CC BY
191
ОТРАСЛИ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ
И.Э. Фролов
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУКОЕМКОГО СЕКТОРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ПОСТКРИЗИСНОГО РОСТА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье проанализированы тенденции развития наукоемкого сектора промышленности в 1998-2001 гг., рассмотрены причины бурного роста этого сектора в 1999-2000 гг. и признаки стагнации, проявившиеся в первой половине 2001 г. Состояние дел и перспективы развития более детально показаны на примере авиаракетно-космического комплекса. Выделено несколько групп факторов, действие которых было значимо в 1999-2001 гг. и продолжится в среднесрочной перспективе.
Оживление с конца 1998 г. народного хозяйства РФ, произошедшее в результате краха сложившихся финансовых квазирынков, паразитирующих на реальном секторе экономики, приближения валютного курса рубля к его реальной величине, монетизации российской экономики, пока еще не стало устойчивым, так как оно сдерживается слабым развитием внутреннего рынка.
В 1999-2001 гг. начала складываться новая система воспроизводства наукоемких, высокотехнологичных отраслей, включающая:
- собственно комплекс производств наукоемкой, высокотехнологичной продукции;
- специально организованных субъектов производства (высшего менеджмента и реальных собственников хозяйствующих субъектов);
- систему условий производства, состоящую из потребляемых ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и политических) и рыночной инфраструктуры, обеспечивающей платежеспособный рост;
- систему типичных действий субъектов производства в рамках сложившихся организационно-правовых форм управления.
В статье под наукоемкими, высокотехнологичными отраслями понимаются отрасли, в которых отношение затрат на отраслевые научно-исследовательские и опытноконструкторские работы (НИОКР) к соответствующим объемам выпуска продукции этой отрасли в 1,2-1,5 раза превышает среднемировой уровень по обрабатывающей промышленности развитых стран и составляет в настоящее время 3,5-4,5%.
В наукоемкий сектор промышленности России входят отрасли оборонного комплекса, такие как авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, промышленности вооружения, боеприпасов и спецхимии, атомное судостроение, а также атомный комплекс, химико-фармацевтическая отрасль, производство химических волокон и нитей, выпуск композитов, научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования.
По сходству конечных видов продукции и технологических процессов наукоемкие, высокотехнологичные производства объединены в следующие агрегированные комплексы (сегменты наукоемкого рынка): авиаракетно-космический комплекс (АРКК); радиоэлектронный комплекс (РЭК); специализированные военноориентированные отрасли промышленности (СВООП); наукоемкий сектор химической промышленности (НС ХП); атомная промышленность (АТП).
Под АРКК понимается статистическая совокупность двух ведущих отраслей оборонно-промышленного комплекса (ОПК) - авиационной и ракетно-космической.
Радиоэлектронный комплекс включает в себя электронную промышленность, в том числе производство ЭВМ, промышленность средств связи и радиопромышленность, научное приборостроение.
В СВООП входят спецхимия, производство боеприпасов и вооружения, выпуск бронетехники и кораблестроение.
К наукоемкому сектору химической промышленности отнесены выпуск новых фармацевтических препаратов, производство химических волокон и нитей, выпуск композитов. Производство сложного медицинского оборудования включено в приборостроение.
К АТП отнесены добыча радиоактивных руд, производство радиоактивных веществ, разработка, производство, ремонт, модернизация и утилизация ядерных реакторов, радиационных установок для народного хозяйства и оборудования атомных электростанций, а также приобретение и утилизация ядерного оружия.
Статистические и методологические проблемы исследования наукоемкого сектора. Ядром наукоемкого сектора российской промышленности являются отрасли оборонно-промышленного комплекса, который включает предприятия с долей военной продукции более 5% в общем объеме продукции завода.
Информационное агентство ТС-ВПК публикует на своем сайте (www.ts.vpk.ru.) официальные данные Сводного департамента оборонных отраслей Минпромнауки [1]:
- месячные индексы темпов роста (падения) объемов производства оборонных отраслей и ОПК в целом;
- месячные индексы темпов роста (падения) выпуска гражданской продукции оборонных отраслей, включая абсолютные объемы производства товаров народного потребления в текущих ценах;
- месячные индексы изменения среднесписочной численности занятых в оборонных отраслях и среднемесячная заработная плата одного работника в оборонных отраслях и ОПК в целом.
В 1999 г. были опубликованы данные по экспорту гражданской продукции отраслей ОПК в 1994-1998 гг., до марта 2001 г. ТС-ВПК публиковало месячные индексы темпов роста (падения) выпуска военной продукции оборонных отраслей.
