CC BY
122
Пути повышения конкурентоспособности кластерных образований
Глобализация экономики многих стран, вызванная действием эндогенных факторов, а также стремительным научно-техническим прогрессом, требует новых подходов к социально-экономическому развитию, как всего мирового сообщества, так и отдельных государств. Повышение национальной конкурентоспособности - это вопрос, который в настоящее время становится экономическим приоритетом для многих стран.
Изучение проблемы конкурентоспособности ведущих промышленно развитых и развивающихся стран оказывается своеобразным вызовом для многих экспортеров с развивающимися рынками, в том числе и для России. Однако политика по развитию конкурентоспособности эффективна тогда, когда она преследует точные цели и основана на адекватном понимании обстоятельств.
Термин «конкурентоспособность» используется по отношению к фирмам, отраслям промышленности, регионам, государствам и группам стран. Что касается микроэкономического уровня, то в отношении фирм, действующих на рынке в условиях конкуренции, эта концепция достаточно четко определена. Для исследования способности предприятий определенного региона конкурировать с другими на мировом рынке представляет интерес определение конкурентоспособности применительно к территориальной единице: стране или региону.
Если взять два крайних случая, а именно, конкурентоспособность региона и фирмы, то концепции конкурентоспособности будут иметь различное наполнение. Причина в том, что имеются существенные различия в целях и природе конкуренции в каждом из этих случаев. В отношении фирм имеет значение успешное использование ресурсов и методы ведения конкурентной борьбы. В региональной социально-экономической среде конкурентоспособность зависит от синергетического эффекта, обеспечивающегося широким спектром специализированных промышленных, технологических, финансовых, коммерческих, административных и культурных возможностей, знаний и навыков, расположенных в различных регионах мира.
В.А. Орешкин, А. О. Хомутов
УДК 338.1 ББК 65 О-655
В значительной степени стремление к формированию конкурентоспособности и ее повышению базируется на использовании теории сравнительных преимуществ. Возникающие сложности связаны с тем, что существует значительная разница между подходом к определению товарной конкурентоспособности и концепцией региональной конкурентоспособности. Последняя представляет собой концептуальную структуру для понимания связей между корпоративной конкурентоспособностью и состоянием региональной экономики.
В концептуальном плане вопросы региональной конкурентоспособности разработаны профессором Гарвардской школы бизнеса М. Портером, который отмечает, что «конкурентоспособность, связанная с местоположением, главным образом обусловлена характером промышленного окружения».1 Само по себе наличие рабочей силы, капитала или сырья не определяет успех компании, поскольку указанные ресурсы стали широкодоступными. «Конкурентоспособность обусловлена скорее эффективностью, с которой фирмы на местах используют мощности для производства товаров и услуг».2 Такой подход в большей степени подходит для регионов, государств или групп стран, поскольку это соответствует их главной цели, а именно — поддержанию и повышению уровня жизни. Лучшим путем для этого, в общем виде, является повышение производительности. Каждый регион должен быть заинтересован в создании такого типа окружающей среды, который бы помогал фирмам быть конкурентными.
Кластерная концепция тесно связана с работами Майкла Портера об индустриальных кластерах3 и, затем, о региональных кластерах, где он подробно описывает тесные взаимосвязи между кластерным партнерством и конкурентоспособностью фирм и отраслей промышленности. М. Портер определяет кластер как «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу».4
Региональный кластер — это совокупность фирм, университетов и других организаций, связанных в определенной производственной области в определенном регионе, где синергия достигается при помощи конкуренции и кооперации между участниками. В группу искусственно созданных органами власти форм простран-
1 Портер М. Конкуренция: Пер. С англ.: Уч. пос. - М. Издательский дом «Вильямс», 2000. с. 20.
2 Там же, 2000. с. 20.
3 Porter M. The Competitive Advantage of Nations / M. Porter. - 1990.p.20.
4 Ibid. 1990, p. 25.
ственной организации производства входят ТИК, технопарки, научные парки, технополисы, бизнес-инкубаторы.5
Все предприятия кластера — от малых до больших, от частных до государственных — предоставили информацию о своём технологическом оборудовании, которое они могут предложить для размещения заказов. Таким образом, была выстроена система субконтрактации, которая позволила предприятиям активнее задействовать имеющиеся на каждом предприятии ресурсы и существенно экономить средства на поддержание и развитие технологической базы.
