CC BY
81
■1ИИЧДсЕй]Г1Е;(^1»^-гт1<^^(^|<к1Е; и прикладные
АСПЕКТЫ ПРОГИВОДЕЙСГВИЯ Кг ПРЕСТУПНОСТИ ОРГАНАМИ
^ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
i
РАСКРЫТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ПРИГРАНИЧНОМ РЕГИОНЕ С ПОМОЩЬЮ
АИПС
THE DETECTION OF CRIMES COMMITTED IN THE CROSS-BORDER REGION WITH A INFORMATIONAL-SEARCH SYSTEM
А.Б. ГВИГТИЛЬНИКОВ,
кандидат юридических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России);
1.А. ГВИГТИЛЬНИКОВА,
следователь следственной части следственного управления УМВД России по Белгородской области
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы раскрытия имущественных преступлений, совершаемых в приграничных регионах, и целесообразность создания автоматизированных информационно-поисковых систем для раскрытия квартирных краж.
Ключевые слова: информационно-поисковые системы, приграничные регионы, раскрытие преступлений.
A.B. Svistilnikov, Candidate of the legal sciences, docent (Higher Professional Education “Belgorod Police Training Institute of the ministry of the Interior of the Russian Federations)”;
E.A. Svistilnikova, the investigator of an investigatory part of the Investigatory management of the Ministry of Internal Affairs Department of Russia in the Belgorod region
Abstract: the article talks about the problems of the detection of material crimes committed in the cross-border region and the reasonability of creation of informational-search system for detection of thefts from apartments.
Keywords: informational-search system, cross-border regions, detection of crimes.
В условиях второго предкризисного состояния экономики, сокращения рабочих мест и снижения жизненного уровня людей в России широкое распространение получили преступления против собственности, совершаемые в приграничных регионах. Особое место среди них занимают хищения, совершаемые в форме кражи. Кража чужого имущества - наиболее распространенное и, в то же время, сложно раскрываемое преступление. Достаточно сказать, что в структуре зарегистрированных преступлений против собственности в 2010 г. кражи
чужого имущества составили 69,1 %1, из них с незаконным проникновением в жилище
- 32,2%2 [1].
Приходится констатировать, что кражи чужого имущества преобладают как в общей структуре преступности, так и в структуре нераскрытых криминальных деяний. В 2010 году в общем объеме нераскрытых преступ-
1 В 2010 г. в стране зарегистрировано 1108369 краж. Об этом подробнее см.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности ОВД и ВВ в 2010 г.
2 В 2010 г. в стране зарегистрировано 132,7 тыс. краж из квартир, т.е. каждая восьмая кража.
лений кражи составляли 59,4%, в том числе из квартир - 10,7% [2].
Кражи из квартир, в том числе совершаемые в приграничных регионах, представляют значительную общественную опасность ввиду их повсеместной распространенности, наличия тенденций к росту, высокого удельного веса в структуре зарегистрированных преступлений против собственности, группового характера совершения, серийности, высокого удельного веса специального рецидива и высокого удельного веса в структуре нераскрытых преступлений.
Рассматриваемый вид криминальных деяний на протяжении длительного времени привлекает к себе внимание руководства МВД России, ученых различных отраслей знаний и практических работников, занимающихся выявлением, раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений.
Так, МВД России, УМВД субъектов федерации, территориальные ОВД на протяжении многих лет планомерно и методично проводят значительную работу, направленную на противодействие этим видам хищений, однако кардинального перелома в противодействии кражам из жилищ до настоящего времени не произошло. По мнению авторов, это стало возможным в силу различных обстоятельств.
Во-первых, экономическая ситуация в стране оставляет желать лучшего, сложности в решении жилищных проблем, приобретении профессии и трудоустройстве зачастую выступают для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, условиями для совершения новых краж.
