CC BY
68
Министерство образования и науки РФ
Правительство Пензенской области Академия информатизации образования Академия проблем качества РФ Российская академия космонавтики им. К.Э.Циолковского Российская инженерная академия Вычислительный центр РАН им. А.А.Дородницына Институт испытаний и сертификации ВВТ ОАО «Радиотехнический институт имени академика А.Л.Минца» ОАО «УПКБ ДЕТАЛЬ», ОАО «РУБИН» ОАО «НИИФИ», ОАО «ПНИЭИ», ФГУП ФНПЦ «ПО СТАРТ», НИКИРЭТ, ЗАО «НИИФИиВТ» ОАО «ППО ЭЛЕКТРОПРИБОР», ОАО «РАДИОЗАВОД» Пензенский филиал ФГУП НТЦ «АТЛАС» ОАО «ТЕХПРОММАШ», МИЭМ НИУ ВШЭ, Евразийский Национальный университет им. Л.Н. Гумилева Сургутский институт мировой экономики и бизнеса «ПЛАНЕТА» Пензенский государственный университет
АадижУ{%шсж
ТРУДЫ
МЕЖДУНАРОДНОГО СИМПОЗИУМА
НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО
II то^
ПЕНЗА 2015
УДК 621.396.6:621.315.616.97:658:562 Т78
Труды Международного симпозиума «НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО»:
T78 в 2 т. - Пенза : ПГУ, 2015. - 2 том - 384 с.
ISBN 978-94170-818-5(т.1) ISBN 978-94170-818-8
В сборник трудов включены доклады юбилейного ХХ-го Международного симпозиума «Надежность и качество», проходившего с 25 по 31 мая 2015 г. в городе Пензе.
Рассмотрены актуальные проблемы теории и практики повышения надежности и качества; эффективности внедрения инновационных и информационных технологий в фундаментальных научных и прикладных исследованиях, образовательных и коммуникативных системах и средах, экономике и юриспруденции; методов и средств анализа и прогнозирования показателей надежности и качества приборов, устройств и систем, а также анализа непараметрических моделей и оценки остаточного ресурса изделий двойного назначения; ресурсосбережения; проектирования интеллектуальных экспертных и диагностических систем; систем управления и связи; интерактивных, телекоммуникационных сетей и сервисных систем; экологического мониторинга и контроля состояния окружающей среды и биологических объектов; исследования физико-технологических процессов в науке, технике и технологиях для повышения качества выпускаемых изделий радиопромышленности, приборостроения, аэрокосмического и топливно-энергетического комплексов, электроники и вычислительной техники и др.
Оргкомитет благодарит за поддержку в организации и проведении Международного симпозиума и издании настоящих трудов Министерство образования и науки РФ, Правительство Пензенской области, Академию проблем качества РФ, Российскую академию космонавтики им. К. Э. Циолковского, Российскую инженерную академию, Академию информатизации образования, Вычислительный центр РАН им. А. А. Дородницына, Институт испытаний и сертификации ВВТ, ОАО «Радиотехнический институт имени академика А.Л. Минца», ОАО «УПКБ ДЕТАЛЬ», ОАО «НИИФИ», ФГУП «ПНИЭИ», ОАО «РУБИН», ОАО «РАДИОЗАВОД», ОАО «ППО ЭЛЕКТРИПРИБОР», ФГУП «ПО «СТАРТ», НИКИРЭТ - филиал ФГУП «ПО «СТАРТ», Пензенский филиал ФГУП НТЦ «АТЛАС», ОАО «ТЕХПРОММАШ», МИЭМ НИУ ВШЭ, Евразийский Национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Сургутский институт мировой экономики и бизнеса «ПЛАНЕТА»,Пензенский государственный университет.
Сборник статей зарегистрирован в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) с 2005 г.
Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я :
Юрков Н. К. - главный редактор Трусов В. А. - ответственный секретарь Баннов В. Я. - ученый секретарь Волчихин В. И., Абрамов О. В., Авакян А. А., Дивеев А.И., Иофин А. А., Каштанов В. А., Майстер В. А., Острейковский В.А., Петров Б. М., Писарев В. Н., Роберт И. В., Романенко Ю. А., Северцев Н. А., Садыков С. С., Садыхов Г. С., Увайсов С. У.
ISBN 978-94170-818-5(т.1) ISBN 978-94170-818-8
© Оргкомитет симпозиума, 2015 © ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», 2015
ствам можно отнести удобный и понятный интерфейс, оптимизированный цикл сравнения результатов и их вывода для дальнейшего анализа, а также включает в себя расчет рисков для определенного метода. Программа стабильно работает на всех компьютерах использующих операционную сис-
тему семейства Windows. Программный код оптимизирован для более быстрого проведения расчетов и их вывода на экран. Для корректной работы с данным программным обеспечением был разработано руководство пользователя.
ЛИТЕРАТУРА
1. Красс М.С., Чупрынов Б.П. Основы математики и ее приложения в экономическом образовании. Издательство: Дело, 2001г. ISBN: 97 8-2-90 85-4 53 6-7.
2. Герберт Шилдт. CLR via C# программирование на платформе Microsoft .NET FRAMEWORK 4.0 на языке С#. Издательство: Питер, 2013г. ISBN: 97 8-5-4 5 9-0 02 97-3
3. Кочегаров И.И. Системы удалённого рабочего стола при работе с конструкторскими САПР / Кочегаров И.И., Трусов В.А. // Труды международного симпозиума Надежность и качество. 2009. Т. 2. С. 406-407.
4. Кузнецов А.В., Сакович В.А., Холод Н.И. Высшая математика. Математическое программирование. Издательство: Вышейшая школа, 2001г. ISBN: 95 6-3-7 4 5-27 7 3 0-4
5. Ермаков В.И. Общий курс высшей математики для экономистов. Издательство: Инфра-М, 2000г. ISBN: 943-1-374-19374-9
6. Меркульев А.Ю. Программные комплексы и системы проектирования печатных плат / Меркульев А.Ю., Сивагина Ю.А., Кочегаров И.И., Баннов В.Я., Юрков Н.К. // Современные информационные технологии. 2014. № 19 (19). С. 119-128.
7. Visual C# - MSDN - Microsoft WPF Documentation. [Электронный ресурс] URL: https://msdn.microsoft.com/ru-ru/library/kx37x3 62.aspx (дата обращения: 28.03.2015).
УДК 615.035.4 Граб В.П.
ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет "Московский институт электронной техники"» (МИЭТ), Москва, Россия
ПРОВЕДЕНИЕ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ (РОСАККРЕДИТАЦИИ)
Федеральная служба по аккредитации (Росак-кредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации. Росаккредитация была создана в 2011 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» и действует на основании Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2011 № 845.
Росаккредитация осуществляет проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации. Аккредитация органов по сертификации систем менеджмента проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, документов разработанных Федеральной службой по аккредитации.
При проведении аккредитация руководствуются положениями следующих (основных) документов:
-Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 «О Федеральной службе по аккредитации»;
- от 30 мая 2014 г. N 326 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ АККРЕДИТАЦИИ, ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ СООТВЕТСТВИЕ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ, И ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ КОТОРЫХ ЗАЯВИТЕЛЯМИ, АККРЕДИТОВАННЫМИ ЛИЦАМИ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ИХ СООТВЕТСТВИЕ КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ;
- ГОСТР ИСО/МЭК 17011 «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 (ISO/IEC 17021:2011) Оценка соответствия. Требования к органам, осуществляющим аудит и сертификацию систем менеджмента;
- ГОСТ ISO 9000 - 2011 темы менеджмента качества. словарь.
- ГОСТ ISO 9001 - 2011 темы менеджмента качества.
(ISO 9000:2005) Сис-Основные положения и
(ISO 9001:2008) Требования;
Сис-
- ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению;
- ГОСТ Р 55568-2013 Оценка соответствия. Порядок сертификации систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента и т.д.