Процесс эволюции производственного процесса в рамках предприятия или их группы может привести к созданию или расширению кластеров, которые выходят за отраслевые рамки и являются существенной силой экономического развития. Этот процесс зависит от состояния рыночных отношений, от разнообразия предпринимательской среды, от уровня конкуренции, а также от государственной социально-экономической политики и стратегических направлений ее дальнейшего развития. Благоприятная среда для развития предпринимательства способствует быстрому росту числа конкурентов и интенсивности поиска партнеров по сотрудничеству. Кластеры конкурентоспособных отраслей, которые достигают успеха. представляются в виде вертикальной цепи, состоящей из большого числа последовательных ступеней предприятий и поставщиков, обеспечивающих оборудованием и другими специализированными ресурсами. Образование кластеров ускоряет процесс в отдельно взятых отраслях, ведет к всплеску инноваций и укрепляет способность к конкуренции на мировом рынке. В зависимости от изменений внешней среды и рыночной конъюнктуры, кластеры формируются, расширяются, углубляются, а при неблагоприятных условиях могут со временем свертываться и распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом по сравнению с другими формами организации экономической системы6.
Эффективная кооперация между государством, образовательными и научными учреждениями и частными компаниями способствует повышению инновационности и конкурентоспособности экономики в международном разделении труда. Важная роль принадлежит региональным и локальным органам власти, в компетенцию которых входит создание и реализация стратегий инновационного развития регионов вплоть до коренной смены их специализации во внутристрановом и международном разделении труда. Достижение страной высокой конкурентоспособности на мировом уровне напрямую связано с образованием и стимулированием развития более эффективных форм пространственной организации производств.
5 См.: Иилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск: Ойкумена, 2005. - 496 с. - Библиогр.: с. 413-436.
6 Бондаренко В. Малые предприятия в системе кластеров http://innovbusiness.ru/contenty document_r_C5FF1701-B356-4C66-BB3C-39964FC5B027.html
Опыт малых стран Западной и Северной Европы показывает необходимость постепенного внедрения кластерной политики повышения конкурентоспособности регионов и страны в целом, разработки региональных стратегий инновационного развития, поощрения инициатив частных предпринимателей и локальных властей.
Малые и средние предприятия малых стран Западной и Северной Европы географически концентрируются в кластерах, которые взаимодействуют или являются составной частью глобальных цепочек создания добавленной стоимости. Малые страны являются пионерами в проведении кластерной политики повышения конкурентоспособности экономики, которая стала одним из действенных инструментов в общем комплексе мероприятий.
Выделение промышленных (национальных) кластеров в России с помощью коэффициента локализации и методики межотраслевого баланса повторяет исследования по построению ТПК (регион - его исходные параметры - промышленная структура), но только в обратной последовательности. Перспективными для формирования новых региональных кластеров являются малые и средние предприятия, которые действуют в области информационно-технологического оборудования, программного обеспечения, биотехнологии, новых конструкционных материалов и т.д., а также в связанной с ними сфере услуг. Эти отрасли обладают потенциалом роста и могут стать основой региональных инновационных систем, в которых основные факторы конкурентоспособности получат пространственное выражение в виде цепочки трансформации идей в инновации: получение знаний в вузах и НИИ - внедрение инноваций в технопарках и т.п. - производство высокотехнологичной продукции в кластерах малых и средних предприятий - взаимодействие с крупными предприятиями и ТНК Они также могут стать поставщиками крупных предприятий традиционных отраслей, которые будут с их помощью модернизировать свою структуру.
О возможностях использования потенциала повышения конкурентоспособности новых перспективных отраслей хозяйства при переходе к технико-экономической парадигме инновационного развития отдельных регионов свидетельствует пример Томской и Новосибирской областей. Для решения проблем повышения конкурентоспособности России в мировом хозяйстве необходима разработка государственной стратегии, которая могла бы включать комплекс мер макро- (федерального), мезо- (регионального) и микро- (локального) уровней.7
Концепция регионального развития, основанная на конкурентоспособных кластерах, находит все большее понимание и в России. Эффективная реструктуризация бывших промышленных гигантов и территориально-промышленных комплексов требуют глубокого взаимодействия между крупным, средним и малым
7 Иилипенко И.В. Указ. соч., 2005, сс. 398-399.
