CC BY
6УДК 34
Орловская М.А.
канд. юрид. наук, доцент кафедры административного и международного права
- главный специалист АО «Российские космические системы» (г. Москва, Россия)
РАСШИРЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО КОНСТРУКТОРА
Аннотация: в данной статье проведено исследование роли и статуса генерального конструктора в современный период, обозначена проблема отсутствия финансовых инструментов и рычагов управления у генеральных конструкторов и конструкторов предприятий, что объективно приводит к снижению мотивации в рамках реализации проектов.
Ключевые слова: генеральный конструктор, руководитель проекта, техническая продукция, полная ответственность, управление человеческими ресурсами, аппарат управления, руководитель, промышленность.
С распадом СССР и изменением форм собственности роль генерального конструктора, как должностного лица, назначаемого на должность в особом порядке путем утверждения кандидатуры на заседаниях Политбюро ЦК КПСС, потеряла свою значимость. В настоящее время на многих предприятиях промышленности в штатном расписании имеется должность «генеральный конструктор», фактически по своему функциональному назначению и объему необходимых компетенций призванная и позволяющая более эффективно достигать стратегических целей, стоящих перед предприятиями и государством в целом. В настоящее время генеральные конструктора выполняют роль не
только научно-технического потенциала, но и являются системными интеграторами выполняемых предприятием работ.
Однако для эффективной организации работ блок фактором деятельности генерального конструктора является бюрократический аппарат управления предприятий, сформированный годами, устанавливающий свои правила и приемы внутреннего взаимодействия, значительно затрудняющего организацию управления человеческим ресурсами.
Предприятия, выпускающие сложную техническую продукцию и разрабатывающие ее новые виды, нуждаются не только в научно-техническом потенциале ключевых руководителей - генеральных конструкторов, но и наличия у генерального конструктора эффективных организационных способностей, так как эффективность научного потенциала зависит от каждой из его составляющих частей, а также их взаимодействия; сбалансированность составляющих частей является основным условием полной его реализации, поскольку отставание одной из них выступает сдерживающим фактором для другой.
Развитие научного и организационного потенциала генерального конструктора, среди прочих мер, предполагает повышение эффективности и результативности государственных расходов на их поддержку, в том числе реформирования системы оплаты труда, устанавливающей зависимость оплаты труда от достигнутых результатов работы и ее эффективности.
Особой результативностью обладают решения задач с использованием методов проектного управления и технологий комплексного производства, представляющие один из видов совершенствования процессов системы планирования.
Одним из редких, но эффективных результатов комплексной деятельности генерального конструктора является пример создания газотурбинного авиадвигателя ПД-14 для создания которого генеральный директор ФГУП «Всероссийский научно -исследовательский институт авиационных материалов» и генеральный конструктор АО «ОДК-
Авиадвигатель» организовали производство на металлургических заводах и предложили организовать производство полуфабрикатов, которые необходимы для нового двигателя, выдав письменные гарантии на компенсацию затрат на создание инфраструктуры и размещения заказов на заводах не менее ста. ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» и АО «ОДК-Авиадвигатель» совместно разработали материалы и технологии, организовали их передачу непосредственно на заводы-производители с полным пакетом нормативной документации.
Генеральный конструктор АО «ОДК-Авиадвигатель» от начала разработки до начала серийного производства ПД -14 нес полную ответственность за разработку финансовую реализацию проекта по созданию газогенератора в размере 12,8 миллиарда рублей и выступал не только в роли научно-технического руководителя работ по созданию технически сложных, ресурсоемких, стратегически значимых систем, но и в роли финансового менеджера - руководителя проекта, ответственного за получение итогового результата, наделенного возможностью осуществления финансового обеспечения проекта.
Фактически Генеральный конструктор на предприятии является должностным лицом, который поддерживает проект и готов предоставить необходимые ресурсы для его реализации, управляет необходимыми ресурсами, влияет на постановку целей, обеспечивает ресурсами необходимыми для выполнения работы, согласованием навыков подчиненных работников с требованиями работы, осуществляет оценку выполненной работы.
Генеральному конструктору для решения поставленных перед ним задач необходимо иметь аппарат управления и внедрять процесс эффективного планирования с обязательным контролем ключевых показателей проекта и автоматическим формированием недельных планов, установлением горизонта планирования. Аппарат управления генерального конструктора необходимо сформировать из представителей структурных подразделений, для решения и реализации определенного проекта в состав проекта можно включить
представителей заказчиков, соисполнителей работ, работников, ответственных за планирование, контроль исполнения работ, разработку программного обеспечения и т.д.