Аккредитация поводится экспертами, аттестованными в Росаккредитации в соответствии с ПРИКАЗОМ от 23 мая 2014 г. N 289 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ЭКСПЕРТУ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ПРАВИЛ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ»
Эксперт по аккредитации должен соответствовать следующим требованиям: а) наличие высшего образования; б) наличие опыта работы не менее 4 лет в соответствующих заявленной претендентом области аттестации, включенной в перечень областей аттестации экспертов по аккредитации, области аккредитации и (или) сфере деятельности по оценке соответствия и (или) обеспечению единства измерений, из которых не менее 2 лет в области, связанной с разработкой, внедрением или оценкой систем менеджмента.
В ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 - «приложении С» представлена типичная блок-схема процесса проведения аккредитации.
При подаче заявления об аккредитации органы по сертификации систем менеджмента (ОС) предоставляет (как правило) в Федеральную службу по аккредитации документы в соответствии с приведенной описью:
1 Заявленная область аккредитации.
2 Копия Устава.
3 Копия «свидетельства о регистрации юридического лица».
4 Копия «свидетельства о постановке на учет
5 Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц
Документация по СМК: Положение о Комитете по обеспечению беспристрастности, Положение об ОС, Положение о комиссии по апелляциям, Руководство по качеству ОС, Положение о совете по качеству,
Оценка трудозатрат на проведение аудита
Порядок сертификации систем менеджмента качества
Организация и порядок формирования комиссии по сертификации систем менеджмента. Требования к оценке деятельности экспертов и технических экспертов
Процедура управления рисками ОС
Правила организации работ с сайтом ОС «ПАРИТЕТ» в сети Интернет
Управление документацией Внутренние аудиты. Порядок проведения
Формирование и актуализация фонда НД Должностные инструкции на персонал ОС.
Управление записями Область аккредитации оформляется в соответ-
Управление документацией. Порядок делопроиз- ствии с таблицей 1 водства. Учёт и хранение документации
Пример оформления области аккредитации ОС Таблица 1
№ п/п Наименование объекта подтверждения соответствия Код ОК 0292014 Код ТН ВЭД ТС Технические регламенты, документы в области стандартизации и иные документы, устанавливающие требования к объектам подтверждения соответствия, и (или) требования к объектам подтверждения соответствия Документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений
1 2 3 4 5 6
Добыча и обогащение угля и антрацита Добыча и обогащение бурового угля (лигнита) В 05.1 В 05.2 - ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008) ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001:2007) ГОСТ Р ИСО/МЭК 170212012 (ISO/IEC 17021:2011) ГОСТ Р ИСО 19011-2012 (ISO 19011:2011) ГОСТ Р 55568-2013
В ОС осуществляется деятельность соответствующая требованиям нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации.
Объекты, сертифицируемые ОС, представляют собой системы менеджмента организаций, соответствующие ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008), ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004), ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001:2007), ГОСТ Р 555682013.
Основные положения по деятельности ОС представлены в «Руководстве по качеству ОС» и в «Положении об органе по сертификации систем менеджмента». В органе по сертификации систем менеджмента д. б. разработана система менеджмента, соответствующая требованиям, установленным в ИСО 9001 (п.10.2 ГОСТР ИСО/МЭК 17021) или п.10.3 ГОСТР ИСО/МЭК 17021, основные положения которой представлены в «Руководстве по качеству ОС».
В ОС д.б. разработано необходимое количество нормативных документов, обеспечивающих деятельность ОС.
Наличие правил размещения и актуализации на сайте органа по сертификации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Правила организации работ с сайтом ОС в сети Интернет» должны включать следующую информацию:
наименование органа по сертификации ОС, его адрес, номер контактного телефона , адрес электронной почты;
состав органов управления ОС, в том числе сведения о руководителе ОС;
правила рассмотрения жалоб и апелляций на решения ОС;
перечень документов, используемых при выполнении работ по подтверждению соответствия и определяющих требования к данным работам;
примерная стоимость работ по подтверждению соответствия, выполняемых ОС; информация об экспертах ОС;
описание прав и обязанностей заявителей, связанных с осуществлением работ по подтверждению соответствия.
Наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации.
ОС должен располагать необходимыми средствами и документированными процедурами для проведения сертификации, включая:
актуализированный фонд нормативной документации (НД) системы добровольной сертификации систем менеджмента;
организационную структуру, юридические и экономические возможности (условия) для проведения сертификации систем менеджмента и инспекционного контроля за сертифицированными системами менеджмента;
организационно-методические документы, устанавливающие правила и порядок сертификации систем менеджмента, в том числе, правила рассмот-
рения апелляций и отмены (приостановления) действия сертификатов;
квалифицированный персонал, в том числе привлекаемых экспертов и технических специалистов, обеспечивающих проведение работ по всем заявленным кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
средства и процедуры ведения реестра сертифицированных систем менеджмента;
Руководство по качеству ОС.
Требования к работникам, участвующим в выполнении работ по подтверждению соответствия.
В ОС по основному месту работы должно числиться не менее 3-х специалистов выполняющих работы по подтверждению соответствия, которые имеют высшее образование, имеют действующие свидетельства об аттестации в качестве экспертов по всем заявленным областям деятельности.
Каждый сотрудник ОС должен имеет должностную инструкцию.
Основу персонала ОС должны составлять аудиторы, имеющие действующие сертификаты эксперта. Номера Сертификатов представляются в «Положение об ОС.
ОС привлекает на договорной основе экспертов по сертификации систем менеджмента, которые также имеют действующие сертификаты эксперта.
Компетенции технических специалистов д. б. подтверждены тем, что они имеют соответствующую квалификацию и образование, имеют достаточный опыт работы по направлениям деятельности ОС, участвуют в аудитах и сертификациях.
Наличие документации на право владения и (или) пользования, помещений, оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ, документов в области стандартизации.
ОС представляют на рассмотрение экспертам:
- Копию «Договора аренды нежилого помещения» или документы на право собственности.
- Копию договора об обеспечении нормативной документацией.
В состав технических средств (включая системные программные средства) входят, как правило: 1) персональные компьютеры, включая ноутбуки; 2) лазерные принтеры; 3) средства подключения к сети Интернет; 4) копировальные автоматы; 5) факсы; 6) телефоны; 7) другое оборудование.
Сведения, содержащиеся в экспертном заключении по результатам рассмотрения экспертной группой представленных ОС документов содержат:
Перечень рассмотренных документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя установленным критериям аккредитации
Сведения о результатах экспертизы представленных заявителем документов и сведений, в том числе перечень несоответствий критериям аккредитации (при наличии) <*>
Однозначный вывод о соответствии (несоответствии) заявителя критериям аккредитации по результатам экспертизы представленных заявителем документов и сведений, а также вывод о соответствии (несоответствии) заявителя документам в
области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями обеспечивает их соответствие критериям аккредитации
<*> В случае если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации, указывается соответствующий пункт критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации". Несоответствия выявленные в результате рассмотрения экспертной группой представленных ОС документов необходимо устранить до проведения выездной экспертизы.
Акт выездной экспертизы по результатам оценки соответствия Органа по сертификации систем менеджмента.
К акту выездной экспертизы могут быть приложены документы, подтверждающие несоответствие заявителя критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (Справоч-но: зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33362), документы, подтверждающие результаты работ по наблюдению за выполнением заявителем работ в соответствии с заявленной областью аккредитации, особое мнение члена экспертной группы.
