Научная статья на тему 'Прямое применение Конституции РФ и решений Конституционного Суда РФ российскими судами как гарантия их самостоятельности'

Прямое применение Конституции РФ и решений Конституционного Суда РФ российскими судами как гарантия их самостоятельности Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
313
59
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
Конституция РФ / суд / прямое действие / Конституционный Суд РФ / самостоятель­ ность / независимость. / Constitution the Russian Federation / court / direct action / Constitutional Court the Russian Federation / autonomy / independence.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Арсланали Пахрутдинович Гогурчунов

Статья посвящена исследованию про­ блем прямого применения Основного закона страны судебными органами. При этом отмечается отсутствие в научной литературе единства в понимании поня­ тия «прямое действие Конституции». Отмечается, что Конституционный Суд РФ, подтверждая и обеспечи­ вая непосредственное действие Конституции РФ, выступает одним из ключевых субъектов обеспече­ ния прямого действия конституционных предписа­ ний. При этом в отношении полномочий судов по прямому применению Конституции РФ существуют некоторые проблемы. Вместе с тем рассматриваемый принцип выступает важнейшим фактором обеспече­ ния независимости суда.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The direct application of the Russian Constitution and the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation by Russian courts as a guarantee of their independence

The article is devoted to the problems of direct application of the Basic law of the country by judicial authorities. At the same time, there is a lack of unity in the scientific literature in the understanding of the concept of «direct effect of the Constitution». It is noted that the constitutional Court of the Russian Fed­ eration, confirming and ensuring the direct effect of the Constitution of the Russian Federation, is one of the key subjects of ensuring the direct effect of the consti­ tutional provisions. At the same time, there are some problems with regard to the powers of the courts to directly apply the Constitution of the Russian Federa­ tion. At the same time, the principle under consider­ ation is the most important factor in ensuring the inde­ pendence of the court.

Текст научной работы на тему «Прямое применение Конституции РФ и решений Конституционного Суда РФ российскими судами как гарантия их самостоятельности»

УДК 342 ББК 67

DOI 10.24411/2312-0444-2019-10066

ПРЯМОЕ ПРИМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ И РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ РОССИЙСКИМИ СУДАМИ КАК ГАРАНТИЯ ИХ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

Арсланали Пахрутдинович ГОГУРЧУНОВ,

магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: zaira2378@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена исследованию проблем прямого применения Основного закона страны судебными органами. При этом отмечается отсутствие в научной литературе единства в понимании понятия «прямое действие Конституции». Отмечается, что Конституционный Суд РФ, подтверждая и обеспечивая непосредственное действие Конституции РФ, выступает одним из ключевых субъектов обеспечения прямого действия конституционных предписаний. При этом в отношении полномочий судов по прямому применению Конституции РФ существуют некоторые проблемы. Вместе с тем рассматриваемый принцип выступает важнейшим фактором обеспечения независимости суда.

Ключевые слова: Конституция РФ, суд, прямое действие, Конституционный Суд РФ, самостоятельность, независимость.

Annotation. The article is devoted to the problems of direct application of the Basic law of the country by judicial authorities. At the same time, there is a lack of unity in the scientific literature in the understanding of the concept of «direct effect of the Constitution». It is noted that the constitutional Court of the Russian Federation, confirming and ensuring the direct effect of the Constitution of the Russian Federation, is one of the key subjects of ensuring the direct effect of the constitutional provisions. At the same time, there are some problems with regard to the powers of the courts to directly apply the Constitution of the Russian Federation. At the same time, the principle under consideration is the most important factor in ensuring the independence of the court.

Keywords: Constitution the Russian Federation, court, direct action, Constitutional Court the Russian Federation, autonomy, independence.

Одним из важнейших достижений периода реформирования Российского государства можно считать последовательную реализацию принципа прямого действия Конституции РФ, который не только укрепляет ее авторитет и придает ей качество реальности, но и выступает ключевым элементом самостоятельности и независимости суда.

По словам И.О. Епифанова, «принцип прямого действия Конституции обеспечивает обязательный характер нормативно-регулятивных средств, содержащихся в Конституции, регламентирующих в том числе вопросы независимости судебной власти»1.

Как правило, под прямым действием Конституции понимается «ее прямое регулирующее воздействие на общественные отношения, осуществление ее предписаний в правомерном поведении всех субъектов права»2.

Вместе с тем в отечественном правоведении отсутствует понимание термина «прямое при-

менение Конституции РФ». Имеющиеся в законодательстве и научной литературе определения отражают, как представляется, лишь отдельные аспекты этого дискуссионного вопроса.

