CC BY
44
© М.В. Фомкина, 2012
УЛК 614.841.345 М.В. Фомкина
РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, КАК НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНАЯ ОТРАСЛЬ НАУКОЕМКОГО ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ *
Рассмотрен наукоемкий и высокотехнологичный комплекс (далее НВТК) России, уточнен его состав с точки зрения специфики российской промышленности. Дана характеристика современного состояния этого комплекса в условиях российской действительности. Особое внимание уделено ракетно-космической промышленности, как одной из наиболее перспективных отраслей НВТК, успехи в деятельности которой являются показателем развития инновационной сферы деятельности, стратегического уровня экономической, политической и военной мощи страны и, конечно же, ее высокого национального статуса и мирового лидерства. Ключевые слова: ракетно-космическая промышленность, наукоемкий и высокотехнологичный комплекс, технологический уклад, инновационный потенциал.
В настоящее время благосостояние стран мира, их конкурентоспособность, эффективность экономической деятельности, безопасность, престиж и уважение на международной арене определяется не столько наличием природных ресурсов, значительных территорий, сколько наличием и уровнем интеллектуальных ресурсов, а также их вкладом в функционирование «экономики знаний» через развитие наукоемкого высокотехнологичного комплекса (НВТК) страны. Многие ученые - как М.А. Бендиков, Н.Э. Фролов, С.Ю. Зуев, А.Е. Варшавский, Фоломеев А.Н, в той или иной мере уделяли внимание исследованию проблем развития НВТК России. Однако до настоящего времени в этой сфере сохраняется целый ряд пробелов и проблем.
При написании данной статьи автор ставит целью уточнить определение НВТК, его состав, состояние НВТК России конца XX - начала XXI века. Особое внимание уделено современному состоянию НВТК, а также существующим мерам господдержки и финансированию. В рамках данной статьи РКП России рассматривается как одна из перспективных отраслей НВТК с точки зрения стратегических целей государства.
Определение и состав НВТК России. В 1990-е годы некоторые особые отрасли промышленности получили название высокотехнологичных отраслей промышленности.
Высокотехнологичный комплекс экономики есть целая многоотраслевая совокупность научных, образова-
*Исследование выполнено при поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ («Развитие экономической теории в части создания модели ускоренного экономического развития Российской Федерации в посткризисных условиях и разработка различных сценариев перехода экономики России к постиндустриальному укладу»), проект № 11-02-00273а.
тельных, производственных, управленческих и консалтинговых структур, в задачу которых входит обеспечение и воспроизводство инноваций, направленных на благосостояние народа, устойчивость и безопасность экономики страны в целом [1].
Исследователи, работающие в рамках этого направления, определяют высокотехнологичные отрасли по-разному, и единого устоявшегося определения пока нет. Так, например, И.Э. Фролов пишет: «Высокотехнологичными традиционно считают те отрасли, в отгруженной продукции которых доля затрат на отраслевую науку составляет не менее 4,5-5%, а высоконауко мки-ми отраслями - свыше 10%». [2] При этом мы можем отметить, что данное процентное соотношение условно.
А.Е. Варшавский отмечает по этому поводу: «Отнесение отрасли или производства числу наукоемких, либо высокотехнологичных, принятое и в зарубежной, и в отечественной литературе, достаточно условно: в эту группу включаются те отрасли, для которых характерны превышающие некий фиксированный уровень объемы затрат на НИ-ОКР по отношению к объему выпускаемой, либо отгруженной продукции, добавленной стоимости или к величине основных факторов производства». [3]
Классифицируя структуру НВТК, важно понимать различие между понятиями «сектор» и «отрасль». Так, говоря «сектор», мы понимаем крупную часть промышленности, обладающую общими характеристиками, с помощью которых она может быть отделена от других частей промышленности в целях теории или практики. Отрасль - это совокупность предприятий и производств, производящих общие продукцию, технологии и удовлетворяющие схожие потребности. [4] В научной литературе при этом часто отождествляются понятия «сектор» и «сегмент».
Благодаря сходству конечных видов продукции и технологическим процессам, наукоемкие и высокотехнологичные производства традиционно объединяют в такие сегменты высокотехнологичной продукции, как: [5]
• Авиаракетно-космическая промышленность (АРКК);
• Радиоэлектронный комплекс (РЭК);
• Специализированные военно-ориентированные отрасли промышленности (СВООП);
• Атомная промышленность (АТП).
Согласно Федерально-целевым программам по сегментам НВТК России, в нашей стране выделяются высоконаукоемкая отрасль промышленности (АРКК) и наукоемкие отрасли промышленности (см. табл. 1).
