CC BY
45
АГРОЭКОЛОГИЯ
РАЗРАБОТКА И ПРИМЕНЕНИЕ ПАСПОРТА ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ, ЗАЯВЛЕННОЙ НА СТРАХОВАНИЕ УРОЖАЯ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ
В.Г. Плющиков
Кафедра безопасности жизнедеятельности и управления природными и техногенными рисками Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 8/2, 117198 Москва, Россия
При страховании рисков в сельском хозяйстве требуется учет всех факторов, оказывающих влияние на страхуемый объект. При страховании урожая сельскохозяйственных культур следует помнить, что его уровень и устойчивость определяются не только погодными условиями, но и систематическими знаниями о процессе его производства.
Паспорт технологии возделывания сельскохозяйственной культуры заполняется Страхователем в случае страхования урожая, обеспеченного господдержкой в виде субсидий из федерального и региональных бюджетов. После подписания договора на страхование урожая паспорт становится неотъемлемым документом договора и сохраняется у Страховщика и Страхователя до завершения договорных отношений между ними. Он используется для контроля за исполнением технологических процессов при выращивании урожая, а также при анализе причин страховых случаев и их экспертизе.
Паспорт должен быть подписан руководителем хозяйства и заверен печатью Страхователя. Необходимость в таком документе при страховании урожая определяется высоким уровнем ответственности сторон при заключении договора на страхование, а также необходимостью повышения эффективности использования субсидий из федерального и регионального бюджетов на поддержку страхования.
Это можно продемонстрировать на примере Центральных районов Нечерноземной зоны Российской Федерации (ЦРНЗ РФ).
На рис. 1 представлена модель зависимости продуктивности зерновых от интенсификации технологий и уровня плодородия. Модель разработана на основе данных Географической сети длительных опытов Россельхозакадемии.
При высокой продуктивности технологий и плодородия почв снижается относительный вклад погодного фактора в формирование урожая: по озимой пшенице долевой вклад погодного фактора (при резком его изменении) в формировании урожая снижается с 81% до 52%, по картофелю - с 84% до 41%. Доля почвенного плодородия соответственно возрастает по озимой пшенице с 19 до 51%, по ячменю - с 14 до 48% и по картофелю - с 16 до 47% (100%-й урожай при благоприятных погодных условиях).
С учетом технологичного ведения производства колебания урожаев происходят, в основном, из-за погодных условий, что позволяет эффективно стабилизовать финансовое положение в хозяйстве за счет страхования урожая с государственной поддержкой.
60
70 -і
60-65
Зона роста урожайности зерновых культур за счет применения минеральных
2 50 -
■-V I
50-55
удобрений (2)и пестицидов в зональных технологиях (3)
38-40
использования местных почвенно- климатических ресурсов в зональных
Зона роста урожайности зерновых культур за счет рационального
технологиях с учетом
о
средний
высокий
Рис. 1. Продуктивность зерновых культур в зависимости от уровня плодородия почв и интенсификации технологий в ЦРНЗ РФ (на основе данных Географической сети длительных опытов)
При несоблюдении технологий производства уровень урожаев определяется прежде всего факторами технологического происхождения. В этом случае страхование урожая не спасает положение, даже если оно осуществляется с государственной поддержкой. При нарушениях технологии производства очень трудно выделить истинные причины снижения урожая и правильно рассчитать объемы страхового возмещения при наличии страхового случая.
Чтобы избежать излишних конфликтов и эффективно использовать средства государственной поддержки страхования, Страховщик обязан иметь четкое представление об уровне технологичности ведения производства. Все эти факторы имеют объективные показатели и, следовательно, могут контролироваться.
Показатели по запасам элементов питания растений в почве систематически определяются в хозяйствах центрами и станциями агрохимслужбы. Данные о возможностях технологий возделывания культур, которые рекомендуются для данной почвенно-климатической зоны, имеются в реестрах на базовые технологии или в рекомендациях научных учреждений.
Эти данные позволяют иметь четкое представление о потенциале территории хозяйства в получении урожая. Степень реализации этого потенциала, реальное состояние в хозяйстве отражаются динамикой урожайности сельскохозяйственных культур за последние 5 лет.
Реализация возможностей технологии возделывания культур во многом определяется использованием районированных сортов, качественных семян, внесением удобрений, защитой растений от сорняков, болезней и вредителей. Эти материалы представляются Страхователем Страховщику в виде паспорта на реально принятую, адаптированную к условиям хозяйства технологию.
К заявлению на страхование урожая сельскохозяйственной культуры должен быть приложен паспорт на технологию, подписанный руководителем хозяйства. Этот паспорт является исходным документом при оценке причин отклонения в урожайности культуры в случае возникновения разногласий у Страховщика и Страхователя при завершении договорных отношений, а также при проведении экспертизы.
