CC BY
101
К 80-ЛЕТИЮ ПРОФЕССОРА Н.М. КОНИНА
А.Ю. Соколов, Е.И. Маторина
ПУТЬ К НАУКЕ - ЖИЗНЬ В НАУКЕ
К юбилею ученого, просветителя, юриста, доктора юридических наук, профессора Н.М. Конина
Статья подготовлена к 80-летию со дня рождения профессора Николая Михайловича Конина его учениками и посвящена личным и профессиональным качествам, позволившим ему стать одним из ведущих ученых-административистов современной России.
Ключевые слова: административное право, ведущие ученые-административисты России, Конин Николай Михайлович.
A.Y. Sokolov, E.I. Matorina
THE PATH OF SCIENCE - LIFE SCIENCE
FOR THE ANNIVERSARY OF THE SCIENTIST, EDUCATOR,
LAWYER, DOCTOR OF LAW SCIENCES,
PROFESSOR N.M. KONIN
Article prepared for the 80th anniversary of the birthday of Professor Nikolay Mikhailov-ich Konin his students and focuses on personal and professional qualities that allowed him to become one of the leading scientists in the field of administrative law of Russia.
Keywords: administrative law, leading scientists in the field of administrative law of Russia, Konin Nikolai Mikhailovich.
Отмечая юбилей доктора юридических наук, профессора Николая Михайловича Конина, мы с радостью осознаем, что ровно 80 лет назад в эту жизнь пришел выдающийся человек, ученый и просветитель, один из патриархов российской правовой науки и высшего юридического образования. Н.М. Конин родился 2 марта 1935 г. в Ярославле. Детство его прошло в г. Рыбинске, куда семья переехала вскоре после рождения ребенка из-за перевода отца на новое место работы (Рыбинский авиационный завод). Когда началась Великая Отечественная война, Конины вместе с авиационным заводом были эвакуированы в Башкирию, в г. Уфу. Вскоре после окончания войны, в 1950 г., романтик по натуре, Николай Михайлович направляется для поступления в Саратовское военно-морское подготовительное училище, дислоцированное в то время в г. Энгельсе, чтобы реализовать свою мечту стать капитаном дальнего плавания. Затем в связи с переводом училища Н.М. Конина как успешного учащегося отправляют для продолжения учебы в
© Соколов Александр Юрьевич, 2015
Доктор юридических наук, и.о. заведующего кафедрой административного и муниципального права, (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: aysockolov@mail.ru
© Маторина Елена Ильинична, 2015
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного и муниципального права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: matorina47@mail.ru 11
Тбилисское Нахимовское военно-морское училище, после успешного окончания которого (1952 г.) Николай Михайлович призывается на срочную военную службу, которая проходила на одном из крупнейших крейсерских артиллерийских кораблей, входивших в ядро надводных сил военно-морского флота СССР - крейсере «Свердлов». Своей службой в качестве старшего матроса Н.М. Конин гордится и сейчас, вспоминая эти годы с особой теплотой.
Служба в армии значительно расширила кругозор молодого человека. По окончании военной службы Н.М. Конин непродолжительное время работал в фотолаборатории опытно-конструкторского бюро Уфимского авиационного завода (1956 г.), где трудился его отец, совету которого он последовал. Однако желание глубже познать различные стороны жизни и получить высшее образование привело его к мысли о необходимости получения юридического образования. Твердо решив стать юристом, вопреки мнению отца, который считал, что нужно иметь «настоящую» профессию, в 1957 г. Н.М. Конин поступает во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ), филиал которого был в г. Уфе. Желая получить более обширные знания в юриспруденции, он вскоре переводится на очное отделение в ближайший крупнейший вуз юридического профиля того времени - Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского. На последнем государственном экзамене ответ Н.М. Конина был отмечен членом государственной комиссии профессором И.С. Ноем, который предложил студенту продолжить образование в аспирантуре. Однако Николай Михайлович ответил отказом, решив попробовать применить полученные теоретические знания в практической плоскости.
В 1961 г. по распределению Н.М. Конин был принят на службу стажером-следователем в городскую прокуратуру г. Новомосковска Тульской области, где прошел хорошую школу, приобретя ценные знания, проявив способности к следственной работе. За творческое отношение к работе он был повышен в должности до старшего следователя. Уже в этот период жизни Николай Михайлович зарекомендовал себя не только отличным специалистом, но и человеком, отдающим все свободное время общественной работе. Эти качества были замечены коллегами и в период с 1962 по 1963 г. он был избран депутатом совета депутатов трудящихся г. Новомосковска и добросовестно исполнял эти обязанности. Именно в данный период наиболее ярко проявился характер Николая Михайловича как ответственного, исполнительного, доброжелательного, компетентного человека и гражданина. Эти качества он пронесет через всю свою жизнь.