Во-вторых, произошла серьёзная качественная трансформация квартирных воров. Технический прогресс и новые информационные технологии дали возможность преступникам не только получать новые, направленные на совершенствование способов совершения краж знания, но и умело использовать для этого имеющиеся в свободной реализации средства радиосвязи, альпинистское снаряжение, сильно концентрированные кислоты и смеси из них, устройства для отпирания замков, блокирования охранно-пожарной сигнализации и иные технические средства, способствующие проникновению в жилища граждан.
В организационном плане квартирные воры все чаще стали объединяться в организованные преступные группы, преступные сообщества, а иногда и в банды. Совершаемые ими кражи отличаются тщательной подготовленностью, глубокой конспиратив-
ностью, изощрённостью в совершении и сокрытии преступлений, быстрым сбытом похищенного имущества через постоянные и проверенные каналы.
В-третьих, высокие нагрузки и низкая оплата труда сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, привели к оттоку квалифицированных сотрудников и в целом способствовали ротации кадров, которая происходила вплоть до 2010 года. Причем, в 2009 году повысились показатели оттока кадров из органов внутренних дел на первом году службы - с 3,1 % до 3,4 % [12].
Приходится констатировать, что размывание профессионального ядра в ведущих службах органов внутренних дел при одновременном их комплектовании лицами, не имеющими необходимой профессиональной подготовки [13], а зачастую и жизненного опыта, значительно снизило результативность работы по раскрытию имущественных преступлений, в том числе краж из жилищ, совершаемых в приграничных регионах.
А между тем современный квартирный вор кардинально отличается от своих предшественников времен социализма и его выявление и изобличение в преступной деятельности представляет значительную сложность. Он активно использует все свои знания на противодействие сотрудникам полиции. Чтобы не оставлять дактилоскопических следов при совершении кражи, на руки надевает перчатки, на обувь - бахилы или носки, либо вообще выбрасывает обувь после каждой успешной кражи. Проводя предварительную разведку, воры уже не заклеивают дверные глазки жевательной резинкой или клочками бумаги, опасаясь быть отождествленными по коду ДНК.
Объекты для совершения краж они зачастую выбирают путем просмотра социальных сетей Интернет и подбора в них состоятельных людей. Адреса находят там же, просматривая базы данных телефонных абонентов и т.п.
Преступления совершают за пределами населенных пунктов, а иногда и страны, в которых проживают (например, воры из г. Харькова приезжают для совершения краж в г. Белгород), причем выезжают туда в составе группы и, как правило, не на одном автомобиле.
В этой связи приходится констатировать, что техническая оснащенность современных преступников, их организованность и криминальный профессионализм резко повышают уязвимость населения от квартирных краж,
совершаемых в приграничных регионах. Уровень защиты частной собственности, находящейся в квартирах граждан, остается недостаточным и существенно отстает от уровня профессионализма преступников.
Очевидно, что в этих условиях выявляется острая необходимость поиска путей улучшения организации деятельности полиции в борьбе с кражами из жилищ, совершаемых в приграничных регионах, и ее информационного обеспечения.
Один из них - организация раскрытия преступлений, в том числе и краж из жилищ, с помощью информационно-поисковых систем, действие которых основано на фиксации частных признаков способов совершения краж, станет предметом нашего обсуждения.
Известно, что в основе криминалистического использования данных о способах совершения краж из жилищ лежит тот общеизвестный факт, что деятельность субъекта несет на себе печать индивидуального опыта, психического склада, индивидуальных особенностей, свойств, интересов. Соответственно, индивидуальные особенности действовавшего лица отражаются в продуктах его труда и следах, оставленных его деятельностью.
Эмпирическое познание этой закономерности в течение длительного времени используется в различных областях жизни, в том числе при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, розыске и изобличении преступников.
Заметим, что в России на протяжении длительного времени не привлекала к себе должного внимания проблема изучения всех способов совершения и регистрации краж из жилищ, а также использования этих познаний в работе по раскрытию рассматриваемых видов преступлений. Для уяснения причин отсутствия интереса к анализируемому направлению деятельности целесообразно рассмотреть формирование систем уголовной регистрации по признакам способов их совершения в историческом аспекте их развития.