Данные, представленные в таблице, по нашему мнению, в значительной степени отражают современное состояние НВТК России, которое в котором сохраняются следующие тенденции:
• Резкий спад в финансировании российской науки наблюдается с начала 1990 годов. Не сокращается процесс «утечки мозгов» из России. Высокий кадровый потенциал академической и вузовской науки мало вовлечен в процесс развития «экономики знаний» и недостаточно востребован национальной экономикой, в том числе -наукоемкой ее составляющей. Причем научный потенциал России в ряде областей фундаментальной науки сопоставим с мировым уровнем. Однако отсутствие условий для его развития и воспроизводства создает риск деградации фундаментальной науки и, как следствие потерю престижа российской науки на мировой арене. В полной мере это касается, по нашему мнению, отраслей НВТК и в перспективе может серьезно сократить его конкурентоспособность на мировом рынке.
Таблица 1.
Федерально-целевые программы по сегментам НВТК России
Сегменты НВТК России
Федерально-целевые программы (по каждому сегменту)
Высоконаукоемкая отрасль промышленности
1. АРКК
1. «Глобальная навигационная система» (сюда включена подпрограмма «Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС»)_
2. «Развитие гражданской авиатехники»
3. «Федеральная космическая программа России»
4. «Развитие российских космодромов»
5. «Модернизация транспортной системы России» (подпрограмма «Гражданская авиация»)_
Наукоемкие отрасли промышленности
1. РЭК 1. «Электронная Россия»
2. «Национальная технологическая база» (подпрограмма «Развитие электронной компонентной базы»)
3. «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ»
4. «Глобальная навигационная система» (подпрограмма «Внедрение и использование спутниковых и навигационных систем в интересах транспорта»)
5. «Создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения РФ»
6. «Разработка, подготовка производства, изготовление навигационного оборудования и аппаратуры для гражданских потребителей»
2. СВООП 1. «Уничтожение запасов химического оружия в РФ»
2. «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых металлов»
3. «Промышленная утилизация вооружений и военной техники»
4. «Мировой океан»
3. АТП 1. «Ядерная и радиационная безопасность РФ»
2. «Преодоление последствий радиационных аварий»
3. «Энергоэффективная экономика»
4. «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»
Источник: [9]
• Для значительной части предприятий НВТК характерна низкая инновационная активность. Низкая привлекательность НВТК существует также и с точки зрения инвестирования и кредитования. В то же время создаются структуры кластерного типа, с целью повышения эффективности от взаимодействия предприятий НВТК как между собой, так и с другими научными организациями («Сколково»).
• Растущие задачи экономической эффективности требуют от
предприятий НВТК находить способы удешевления производства и обращения, расширять рынки сбыта, в том числе - за национальные границы, оптимизировать конкуренцию, более быстро подстраиваться, в случае необходимости, под запросы потребителей. Для этого, как правило, предприятия стремятся усовершенствоваться институционально, экономически, технически и стратегически, а главное - активнее узнавать и адаптировать с целью последующего внедрения передовой опыт зарубежных и
национальных партнеров-конкурен-тов, в той или иной форме объединяясь, сотрудничая с ними. [7]
• Согласно теории Н.Д. Кондратьева о существовании экономических циклов (начало первого, из которых приходится на 1785 год в связи с появлением новых технологий в текстильной промышленности и использованием энергии воды), на сегодняшний день и при современном развитии цивилизации речь идет уже о «шестом технологическом укладе», признаки которого начинают проявляться в таких странах, как США, Япония и КНР. Характеризуется данный уклад развитием наукоемких и высокотехнологичных производств, таких как биотехнологии, нанотехнологии, генная инженерия, мембранные и квантовые технологии, фотоника, микромеханика, термоядерная энергетика, а возможно и их синтез. Считается, что активное формирование «шестого уклада» произойдет в 2010 - 2025 годах, а фаза зрелости наступит к 2040 году. Для вышесказанных прогнозных мнений примером являются США, в которых доля «четвертого технологического уклада» составляет 20%, «пятого» - 60%, а «шестого» -5%. Говорить о «шестом укладе» в России, по мнению некоторых исследователей, пока преждевременно: более 50% технологий относятся к «четвертому укладу», только 10 % - к «пятому», а некоторые технологии и вовсе к «третьему». [8]
• На сегодняшний день как практика хозяйственной деятельности, так и научные теории исключают возможность эффективного развития в рамках замкнутых систем. Только активное взаимодействие с другими субъектами мирового хозяйства может обеспечить предприятию (при соответствующей стратегии и внешнеэкономической политике) условия, необходимые для эффективного развития. Про-
цесс интернационализации хозяйственной деятельности компаний НВТК в современных условиях - это объективная необходимость для ее развития и - в некоторых случаях - даже выживания.
