CC BY
138
ПУТИ ВЫХОДА ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
М.У. Тумгоев, д-р экон. наук Ингушский государственный университет (Россия, г. Магас)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10629
Аннотация. В статье автор показывает, что в условиях нарастания кризиса объявленной по сути экономической войны западом, «мобилизационная экономика» направлена на незамедлительное обеспечение страны продукцией отечественного производства, создание более эффективного самостоятельного внутреннего рынка и это не является антирыночным шагом, а является реакцией на сложившеюся ситуацию в стране и необходимостью преодоления существующего кризиса.
Целью статьи является выявление основных принципов, на которых должна строиться «мобилизационная экономика» современной России и разработка механизма ее реализации.
Гипотеза исследования - пути выхода страны из экономического кризиса является актуальным в современных условиях, создание более эффективного внутреннего рынка.
Методы исследования: анализ, описание, синтез, обобщение.
Результаты исследования: предполагает совершенствование работы всего механизма управления социально-экономическими процессами, максимальную их рационализацию, использование многогранного отечественного и зарубежного опыта антикризисного управления в целом.
Ключевые слова: экономический кризис, «мобилизационная экономика», финансовый рынок, государственный заказ, импортозамещение.
В течение первой Великой Депрессии классическая либеральная экономика, изжившая себя и разрушенная, сменилась новой моделью интенсификации государственного воздействия. Ее воплотил президент Америки Рузвельт, а теоретически обосновал экономист Д.М. Кейнс.
В связи с кризисом на смену неолиберализму в экономике должно придти не-окейнсианство. А Китай, представляющий новую, можно сказать «неокейнсианскую» модель государственной регламентации рынка почти отстранил Америку от позиции мирового лидера.
В рамках модели регулируемого рынка, китайское руководство делает все от него зависящее и для того, чтобы стать лидером мирового технологического развития.
Об этом говорят имеющиеся теоретические взгляды ученых. Нам же интересны также практические инструменты и технологии, которые не позволят в данный период времени России отправиться вновь в пучину экономического кризиса [1].
Среди других рисков ВБ называет завышенные оценки активов в результате продолжительного периода сверхнизких ставок: «Завышенные цены активов делают глобальные финансовые рынки более уязвимыми к резким коррекциям цен и всплескам волатильности».
Например, в США акции компаний сейчас стоят исторически дорого с точки зрения соотношения котировок и прибылей компаний (price-to-eammgs). Эскалация торговых ограничений между США и Китаем приведет не только к экономическим потерям для двух этих стран, но и «каскадному увеличению торговых издержек в глобальных цепочках поставок» [9].
Наконец, геополитика по-прежнему несет риски для экономик (это и неопределенность на Корейском полуострове, и напряженность на Ближнем Востоке, и проблемы в отношениях России с США и Европой). ВБ также указывает на риски политических изменений, «поляризацию общественного мнения», антиглобалистские
настроения и растущее влияние популистских сил по всему миру.
Исторический опыт свидетельствует о многообразии форм и методов такой «системы мер». В специфике России «мобилизационная экономика» как антикризисная государственная политика также может быть построена на собственных и в других странах апробированных формах и методах ее проведения.
Первоочередной задачей такой экономики в условиях нарастания кризиса и объявленной по сути экономической войны Западом, является незамедлительное обеспечение страны продукцией отечественного производства, создание более эффективного и самодостаточного внутреннего рынка.
Основными принципами, на которых должна строиться «мобилизационная экономика» в современной России, полагаем, являются следующие:
1. Прежде всего, государство должно «вернуться в экономику». Без этого просто некому решать задачи антикризисного управления. Тем более, что возможности государства в решении антикризисных задач в современных условиях отягощены международными санкциями. «Возвращение государства в экономику» не является антирыночным шагом, а является реакцией на сложившуюся ситуацию в стране и необходимостью преодоления существующего кризиса. Для решения таких задач, повторим, других инструментов просто не существует [2].
2. Государству необходимо также защитить и максимально обеспечить работу уже сложившейся системы материального производства путем наведения должного правопорядка и дисциплины, принятием решительных антикоррупционных мер.