В 1999 г. впервые (к сожалению, в последний раз) была обнародована структура производства ОПК в 1 998 г. [1 ]:
1. Гражданская продукция всего - 53,3%, в том числе:
- гражданская продукция производственно-технического назначения - 32,1%;
- экспорт гражданской продукции - 11,7%;
- ТНП - 9,5%.
2. Военная продукция всего - 46,7%, в том числе:
- военная продукция, произведенная в рамках государственного заказа (ГОЗ) -
1 8,2%;
- экспорт вооружения и военной техники (ВВТ) - 28,5%.
Реконструкция абсолютных объемов экспорта ВВТ, ГОЗ, показателей экспорта гражданской продукции и выпуска товаров народного потребления позволила определить абсолютный объем ОПК в интервале 64-74 млрд. руб. Следовательно, валовый объем ОПК в 1998 г. составил около 70 млрд. руб., а весь наукоемкий сектор промышленности РФ (плюс атомный комплекс, приборостроение и наукоемкий сектор химической промышленности) - чуть более 1 00 млрд. руб.
В целом официальные данные по ряду отраслей ОПК за 1998-2000 гг. и ряд заявлений должностных лиц позволяют реконструировать объем наукоемкого сектора промышленности РФ за последние 3 года с приемлемой точностью [2-1 0].
К условиям, ухудшающим точность расчетов следует отнести, во-первых, тот факт, что объем продукции оборонных отраслей промышленности рассчитывается в соответствии с принятой методологией по заводскому методу (сумма объемов продукции предприятий). Аналогично рассчитывается и объем продукции (работ, услуг) в целом по промышленности. В объем военной продукции входит стоимость военной техники, вооружения, спецпродукции, а также материалов, полуфабрикатов и т. д., которые используются оборонными предприятиями для их производства и на которые распространяются особые условия поставки потребителю и определенный порядок их приемки. Расчет отраслевых показателей по заводскому методу не учитывает
внутри- и межотраслевую кооперацию, что приводит к номинальному завышению абсолютных значений валовых объемов.
Во-вторых, дополнительная сложность возникает вследствие изменения статистической базы: так, например, до 2000 г. раздельно публиковались данные по предприятиям, относящимся к российскому космическому агентству (ныне Росавиакосмос) и производящим боевую ракетную технику. Объединение их в рамках единой статистической базы по всей ракетно-космической промышленности (РКП) под эгидой Росавиакосмоса в 2000 г. позволило оценить относительные валовые объемы РКП по отношению к авиационной промышленности, однако из-за отсутствия ретроспективных данных и противоречивых оценок официальными лицами состояния РКП расчетные данные за 1992-1997 гг. носят предварительный характер.
В-третьих, отсутствует информация о ретроспективной коррекции оперативных месячных данных с учетом более поздних полных итоговых цифр, а также об официальных индексах-дефляторах оборонных отраслей, что приводит к дополнительному ухудшению точности реконструированных данных.
Таким образом, к основным проблемам исследования наукоемкого сектора следует отнести:
- отсутствие официальной открытой детализированной информации по наукоемким, высокотехнологичным отраслям;
- неполноту и несистемность существующих агрегированных статистических данных;
- противоречивость отрывочных высказываний официальных лиц о техникоэкономических показателях исследуемых отраслей.
Реконструкция состояния и тенденций развития наукоемкого сектора промышленности в 1998-2000 гг. Увеличение валовых объемов ОПК в 19992000 гг. (рис. 1) проходило в основном за счет опережающего роста военной продукции. Если за 1999 г. гражданская продукция ОПК выросла на 28,8%, то прирост военной продукции составил 36,7%. Доля военной продукции в структуре валовой продукции ОПК выросла до 50,3% [7]. В 2000 г. гражданская продукция ОПК увеличилась на 20,3%, военная - 29,5%, а доля военной продукции в структуре валовой продукции ОПК по предварительной оценке возросла до 52%.
%
1998 1999 2000
Рис. 1. Динамика производства ОПК и промышленности в целом в 1998-2000 гг.:
-♦- ОПК; -■- военная продукция; -▲- промышленность
Примечание: данные приведены без устранения сезонной и календарной составляющей
В рамках посткризисного роста без учета сезонной составляющей предварительно можно выделить четыре фазы: 1 ) бурный рост с ноября 1 998 г. по октябрь
1999 г.; 2) умеренный рост с ноября 1999 г. по июнь 2000 г.; 3) небольшое увеличение темпов роста с июля 2000 г. по ноябрь 2000 г.; 4) новый спад с декабря 2000 г. по июнь 2001 г. Возможно, что с осени 2001 г., когда начнет выплачиваться основная часть ГОЗ, рост ОПК возобновится.