бизнесом, их конструктивного сотрудничества с вузами и НИИ при безусловной поддержке государственных и местных органов власти. И здесь применение кластерного подхода предоставляет необходимые инструменты и методологию, позволяющие достигнуть расширенного развития малого и среднего предпринимательства. В качестве примеров потенциальных российских кластеров можно привести авиакосмические объединения предприятий в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационные группировки предприятий в Москве, комплекс автомобильных предприятий в Приволжском федеральном округе. В этом регионе действует множество университетов, колледжей, научных институтов, консалтинговых компаний, занимающихся проблемами автопрома. Высокая концентрация автомобильных компаний и связанных с ними организаций создает благоприятную среду для развития конкурентных преимуществ.
Инновационно-технологический кластер машиностроения и металлообработки Санкт-Петербурга был создан в октябре 2008 года. Тогда в него вошли 15 предприятий, в том числе ОАО «Звезда», «Светлана», «Ленполиграфмаш», «Силовые машины», ЗАО «Завод им. Козицкого» и др. Сейчас в составе кластера уже более 25 предприятий, причём наряду с производственными компаниями в нём участвуют вузы, НИИ, общественные организации, страховые и юридические компании. На предприятиях кластера работают около 25 тысяч человек, оборот — 39 миллиардов рублей в год.
Одной из проблем развития кластеров в России остаётся совершенствование законодательства, которое бы регулировало отношения между предприятиями. В России пока не достаточно развита система ответственности за неисполнение контрактов в срок. Кроме того, одной из задач инновационного технологического кластера как саморегулируемой некоммерческой организации является разработка единых стандартов и типового регламента взаимоотношений между предприяти-ями.8
Активную политику по созданию конкурентоспособных региональных кластеров проводит администрация Ивановской, Омской и Ульяновской областей. Совместно с отраслевыми ассоциациями одобрены проекты создания в 2010-2011 годах кластеров индустриальных отраслей с акцентом на их инновационное развитие. При этом речь идет о традиционных для упомянутых областей отраслях, модернизация которых ускорит комплексное социально-экономическое развитие этих регионов. Как отметил первый заместитель председателя правительства Ивановской области П. Коньков, «правительство области, в контексте решения о создании современного текстильного кластера, в реализации такого проекта заинтересовано в активном взаимодействии с недавно созданной ассоциацией предпринимателей легкой промышленности Ивановщины. Речь прежде всего идет о благоприятной инвестиционной среде и о консолидированной позиции по вопросам перспективного, то есть инновационного развития текстильной индустрии».
8 Усманова Э.Класгерный IK»одУhttp://strf.m/material.aspx?CatalogId=223&d_no=24270
В Омской области планируется создание кластера биомедицинских технологий и медицинского приборостроения. По данным областного министерства промышленности, этот кластер будет формироваться на базе государственно-частного партнерства. Главная задача такого «полигона индустриализации» - производство конкурентоспособной современной медицинской аппаратуры, особенно для ранней диагностики и лечения онкологических, сосудистых заболеваний и диабета. Товарно-технологической базой такого кластера являются выпускаемые в этой области свыше 10 видов инновационной медтехники, на которую проявляется растущий спрос в России и ближнем зарубежье.
