CC BY
47
Работа по охране территории от карантинных объектов -процесс непрерывный
Н.Н. ФИЛИПЕНКО, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея В.А. АБРОСИМОВ, начальник отдела внутреннего карантина растений e-mail: [email protected]
Почвенно-климатические условия Краснодарского края позволяют выращивать большой набор сельскохозяйственных культур, и в то же время они благоприятны для акклиматизации многих карантинных вредных организмов. Риск заноса карантинных организмов на территорию края увеличивается и из-за прохождения больших объемов импортной и экспортной подкарантинной продукции через его морские порты.
В крае зарегистрированы изолированные очаги западного (калифорнийского) цветочного трипса, шарки(оспы)сливы,горчака ползучего, паслена колючего, ценхруса малоцветкового, бактериального увядания (вилта) кукурузы, бактериального ожога плодовых деревьев, амброзии трехраздельной и амброзии многолетней. В связи с этим приоритетным направлением работы специалистов Управления Россельхознадзора в сфере внутреннего карантина является проведение контрольных карантинных фитоса-нитарных обследований с целью выявления карантинных вредителей, болезней и сорных растений. Только за последние годы выявлены десятки новых очагов. В 2010 г., например, установлено 30 новых очагов по 7 карантинным объектам на площади 1120,5 га, в том числе 7 очагов западного (калифорнийского) цветочного трипса, 3 - листовой формы филлоксеры, 8 - картофельной моли, 5 - фомопсиса подсолнечника, 5 - восточной плодожорки, по
одному очагу повилики полевой и средиземноморской плодовой мухи. В 2011 г. выявлено 9 новых очагов по 4 карантинным объектам (восточная плодожорка, картофельная моль, филлоксера, повилика полевая) на общей площади 1935,6 га.
В 2012 г наложен карантин в 15 очагах по 4 карантинным объектам (американская белая бабочка, восточная плодожорка, картофельная моль, повилика полевая) на общей площади 494,8 га. В 2013 г. зафиксирован новый «приток» очагов - 65 по 9 видам карантинных организмов на общей площади 9583,1 га. При этом на территории края впервые были выявлены ранее отсутствовавшие карантинные объекты - амброзия трехраздельная, бактериальный ожог и бактериальное увядание (вилт) кукурузы.
Амброзия трехраздельная и многолетняя были завезены в 2013 и 2014 гг. с зараженным сырьем на перерабатывающие предприятия коммерческими структурами. На территории перерабатывающих предприятий был наложен карантин.
После обнаружения очагов начинается большая работа по их локализация и ликвидации, включающая в себя профилактические мероприятия, такие как размещение информации о карантинных объектах в СМИ, проведение семинаров с землепользователями, администрациями муниципальных образований и принятие мер административного воздействия на нерадивых землепользователей.
Первоочередной задачей является локализация и ликвидация изолированных очагов карантинных организмов, занимающих небольшую площадь, которые можно оперативно локализовать. Таким объектом является, например, средиземноморская плодовая муха, площадь ее
очагов в крае удается сократить. В
2009 г был снят карантин в Краснодаре, в 2013 г. - с двух очагов в городе-курорте Анапа, а в 2014 г. - в Новороссийске. Очаг остался пока в Анапе на трех приусадебных участках на площади 0,245 га. В данном очаге средиземноморская плодовая муха уже 3 года не выявлялась, и в 2014 г. карантин будет снят.
Более проблематична, к сожалению, ликвидация очагов карантинных организмов, имеющих широкое распространение. Но и в такихзонах требуется безусловное и тщательное выполнение всех мероприятий по карантину растений в течение длительного периода времени. Землепользователи и коммерческие структуры, работающие с карантинными грузами, не соблюдающие карантинное законодательство, привлекаются к ответственности.
И это дает свои плоды. Если в
2010 г карантин ни по одному очагу не снимался, а в 2011 г была упразднена карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим лишь в одном очаге шарки (оспы) сливы на площади 5 га, то в 2012 г. был снят карантин уже в 76 очагах по 10 карантинным объектам на общей площади 9153,8 га. Полностью в Краснодарском крае и Адыгее снят карантин по раку картофеля и белой ржавчине хризантем, и на 31 декабря 2012 г. на территории края оставалось 14 видов зарегистрированных карантинных организмов.
В 2013 г. карантин в обслуживаемой зоне был снят в 122 очагах на общей площади 11751,69 га по 8 видам, в том числе по калифорнийской щитовке - на 220,7 га, восточной плодожорке - на 261,67, повилике полевой - на 10149,23, фомо-псису подсолнечника - на 491, картофельной моли - на 451,52, американской белой бабочке - на площади 176,59 га.