Для дополнительной оценки на рис. 2 показаны реконструированные объемы закупок ВВТ и военных НИОКР в рамках государственного оборонного заказа, выпуск гражданской продукции оборонных отраслей, а также доходы предприятий ОПК от экспорта ВВТ в 1998 - 2000 гг. в ценах 2000 г.
В 1999 г. прирост гособоронзаказа обеспечил чуть более 16% роста всей продукции ОПК, рост гражданской продукции ОПК (без потребительских товаров) -почти 24%, а экспорт ВВТ - более 50% роста всей продукции ОПК (рис. 2).
В 2000 г. ситуация несколько изменилась: прирост гособоронзаказа обеспечил чуть менее 26% роста всей продукции ОПК, экспорт ВВТ - около 34%, а рост гражданской продукции ОПК (без потребительских товаров) - около 38% роста всей продукции ОПК.
Млрд. руб.
1998 І999 2000
Рис. 2. Доходы ОПК от экспорта ВВТ, гособоронзаказа и выпуск гражданской продукции в 1998-2000 гг., в ценах 2000 г.:
^ экспорт ВВТ; [З ГОЗ; ^ гражданская продукция; Щ ТНП
Примечание: доходы от экспорта ВВТ рассчитаны по среднегодовым валютным курсам с учетом затрат ГК «Росвооружение» на посредничество, а также продаж «Промэкспортом» военной техники из запасов МО РФ.
Предварительные оценки итогов 2000 г. показали, что объем отгруженной продукции наукоемкого сектора составил около 340 млрд. руб. (по сравнению с 210 млрд. руб. в 1999 г.), его доля в валовом объеме промышленности достигла 7,1% (7,0%), наукоемкий сектор обеспечил 7,4% роста промышленной продукции (6,8%).
Соотношение темпов роста комплексов наукоемкого сектора (НС) (отраслей ОПК, атомной промышленности и наукоемких производств химической отрасли) в 1998-2000 гг. и их абсолютные объемы, приведенные к единым ценам 2000 г. по общему дефлятору наукоемкого сектора (2000=1), показаны на рис. 3.
В 1999-2000 гг. наукоемкий сектор вырос более чем в 1,5 раза (56%), среднегодовой темп прироста его продукции (свыше 21%) более чем в 2,5 раза превысил темпы прироста промышленности в целом; основной прирост обеспечили отрасли ОПК (около 80%). Быстрее росли объемы выпуска военно-ориентированных отраслей - почти в 2 раза (95%), обеспечив более 38% прироста наукоемкого сектора. Объемы производства АРКК увеличились почти на 53%, обеспечив более 30% прироста. Увеличение объемов наукоемкого сектора химической промышленности составило 64%, что обеспечило 13% роста. РЭК вырос на 48%, обеспечив почти 10% прироста наукоемкого сектора. Медленнее всего росли объемы производства атомной промышленности (около 20%), составив 8% общего прироста НС.
Млрд. руб.
Рис. 3. Динамика объемов наукоемкого сектора в 1998-2000 гг.
-❖- НС; ОПК; -А- АРКК; -О- СВООП; -▲- АТП; --- НС ХП; -♦- РЭК
Рассмотрим теперь положение дел с оплатой промышленно-производственного персонала, занятого выпуском наукоемкой продукции. Данные по абсолютной величине и сопоставление среднемесячной зарплаты (ЗП) в наукоемком секторе, машиностроительном комплексе (МСК), химической промышленности и промышленности в целом приведены в табл. 1.
Таблица 1
Сопоставление среднемесячной зарплаты в ОПК, МСК, химической промышленности и промышленности в целом в 1998-2001 гг., руб.
Отрасль Среднемесячная ЗП
промышленности в текущих ценах в ценах 2000 г.
1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.* 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.*
Промышленность в целом 1308,5 1925,7 2930,8 3800 2161 2330 2930,8 3160
МСК 945,9 1442,4 2148,4 3000 1562 1745 2148,4 2500
Химическая промышленность 1195,0 1921,0 2800,0 3600 1974 2325 2800,0 3000
ОПК 857,3 1349,0 2110,0 2900 1416 1633 2110,0 2400
ОПК/промышленность в целом * Прогнозная оценка. 0,655 0,701 0,720 0,763 0,655 0,701 0,720 0,763
Данные, приведенные в табл.1 показывают, что:
- величена заработной платы в ОПК (а следовательно и в наукоемком секторе) существенно отстает от среднемесячной зарплаты в МСК, химической отрасли, так и промышленности в целом;
- рост среднемесячной ЗП в ОПК в 1999-2000 гг. составил 49%;
- в 1999-2001 гг. темпы роста ЗП в ОПК превысят соответствующие темпы в промышленности в 1,16 раза и соотношение зарплат ОПК и промышленности улучшиться.
