Разделение Стабилизационного фонда Российской Федерации на Резервный фонд и фонд национального благосостояния Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

разделение стабилизационного фонда российской федерации на резервный фонд и фонд национального благосостояния

О.И. ДРОЗДОВ, кандидат экономических наук, заместитель начальника Управления финансового прогнозирования и управления ЕКС Федерального казначейства

Закрытие Стабилизационного фонда Российской Федерации

Положениями ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» установлено, что средства Стабилизационного фонда РФ по состоянию на 1 января 2008 г. зачисляются в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не позднее 1 февраля 2008 г., фактически являясь источником их первоначального формирования.

Объем зачисления средств Стабилизационного фонда РФ в Резервный фонд исчисляется как 10% прогнозируемого на 2007 г. объема валового внутреннего продукта, указанного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 — 2010 гг., представляемого в составе документов и материалов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ одновременно с проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 г. и

ФНБ-782,8 млрд руб.

Рис. 1. Объем средств Стабилизационного фонда РФ, перечисляемый в Резервный фонд (млрд)

на период до 2010 года». Соответственно расчетная величина объема средств Стабилизационного фонда РФ, подлежащих зачислению в Резервный фонд, составила 3 069 млрд руб.

Объем зачисления средств Стабилизационного фонда РФ в Фонд национального благосостояния исчислялся как остаток средств Стабилизационного фонда РФ после перечисления в Резервный фонд 3 069 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2008 г. объем средств Стабилизационного фонда РФ в рублевом эквиваленте составлял 3849 млрд руб., при этом все средства Стабилизационного фонда РФ были конвертированы в иностранные валюты — в доллары США, евро и фунты стерлингов.

Остатки средств Стабилизационного фонда РФ на сч етах в иностранных валютах на 30 января 2008 г. составили 66 849,53 млн долл. США, 50 946,11 млн евро и 7 703,36 млн фунтов стерлингов.

Положениями ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ также установлено, что средства Стабилизационного фонда РФ и в долларах США, евро и фунтах стерлингах перечисляются на счета Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в соответствующих иностранных валютах.

В соответствии с этим 30 января 2008 г. было переведено (рис. 1 и 2):

— в Резервный фонд переведено 56 426,97 млн долл. США, 38 214,10 млн евро и 6 313,23 млн фунтов стерлингов, что в рублевом эквиваленте составило 3 069 млрд руб.;

— в Фонд национального благосостояния переведено 10 422,56 млн долл. США, 12 732,01 млн евро и 1 390,13 млн фунтов стерлингов, что в рублевом эквиваленте составило 782,8 млрд руб.

Долл. США (в сумме 1 381 млрд руб.)

Евро (в сумме 1 381 млрд руб.)

Фунт стерлингов (в сумме 307 млрд руб.)

финансы и кредит

рф-3 069 млрд руб.

Рис. 2. Объем средств Стабилизационного фонда РФ, перечисленный в Фонд национального благосостояния (млрд)

Указанный объем переводимых средств в каждой иностранной валюте рассчитывался с учетом обеспечения требований приказа Минфина России от 15.01.2008 № 4н об утверждении нормативной валютной структуры средств Резервного фонда в составе 45 % долларов США, 45 % евро и 10 % фунтов стерлингов.

Ввиду того, что в Фонд национального благосостояния зачислялся остаток средств Стабилизационного фонда РФ в иностранных валютах после перечисления основной суммы в Резервный фонд, 11 февраля 2008 г. с целью приведения фактической валютной структуры к нормативной были осуществлены операции по счетам Фонда национального благосостояния по покупке долларов США и фунтов стерлингов за счет евро.

В результате остатки средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранных валютах 11 февраля 2008 г. составили 14 311,15 млн долл. США, 9 740,33 млн евро и 1 616,93 млн фунтов стерлингов.

Также в соответствии с положениями ч. 15 ст. 5 Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ в феврале 2008 г на счет по учету средств Резервного фонда в валюте РФ были зачислены доходы от размещения средств Стабилизационного фонда РФ в сумме 28,6 млрд руб., которые были конвертированы в иностранные валюты в размере 519,9 млн долл. США, 359,3 млн евро и 59,5 млн фунтов стерлингов и также размещены в Центральном банке РФ на счетах в соответствующих иностранных валютах.

В результате остатки средств Резервного фонда на счетах в

иностранных валютах 11 февраля 2008 г. составили 56 946,9 млн долл. США, 38 573,4 млн евро и 6 372,7 млн фунтов стерлингов.

Обобщая итоги проведения разделения Стабилизационного фонда РФ, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, необходимо отметить следующее.

Разделение Стабилизационного фонда РФ явилось следствием перехода Правительства РФ к обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета. Стабилизационный фонд РФ создавался для концентрации финансовых ресурсов на решении приоритетных задач и снижении зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен. При уменьшении необходимости стерилизации в Стабилизационном фонде РФ избыточного денежного предложения в целях стабилизации макроэкономических показателей на первый план вышла задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен.

Для этих целей Стабилизационный фонд РФ был своевременно преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд предназначен обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе.

Фонд национального благосостояния предназначен аккумулировать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования расходов федерального бюджета.

Информация о Стабилизационном фонде РФ, нефтегазовых доходах федерального бюджета, Резервном фонде и Фонде национального благосостояния размещается Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством на своих сайтах в сети Интернет.

6,4 млрд фунтов стерлингов

38,6 млрд евро

56,9 млрд долл. США

1,6 млрд фунты стерлингов I-

9,7 м; |рд евро 14,3 млрд долл. США

Резервный фонд

Фонд национального благосостояния

Рис. 3. Объемы средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в иностранных валютах, перечисленные из Стабилизационного фонда РФ

ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

9