Паспорт на технологию возделывания культур является руководством для сельхозтоваропроизводителя при выполнении технологических процессов. Необоснованные отклонения в технологии могут привести к снижению уровня
урожая, ответственность за которое полностью ложится на Страхователя. Чтобы максимально объективно разделить причины снижения уровня урожая на агротехнические и аномально гидрометеорологические, необходимо после заключения договора на страхование урожая в хозяйстве организовать учет исполнения всех технологических процессов и развития гидрометеорологических условий вегетационного периода (на основе данных гидрометеослужбы). Методы и порядок учета этих показателей согласовывается со Страховщиком.
Страховщик имеет право периодически контролировать полноту и порядок фиксации информации об исполнении технологических процессов при возделывании культуры и о развитии гидрометеорологических условий при формировании урожая.
При использовании программного обеспечения оценки страховых случаев в связи с аномальными гидрометеорологическими условиями развития растений гидрометеорологическая информация формируется по специальной программе.
При оценке страховых случаев вышеперечисленную информацию Страхователь и Страховщик используют совместно. Если же возникает конфликт между Страховщиком и Страхователем в оценке страхового случая, то для его разрешения назначается экспертиза.
Чтобы обеспечить высокую эффективность технологий и субсидий из бюджета на страхование урожая, сельхозтоваропроизводителю целесообразно приглашать квалифицированных специалистов для технологического сопровождения возделывания сельскохозяйственных культур. Такие специалисты помогут правильно составить паспорт технологии, окажут методическую помощь при их освоении и при завершении договорных отношений со Страховщиком.
Правила заполнения паспорта и его использования Страхователем. Поскольку паспорт технологии возделывания сельскохозяйственной культуры отражает истинный уровень технологичности производства в хозяйстве, при его заполнении должны быть в максимальной степени использованы достижения сельскохозяйственной науки с учетом возможностей хозяйства.
В пункте 1 паспорта указывается, на какие цели будет использована основная продукция (урожай), показатели качества и прогнозируемая рыночная цена, согласованная в установленном порядке.
В пункте 2 приводится краткая характеристика почвенно-климатической зоны, где размещено хозяйство; название зоны, среднемноголетнее количество осадков, в г.ч. за вегетационный период, сумма температур выше +10°. Указываются особенности территории хозяйства (возможность переувлажнения, оползней, селей, наводнений и т.д.), уровень плодородия почв в соответствии с принятой градацией (низкий, средний, высокий) и агрохимические показатели.
В пункте 3 указывается наименование районированных сортов высеваемой культуры и показатели качества семян.
В пункте 4 приводится краткое описание технологического процесса при выращивании сельскохозяйственной культуры. При заполнении таблицы этого пункта используется необходимая информация из технологических карт, в соответствии с формой паспорта.
В графе 6 таблицы после заключения договора на страхование урожая в течение вегетации растений фиксируется исполнение технологических процессов с указанием их сроков и качества исполнения.
В пункте 5 указывается планируемая урожайность культуры.
В пункте 6 отражается технологический уровень ведения производства, показателем которого является фактическая урожайность культуры при данной технологии за последние пять лет.
В пункте 7 указываются разработчики (авторы) базовой технологии возделывания культуры, на основе которой спланирована агротехнология в хозяйстве. В этом случае сообщается наименование научного учреждения с указанием опубликованных рекомендаций или реестров технологий. Если хозяйство не использует разработок научных учреждений, то необходимо указать, на основе какой информации сформирована агротехнология. Во всех случаях приводятся показатели базовой технологии по урожайности и себестоимости продукции.
В паспорте также указываются разработчики адаптированной к условиям хозяйства агротехнологии, ожидаемая урожайность и себестоимость продукции. В этом случае называются фамилии привлекавшихся специалистов, которые готовили описание технологии для паспорта.
В пункте 8 руководители хозяйства перечисляют перечень рисков, по которым хозяйство намерено страховать урожай.
Порядок работы Страховщика с паспортом технологии возделывания сельскохозяйственной культуры, заявленной на страхование урожая.
Страховщик обязан при заключении договора на страхование урожая сельскохозяйственной культуры проверить на месте соответствие информации, приведенной в паспорте на технологию, состоянию хозяйства.
Страховщик должен договориться с хозяйством о методах учета исполнения технологических процессов и контроля за развитием гидрометеорологических условий вегетационного периода (на основе данных ближайшей метеостанции гидрометеослужбы или наблюдений в хозяйстве).
При использовании программного обеспечения оценки страховых случаев в связи с аномальными гидрометеорологическими условиями развития сельскохозяйственных культур требуется подекадная гидрометеорологическая информация, формирование которой должно быть оговорено при заключении договора в соответствии с принятой методикой.