Сопоставляя данные, приведенные в табл.1 и на рис.3, можно сделать вывод о том, что рост ЗП в оборонно-промышленном комплексе отстал от приростов ОПК (выросшего в 1999-2000 гг. на 66,7%) за два года примерно на 12%.
Более подробный анализ состояния дел проведем на примере крупнейшего наукоемкого комплекса - авиаракетно-космического.
Авиационная промышленность (АП). К концу 80-х годов СССР в авиационном производстве, прежде всего военном, занимал одно из ведущих мест в мире, про-
изводя свыше 25% мирового выпуска авиационной техники и до 40% военной авиационной техники. Непосредственно в отрасли было занято свыше 1,5 млн. чел. В 1990 г. в СССР было выпущено около 500 самолетов, из них свыше 450 для Минобороны, и 215 вертолетов (122 для Минобороны). Военный заказ составлял более 65% объема продукции авиапрома и более 70% объема финансирования НИОКР [3]. После распада СССР в России оказалось сосредоточено свыше 85% предприятий и организаций авиационной промышленности. Период с 1 992 по 1 997 г. характеризовался резким спадом производства авиационной техники в России, что было вызвано помимо общего спада промышленного производства сокращением военного заказа на поставки авиационной техники более чем в 1 0 раз, снижением, а с 1 994 г. прекращением бюджетного финансирования закупок гражданской авиатехники, существенным уменьшением платежеспособного спроса российских авиационных компаний, сокращением их пассажирооборота за этот период почти в 3 раза, прекращением с 1 996 г. закупок военной авиатехники. Общий объем продукции авиационной отрасли составил в 1 997 г. около 20% объема 1991 г. в сопоставимых ценах, доля военной продукции сократилась до 22-23% ее общего объема [3]. Производство гражданских самолетов сократилось в 12 раз, а вертолетов - в 8 [2]. С 1998 г. в основном за счет экспортных поставок начался рост продукции. В 1 999-
2000 гг. общий объем продукции вырос на 85,2% [1]. В 1999 г. на экспорт поставлен 21 военный самолет (ВВС не купили ни одного) и 45 военных и гражданских вертолетов [2, 4]. Гражданских воздушных судов выпущено 9, из них 2 - на экспорт [4]. Произведено 6 самолетов малой и сверхмалой авиации [4]. В 2000 г. для гражданской авиации (с учетом экспортных поставок) изготовлено всего 46 самолетов (из них только 3 магистральных воздушных судна) и 53 вертолета [4, 6]. ВВС сумели выделить деньги на достройку одного Ту-160.
Объем авиапромышлености в 2000 г. составил 73,8 млрд. руб., причем военная авиационная техника и вооружение составили 69,5%, гражданская авиационная техника - около 1 4%, гражданская продукция и товары народного потребления -17,5% валового выпуска отрасли. Экспорт военной авиационной техники и вооружений составил 1,33 млрд. долл. [9].
Ракетно-космическая промышленность (РКП). Для оценки объемов РКП использовалось следующее уравнение баланса:
АРКК-Ааркк =АП ■ Аап + РКП ■ АРКП, где АП и РКП - объемы выпуска соответственно авиационной и ракетнокосмической промышленности в ценах 1999 г.; Ааркк , Аап и АРКП - приросты объемов производства соответственно АРКК и авиационной и ракетно-космической промышленности в 2000 г. в сопоставимых ценах.
Тогда прирост РКП составил (0,227-0,261) прироста АП (в ценах 1999 г.). Если пренебречь разными темпами инфляции в родственных отраслях, то объемы выпуска РКП в стоимостном выражении составят 30-35 млрд. руб.
Следовательно, общие объемы выпуска РКП примерно в 2,1-2,5 раза меньше, чем объем отгруженной продукции АП. В 1999-2000 гг. общий объем продукции РКП возрос на 49,6% [1], однако объемы профильной продукции на предприятиях отрасли на конец 2000 г. составили порядка 30-40% [4, 10]. Прирост получен во многом за счет увеличения доходов экспорта космической продукции из-за скачка валютного курса рубля. Объемы экспорта космической продукции 1 998 г. составили 880 млн. долл., 1999 г. - 750, 2000 г. - более 800 млн. долл. [11].
В ракетном сегменте РКП в 1999 г., помимо нескольких десятков авиационных ракет класса «воздух-воздух» и «воздух-поверхность» и зенитных управляемых ракет, входящих в состав боевых авиационных комплексов и зенитно-ракетных
систем, поставляемых на экспорт, было произведено 10 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) типа «Тополь-М». В 2000 г. из-за недофинансирования ракетных войск стратегического назначения (РВСН) поставлено четыре МБР «Тополь» вместо шести запланированных [5].
