CC BY
19170_LEGAL SCIENCES / <<C©LL©maUM"J©UrMAL>>ffi2(26),2W9
УДК 34
Дырда Светлана Валентиновна
студент ФГБОУ ВО
«Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина»
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕВОДА ЗЕМЕЛЬ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Dyrda Svetlana Valentinovna
student
FGBOU VO «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilina»
PROCEDURE FOR TRANSFER OF LANDS FROM LANDS OF AGRICULTURAL PURPOSE TO
THE LAND OF HUMAN SETTLEMENTS
Аннотация
Данная статья посвящена переводу земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Рассмотрен порядок деления земель на категории, а также перечень оснований для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений и случаи, когда перевод невозможен. На примере Краснодарского края рассмотрели изменения в интересующих нас категориях земель за последние 5 лет. Была рассмотрена процедура перевода и перечень необходимых документов.
Abstract
This article is devoted to the transfer of landfrom agricultural land to the land of settlements. The procedure for dividing lands into categories, as well as a list of grounds for transferring agricultural land to settlement lands and cases where translation is not possible, is considered. Using the example of the Krasnodar Territory, we considered changes in the land categories of interest for the last 5 years. The translation procedure and the list of required documents were reviewed.
Ключевые слова - перевод земель, границы, населенный пункт, земли сельскохозяйственного назначения, категории земель, земельные участки.
Key words - land transfer, boundaries, locality, agricultural land, land categories, land plots.
Земельным законодательством России установлено разделение всех земель Российской Федерации на определенные категории, которые выделяются по основному целевому назначению и имеют определенный правовой режим пользования и охраны.
Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий список категорий земель в зависимости от их целевого назначения:
• земли с.-х. назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли природоохранного, рекреационного значения;
• земли промышленности, транспорта и иного спецназначения;
• земли водного фонда;
• земли лесного фонда;
• земли запаса.
К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые предоставляются для нужд сельского хозяйства и находятся за чертой населенных пунктов. Этим землям установлен особый правовой режим, который обеспечивает как охрану и повышение плодородия почв, так и запрещение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.
Данная категория подразделяется на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения, залежи. Эти угодья подлежат особой охране и имеют приоритет в использовании.
В первую очередь смена категории не должна наносить ущерба окружающей среде и быть целесообразной. Если участок в рамках своего целевого назначения не представляет большого интереса и только при этом условии можно осуществить перевод земли из одной категории в другую.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в любую другую категорию в 2018 году запрещен, впрочем, как и прежде, если земельный участок отличается особой ценностью и имеет высокий уровень продуктивности. Штрафы в 2018 году варьировались от 200 000 до 250 000 рублей, но окончательная сумма зависит от кадастровой стоимости участка.
Ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 г. №»172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» содержит закрытый перечень оснований перевода земель с. -х. назначения в земли других категорий (рисунок 1).
Рисунок 1. Перечень оснований для перевода земель с.-х. назначения в земли других категорий.
Существуют случаи, когда земли сельскохозяйственного назначения перевести невозможно:
- если кадастровая стоимость участков на 50% и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району;
- если земли являются особо ценными продуктивными с.-х. угодьями.
Тем самым перевод в земли населенных пунктов из земель сельскохозяйственного назначения относится к исключительным случаям законодательной возможности перевода путем установления или изменения черты населенных пунктов.
- Распределение земель Краснодарского
Установление или изменение границ населенных пунктов по Земельному кодексу РФ осуществляется при утверждении или изменении генерального плана поселения и при утверждении или изменении схемы территориального планирования муниципального района.
В Краснодарском крае за период с 2012 г. по 2017 г. производился перевод земель из категории с.-х. назначения в земли населенных пунктов, который представлен в таблице 1.
Таблица 1
Категории земель 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2012 (+,-)
тыс. га
Земли с.-х. назначения 4749,8 4747,3 4734,1 4727,9 4720,8 4715,0 -34,8
Земли населенных пунктов 593,1 595,6 609,2 615,2 622,4 627,5 +34,4
Из таблицы 1 видно, что за последние пять лет произошли некоторые изменения в данных категориях. Каждый год в крае осуществляется процесс смены категории. К 2017 году земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на 34,8 тыс. га, по сравнению с 2012 годом, а земли населенных пунктов к 2017 году увеличились на 34,4 тыс. га. Уменьшение площади сельхоз земель произошло за счет утверждения генеральных планов населенных пунктов и утверждения их новых границ.
Для того чтобы включить земельный участок в границы населенного пункта, заинтересованному лицу необходимо обратиться в орган местного самоуправления, на территории которого находится
населенный пункт с ходатайством. В нём должна содержаться следующая информация:
- категория земель земельного участка и категория, которая должна ее заменить;
- кадастровый номер земельного участка;
- обоснование для перевода земли из одной категории в другую;
- права на земельный участок.
При формировании пакета документов, необходимых для перевода, к ходатайству в соответствии с Законом о переводе земель должны быть приложены документы, при помощи которых можно подтвердить нужную информацию (рисунок 2).
72
LEGAL SCHNCIS /
Рисунок 2. Документы, прилагаемые к ходатайству.
Выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке
Копии документов, удостоверяющих личность заявителя-физ.лица, выписка единого государственного реестра ИП или выписка из единого государственного реестра юр.лиц
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок
Заключение государственнной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами
Согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава одной категории в другую
Процедура проверки документов и принятие решения о смене категории земель обычно происходит в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства органом местного самоуправления.
После рассмотрения ходатайства принимается акт о переводе земель либо акт об отказе в переводе, которые должны быть направлены заинтересованному лицу в течение 14 дней со дня принятия акта, а также направить копию акта в орган государственного кадастрового учета для внесения изменений в раздел «категория земель».
Орган кадастрового учета после внесения изменений уведомляет органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
В 2019 году стоимость перевода земельного участка вне зависимости от его категории вариьру-ется от 9 000 до 12 000 рублей за сотку. Это на 2000 - 3000 больше, чем в предыдущие годы. При этом окончательная сумма будет известна после того, как специалисты оценят уровень сложности предстоящих работ.
Процесс перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в
земли поселений кажется громоздким, но при соблюдении всех требований в соответствии с законом можно достигнуть желаемого результата -включения в границы населенного пункта земельного участка для осуществления на нем строительства.
Использованные источники:
1. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017). - Доступ из спра-вочно-правовой системы «КонсультантПлюс». -Режим доступа: http ://www. consultant.ru
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017). - Доступ из справочно-право-вой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017). - Доступ из справочно-право-вой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
