyshhu osvitu» vid 17.01.2002. 2984-III [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2984-14 (in Ukrainian).
3. Polozhennia pro systemu vnutrishnogo zabezpechennia
yakosti osvity Derzhavnogo universytetu telekomunikacij [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: http://www.dut.edu.ua/uploads/
p_447_83633479.pdf (in Ukrainian).
4. Polozhennia pro systemu zabezpechennia yakosti vyshhoyi osvity (systemu vnutrishnogo zabezpechennia yakosti) Xarkivs'kogo nacional'nogo universytetu imeni V.N. Karazina [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: http://www.univer.kharkov.ua/docs/work/yakist-osvity-polozhennya.pdf (in Ukrainian).
5. Polozhennia pro systemu zabezpechennia yakosti osvitn'oyi diyal'nosti ta yakosti vyshhoyi osvity (systemu vnutrishn'ogo zabezpechennia yakosti) Ukrayinskoyi inzhenerno-pedagogichnoyi akademiyi [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: https://drive.google.com/file/d/0B-9AhczpgmCIRTJu WTJwWEpVd1k/view (in Ukrainian).
6. Programa zahodiv iz zabezpechennia yakosti osvity u Kyyivs'komu nacional'nomu universyteti imeni Tarasa Shevchenka. K.: KNU, 2011. 32 (in Ukrainian).
7. Systema vnutrishn'ogo zabezpechennia yakosti osvit-n'oyi diyal'nosti ta yakosti vyshhoyi osvity v Ukrayins'kij inzhenerno-pedagogichnij akademiyi [El-ektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: https://drive.google.com/file/d/0B-9AhczpgmCIa0 JJWVpBaUdpNUE/view (in Ukrainian).
8. Standarty i rekomendaciyi shchodo zabezpechennia yakosti v Yevropejs'komu prostori vyshhoyi osvity (nova redakciya 2015 roku) [Elektronnyj resurs]. — Rezhym dostupu: http://www.enqa.eu/indirme/esg/ ESG%20in%20Ukrainian_by%20the%20British%20C ouncil.pdf (in Ukrainian).
Стаття над1йшла до редакцИ' 10.10.2016