В 2000 г. силами расчетов РВСН совместно с подразделениями Росавиакосмоса с трех космодромов выполнено 35 пусков ракет-носителей (28 в 1999 г.), из них 33 оказались успешными (26 в 1999 г.). На орбиту выведено 46 космических аппаратов (против 47 в 1999 г.) Десять спутников представляют собой космические аппараты военного или двойного назначения [5].
В 2001-2003 гг. намечено провести глубокую реструктуризацию АРКК. Так, в авиационной промышленности планируют сформировать семь холдингов. Помимо двух самолетостроительных, они должны объединить производителей вертолетов, двигателей и ракет. Кроме того, планируется создание двух крупных компаний, специализирующихся на авионике. Во главе каждого холдинга Минпромнауки предлагает поставить управляющую государственную компанию. Активы холдингов, согласно концепции, через 3-7 лет можно будет постепенно передать в частную собственность [4]. Росавиакосмос предполагает, что численность занятых в АП и РКП сократится на 30-40% в ближайшие 2-3 года [5].
Гражданский космос. Всего в 2001 г. РВСН планируют 29 пусков в рамках Федеральной космической программы России и по соглашениям с иностранными государствами (планы стартов в интересах Минобороны не оглашаются). Шесть носителей взлетят из Плесецка, 22 - с Байконура, один («Старт-1» - конверсионный вариант МБР «Тополь») должен быть запущен с космодрома Свободный. Последний запуск позволит вывести в космос шведский спутник «Один» (израильский «Эрос-А1» успешно стартовал 5 декабря 2000 г.).
Из пусков 2001 г. следует особо отметить первый старт «Протона-М», состоявшийся 7 апреля. Этот носитель создан по совместной программе РВСН, Росавиакосмоса и ГКНПЦ им. Хруничева. Ракета получила современную цифровую систему управления, что резко повысило ее точность и грузоподъемность, а за счет полной выработки топлива - экологическую безопасность. Одновременно был испытан новый разгонный блок «Бриз-М».
В 2002-2003 гг. основные усилия и ресурсы в развитии гражданского космоса будут сосредоточены на решении проблем по выполнению международных договоренностей Российской Федерации в области космоса, научном, экономическом и социальном развитии ракетно-космической промышленности, выполнении наиболее приоритетных работ по Федеральной космической программе России.
По прогнозу Минэкономразвития в 2003 г. прирост объемов производства в области гражданского космоса составит примерно 80% уровня 1999 г. [5].
Следует отметить, что современные процессы реструктуризации, протекающие в промышленности РФ, могут при благоприятных условиях заставить выжившие фирмы технологически интегрировать передовые производственные технологии, ликвидировав избыточные устаревшие производства. В долгосрочной перспективе это сформирует новую целостную производственную совокупность, которую по праву можно будет назвать российской аэрокосмической промышленностью.
В целом анализ динамики объемов ОПК и всего наукоемкого сектора в 1 999-
2000 гг. показал, что наиболее значимым был результат расширения экспорта ВВТ и гражданской научно-технической продукции импортозамещения, при этом возросла роль гособоронзаказа, эффект от которого особенно виден в осенние месяцы, когда оплачивается основная часть ГОЗ.
Динамика наукоемкого, высокотехнологичного сектора промышленности в
2001 г. и в среднесрочной перспективе, факторы развития. Падение производства ОПК, наблюдающееся с декабря 2000 г., характеризуется двумя факторами:
- замедлением поступления валютных средств от экспортных контрактов, возможно, связанным с процессом реорганизации системы управления военно-техническим сотрудничеством (ВТС);
- систематической задержкой Минфином выплат по гособоронзаказу в зимние и весенние месяцы.
Последнее можно проиллюстрировать данными, приведенными в табл. 2.
Таблица 2
Уровень исполнения финансирования в 2001 г. по статье «Национальная оборона» и объемы производства ОПК по сравнению с соответствующим периодом 2000 г., %
Показатель Январь Февраль Март Апрель Май Июнь
Выполнение лимита финансирования1 Кассовое исполнение Объем производства ОПК5 Гражданская продукция ОПК5 Военная продукция ОПК5 1 Данные сайта: www.minfin.ru. 2 Данные сайта: www.forecast.ru. 5 Данные сайта: www.vpk.ru. С марта 2 4 Кассовое выполнение непроцентных ра 90,2 49,0 106,6 130,0 88,7 001 г. данн сходов. 77,2 78,7 83,6 111,2 61,5 ле по воєнно 89,8 71.1 95.2 113,3 продукци 81,6 95,0 83,6 110,7 и перестали 80,3 93,64 99,6 107,1 публиковат 69.1 85,84 109,4 113.1 пься.