Возникновение систем уголовной регистрации по признакам способов совершения преступлений, получивших название «Модус операнди системы» (М0S)1, относится
1 «Модус операнди» (латинское) буквально означает «условия (образ) действия». Со временем термин «модус операнди» приобрел главным образом криминалистическое значение и теперь употребляется в криминалистике в значении «способ совершения преступления конкретным лицом».
к началу прошлого века, но попытки систематизировать сведения о способах совершения преступлений и систематизировать установочные данные на преступников для организации их розыска, изобличения и разработки превентивных мер осуществлялись в государствах Европы и ранее.
Первые попытки систематизации преступных приемов, применяемых мошенниками, ворами и нищими, были предприняты в германских государствах в XV веке в сборниках «Базелер ратсмандат» и «Либер вага-торум». Эти публикации имели своей целью предупредить привилегированные сословия об основных видах обмана и жульничества, процветавших в Германии, и содержали описание мошеннических и воровских приемов и краткие списки слов «плутовского» жаргона [14, с.19].
В дальнейшем, с развитием сети полицейских учреждений в Германии каждому чиновнику полиции предписывалось иметь списки тех лиц, которые уже были наказаны за кражу и поселились после отбывания наказания в округе ответственности этого полицейского чиновника. Списки требовалось составлять с указанием характерных признаков способа совершенных ими преступлений.
Разработка и создание системы учета, основанного на использовании признаков способов совершения преступлений, приближающейся к современным системам «Модус операнди», началась в Германии в трудах Циммермана. В книге «Немецкая полиция в IX веке» (Ганновер, 1845 г.) он писал, что грабители, воры, мошенники в результате упражнений в одном виде преступлений также приобретают специальность, привычки и навыки, как и представители почтенных профессий.
В соответствии с этой криминальной специализацией преступники разделяются на классы. Для успешного раскрытия преступлений им предлагалось при проведении розыскных действий выявлять признаки той или иной преступной специальности и сопоставлять их со сведениями, имеющимися в полицейском учреждении соответствующего округа.
Таким образом, первая в новой истории регистрационная система, созданная для борьбы с преступностью, была основана на учете преступной специализации и совпадающих признаков способов совершения преступлений.
Современные виды этой системы уголовной регистрации, принятые во многих
странах, в определенной мере основываются на системах, созданных в начале XX века в Англии и в штате Калифорния (США) криминалистами Л. Этчерли и А. Фольмером, и представляют собой их модификации. Л. Этчерли разработал свою систему исходя из того, что наиболее распространенными и опасными преступлениями в Англии являлись кражи со взломом. Система, предложенная А. Фольмером, отличалась большей детализацией и была предназначена для обнаружения неизвестных преступников
- профессионалов, совершающих наиболее тяжкие преступления различных видов. Таким образом, полиция в борьбе с преступностью издавна использовала явление устойчивости и повторяемости способов совершения преступления.
В советский период развития в нашей стране на протяжении многих десятилетий не уделялось должного внимания изучению различных способов совершения преступлений, в том числе способов совершения квартирных краж. В основном это происходило по идеологическим мотивам. Задача построения коммунистического общества предполагала искоренение преступности и устранение причин, ее порождающих, а исследование способов совершения преступлений подтверждали наличие не только профессиональной преступности, но и ее прогресс, выраженный в совершенствовании способов совершения различных преступлений.
Сведения о системах регистрации преступников по способам совершения преступлений постепенно почти исчезли со страниц учебников криминалистики1. В доказательство этому можно привести пример, когда в 1949 г. на страницах «Настольной книги следователя» профессор Н.В. Терзиев указывает, что «в СССР регистрация преступников по признакам преступного поведения не производится».
В юридической литературе того периода отмечалось, что «нет ни одной работы, посвященной комплексному социологическому, уголовно-правовому, процессуальному и криминалистическому исследованию этой проблемы» [15].
Даже в криминалистике в тот период
о способе совершения преступления не было ни одной монографии или пособия, а содержались лишь краткие и иногда проти-
1 Результаты сравнительного анализа содержания учебников по криминалистике Шавера Б.М. и Винберга А.И. Изд. 1940, 1945, 1950 гг. - Глава «Уголовная регистрация».