Своеобразие конституционной формы изложения правовых норм предопределяет актуализацию вопроса о возможности прямого применения конституционных норм. Нормы Конституции зачастую носят бланкетный или отсылочный характер либо представляют собой сложно реализуемые нормы-принципы. Сложность вызывает также и то, что структура конституционной нормы не всегда полная и, как правило, не включает такой важнейший для правоприменителя элемент, как санкция.

Как справедливо отмечает И.А. Алешкова3, особенностью прямого применения Конституции РФ является ее связь с осуществлением правосудия.

Таким образом, прямое применение конституционных норм обеспечивает самостоятель-

№ 2/2019

ность судебной власти и исключает ее зависимость как от правовой, так и от политической позиции государства.

Важнейшую роль в обеспечении практики прямого применения конституционных норм играет Конституционный Суд РФ, который в процессе толкования конституционных принципов формулирует новые представления о них.

Ю.Е. Пудовочкин, С.С. Пирвагидов отмечают, что в определенных случаях в качестве источника следует признавать не само решение Конституционного Суда РФ, а нормы Конституции РФ, которые имеют непосредственное и прямое действие и не нуждаются в том, чтобы быть опосредованными решением Конституционного Суда4.

Вместе с тем следует отметить, что Конституционный Суд РФ, подтверждая и обеспечивая непосредственное действие Конституции РФ, выступает одним из ключевых субъектов обеспечения прямого действия конституционных предписаний.

В отношении прямого применения судами Конституции РФ важное значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8, которое, наряду с другими источниками, фактически определило варианты реализации этого принципа для судов.

В частности, суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут непосредственно применять Основной закон, могут обратиться в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Кроме того, обратиться в Конституционный Суд РФ могут граждане, их объединения, иные органы и лица с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Следует иметь в виду, что положение ст. 15 Конституции РФ о применении конституционных норм носит императивный характер и направлено на любого правоприменителя. Однако не совсем ясным остается вопрос о полномочиях этого правоприменителя, а, в частности, суда по применению положений Конституции РФ. В то же время представляется очевидным, что при коллизии конституционных норм и норм любого другого нормативного акта суд обязан применять нормы Конституции, а не нормы противоречащего ей нормативного акта5.

Как представляется, прямое применение Конституции РФ в необходимых случаях судами общей юрисдикции и арбитражными судами бу-

дет способствовать и достижению целей правосудия, и соблюдению прав и свобод человека.

Учитывая, что суды, согласно Конституции РФ, независимы и подчиняются только закону, можно обеспечить подлинное уважение общества к суду, создав эффективную и своевременную защиту прав человека, гармонию интересов личности, общества и государства, путем прямого применения Конституции РФ всеми судами Российской Федерации, которые являются государственными органами власти.

В настоящее время в отечественной науке отсутствует единый подход и к определению субъектов, имеющих право прямо применять Конституцию РФ.

Одни считают, что это компетенция лишь Конституционного Суда РФ6, закрепленная законодательно, другие — что данное действие могут осуществлять и суды общей юрисдикции, а также арбитражные суды, которые являются независимыми и должны подчиняются только закону7.

Представляется, что суды всех уровней в случае необходимости должны прямо применять Конституцию РФ, тем самым подчеркивая значимость и первичность конституционных положений, регулирующих основные сферы жизнедеятельности государства, общества и личности, принятых единственным источником власти в Российской Федерации — ее многонациональным народом.

1 Епифанов И.О. Прямое действие Конституции как условие независимости судов общей юрисдикции // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 12-2 (62). С. 89.

2 Таева Н.Е. Нормы конституционного права в системе правового регулирования Российской Федерации. М., 2015. С. 70.

3 Алешкова ИА. Прямое действие Конституции РФ судами Российской Федерации: проблемы и перспективы их решения // Современное конституционное право: Сб. науч. тр. Сер. Правоведение. Отв. ред. Е.В. Алферова. М., 2010. С. 106.

4 Пирвагидов С.С., Пудовочкин Ю.Е. Понятие, принципы и источники уголовного права: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003. С. 166.

5 Черепанов В.А. О прямом действии Конституции и решений Конституционного Суда Российской Федерации: проблемные вопросы и поиск решения // Журнал рос. права. 2017. № 11 (251). С. 15.

6 Скурко Е.В. Принципы права. М., 2008. С. 168.

7 Ершов В.В. Конституция Российской Федерации как фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению // Рос. правосудие. 2009. № 2. С. 34.

№ 2/2019

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.