Однако несмотря на направление развития предприятий в настоящее время на них не сформированы условия, которые закрепляли бы за генеральным конструктором необходимый инструментарий для реализации поставленных задач, в том числе в части эффективной организации кооперации, установления и развития необходимого взаимодействия и получения заявленного результата.
При возникновении разногласий с руководящими должностными лицами предприятия, а это бывает нередко, генеральный конструктор предприятия вынужден свои аргументы и доводы облекать в такую форму, чтобы она не вызывала раздражения у другой стороны, у подчиненных этой стороне структурных подразделений.
Генеральный конструктор лишен возможности привлечения к решению спорного вопроса другие ведомства и предприятия, лишен возможности и финансовых рычагов управления при реализации проектов предприятия, находится в постоянной зависимости от воли лиц, принимающих решения о заключении договоров с кооперацией, о выделении средств на оплату работ, закупки комплектующих и материалов. При этом роль генерального конструктора давно вышла за роль научного работника.
В настоящее время объём прав и обязанностей генерального конструктора отдан на откуп руководства предприятий и зависит от модели управления, внедренного или применяемого в организации, а также мотивации руководителей и работников, имеются противоречия между потребностями конструкторов в получении удовлетворения от работы и содержанием работы и желанием высшего руководства повысить эффективность и результативность операций.
На предприятия необходимо создавать аппарат управления генерального конструктора. Расширение полномочий и создание аппарата управления генерального конструктора позволит контролировать ключевые показатели
проекта, минимизировать внеплановые работы и затраты, снизить трудоёмкость процессов.
В локальных нормативных актах предприятий принципы мотивации персонала и генерального конструктора, конструктора, как правило, не освещаются. Аппарат управления генерального конструктора не создается. Система документооборота на предприятиях касается только управления операциями и не затрагивает сферу управления человеческими ресурсами. В правилах внутреннего трудового распорядка, в документах, регламентирующих систему оплаты труда, есть положения о мерах поощрения, но нет положений, прозрачно регламентирующих источники и механизмы распределения этих поощрений. Спецификация работ конструкторов, и предложения по их мотивации не используются на многих предприятий промышленности.
Предприятиям промышленности необходима четкая и понятная политика в области управления человеческими ресурсами, политика должна, в первую очередь, учитывать интересы ключевых заинтересованных сторон, а именно, генеральных конструкторов и конструкторов, а не административно -управленческого персонала.
Однако несмотря на направление развития предприятия, оборонно -промышленных комплекс, или гражданского назначения, в настоящее время на таких предприятиях не сформированы такие условия, которые закрепляли у ключевых фигур, которым является генеральный конструктор, всего необходимого инструментария для реализации поставленных задач перед генеральным конструктором и подчиненными ему структурными подразделениями, в том числе в части эффективной организации кооперации, установления и отладки необходимого взаимодействия и получения заявленного результата.
При возникновении разногласий с руководящими должностными лицами предприятия, а это бывает нередко, генеральный конструктор предприятия вынужден свои аргументы и доводы облекать в такую форму, чтобы она не
вызывала раздражения у другой стороны, у подчиненных этой стороне структурных подразделений.
Генеральный конструктор лишен возможности привлечения к решению спорного вопроса другие ведомства и предприятия, не может прибегать к публичности и особенно не может искать поддержки у представителей даже корпоративной прессы.
Генеральный конструктор лишен возможности и финансовых рычагов управления при реализации проектов предприятия, находится в постоянной зависимости от воли лиц, принимающих решения о заключении договоров с той или иной кооперацией, о выделении средств на оплату работ, закупки комплектующих и материалов. При этом роль генерального конструктора давно вышла за роль научного работника, согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 127-ФЗ «О науке и государственной научно -технической политике» под научным работником (исследователем) понимается гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью, то есть генеральный конструктор является руководителем научного направления, но не относится к должности научных работников согласно штатного расписания предприятия.
В настоящее время объём прав и обязанностей генерального конструктора зависит от модели управления в организации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Указ Президента Российской Федерации от 19.01.2015 № 18 «О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники» // СПС «Консультант плюс»
Orlovskaya М.А.
Russian Space Systems (Moscow, Russia)
EXPANSION OF FUNCTIONS & POWERS GENERAL DESIGNER
Abstract: this article examines the role and status of the general designer in the modern period, identifies the problem of the lack offinancial instruments and management levers for general designers and designers of enterprises, which objectively leads to a decrease in motivation within the framework of project implementation.
Keywords: general designer, project manager, technical products, full responsibility, human resource management, management apparatus, manager, industry.