воречивые сведения в отдельных работах по методике расследования.
Таким образом, работа по усовершенствованию учетов и систем, основанных на использовании данных о признаках способов совершения не только квартирных краж, но и других преступлений, на протяжении многих лет сдерживалась мнением о том, что для существовавшей в социалистическом обществе преступности не характерны специализация преступников в совершении преступлений одного вида и устойчивость способов их совершения.
А между тем для науки криминалистики и теории оперативно-разыскной деятельности изучение способов совершения преступлений имеет особенно большое значение, так как служит источником сведений, необходимых для разработки не только средств, приемов и методов раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, но и создания информационно-поисковых систем по различным видам преступлений.
Только в 70-х годах XX века появились первые фундаментальные работы профессора Г.Г. Зуйкова, посвященные изучению проблемы поиска преступников по признакам способов совершения преступлений [5]. Практика тех лет свидетельствовала о возросшем стремлении к научной организации труда в следственной и оперативно-разыскной деятельности, важнейшим элементом которой является развитие и усовершенствование системы накопления, хранения и переработки информации относительно всех явлений, характеризующих преступность. В дальнейшем разработкой и совершенствованием информационных систем оперативно-разыскного назначения занимался С.С. Овчинский и другие исследователи.
Как результат их деятельности, в начале 1980-х годов в органах внутренних дел на всей территории бывшего СССР внедряются автоматизированные информационные системы, важнейшим направлением развития которых явился переход от решения отдельных локальных задач к повсеместному созданию автоматизированных банков данных (АБД). В республиках, краях и областях создаются и начинают использоваться «АБД республика, область», которые концентрируют сведения о лицах, событиях и предметах. Для этой системы разработчикам информационного носителя удалось создать универсальную информационно-поисковую карту (ИПК), которая отражает сведения о
способах совершения преступлений, приемах проникновения и т.д. по многим видам преступлений.
Характеризуя единый информационный носитель (информационно-поисковую карту
- ИПК), объективности и истины ради заметим, что она не отражает всего спектра способов совершения краж ввиду своего универсального значения. Не секрет, что при внедрении любой универсальной системы возникают трудности в ее эксплуатации и результативности при решении конкретных частных задач.
Вследствие этого результативность использования АБД в раскрытии краж из жилищ, да и других преступлений по признакам способов их совершения весьма низка1.
Объясняется это тем, что универсальный информационный носитель и система в целом были разработаны в 70-х годах прошлого века, на основе идей и наработок применения АИС в зарубежных странах, и в настоящее время требуют серьезной переработки и реорганизации, либо выделение отдельных видов учетов в самостоятельные подсистемы (например, краж из жилищ).
Так, кстати, поступила международная организация уголовной полиции. С 1977 г. уголовная статистика Интерпола была реорганизована. Из некоторых прежних групп, объединяющих однотипные преступления, были выделены наиболее опасные, прежде растворявшиеся в общей массе других, менее опасных преступлений.
Большую реорганизацию претерпела группа «кражи, совершенные при отягчающих обстоятельствах». Кражи со взломом были выделены в отдельный самостоятельно учитываемый вид преступлений.
Приходится констатировать, что в России до настоящего времени отсутствуют АИС, которые учитывали бы квалифицированные кражи из жилищ по всем известным способам их совершения.
Вследствие этого значительное количество серийных квартирных краж остаются нераскрытыми, хотя зачастую воры задерживаются в одном из регионов (иногда и районов области) и привлекаются к уголовной ответственности, а другие регионы (районы) не владеют информацией ни о задержанных, ни о совершенных там преступлениях аналогичным (иногда очень специфическим) способом.
1 Как правило, единицы раскрытых преступлений в год по области (краю). По мнению авторов, даже эти крайне низкие результаты не всегда бывают объективными.
Рассматривая информационно-поисковые системы, нельзя не отметить, что в настоящее время эффективным средством раскрытия краж из жилищ являются отечественные автоматизированные дактилоскопические информационные системы (АДИС), которые все активнее приходят на службу в органы внутренних дел страны.
