CC BY
16
продажа... знаний
разработка и внедрение инновационного механизма управления вузами
в современной российской экономике
Окончание. Начало в № 9/2007«кэ»
Управление вузом на основе выделения центров ответственности служит организационной формой и стилем управления, направленным на децентрализацию предпринимательства внутри вуза и одновременно на достижение цели функционирования вуза. Такое управление предполагает, что создаваемые подразделения (с точки зрения сегментов рынка или групп потребителей) имеют все функции, необходимые для принятия быстрого
и обоснованного решения.
Суть управления, основанного на центрах ответственности, заключается в том, что ответственность за определенные виды обучения передается (делегируется) на уровень центров ответственности вуза. Центры ответственности характеризуется наличием следующих признаков:
- собственная стратегия;
- свой вид обучения, специализации и рамки образовательных услуг;
- все планово - учетные функции локализованы в хозрасчетных центрах;
- своя организационная культура: ориентация на внутреннее предпринимательство, отождествление работников с подразделением;
- ответственность за результаты деятельности;
- один руководитель;
- внутренний контроль;
- отчетность непосредственно перед руководством вуза;
- устойчивые связи с вузом;
- реорганизация вуза на основе хозрасчетных центров ответственности.
Багаутдинова Н.Г.
д-р экон. наук,
профессор,
зав. кафедрой
промышленной
коммерции
и маркетинга
Казанского
государственного
технического
университета
им. АН. Туполева
предпринимательской
деятельности хозрасчетных
центров позволит
сконцентрировать их усилия
на своей нише рынка
р ищ Г 1
1 г /I /1
я
наличие четкой цели Центры ответственности
позволяют решать следующие задачи:
- реализация активной стратегии вуза для того, чтобы оперативнее реагировать на требования рынка и его изменения;
- создание условий для быстрого внедрения новых видов обучения в вузе;
- формирование мотивации и поведения персонала, ориентированного на удовлетворение запросов потребителя в образовательных услугах;
- создание лучших условий для высшего руководства в решении стратегических задач путем освобождения его от принятия текущих реше-
оптимизация функций обеспечения и обслу-ивания вуза.
Для успешного функционирования интегрированной финансово-экономической структуры, организованной на основе центров ответственности, необходимы следующие условия:
- наличие четкой цели предпринимательской тельности хозрасчетных центров, что позволит сконцентрировать их усилия на своей нише рынка и исключить внутреннюю конкуренцию с другими центрами;
- наличие согласованного с ректоратом плана достижения поставленной цели (требуется для эффективного распределения ресурсов и координации деятельности между центрами);
- отсутствие промежуточных организационных звеньев между ректоратом и менеджментом хозрасчетных центров;
- центр ответственности должен иметь определенную контрактную свободу как с внешними, так и внутренними партнерами. В первую очередь контрактная свобода относится к образовательным процессам, во вторую - к взаимоотношениям с обеспечивающими службами самого вуза;
- степень децентрализации функций (маркетинг, реклама, материально-техническое раз-
креативная экономика, 2007, № 10
витие) должна быть по возможности максимальной, пока не появятся значительные потери. Это же относится и к административным функциям управления (финансовое управление, управление кадрами и организационной структурой, хозяйственное обеспечение и т.д.);
- подразделения центров должны обладать определенными полномочиями в решении касающихся их кадровых вопросов;
- вуз должен иметь реальную и четкую стратегическую линию и развитую систему планирования и контроля;
- в вузе должны быть эффективная информационная и организационная система управления затратами и результатами, позволяющие осуществлять планирование, контроль и консолидацию бюджетов всех уровней и подразделений;
- наличие интегрированной системы управления, которая продолжала бы функционировать при возникновении конфликтов между центрами, а также между центром и ректоратом;
- разработка реального и детального плана подготовки и реализации системы управления центрами.
Такая организация интегрированной структуры вуза имеет свои преимущества и недостатки.
Ее преимущества связаны с расширением возможностей предпринимательства внутри вуза и ростом эффективности. Полнота ответственности подразделений также является достоинством этой системы.
Недостатки рекомендуемого способа управления проявляются в потребности координации работы подразделений и контроля над их деятельностью. Обязательным условием для введения управления на основе центров ответственности является осуществление особой стратегической политики по специализации. Если такая политика не проводится, а имеет место только деление учебной деятельности, то
центр ответственности должен иметь определенную контрактную свободу
как с внешними, так и
внутренними партнерами
ю •
в
Ш т
это еще не является основанием для введения управления самостоятельными подразделениями.
_ При изменении системы управления на основе
центров ответственности необходимо: _ - определение возможности и целесообразности внедрения данной формы управления; _ - разделение учебной деятельности по направлениям и специальностям;
_ - объединение направлений и специализаций
_ с управляемым числом предполагаемых центров ответственности; _ - передача в подразделения (по мере возможности) всех основных функций (как можно большую часть);
_ - распределение функций обеспечения и
_ обслуживания между ректоратом и центром.
_ Ключевым вопросом при организации центров ответственности является четкое распре-еление ответственности и полномочий между менеджментом различного уровня, которое регулируется положениями и контрактами. Основой внутривузовского взаимодействия являются контрактные отношения как с нешними партнерами так и с внутренними подразделениями. Для центра ответственности необходимо разработать и бюджет услуг. Степень распределения ответственности и
_ делегирования полномочий зависит от многих
_ факторов: как субъективных (личностных), так
_ и объективных (особенностей внешнего окружения, уровня развития менеджмента в вузе и др.).
_ Центры затрат - это обособленные структурные подразделения вуза, в которых с целью наблюдения можно организовать нормирование, планирование и учет в вузе должны быть затрат и доходов, контроля и управления затра-
эффективная информационная тами, а также оценки их __использования. Система
и организационная система управления затратами при
этом предусматривает
управления затратами измерение расходов без
изменения объема обра-
и результатами зовательных услуг.
креативная экономика, 2007,№ 10
Поскольку сами плано- центры затрат -вые службы и бухгалте-
рия являются центрами это обособленные структурные
возникновения затрат
(работники этих подраз- подразделения вуза, в которых
делений и служб полу-
чают заработную плату), с целью наблюдения можно
целесообразно разраба-
тывать «бюджет услуг» для организовать нормирование,
вспомогательных, обеспе-
чивающих и обслуживаю- планирование и учет затрат
щих подразделений.
Теоретические исследова- и доходов ния и обобщение опыта определили два подхода к выбору состава затрат, группируемых по местам их возникновения:
- прямые и косвенные затраты, связанные с _
работой конкретного подразделения, службы,
видом деятельности безотносительно к видам обучения;
- косвенные затраты, возникающие в конкрет- _
ных подразделениях, которые носят общий
для всех видов обучения характер, и не могут быть отнесены на отдельную специальность прямым путем.
В этом случае контролем охватывают все _
используемые ресурсы на месте возникновения затрат (подразделения или службы), что усиливает степень влияния учета на процесс формирования затрат и калькулирование себестоимости по каждой образовательной услуге, а также действенность внутреннего финансово-экономического механизма. При этом в системе контроля за затратами используется существующий в вузе бюджетно-сметный метод, и возможен метод выявления отклонений от норм с определением причин и виновников отклонений.