Государственная поддержка и финансирование НВТК. Понимание безальтернативности инновационного развития экономики вполне очевидно, поэтому неудивительно, что решения о поддержании и укреплении инновационного потенциала страны предпринимаются на уровне государства, что говорит о несомненной важности развития и инвестиционных вложений именно в это направление экономической деятельности.
Основная часть государственной поддержки НВТК осуществляется через финансирование федеральных целевых программ и распределение государственного спроса по каждому из агрегированных комплексов НВТК, представленное в табл. 2:
Как видно из табл. 2, основное внимание государственного финансирования (из федерального бюджета) сконцентрировано на 2 основных сегментах НВТС: АРКК и СВООП. [9]. Показательно также, что при распределении государственного финансирования, большая его часть приходится именно на АРКК, по-видимому, как на наиболее значимую отрасль НВТК.
Однако мы полагаем, что растущее значение в финансировании НВТК должно принадлежать негосударственным средствам. Для сохранения и наращивания высокотехнологичной продукции, которая была бы способна конкурировать на мировых рынках, компаниям НВТК следует активнее финансировать ННОКР за счет собственных средств, а также наращивать роль и значение иных участников финансирования ННОКР - зарубежных партнеров (в том числе - из стран СНГ) и шире использовать отечественные научные кадры.
Таблица 2
Распределение государственного спроса на продукцию НВТК в 2005-2010 годах (в ценах 2005 года)
Агрегированные комплексы НВТК Финансирование ФЦП (федеральный бюджет) Финансирование ФЦП (совокупный бюджет)
Млн. руб. % Млн. руб. %
АРКК 351 316,0 46,4 465 598,0 38,6
СВООП 162 785,4 21,5 217 904,1 18,1
АТП 154 548,8 20,4 391 871,0 32,5
РЭК 88 023,3 11,6 130 491,7 10,8
Источник: [9]
Космическая промышленность, как олна из перспективных отраслей НВТК Ракетно-космическая промышленность (далее РКП) является частью агрегированного комплекса АРКК России. Состав РКП представляют различные предприятия научно-исследовательского и проектно-конструкторского назначения, в задачи которых входит разработка, производство, ремонт и другая деятельность, связанная с модернизацией различных ракетно-космических комплексов, оборудования и других видов космической продукции как гражданского, так и военного назначения.
Ассортимент продукции таких предприятий достаточно разнообразен: от тяжелых ракет-носителей (РН) до малых космических аппаратов (КА). [10]
Рассматривая РКП России более детально, можно сказать, что по наименованию и качеству предоставляемых услуг РФ может составить серьезную конкуренцию таким крупным участникам космического рынка, как США, страны ЕС и некоторые государства Азиатского региона (Китай, Индия, Япония). Вообще не стоит забывать о том, что еще со времен «холодной войны» и «космической гонки» между СССР и США многие страны соразмерно своим возможностям развивают деятельность в области РКП, справедливо полагая, что данная высокотехнологичная отрасль экономики способна не только обеспечить безопасность государства, но и за-
метно поднять его национальный статус, конкурентоспособность, национальную эффективность. Стоит отметить, что меры безопасности были изначально целью «космической гонки» между «социалистическим миром» и «капиталистическим лагерем», победа в которой являлась индикатором несомненной военной мощи страны и статуса державы-лидера. Особенно показательным является успех СССР, опередившего своего главного конкурента - США, 4 октября 1957 года выведя на орбиту первый искусственный спутник, и ставшего своего рода, «первопроходцем» в области использования космического пространства.
На сегодняшний день услуги и производство продукции космического назначения также очень востребованы мировым сообществом. В соответствии с законом Российской Федерации «О космической деятельности» любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, является приоритетной на уровне государственной власти (табл. 3). [13]
Из таблицы 3 отчетливо видно, что цели космической деятельности во многом совпадают со стратегическими целями РФ, поэтому вполне логично, что отрасль РКП рассматривается данной статье более детально, ввиду ее несомненной значимости на государственном уровне.
Таблица 3
Соотношение целен космической деятельности и стратегических целен РФ
Цели космической деятельности: Стратегические цели РФ:
1. Содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования; 1. обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста;
2. Укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры; 2. повышение качества жизни населения;
3. Содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации; 3. создание потенциала для будущего развития;
4. Лальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическом пространстве и небесных телах; 4. повышение уровня национальной безопасности.
5. Развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности.