Однако, несмотря на высокую эффективность применения АДИС «Папилон» в идентификации преступников по следам пальцев и ладоней рук, оставленных ими на местах происшествий, как нам представляется, не могут в полной мере заменить АИС, учитывающие квалифицированные кражи по признакам способов их совершения.
Дело в том, что в основу разработанной АДИС «Папилон» легли принципиально новые технические решения - система кодирования, использующая самое полное топологическое описание гребневой структуры папилярного узора, и автоматический кодер высокой точности и надежности. Эти комплексы показывают высокую результативность в отождествлении преступников лишь при условии, когда последние оставляют на месте происшествия следы рук, а информация, снятая с их дактилокарт, будет находиться в массиве АДИС.
В этой связи необходимо еще раз отметить, что среди квартирных воров в последнее время стала просматриваться тенденция к противодействию. Преступники принимают меры, исключающие оставление на месте происшествия следов их рук (для этого они протирают места, где могли остаться следы, одевают перчатки, покидая обворованные квартиры, поджигают их, и даже включают газ, приводящий затем к взрыву).
Учитывая, что противодействие со стороны криминала возрастает, нам представляется наиболее целесообразной идея, предполагающая на основе действующей подсистемы АБД разработать и внедрить отдельный сегмент, в котором бы сосредотачивался весь массив информации о совершенных кражах из жилищ с детальной фиксацией способов их совершения и лицах, к ним причастных.
В 1993 году правоохранительными органами была предпринята попытка внести определенные коррективы в решение этого вопроса. В том же году Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрировано согласованное со всеми правоохранительными органами «Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных
и криминалистических учетов», в которых предусмотрено поэтапное создание ряда подсистем, в том числе и по учету квалифицированных краж имущества. Однако, к сожалению, дальнейшего развития и применения в практической деятельности органов внутренних дел эта идея не нашла, а ее внедрение, по нашему мнению, внесет существенные результаты в дело борьбы с преступлениями против собственности.
По мнению специалистов, работающих в информационных центрах субъектов Российской Федерации, создание и внедрение такого сегмента в действующую АБД возможно без привлечения значительных финансовых затрат. Для этого необходимо провести в рамках ВНИИ и образовательных учреждений МВД России исследование по выявлению всех возможных способов совершения квартирных краж (краж из жилищ) и разработать новый информационный носитель - информационно-поисковая карта (ИПК) и, соответственно, классификатор для её заполнения, которые бы отражали все детальные аспекты противоправной деятельности квартирных воров и иной сопутствующей информации.
Разработанная ИПК должна иметь реквизиты, учитывающие все возможные приемы и способы проникновения в жилище, детально отражающие деятельность преступников по приготовлению к преступлению, способу проникновения, детально фиксирующие алгоритмы механизма проникновения (отдельно через дверь, окно, и т.п.), способы пре-
одоления физических преград, приемы, используемые преступниками для устранения запирающих устройств, способы сокрытия следов преступления, предмет преступного посягательства, способы сбыта похищенного и т.п. Информационно-поисковая карта, кроме того, должна иметь большой объем информации о личности преступника, его окружении, наличии транспортных средств, его фотографию и т.п. Можно попытаться на этой ИПК разместить биометрические данные квартирных воров в форме закодированной математической информации (как, например, считываемый штрих-код) либо в бумажный носитель ИПК вмонтировать чип с аналогичной информацией, схожий по своим функциональным возможностям с чипами, внедряемыми в настоящее время ФМС России.
Безусловно, нужны будут и новые методики работы с этой подсистемой, и технологии, позволяющие с ее помощью раскрывать кражи из жилищ. Однако это уже тема очередной статьи, идеи которой у нас уже разрабатываются и мы их готовы довести до читателя.
Бесспорно, в статье рассмотрен не весь исчерпывающий перечень возможных проблемных вопросов по данному направлению работы и путей их разрешения. Представляется, что в последующих публикациях ученые и практики продолжат нашу дискуссию по рассматриваемой проблеме, поделятся своими идеями и опытом использования АИС в борьбе с преступностью в своих регионах.