Именно практическая деятельность подтолкнула Н.М. Конина к решению следующей задачи - поступлению в аспирантуру. Обратившись к профессору И.С. Ною, который предложил написать реферат на избранную самим претендентом тему, Николай Михайлович пишет работу «Личность хулигана в свете наблюдений районного следователя», которую высоко оценила приемная комиссией, и Н.М. Конин был допущен до экзаменов в аспирантуру. Однако из-за высокой конкуренции на места по специальности «уголовное право» он после консультаций с преподавателями, в числе которых был тогда доцент, руководивший кафедрой административного права и советского строительства, В.М. Манохин, также высоко оценивший способности претендента, сдавал экзамен по специальности «административное право» и сдал его на «отлично». Так, судьба привела в юриспруденцию будущего выдающегося ученого, одного из первых докторов юридических наук среди саратовских юристов-исследователей в сфере административного права.
А.Ю. Соколов, Е.И. Маторина • Путь к науке - жизнь в науке
Под чутким руководством профессора В.М. Манохина в течение трех лет Н.М. Конин подготовил и в 1966 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Организационно-правовое положение хозяйственных и иных объединений в аппарате государственного управления», отдельные вопросы которой он продолжит изучать и анализировать поныне.
Во время обучения в аспирантуре Н.М. Конин начал свою трудовую деятельность в учебном заведении (1964 г.) сначала в должности ассистента кафедры административного права и социалистического строительства, затем - преподавателя (1967 г.) и доцента кафедры (1970 г.). Все это время он не перестает заниматься интересующими его вопросами, связанными с исследованиями организационно-правового статуса как отдельных промышленных предприятий, так и всего комплекса социалистического общественного производства и связанных с ним проблем государственного управления в целом. Являясь верным учеником доктора юридических наук профессора В.М. Манохина, Николай Михайлович стоял вместе с ним у истоков становления саратовской школы административного права и приложил много усилий для ее развития. Важное место в исследованиях этой школы заняли проблемы организации управления народным хозяйством в условиях Советского Союза, а также в последующий период. Основателем этого направления на кафедре является Н. М. Конин (его кандидатская и докторская диссертации были защищены по узловым элементам указанных проблем). В статье «Развитие законодательства об организации управления социалистическим общественным производством» (1977 г.), написанной совместно с профессором В.М. Манохиным и опубликованной в издательстве Ленинградского госуниверситета, рассматривались вопросы становления и раз- е
п
вития советского законодательства об управлении общественным производством, и а также основные этапы периодизации этих процессов. Проведенная система- а тизация дала импульс дальнейшему развитию законодательства по вопросам о
в
организации и экономико-правовой сущности производственных объединений. о
й
В этот период Н.М. Кониным было подготовлено несколько монографий, одна из с которых - «Основы правовой организации и управления общественным производ- Р ством» (1966 г.) - была посвящена вопросам, связанным с интеграцией автономных е
предприятий и становлением производственных объединений, а также организа- °
й
ционной и правовой сторонам их деятельности. Вышедшая в 1968 г. монография р
«Хозяйственные и иные объединения в отраслях государственного управления» Ч
достаточно полно освещала вопросы функциональной роли объединений в системе о
отраслевого управления. Кроме того, предпринималась небезуспешная попытка к
сформулировать организационно-правовую характеристику объединений в раз- м
личных отраслях государственного управления, многие положения которой до I
сих пор в той или иной степени присутствуют в практическом и теоретическом 1
аспекте механизма административно-правового регулирования. Данные вопросы 00
на долгие годы определили сферу научных интересов ученого. 22
Организаторские способности, пунктуальность, деловитость и исполнитель- 5 ность не остались незамеченными, и в период с 1978 по 1984 г. Н.М. Конин успешно выполнял обязанности декана одного из крупнейших факультетов Саратовского юридического института им. Д.И. Курского - факультета правовой службы в народном хозяйстве, преемником которого является Институт юстиции СГЮА. Обладая яркой индивидуальностью, задатками лидера, волевого,
смелого и творческого человека, готового брать на себя ответственность, про- 13
фессор Н.М. Конин внес большой вклад в становление и развитие юридического образования и юридической науки в Поволжье и в России в целом.
26 сентября 1980 г. после успешной защиты докторской диссертации по теме «Организационно-правовые основы государственного управления социалистическим общественным производством» решением ВАК при Совете Министров СССР Николаю Михайловичу Конину была присвоена ученая степень доктора юридических наук.