Источники: составлено автором по [11], [12], [13]
Таким образом, развивая деятельность в области космоса, создавая новейшие образцы космической продукции и развивая науку «высоких технологий», Россия получает возможность для перехода к инновационной экономике, значительно сократив, тем самым, нынешнее существенное отставание от постиндустриальных стран мира. Кроме того, результаты от космической деятельности находят свое отражение в социальной, экологической и политической жизни общества.
В соответствии с данными Федеральной космической программой России на 2006 - 2015 годы результатами успешной деятельности РКП и показателями эффективного выполнения вышеуказанной программы действий в этой области должно стать следующее:
• Эксплуатация космических систем нового поколения. Увеличение сроков «жизнедеятельности» космических аппаратов. Достижение высокой эффективности в управлении космическими системами и космическими аппаратами благодаря разработке и внедрению экономичных технологий и снижению затрат по управлению космическими аппаратами. Благодаря научным исследованиям в области косми-
ческой деятельности будут разработаны опережающие технологии в космических системах и комплексах различного назначения.
• Увеличение доли российских разработок оборудования для космических аппаратов (до 90 %). Работа на перспективных сегментах мирового космического рынка (связь, вещание, ДЗЗ).
• Обеспечение рабочих мест для специалистов РКП (250 тыс. рабочих мест)
• Решение экологической проблемы загрязнения полей падения РН, за счет использования топлива с экологически чистыми компонентами, входящими в его состав.
• Оценка экономического эффекта от результатов деятельности России на космическом «поприще» в период действия программы составит 500 млрд. руб. в ценах 2005 года. [6]
Выводы. Проанализировав состояние, роль и значение НВТК в современной экономике России, мы приходим к следующим выводам. В структуре отраслей НВТК России выделяются высоконаукоемкая отрасль промышленности (АРКК) и наукоемкие отрасли промышленности (РЭК, СВО-
ОП, АТП). Они играют важную роль в экономике страны, и поэтому государство уделяет им большое внимание.
Однако, несмотря на реализацию ряда Федерально-целевых программ по сегментам НВТК России, в отрасли сохраняются, как показывает исследование, следующие проблемы: недофинансирование, малая вовлеченность академического и вузовского кадрового потенциала для решения задач отрасли, низкая инновационная активность значительной части предприятий отрасли, низкая степень
1. Фоломеев А.Н. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. // Экономист. - 2004. - № 5. - С. 42 - 49.
2. Фролов И.Э. Российский высокотехнологичный комплекс в условиях мирового финансово-экономического кризиса. - М., 2008.
3. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре России // «Экономическая наука современной России. - 2000. - № 2.
4. Некоммерческое партнерство по проведению экспертизы в области промышленности и энергетики «Экспертный клуб» // Отчет о научно исследовательской работе по теме: «Формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации» www.expertclub.ru/ -Официальный сайт экспертного клуба промышленности и энергетики.
5. Фролов И.Э. Наукоёмкий, высокотехнологичный комплекс России: эффективность принятых антикризисных мер и модер-низационный потенциал. // Модернизация, инновации, развитие. - 2010. - №3.
6. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ -
коммерциализации отрасли и ее международного сотрудничества.
Россия, осознавая огромные возможности и перспективность космической деятельности, как для всего человечества, так и для страны-лидера этого рынка, должна предпринять определенные, последовательные и продуманные шаги - от совершенствования законодательной базы и коммерциализации космической деятельности до развития международного сотрудничества как с развитыми, так и с развивающимися странами.
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
http://mon.gov.ru/ - Официальный сайт Министерства Образования и Науки РФ.
7. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Рынки высокотехнологичной продукции: тенденции и перспективы развития. // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - №2.
8. Каблов E.H. Шестой технологический уклад. // Наука и Жизнь. - 2010. - №4.
9. Бендиков М.А., Фролов И.Э., Гани-чев H.A. Финансовый потенциал развития научно-технического комплекса России. // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - №6.
10. Перминов А.Н. Модернизация ракетно-космической промышленности России на современном этапе: проблемы и пути решения - // http://federalbook.ru/ - Федеральный справочник - интенет-версия
11. Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы www.roscosmos. ru - Официальный сайт Федерального космического агентства (РОСКОСМОС).
12. Послание Президента Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года. http://kremlin.ru/ - Официальный сайт президента России.
13. Закон РФ от 20 августа 1993 г. N 5663-I "О космической деятельности" (с изменениями от 29 ноября 1996 г.) http://femida.info/ -сайт о законодательстве РФ.
14. Зуев С.Ю. Проблема качественной идентификации наукоемкого производства// http://www.lib.tsu.ru/ - Официальный сайт научной библиотеки Томского государственного университета. ИДИ
Фомкина Мария Владимировна - аспирант, Российский университет дружбы народов, [email protected]