Необходимо отметить, что в течение последних трех лет американская белая бабочка не проявляется на большей части территории Краснодарского края и Республики Адыгея, и за исключением некоторых райо-
нов она не наносит значимого вреда зеленым насаждениям. Произошло это в результате проведения в течение длительного времени ликвидационных мероприятий и неблагоприятных погодных условий для ее развития в 2011 г
Более высоких результатов работы в области карантина растений можно было бы ждать при ужесточении ответственности лиц, виновных в нарушениях карантинного законодательства. Но для этого надо доработать регламентирующие документы по карантину растений.
С каждым годом количество составленных протоколов и суммы наложенных штрафов увеличиваются: с 1403 протоколов на сумму 1616 тыс. руб. в 2011 г до 1976 протоколов на сумму 3016,9 тыс. руб. в 2013 г Но размеры штрафов за нарушение карантинного законодательства давно не пересматривались, и в настоящее время они не являются эффективной мерой наказания для нарушителей.
Уже не раз и в печати, и на совещаниях говорилось о том, что не способствуют улучшению карантинного фитосанитарного состояния регионов вступившие в силу с 23 июля 2013 г изменения Правил проведения карантинных фитосани-тарных обследований, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от
22 апреля 2009 г № 160. Контрольные обследования, проводимые инспекторами, приравнены теперь к плановым проверкам, которые проводятся один раз в три года. Как при этом своевременно выявлять новые очаги карантинных организмов и осуществлять надзор за проведением мероприятий по локализации и ликвидации существующих очагов?
Указанные изменения к тому же никак не стыкуются с положениями «Порядка установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного фитосанитарного режима, наложения и снятия карантина», утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 13 февраля 2008 г № 43. Так, п. 15 указанного Порядка гласит, что основанием для снятия карантина являются: ликвидация очага карантинного объекта, по которому был наложен карантин, и отсутствие карантинного объекта на данной территории в течение 3 лет подряд (в зависимости от биологических особенностей организма), подтвержденное данными контрольных обследований, проведенныхдолжностными лицами территориального управления Россельхознадзора.
Разве это не означает, что для снятия карантина контрольные обследования должны проводиться ежегодно? А если карантин невозмож-
но снять при ликвидации в очаге карантинного объекта, то нарушаются права землепользователя, поскольку не снимаются ограничения на его деятельность, введенные при наложении карантина.
Не лучшим образом на фитосани-тарное состояние регионов влияет отмена карантинного контроля за продукцией импортного происхождения при перевозках по территории Российской Федерации. На пунктах пропуска через государственную границу в силу биологических особенностей и других причин не всегда удается выявить карантинный организм. Наглядным примером этому служит завоз со свежей продукцией на территорию Краснодарского края южноамериканской томатной моли. Она включена в Перечень карантинных вредных организмов ЕОКЗР (А2).
Карантин растений является одним из основных направлений работы Россельхознадзора. Исторически сложилось так, что сама жизнь заставила людей заниматься карантином растений. Недооценка важности проведения карантинного регулирования, проведение не в полном объеме карантинных мероприятий могут привести к возникновению ряда экологических проблем, большому ущербу сельскому и лесному хозяйствам.
Заседание международной группы по лесному карантину
С 8 по 12 сентября 2014 г в Риме (Италия) при поддержке ФАО и ЕОКЗР прошло заседание международной группы экспертов в области лесного карантина. В заседании принял участие начальник отдела лесного карантина ФГБУ «ВНИИКР» О.А. Кулинич. Он выступил с информацией о результатах мониторинга лесных насаждений в Российской Федерации на наличие сосновой стволовой нематоды ВигварЬе/епоЬив хуОрЬНиэ.
Большинство обсуждаемых вопросов прямо или косвенно касалось именно этого опасного патогена, способного легко заноситься с древесными упаковочными материалами. Согласно международному стандарту (МСФМ № 15), упаковочная древесина должна проходить высокотемпературную обработку при 56 °С в течение 30 минут, однако в США и Канаде принят стандарт в 60 °С. Какие необходимы нормы обработки против вредителей и патогенов (нематод,
грибов, бактерий) при термическом воздействии, фумигации, использовании различных излучений? На эти и другие вопросы попытались ответить участники совещания, основывая свои доклады на результатах личных опытов и обобщении опубликованных данных.
Другим обсуждаемым объектом была ясеневая изумрудная узкотелая златка АдгИиэ р1ап1репп1э. Вредитель представляет существенную угрозу ясеневым насаждениям и интенсивно распространяется в США и центральной части России. Согласно сообщению, недавно был обнаружен па-разитоид БраШиэ sp., который может активно снижать плотность популяции этого вредителя. Краткое резюме выступлений и дискуссий участников совещания приведено на сайте ФАО.
По материалам сайта ФГБУ «ВНИИКР»