Литература
1. Аналитические материалы организационно-инспекторского департамента МВД России.
- М., 2011. С. 8.
2. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности
органов внутренних дел и внутренних войск в 2000 году: аналитические материалы.
- М., 2011. С. 21.
3. Российская газета. 2001, 22 декабря.
4. Кудрявцев В.Н. Способ совершения преступления и его уголовно-правовое значение// Советское государство и право. 1957. № 8; Кудрявцев В.Н. Учение о преступлении. - М., 1960. С. 71; Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. - М., 1960; Пионтковс-кий АА. Учение о преступлении. - М., 1961. С. 174.
5. Зуйков Г.Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступления: автореф.
дис. ...д-ра юрид. наук. - М., 1970. С. 10.
6. Горяйнов К.К. Общая характеристика преступлений. - М., 1980. С. 35.
7. Губанов В.В. Кражи из квартир и меры борьбы с ними. - М., 1992. С. 5.
8. Болдырев В.И., Гуров А.И., Спиров М.М. Методические рекомендации по раскрытию краж
из квартир аппаратами уголовного розыска горрайорганов внутренних дел. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1983. С. 3; Гуров. А.И. Предупреждение и раскрытие краж из квартир. - М., 1985. С. 5; Луговик В.Ф., Чечетин А.Е. Предупреждение и раскрытие квартирных краж.
- Омск, 1992. С. 9
9. Криминалистическая экспертиза: курс лекций. Вып. 1: Трассологическая экспертиза.
- Волгоград, 1996. С. 183.
10. Шурухнов Н.Г. Расследование краж: практическое пособие. - М.: Юрист, 1999. С. 27.
11. Климов ИА, Синилов Г.К. Предмет, система, методология, история и перспективы развития теории ОРД: курс лекций по оперативно-розыскной деятельности. Вып. 1. - М.: ЮИ МВД РФ, 1995. С. 11-14.
12. См.: Решение коллегии МВД России от 18 мая 2010 № 1 км, объявленное приказом МВД России от 15 марта 2010 № 189дсп.
13. Нургалиев Р.Г. Ставка на человека // Российская газета, 2009, 21 августа.
14. См.: Миловидова МА. Криминалистический учет по способу выполнения преступных действий. - Н. Новгород, 1996.
15. Советское государство и право. 1965. № 6. С. 6.
ЭТАПЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЫСКА В ЖИЛИЩЕ ПО ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ
STAGES AND FEATURES OF CONDUCTING A SEARCH IN PREMISES ON CASES OF DRUG
CRIMES
Д.Н. РУДОВ,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России)
Аннотация: статья посвящена подготовке и проведению такого важного следственного действия, как обыск в жилище, которым следователь (дознаватель) пресекает незаконную деятельность лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, что позволяет провести расследование по уголовному делу в полном объеме и собрать необходимые доказательства виновности подозреваемого, обвиняемого.
Ключевые слова: следователь, обыск, судебное решение, незаконный оборот наркотических средств.
D.N. Rudov, The teacher of the faculty of Criminal Procedure, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs in Russia, the candidate of Law Arts
Abstract: Preparing and conducting correctly such an important investigative action as a search in premises the investigator (the latent investigator) stops illegal activity of persons involved in drug trafficking, and this allows to conduct investigation on criminal case thoroughly and collect necessary evidence of the suspect’s (accused) guilt.
Keywords: The investigator, a search, a judgement, drug trafficking.
В настоящее время происходит большая наркотизация населения Российской Федерации и по прогнозам некоторых экспертов число потребителей наркотиков в РФ к 2014 году может составить 37 миллионов человек [1], в виду этого остро стал вопрос о пресечении незаконной деятельности лиц,
причастных к незаконному обороту наркотических средств.
Элементом пресечения такой незаконной деятельности является проведение обыска в жилище данных лиц с целью документирования их преступной деятельности. Как известно, обыск в жилище является одним