Что касается Ульяновской области, здешний кластер тоже создается на базе традиционной в этом регионе отрасли - авиастроения. Причем наряду с современными цехами по производству техники, комплектующих и других изделий для авиации, здесь с помощью Оксфордской летной академии (Великобритания) в ближайшие годы будет открыта Высшая летная академия РФ.9
В Липецкой области ставится задача по созданию кластера по выпуску высокотехнологичной конкурентоспособной продукции и развитию региональной инновационной системы, включающей все необходимые элементы: инновационную инфраструктуру, систему управления инновационной деятельностью, продвижение инноваций, совершенствование системы подготовки кадров инновационного менеджмента. С участием «Роснано» планируется создание венчурного фонда в сфере нанотехнологий, средства которого предполагается направить на поддержку перспективных инновационных проектов. Создаются и площадки для их реализации. В регионе появилась экономическая зона технико-внедренческого типа «Ли-пецк-Технополюс», целью которой является развитие инновационного бизнеса. Прорабатывается вопрос о создании технопарков в городах Елец и Грязи. Все это позволит увеличить к 2013 году долю предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 18-20 процентов, а к 2020 году — до 30 процентов.10
Для измерения конкурентоспособности регионов России (IRP INDEX), Институтом региональной политики разработан специальный индекс, учитывающий 130 параметров развития - от бюджетной обеспеченности до уровня образованности населения. Этот индекс был одобрен общественным советом Минрегионразвития. Согласно указанному индексу например Ленинградская область попала в число 20 субъектов-лидеров по этому показателю. Интегрированная оценка позволила области занять 17-ю ступень рейтинга в стране и 2-ю - в Северо-Западном федеральном округе. К наиболее сильным конкурентным преимуществам региона отнесены уровень рентабельности активов сельхозорганизаций, коэффициент обновления основных фондов,
9 Чичкин А. В регионах будут созданы промышленные кластеры // http://www. rg.ru/2010/04/13/regiony.html// «Российская Бизнес-газета» №745 (12) // 13.04.2010
10 Липецкая область: регион станет еще более привлекательным для инвесторов //http:// vneshmarket.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=310307
сальдированный финансовый результат организаций в расчете на душу населения, доля субъекта в общем объеме отгруженных товаров в целом по России, экспортная ориентированность экономики.11 Высокий территориальный потенциал сопряжен с экономическими успехами области. Инвестиционная привлекательность региона обусловливается модернизированной технологической базой, благоприятным предпринимательским климатом, емкостью регионального рынка. Вместе с тем, по нашему мнению, существенна роль межрегиональных, межкластерных экономических связей. Среди характеристик региональных кластеров следует отметить важность наличия открытости, распространяющейюся за пределы внутрирегиональных сетей и имеющую цель использовать внешние ресурсы.
С начала 1980-х гг. во многих странах мира активность предприятий стала в большой степени глобализована, и региональные самодостаточные производственные сети начали замещаться глобальными производственными сетями. В этих условиях для сохранения и повышения конкурентоспособности производимой продукции регионам различных стран необходимо активно стимулировать приток капиталов, интеллектуальных и человеческих ресурсов иностранных фирм и исследовательских институтов в регионе, усиливать партнерство и обмен внутри региона, а также заключать партнерства с зарубежными кластерами. Другими словами, региональный кластер должен стать местом, где непрерывно циркулируют человеческие ресурсы, организации и технологии. В этом отношении полезными могут стать международные межкластерные обмены.12
Этот вопрос подробно рассматривался в конце 2010 г. на специальной конференции «Модернизация экономики и межрегиональные отношения». На ней были представлены региональные проекты, способствующие диверсификации экономики субъектов РФ и вносящие свой вклад в модернизацию экономики страны в целом. Как показало обсуждение проектов на форуме, организованном Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы совместно с Общественной палатой Российской Федерации, курс на модернизацию страны потребует пересмотра межрегиональных отношений. В ходе обсуждения проектов выяснилось, что большой потенциал для развития межрегиональной кооперации есть даже у самых отдаленных от столицы России регионов Сибири и Дальнего Востока.13
11 Ленобласть: конкурентоспособность на высоте // http://vneshmarket.ru/NewsAM/
NewsAMShow.asp?ID=302622 // 14.10.2008
12 Cемёнова Н. Кластеризация - новое явление в мировой экономике и политике // http://www. nanonewsnet.ru/blog/nikst/klasterizatsiya-novoe-yavlenie-rol-v-mirovoi-ekonomike-politike
13 Межрегиональная кооперация поможет диверсифицировать экономику регионов // http://vneshmarket.ru/NewsAM/ NewsAMShow.asp?ID=310047 // 03.12.2010