Из табл.2 видно, что за первое полугодие уровень исполнения лимитов финансирования по статье «Национальная оборона» устойчиво недовыполняется: среднемесячное выполнение составило всего 81,4%.
Необходимо отметить, что показатели исполнения финансирования расходов по отчету Федерального казначейства еще не означают, что выделенные деньги в полном объеме дошли до бюджетополучателей, т.е. Минобороны, а следовательно, и предприятий ОПК. Средства могут зависать на счетах территориальных органов казначейства. Поэтому более точным является процент кассового исполнения месячных лимитов, который не превышает в среднем 80%, при этом Минфин оправдывает свои действия тем, что в январе-июне не был завершен «процесс заключения договоров о системе погашения задолженности по финансированию государственного оборонного заказа». Таким образом, низкий процент кассового исполнения и неполное выполнение лимитов финансирования реально означает недофинансирование военных расходов (соответственно и ГОЗа) более чем на 20 млрд. руб. Хроническое недофинансирование гособоронзаказа свидетельствует о том, что выполнение обязательств государства перед ОПК не является приоритетной задачей Минфина и это существенно сказывается на темпах роста военной продукции оборонного комплекса.
Общий объем произведенной продукции (в сопоставимых ценах 2000 г.) ОПК за 3 мес. 2001 г. к соответствующему периоду прошлого года составил 94,9%, а объем производства гражданской продукции по сравнению с январем-мартом возрос на 10,5% [1]. Это показывает, что уровень военного производства упал более чем на 20%.
Экстраполяция существующих тенденций позволяет сделать вывод, что даже в случае номинального выполнения Минфином обязательств по гособоронзаказу темпы роста наукоемкого сектора в 2001 г. не превысят 4-7%, что существенно ниже, чем в 1 999-2000 гг.
Новым для 2001 г. является и смена тенденции: если в 1999-2000 гг. рост обеспечивался в основном за счет прироста военной продукции, то в 2001 г. - за счет гражданской.
Соотношение валовых объемов комплексов наукоемкого сектора обрабатывающей промышленности РФ в 1998 и 2001 гг. иллюстрирует рис. 4.
1998 г.
2001 г. й-й.АТП ■
ттт
Рис.4. Соотношение комплексов российского наукоемкого сектора
На рис. 4 показано, что ведущую роль в российском наукоемком секторе как в 1998, так в 2001 г. играет авиаракетно-космический комплекс: его доля возросла с 32,4% до 33,7%. Существенно возросла доля совокупности специализированных военно-ориентированных отраслей: с 22,4% (1998 г.) до 26,7% (2001 г.). Доля атомной промышленности уменьшилась на 5,4%, относительная доля наукоемкого сектора химической промышленности незначительно сократилась (на 0,4%). Доля РЭК осталась практически стабильной. Динамика соотношения относительных долей комплексов российского наукоемкого сектора показывает разнонаправленные тенденции:
- восстанавливается роль АРКК и военно-ориентированных отраслей, падение которых было более значительным в 1991-1997 гг.;
- темпы роста наукоемкого сектора химической промышленности отстают от средних темпов развития наукоемкого сектора промышленности в целом;
- атомная промышленность находится в фазе более медленного развития, и ее доля будет и в дальнейшем сокращаться.
Основная доля (см. рис. 4) прироста наукоемкого сектора приходится на АРКК, военные отрасли ОПК и АТП. Общая доля отраслей ОПК в наукоемком секторе в
2001 г. приближается к трем четвертям (72%).
Столь быстрые темпы роста в авиационной, ракетно-космической, радиоэлектронной и военно-ориентированных отраслях объясняются следующим:
- эффектом «низкой базы» отраслей, которые находятся в фазе «восстановительного» роста;
- увеличением государственного оборонного заказа в 1 999-2000 гг. более чем в
2 раза (в сопоставимых ценах);
- увеличением объемов экспорта вооружения и военной техники примерно в 1 ,6 раза за 1 999-2000 гг.
Более низкие темпы роста в атомной промышленности объясняются тем, что эта отрасль, находясь под управлением Министерства по атомной энергии, испытала меньшее падение производства, сумев частично компенсировать резкое снижение госзаказа в 1 992-1 998 гг. Минатом лучше других отраслей адаптировался к современным рыночным условиям вследствие более систематизированной и продуманной политики в период кризисного развития и адаптации российской экономики к рыночным условиям (1992-1998 гг.). В настоящее время атомная промышленность прошла период восстановительного роста и теперь имеет возможность (в случае проведения системных реформ) устойчиво развиваться.