Документация по ходу исполнения технологических процессов и развитию гидрометеорологических условий ведется в хозяйстве по согласованным со страховщиком формам. Основные положения договоренностей по этим вопросам отмечаются в договоре о страховании.
Периодически, в соответствии с договором, со стороны Страховщика осуществляется контроль за исполнением технологии и состоянием посевов. Частота контроля должна увеличиваться в случае аномальных явлений в гидрометеорологических условиях развития сельскохозяйственных культур. При этом проверяется и заверяется правильность ведения документации в хозяйстве по исполнению технологических процессов, контролю за гидрометеорологической информацией и состоянием посевов.
При использовании программного обеспечения оценки страховых случаев в связи с аномальными гидрометеорологическими условиями развития сельскохозяйственных растений для проверки может производиться промежуточная оценка обстановки.
При наличии страховых случаев для объективной оценки обстановки привлекаются следующие материалы: паспорт на технологию возделывания культуры, контрольная документация за исполнением технологических процессов, гидрометеорологическая информация и результаты ее обработки с использованием
программного обеспечения. Вся эта работа требует высокой квалификации специалистов.
Наиболее объективную оценку можно получить, если Страховщик при заключении договора на страхование урожая привлекает (по договору) соответствующих специалистов на технологическое сопровождение (консультирование)страхования.
В этом случае консультант принимает участие в оценке качества паспорта на технологию, в контроле за исполнением технологических процессов, в оценке гидрометеорологических условий развития сельскохозяйственных растений. При наличии такого сопровождения страхования урожая, как правило, не потребуется специальной экспертизы страховых случаев, в то же время повышается эффективность субсидирования страхования из бюджета.
Если же конфликт между Сраховщиком и Страхователем приобрел непримиримый характер, то в этом случае на основе договора привлекается экспертная организация, имеющая для этого специальную лицензию.
Процедура объективной оценки страховых случаев и оценки ущерба, связанного с ним, для страхового возмещения требует высокой квалификации, поэтому Страховщик обязан уделить необходимое внимание подготовке кадров по этим вопросам.
Приложение 1
к заявлению на страхование урожая сельскохозяйственной культуры Паспорт
технологии возделывания сельскохозяйственной культуры, заявленной на страхование урожая
1. Культура и назначение основной продукции, показатели качества, прогнозируемая рыночная
цена___________________________________________________________________________
2. Природные условия возделывания
Почвенно-климатическая зона, особенности территории (опасность переувлажнения и др.)
3. Сорта (районированные), качество семян
4. Описание технологического процесса:
№ н/и Процессы Операции Технологи- ческие параметры Сроки проведения Техника Информация о реальном исполнении технологического процесса
1 Основная обработка почвы
2 Применение удобрений
3 Предпосевная подготовка почвы
4 Подготовка семян
5 Посев
6 Уход за растениями
7 Уборка
8 Послеуборочная обработка
9 Хранение зерна
10 Подготовка к реализации
*По каждому процессу указываются все операции, их параметры, сроки проведения и технические средства
Приложение 1
к заявлению на страхование урожая сельскохозяйственной культуры (окончание)
5. Ожидаемая (планируемая) урожайность___________________________________________________________
6. Фактическая урожайность культуры, возделываемой по данной технологии за последние 5 лет
№ n/n Год Площадь посевов, га Урожайность, ц/га Себестоимость 1 т, руб Цена реализации I т, руб
I 2007
2 2006
3 2005
4 2004
5 2003
7. Разработчики базовой технологии (наименование научного учреждения, реестра технологий, рекомендации), показатели базовой технологии по урожайности и себестоимости продукции
Разработчики адаптированной к условиям хозяйства технологии
8. Перечень рисков, по которым страхуется урожай: засуха, заморозок, вымерзание, выпревание, недостаток тепла, излишнее увлажнение, град, ливень, наводнение, буря, ураган, безводие в источниках орошения, ссль, болезни, нападение вредителей растений
Подпись руководителя
Страхователя __________
М.II.
DEVELOPMENT AND APPLICATION OF THE PASSPORT OF TECHNOLOGY OF CULTIVATION OF THE AGRICULTURAL CROP DECLARED ON INSURANCE OF A CROP WITH THE STATE SUPPORT
V.G. Plushikov
Department of safety of vital activity and control of the natural and technogenic risks Russian People’s Friendship University st. Miklucho-Maklay, 8/2, 117198 Moscow, Russia
Insurance of risks in an agriculture is required the account of all factors influencing insured object. At insurance of a crop of agricultural crops it is necessary to remember, that his(its) level and stability are defmed(determined) not only weather conditions, but also regular knowledge of process of his(its) manufacture.