В целях подтверждения готовности ОС выполнять работы по сертификации СМ в соответствии с установленными требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012 проводится деловая игра с участием экспертов ОС, непосредственно участвующих в работах по подтверждению соответствия
Замечания, наиболее часто встречающиеся при проведении аккредитации ОС:
1) организационная структура ОС не предусматривают наличие должностного лица (менеджера по качеству). - п.14.3 д) Критериев аккредитации...;
2) Не определена ответственность органа по сертификации за несоблюдение Критериев аккредитации;
3) в СТО определено наличие электронных версий документов, но в последующих пунктах не рассмотрен вопрос о мерах предупреждающих несанкционированный доступ к документами не дана ссылка на документ, где это определено (например ДИ) См. п 4.2.3 ГОСТ ISO 90 01 «Документы системы менеджмента качества должны быть управляемыми»;
4) Результативность СМК
а) В СТО определяется необходимость оценки результативности корректирующих и предупреждающих действий, но не определена методика проведения анализа, что не соответствует ГОСТ ISO 9001-11, пункты 8.5.2, 8.5.3, где определено, что должна быть разработана документированная
процедура для определения требований: к анализу результативности предпринятых корректирующих и предупреждающих действий и П.14.4 б) Критериев, где определено - наличие методики проведения анализа.
б) РК не содержат ссылки на «Методику проведения анализа» или «Методику оценки результативности», определяющую критерии оценки результативности
в) не определены значения показателя результативности СМ (комплексного) при котором деятельность ОС считается результативной, по тексту СТО нет ссылок на документы СМ, в которых установлены значения показателей, методы их определения,
5) При установлении требований к практическому опыту экспертов / экспертов-аудиторов не учитывается, что практический опыт работы по подтверждению соответствия в заявленной области аккредитации должен быть установлен в соответствии с п.9 Критериев аккредитации органов по сертификации.
6) В соответствии с требованиями п.10.2.2 ГОСТР ИСО/МЭК 17021 область системы менеджмента ОС должна включать в себя требования к проектированию и разработке услуг по сертификации;
7) не определена ответственность за предоставление руководству данных для анализа, нет ссылки на документ где это определено (ДИ, инструкции, ответственный за процесс и т.п.) (см. п. 5.5.3 ГОСТ ISO 9001);
8) В документации ОС не отражено, что в соответствии с п.14.8 и), к) «КРИТЕРИЕВ.» система управления документацией (правил документооборота), должна включать в себя: -систему хранения и архивирования документов, в том числе правила их хранения и архивирования; -правила систематизации и ведения архива документов, в том числе условия передачи документов в архив, условия выдачи документов из архива, сроки хранения в архиве документов (групп документов), правила регистрации документов, поступающих в архив, условия хранения документов;
9) Не определяются способы обеспечения финансовыми ресурсами (страхование и т. п.) рисков (см. п.п. 4.4, 7.2.10, 9.1.4.1 ГОСТР ИСО/МЭК 17021).
10) Не дана ссылка на записи, в которых отражены результаты оценки удовлетворенность потребителей.
11) Не раскрываются требования к организации и проведению работ в области сертификации совместно с другими ОС (аутсорсинговые процессы) и порядок привлечения экспертов из других ОС (при необходимости), и не дают ссылки на документы, в которых эти требования определены;
12) «Положение об ОС» не отражает направления деятельности по: - обеспечению оценки рисков (см. п.п. 4.4, 7.2.10, 9.1.4.1 ГОСТР ИСО/МЭК 17021); - проведению наблюдений за экспертами (см. п.п. 7.2.11, 7.2.12, 9.1.9.4 ГОСТР ИСО/МЭК 17021); - оценке деятельности экспертов (см. п.п. 7.1.2, 7.1.3, 7.2.10, 7.5.4 ГОСТР ИСО/МЭК 17021).
13) Порядок проведения работ по подтверждению соответствия не учитывает положения п.9.1.1 ГОСТР ИСО/МЭК 17021 о необходимости разработки «Программы аудита» на весь цикл сертификации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гришко А.К. Методология управления качеством сложных систем / Гришко А.К., Юрков Н.К., Кочегаров И.И. // Труды международного симпозиума Надежность и качество. 2014. Т. 2. С. 377-379.
2. Шибанов С.В. Обзор современных методов интеграции данных в информационных системах / Шибанов С.В., Яровая М.В., Шашков Б.Д., Кочегаров И.И., Трусов В.А., Гришко А.К. // Труды международного симпозиума Надежность и качество. 2010. Т. I. С. 292-295.