В целом можно сказать, что в 1999-2001 гг. в российской экономике стал видимым процесс формирования нового экономического механизма, обеспечивающего ускоренный рост высокотехнологических, наукоемких рынков по сравнению с рынками традиционной продукции. Однако в настоящее время его формирование тормозится складывающейся новой системой воспроизводства наукоемкого, высокотехнологичного сектора российской промышленности:
- высокой зависимостью наукоемких отраслей вследствие их экспортной ориентации от ситуации на мировых рынках;
- концентрацией валовых доходов в сырьевых отраслях и отраслях низших переделов (нефтяной, газовой, нефтехимической, черной и цветной металлургии) и неразвитостью механизмов межотраслевого перераспределения капитала и финансовых ресурсов;
- стагнацией (с 2001 г.) государственных расходов на закупки высокотехнологичной продукции при общем возрастании бюджетных доходов.
Позитивную роль играет более высокий, чем до кризиса 1998 г., уровень монетизации хозяйственного оборота промышленности и всей экономики в целом.
Однако в настоящее время еще не сложился:
- новый тип воспроизводства общественного субъекта со специфичными потребностями в инновационном производстве и в потреблении высокотехнологичной продукции;
- специфический тип ценообразования, включающего в издержки производства новых серийных образцов общественно-признанные затраты на воспроизводство самого разработчика и косвенно - системы управления инновационными проектами, сферы образования и переподготовки высококвалифицированных кадров, а также системы рекреации высокооплачиваемого персонала (более подробно см. [12]).
Существенное условие для ускоренного развития рынков - монопольное владение передовыми технологиями. Это позволяет дополнительно зарабатывать на продажах высокотехнологичной продукции. Чтобы длительно использовать монопольное положение, необходимо постоянно развивать производственные технологии, т.е. находиться все время на один шаг впереди конкурентов, что требует огромных затрат на исследования и разработки.
Механизм, обеспечивающий финансирование опережающего развития передовых производственных технологий и передовой техники за счет продаж лицензий на устаревающие технологии и технологическое оборудование, сходен с экономическим механизмом рентного типа, который, в первом приближении, можно назвать механизмом присвоения технологической ренты.
Иначе говоря, на конечных звеньях технологической цепочки по сравнению с низшими переделами, т. е. в высокотехнологичных производствах происходит концентрация перераспределяемой прибавочной стоимости и ее превращение в денежную форму (прибыль) (более подробно см. [12]).
Устойчивое воспроизводство наукоемких рынков ограничено расширенным воспроизводством рынков, из которых происходит присвоение перераспределяемой стоимости. Отсюда следует, что в 1999-2001 гг. рост наукоемкого сектора происходил за счет следующих факторов:
- расширения внутреннего рынка высокотехнологичной, наукоемкой продукции путем увеличения объемов и улучшения выполнения финансирования государственного оборонного заказа, а также увеличения спроса со стороны экспорт-ориентированных отраслей, которые из-за удорожания импорта в результате приближения валютного курса рубля к его реальной величине стали закупать инвестиционные товары в машиностроении;
- благоприятной для России конъюнктуры на мировых рынках, которая привела к существенному росту наукоемкого, высокотехнологичного экспорта;
- госполитики в 1998-1999 гг., направленной на сдерживание внутренних цен на энергоносители и услуги естественных монополий;
- расширения спроса, а также процесса монетизации российской экономики, которые привели к увеличению загрузки производственных мощностей за счет стимулирования текущих расходов предприятий.
Однако действие этих благоприятных факторов заканчивается. Так, например, уплата российских долгов в 2001 г. в полном объеме послужит для стран Парижского клуба сигналом о нашей способности погасить всю сумму долга, что подорвет возможности стимулирования развития наукоемкого сектора промышленности со стороны российского бюджета.
Среднесрочная прогнозная модель. Для оценки потенциала прироста наукоемкого сектора промышленности автором была создана эконометрическая модель, учитывающая спросовые ограничения как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Прогнозные оценки получены в условиях отсутствия сильного влияния начинающегося мирового финансового и экономического кризиса на экономику России и не учитывают последствий образования Союзного государства на базе РФ и РБ.
В модели предполагается, что в 2001-2005 гг.:
- ГОЗ может возрасти в 1,4-1,7 раза в сопоставимых ценах за счет возрастания доли федеральных расходов в ВВП страны до 20-21% и увеличения доли военных расходов в расходах федерального бюджета по базовому варианту до 23-25%;
- Росавиакосмос сможет увеличить расходы на господдержку авиационной и ракетно-космической отраслей промышленности в сопоставимых ценах примерно в 1,3-1,45 раза;
- произойдет увеличение экспорта ВВТ до 4,5-5,5 млрд. долл., экспорта непрофильной гражданской научно-технической продукции ОПК до 1-1,1 млрд. долл. и экспорта ракетно-космической техники и услуг в сфере космической деятельности до 1 -1 ,2 млрд. долл.