3. Экономика должна быть защищена правовым путем от нарастающей анархии, вызванной кризисом. В этом заинтересованы как государство, бизнес, так и общество в целом. Именно с ужесточения правопорядка начиналась в свое время антикризисная мобилизация в США, Германии, Сингапуре, Китае, Японии и многих других странах.
Все вышесказанное - важнейшие условия, но недостаточные для преодоления кризиса. Необходима целенаправленная мобилизация сил на конструктивную модернизацию всей системы производственных отношений. Когда-то эту тенденцию ярко отразил Франклин Рузвельт: «в условиях кризиса необходимо строить, строить и строить...». И строить стратегически целесообразно. Что необходимо строить в России в настоящее время? Полагаем, что мобилизационные усилия необходимо направить на то, чтобы наряду с уже сложившейся системой материального производства, основанной на принципах частного предпринимательства, дополнить или воссоздать государственный сектор в общественно необходимых объемах.
Если в период НЭПа инициировался процесс разгосударствления, давался простор частному предпринимательству, то в нынешних условиях, наоборот, частное предпринимательство должно быть дополнено мощным государственным сектором, обеспечивающим экономическую безопасность развития страны и социальную защиту населения [5].
Таким образом, основные принципы, на которых должна строиться «мобилизационная экономика» в современной России, определяют возрастание роли и значения государства как института антикризисного управления, наведения должного правопорядка и дисциплины в существующей системе материального производства и мобилизацию усилий на конструктивное восстановление в экономике государственного сектора.
Наряду с определением принципов «мобилизационной экономики» особо важным является разработка механизмов ее реализации. Форм и методов здесь может быть много, но в качестве первоочередных мер, полагаем, необходимо предпринять следующее:
1. «Мобилизационная экономика» с необходимостью требует модернизацию функций государственной власти, что предполагает:
- в качестве первоочередной меры введение обязательного государственного заказа (ОГЗ) на производство необходимой
стране продукции. Наши расчеты показывают, что не менее 70% всей авиационной техники, автомобилей, морских и речных судов, строительных материалов, вычислительных машин и блоков, другой промышленной продукции, отнесенной к стратегической, должно производиться преимущественно отечественными предприятиями по заказу государства. Либеральный рынок решить такую задачу в современных условиях не в состоянии в принципе;
- для решения задач по ОГЗ целесообразно создание специального министерства государственного заказа с целью обеспечения управления процессами производства необходимой государству продукции в разрезе отраслей, предприятий и межотраслевой кооперации, размещение обязательного государственного заказа по исполнителям, независимо от формы собственности и решения других соответствующих задач. При этом необходимым является создание или расширение полномочий отраслевых министерств и ведомств с целью разворачивания политики реинду-стриализации, восстановления сельского хозяйства и сферы услуг;
- обязательный государственный заказ рассматривается нами как ключевая форма единения интересов государства и бизнеса, как один из первых и важнейших шагов «возврата государства в экономику», при этом в отличие от «шоковой терапии» ОГЗ позволяет сменить экономическую парадигму без потрясений, не ставя страну и народ на грань выживания;
- внедрение ОГЗ позволяет эффективно проводить политику «разумного протекционизма», в первую очередь, для обрабатывающих отраслей и сельского хозяйства, что в условиях санкций обеспечит продовольственную, военную, безопасность государства в целом. При этом долю продукции, производимой и реализуемой на внутреннем рынке, необходимо довести до 75-80%;
- через ОГЗ проще проводить политику импортозамещения, что крайне актуально в условиях проводимой Западом экономической войны против России. Импортоза-мещение не только обезопасит страну от
внешних угроз, но и резко изменит ситуацию на внутреннем рынке, обеспечив устойчивый рост экономики и благосостояния населения;
- не менее важным должна стать организация научно-обоснованного планирования, или регулирования экономики, что в большинстве высокоразвитых стран рассматривается как закономерность государственного менеджмента. «Госплан» восстанавливать не нужно, но конструктивный опыт его работы использовать целесообразно, как и в равной степени, соответствующий опыт других государств.
2. «Мобилизационная экономика»
предполагает, наряду с непосредственным возвращением государства в экономику, максимальное привлечение трудовых ресурсов, всего населения, к созидательной трудовой деятельности.