Как ученый Николай Михайлович уделял много внимания проблемам отраслевого административно-правового регулирования России. Его научные интересы охватывали не только теорию и историю административного права. Он - автор около 100 научных работ, в т.ч. 3-х монографий. Наибольшую известность принесли Н.М. Конину многочисленные учебники по административному праву для разных ступеней образования, издаваемые в центральных издательствах и пользующиеся неизменным вниманием обучающихся. Его исследования по вопросам отраслевого управления, получившие высокую оценку юридической общественности нашей страны, представляют неоценимый вклад в развитие юридической науки России, ее исторических и современных аспектов. Они востребованы современными отечественными и зарубежными учеными, аспирантами и магистрантами, студентами. Сфера научных интересов ученого в последние годы - актуальные вопросы становления и развития управленческих процессов в различных областях жизни нашего государства. Профессор Николай Михайлович Конин известен как крупный ученый-юрист, педагог и организатор науки.
Плодотворная научная деятельность, уважение коллег послужили причиной назначения Н.М. Конина на должность проректора по научной работе, а в которой он проработал более 10 лет. В этот период активно формировались ? научно-практические связи вуза с промышленными предприятиями региона, s дававшие новый импульс развитию юридической науки. Знания, способности g и опыт Н.М. Конина оказались востребованы в подготовке научных кадров для i системы высшего профессионального образования, закладывания фундамента | нового вуза.
i С 1999 г. по март 2014 г. Николай Михайлович единогласно избирался на долж-
1 ность заведующего кафедрой административного и муниципального права Сара-| товской государственной юридической академии. Под его руководством увеличился 5. количественный и усилился качественный состав кафедры. Являясь одним из >1 ведущих ученых саратовской юридической школы, он помогал и до настоящего | времени помогает становлению многих нынешних ученых-юристов. Старейшина | юридической науки подготовил около сорока кандидатов и четыре доктора юри-| дических наук, успешно работающих во многих вузах и на ответственных долж-J ностях в государственных органах. Он смело поддерживает таланты. И сегодня S Н.М. Конин является активным участником международных и республиканских | конференций, проводимых в России и за рубежом. Николай Михайлович - бессмен-<3 ный и активный член одного из диссертационных советов по защите докторских i и кандидатских диссертаций, функционирующих в Саратовской государственной m юридической академии, избран в состав нескольких общественных академий, что стало признанием его заслуг в различных отраслях научных знаний.
Государство высоко оценило вклад профессора Н.М. Конина в юридическую науку и практику. Николай Михайлович - Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации (2001 г.), удостоен Почетного знака губернатора Саратовской области «За усердие» II степени. За существенный 14 вклад в развитие российской юридической науки Указом Президента РФ от
С.Б. Аникин, М.П. Родионова • Вопросы административно-правовой организации
22 сентября 2006 г. №1043 ему присвоено звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».
Жизнь Николая Михайловича всегда наполнена большими событиями. Его деятельность так велика и значима, что ее хватило бы на несколько судеб. Он достойно прошел через все испытания, холод эпохи сталинизма, хрущевскую оттепель, осеннее цветение и застой 1970-х, межвременье первой половины 1980-х гг., романтику перестройки и ее неудачи, через разлом эпох, связанный с распадом СССР, первые этапы формирования новой России. Его дети и внуки продолжают идти в направлении, указанном Николаем Михайловичем: дочь Елена Николаевна Лебедева и сын Василий Николаевич Конин - кандидаты юридических наук, внук Никита обучается в военном вузе по правоохранительной специальности. Судьба Н.М. Конина богата событиями, щедра на победы. Везде, где бы он ни находился, ни работал, его место было в первых рядах, в рядах созидателей.
С.Б. Аникин, М.П. Родионова ВОПРОСЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье на основе анализа научно-правовых подходов ученых-юристов рассматривается современный административно-правовой статус Администрации Президента РФ как государственного органа. ш
Ключевые слова: Конституция России, Президент Российской Федерации, Админи- Т
страция Президента РФ, государственный орган. и
к СС
S.B. Anikin, M.P. Rodionova т
о
QUESTIONS OF ADMINISTRATIVE-LEGAL ORGANIZATION ГГ
OF ACTIVITY OF THE ADMINISTRATION OF THE PRESIDENT Д
OF THE RUSSIAN FEDERATION С
т <D
In the article, on the basis of analysis of scientifically-egalapproaches of scientists-lawyers, н
modern legal status ofAdministration of President of Russian Federation isexamined as a й
public organ. р
Keywords: Constitution of Russia, President of Russian Federation, Administration of Pres- и
ident of Russian Federation, public organ. С
к
а
Конституция РФ (ст. 80) закрепляет общий перечень полномочий Президента е России как главы государства, которые персонифицированы и осуществляются | им лично. В то же время многогранность, широчайший спектр деятельности Пре- №
зидента РФ предполагают наличие специального органа, создающего условия 1
2
для реализации главой государства его конституционных полномочий. Таким ) органом является Администрация Президента РФ. 55
© Аникин Сергей Борисович, 2015
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры административного и муниципального права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: anikinsb@yandex.ru
© Родионова Маргарита Петровна, 2015
Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права (ФГКВОУ ВПО «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»); e-mail: hartiganrus@yandex.ru 15