Тогда совокупный потенциал роста наукоемкого сектора с учетом роста производства непрофильной продукции может составить до 50-120%.
В этом случае среднегодовые темпы прироста наукоемкой продукции упадут с 20-24% в 2000 г. до 4-1 0% к 2005 г. Тогда наукоемкий сектор может вырасти за 5 лет примерно в 1,8 раза. При предположении 5-процентных среднегодовых темпов промышленности доля наукоемкого сектора составит в 2005 г. около 9,5%.
В заключение следует подчеркнуть, что существующая благоприятная конъюнктура может быть упущена, если в ближайшие два-три года не разработать созидательную стратегию экономического развития, которая должна включать активную промышленную, научно-техническую и технологическую политику, направленную на гармонизацию пропорций технологической структуры экономики РФ и рост объемов производства завершающих стадий технологического цикла [13]. При этом следует учитывать, что рост наукоемких рынков в рамках процесса глобализации мировой экономики происходит за счет перераспределения финансовых, материальных и трудовых ресурсов других рынков. Следовательно фирмы, работающие в высокотехнологичном секторе, с одной стороны, используют преимущества этого процесса, а с другой - их деятельность сама его ускоряет.
Итак, основные выводы заключаются в следующем:
1. Рост «новой экономики» во многом происходит за счет перераспределения экономических и финансовых ресурсов из других секторов мировой экономики.
2. Бурный рост наукоемких, высокотехнологичных рынков был бы невозможен вне процесса глобализации мировой экономики, т. е. без либерализации системы международных экономических отношений.
3. При исследовании наукоемкого сектора промышленности потребуется решение проблемы описания и объяснения структуры и принципов функционирования источников роста наукоемких, высокотехнологичных рынков, представляющих собой экономический механизм рентного типа.
Преждевременная либерализация российской экономики и вступление России в ВТО отрицательно скажутся на развитии наукоемкого, высокотехнологичного сектора отечественной промышленности, поскольку в российских высокотехнологичных отраслях, как и большинстве отраслей народного хозяйства, недостаточно развита рыночная инфраструктура, что исключает эффект технологической ренты. Наукоемкие производства в основном поддерживаются либо за счет экспортных заказов, либо госзакупок, которые в силу ограниченности масштабов не могут обеспечить высокий устойчивый рост. Стихийное включение российской экономики в мировой рынок деформирует технологическую структуру в сторону ее упрощения и сдвига к низшим переделам, что приведет в конечном итоге к подчиненному положению российских фирм в рамках мирового разделения общественного труда.
Литература
1. Материалы сайта «Телеинформационная сеть ВПК»: http: www.ts.vpk.ru.
2. В случае сохранения негативной тенденции //Воздушный транспорт (Москва), № 012 от 21.3.2001.
3. Материалы сайта «НИИэкономики авиационной промышленности»: http: www.avia.ru.
4. Итоги 2000 года (по материалам пресс-конференции Гендиректора Росавиакосмоса Ю. Коптева от 28.12.2000) //Вестник авиации и космонавтики. 2001. № 1.
5. Тополиный лес замедлил свой рост //Независимое военное обозрение (Москва), № 2 от 19.1.2001.
6. Авиахолдингов должно быть семь //Время новостей (Москва), № 8 от 19.01.2001.
7. Материалы Минэкономразвития к Проекту Федерального бюджета на 2001 год. Июль 2000 года. Выдержки из раздела «Оборонно-промышленный комплекс» // Материалы сайта «Телеинформационная сеть ВПК»: http: www.ts.vpk.ru.
8. Авиакомпании России списали 102 воздушных судна в 2000 году, приобретено 4 самолета и вертолета. ГСГА //ПРАЙМ-ТАСС от 20.02.2001.
9. Валовый объем продукции авиационной промышленности РФ в 2000 г состав-ил 73,8 млрд. рублей. ИТАР-ТАСС от 11.5.2001.
10. Сегодня и завтра оборонного комплекса. О перспективах развития ОПК размышляют руководители отраслевых оборонных агентств //Красная звезда, 23.12.2000.
11. Новости //Новости космонавтики. 2001. №1.
12. Фролов И.Э. Наукоемкий сектор российской промышленности: проблемы развития в условиях высокой инфляции // Проблемы прогнозирования. 2000. № 6.
13. Комков Н.И., Гаврилов С.Л. Научно-технологическое развитие: формирование и оценка потенциала стратегий управления // Проблемы прогнозирования. 2001 . № 5.