Это может явиться одним из основных «инвестиционных источников» проводимых преобразований. В данной связи в качестве конкретных мер предлагается следующее:
- разработка специальных мероприятий по привлечению к труду максимального количества населения. Трудовую повинность вводить нет необходимости. Но программу максимального включения трудовых ресурсов в общественно необходимую трудовую деятельность следует разработать.
Обращает на себя внимание тот факт, что главным образом с этого начинали свои преобразования наиболее известные реформаторы, включая П. Столыпина, Ф. Рузвельта и Л. Эрхарда и многие другие. Если в нормальных условиях развития экономики граждане должны иметь «право на труд», то в условиях кризиса - «обязанность».
Важно расширить, или создать дополнительно условия для непосредственного участия в трудовой деятельности самых широких слоев населения. Целесообразно, к примеру, наделение всех желающих земельными участками для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Самая большая по территории страна в мире в состоянии это позволить.
Для пожелавших получить земельные участки необходимо создать систему государственной и муниципальной поддержки. История России свидетельствует, что именно личное подсобное хозяйство в условиях войн, кризисов и разрухи всегда играло исключительно важную роль в обеспечении страны продовольствием, решало ряд других социально значимых задач.
Особо при этом необходимо оказать государственное содействие индивидуальному строительству. Это даст большой импульс для развития жизненной перспективы миллионам семей. По примеру «одноэтажной Америки» вокруг городов реально может появиться или существенно расшириться «одноэтажная Россия»;
- целесообразно восстановить в стране всеобщую (без исключений) воинскую обязанность. Не занятых непосредственно в обороноспособности военнослужащих целесообразно привлечь к хозяйственно-восстановительным работам в форме ранее эффективно работавших стройбатов.
Это позволит не только решать некоторые общезначимые государственные строительные задачи, но и позволит обучить молодежь созидательному делу, дисциплине, организованности и порядку;
- в стране миллионы бомжей, наркоманов, других лиц, имеющих склонность к девиантному поведению. Государство должно предоставить им шанс трудиться на общественно-значимых работах, как это в свое время было осуществлено в период преодоления Великой американской депрессии в США.
Статью 37 Конституции РФ, в которой говорится, что «принудительный труд запрещен» целесообразно представить в новой редакции, учитывающей современные общественные потребности в труде;
- необходимо восстановить профессионально-техническое образование в соответствии с экономическими потребностями, ввести государственный заказ на подготовку специалистов, с последующим их трудоустройством.
3. В настоящее время имеются все возможности, чтобы перестроить финансовую систему России на принципах, защищаю-
щих национальные интересы, преодолевающих финансовую зависимость. Полагаем, что взятый государством курс на ожидание прямых иностранных инвестиций - малоэффективен, а в условиях международных санкций - не реален. В качестве первоочередных мер по модернизации финансовой системы России предлагаем следующее:
- государству минимум на десять лет целесообразно законодательно объявить мораторий на вывод из страны финансовых средств, кроме отдельных случаев, предусмотренных законом;
- введение обязательной продажи государству 50% экспортной выручки от реализации сырьевых ресурсов;
- сокращение до необходимого минимума резервных фондов и валютных резервов путем изъятия их из зарубежных банков и направления на инвестиционные цели через государственные банки для кредитования реального сектора экономики под минимально контролируемую государством кредитную ставку;
- государству необходимо установить строжайший и открытый для общества контроль расхода средств от реализации на внешних рынках, в частности, нефти и газа;
- пошлину на экспорт энергоресурсов целесообразно определить на уровне пошлин в северных странах Евросоюза;
- все доходы, получаемые в России, должны облагаться налогом в Российской Федерации;
- все предприятия стратегического значения и, в первую очередь сырьевого сектора, должны иметь российскую юрисдикцию;
- осуществить постепенный переход продажи природно-сырьевых ресурсов и других стратегических товаров за отечественные рубли.
Имеются и другие формы и методы использования финансовых ресурсов для обеспечения политики «мобилизационной экономки».
В наиболее общем виде рассмотренные принципы «мобилизационной экономики» и предложенные меры по реализации их в современных условиях, далеко не исчер-
пывают весь комплекс проблем, которые необходимо решать России в условиях углубляющегося кризиса и международной изоляции. В то же время «возвращение государства в экономику» и разворачивание антикризисной деятельности, направленной на построение в стране эффективной экономической системы, является делом жизненной необходимости.
«Мобилизационная экономика» предполагает также совершенствование работы всего механизма управления социально-экономическими процессами, максимальную их рационализацию, использование многогранного отечественного и зарубежного опыта антикризисного управления в целом. В данной связи с одной из приоритетных задач является модернизация внутреннего рынка России с учетом его специфики [8].
Как известно, конкурентоспособность российской продукции из-за суровых климатических условий и огромных расстояний при перевозках, заведомо проигрывает при ценообразовании импортной продук-
Библиографический список
1. Аришкина О.Д. Кризисы мировой экономики. - М.: Экономикс, 2017. - 189 с.
2. Глазьев С. О новой парадигме экономической науки // Экономическая наука современной России. Ч. 2. - 2016. - №4. - С. 10-21.
3. Гринштейн Э.М. Следующий мировой экономический кризис // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. X междунар. студ. науч.-практ. конф. - № 3 (10). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nauchforum.ru/archive/MNF_social/3(10).pdf
4. Дмитриев Н.И. Мировая экономика: причины кризисных явлений. - СПб.: Питер, 2017. - 306 с.
5. Колмаков В.С. Особенности экономической безопасности России в условиях глобализации экономики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2012. - № 3 (42). - С. 31-36.
6. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Междунар. фонд Н.Д. Кондратьева и др.; Ред. колл.: Абалкин Л.И. (пред.) и др. -М.: Экономика, 2002. - 339 с.
7. Старидце И.И. Мировая экономика: кризисы и пути их преодоления. - М.: Экономикс, 2017.
8. Тумгоев М.У. Кризисные явления в экономики России и пути их предопределения. -М., 2018. - 183 с.
9. Центральный Банк РФ описал наличную ситуацию в 2018 году на основании значимых для исследования экономики показателей. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/06/2018/5b16c0d99a7947a7f61b69cb
ции, поэтому в целях повышения конкурентоспособности нашему государству необходимо проводить политику поддержки внутренних цен на энергоносители (сырье и продукты их первичной переработки), на расходы по транспортировке грузов внутри страны. Следует установить квоты в рамках ОГЗ на экспорт энергоносителей и их пределов с целью первоочередного насыщения данной группой продукции внутреннего рынка.
Только обеспечив регулирование государством внутренних цен на энергоносители и транспортных тарифов, а также квотирование экспорта сырьевых ресурсов, переключив их на внутреннее потребление, можно добиться эффективного развития собственного рынка, тем самым обеспечив устойчивый рост экономики и благосостояния населения, укрепить военную и политическую безопасность в условиях любых санкций, снизить возможные риски в случае глобальных кризисов.
WAYS TO OVERCOME THE ECONOMIC CRISIS IN MODERN CONDITIONS
M.U. Tumgoev, Doctor of Economics Sciences Ingush State University (Russia, Magas)
Abstract. In the article, the author shows that in the context of the growing crisis of the declared economic war, the West "Mobilization economy" is the immediate provision of the country with domestic products, the creation of a more efficient independent domestic market and this is not an anti-market step, but a reaction to the current situation in the country and the need to overcome the existing crisis.
The basic principles on which the "Mobilization Economy" of modern Russia should be built are also highlighted and a mechanism for its implementation is developed.
The purpose of the article is to identify the basic principles on which the "mobilization economy" of modern Russia should be built and to develop a mechanism for its implementation.
The research hypothesis is the ways out of the economic crisis of the country is relevant in modern conditions, the creation of a more effective domestic market.
Research methods: analysis, description, synthesis, generalization.
Results of the study: it suggests improving the work of the entire mechanism for managing socio-economic processes, maximizing their rationalization, and using the multifaceted domestic and foreign experience of crisis management in general.
Keywords: economic crisis, "Mobilization economy", financial market, government order, import substitution.
