CC BY
37
Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2022. № 4 (103). С. 285-294. Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. no.4 (103). P. 285-294.
Научная статья УДК 343.9
DOI: 10.55001/2312-3184.2022.38.28.027
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРОПАГАНДЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Тирских Анатолий Афанасьевич
Восточно-Сибирский институт МВД России, Иркутск, Российская Федерация, fvs-mvd@mail.ru
Введение: в статье рассматриваются некоторые аспекты противодействия пропаганде экстремизма и терроризма в сфере информационных технологий.
Автором анализируются точки зрения различных авторов, касающиеся данной проблемы. Исследованы состояние и динамика преступных деяний, связанных с информационными технологиями, в том числе с пропагандой идей экстремизма и терроризма. Приведен краткий портрет личности преступника, указаны некоторые причины и условия совершения указанных преступных деяний, рассмотрены направления их профилактики и предупреждения.
Методы и материалы: нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, законодательство, которое регламентирующее вопросы противодействия экстремизму и терроризму, а также научные работы, которые исследуют указанную проблематику. Методологическую основу работы оставил общий диалектический метод научного познания. Кроме этого, использованы методы логической дедукции и индукции. Также в исследовании были использованы познавательные методы и приемы наблюдения, сравнения, анализа, обобщения и описания.
Результаты исследования: позволили рассмотреть, проанализировать вопросы противодействия пропаганде экстремизма и терроризма, совершаемой с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, профилактики и предупреждения этих негативных явлений.
Выводы и заключения: рассмотрены некоторые аспекты противодействия пропаганде экстремизма и терроризма, совершаемого в сфере информационных технологий, и приведены меры предупредительного характера.
Ключевые слова: противодействие, пропаганда, экстремизм, терроризм, информационно-коммуникационные технологии, Интернет-преступления.
Для цитирования: Тирских А. А. Противодействие пропаганде экстремизма и терроризма в социальных сетях // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России : науч.-практич. журн. Иркутск. 2022. № 4 (103). С. 285-294. DOI: 10.55001/2312-3184.2022.38.28.027
© Тирских А. А., 2022
Original article
COUNTERING THE PROMOTION OF EXTREMISM AND TERRORISM ON SOCIAL MEDIA
Anatoly A. Tirskikh
East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Irkutsk, Russian Federation, fvs-mvd@mail.ru
Introduction: some aspects of countering the propaganda of extremism and terrorism committed in the field of information technology. The author analyzes the points of view of various authors regarding this problem. The state and dynamics of criminal acts related to information technology, including the promotion of ideas of extremism and terrorism, have been studied. A brief portrait of the criminal's personality is given, some reasons and conditions for the commission of these criminal acts are indicated, and directions for their prevention and prevention are considered.
Methods and materials: the legal framework of the study was the Constitution of the Russian Federation, the legislation that regulates the issues of countering extremism and terrorism, as well as scientific works that explore these issues. The methodological basis of the work was left by the general dialectical method of scientific knowledge. In addition, the methods of logical deduction and induction are used. Also in the study were used cognitive methods and techniques of observation, comparison, analysis, generalization and description.
The Results of the study: made it possible to consider, analyze the issues of countering the propaganda of extremism and terrorism, committed using information and telecommunication technologies, the prevention and prevention of these negative phenomena.
Findings and Conclusions: some aspects of countering the propaganda of extremism and terrorism committed in the field of information technology are considered, and preventive measures are given.
Keywords: counteraction, propaganda, extremism, terrorism, information and communication technologies, Internet, crimes.
For citation: Tirskikh A.A. Protivodejstvie propagande jekstremizma i terrorizma v social'nyh setjah [Countering the promotion of extremism and terrorism on social media]. Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022, no. 4 (103). FROM. P. 285-294. DOI: 10.55001/2312-3184.2022.38.28.027
В современном мире использование новых информационно-телекоммуникационных технологий кардинально меняет жизнедеятельность человека, формирует сферу новых производственных отношений, видоизменяет масштаб и структуру экономических процессов, трансформирует все ступени образования. Неизбежно возникают новые правила и, соответственно, требования к коммуникационным процессам, функционированию информационных систем. Особенно это каса-
ется вопросов информационной безопасности, борьбы с киберпреступностью, пресечению негативного контента в сети Интернет.
Необходимо отметить, что изменения в информационной сфере несут как положительные, так и отрицательные моменты. Совершенствование и распространенность информационных технологий, увеличение сферы применения в различных областях человеческой жизни, широкая доступность среди граждан привели к возникновению и крупномасштабному росту преступлений, посягающих на информационную безопасность.
Состояние и динамика преступлений в информационной сфере вызывает тревогу высших должностных лиц государства, включая Президента России. Не случайно Президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, подчеркнул, что «за последние шесть лет число преступлений в сфере информационных технологий возросло более чем в 10 раз» 1.
Статистические сведения по преступлениям в сфере информационных технологий последних лет характеризуются достаточно высоким объемом, определенной устойчивостью. Их динамику можно рассмотреть в таблице 1.
Таблица 1.
Динамика совершения преступлений в сфере информационных технологий
в 2019-2022 гг.
Преступления Годы
2019 2020 2021 1 полугодие 2022
Всего в сфере информацион- 294 409 510 396 517 722 248 976
ных технологии
С использованием сети Ин- 157 036 300 337 351 463 182 491
тернет
Средств мобильной связи 116 154 218 739 217 652 95 109
Как видно из приведенных данных, число преступлений, совершенных в сфере информационных технологий, с 2019 по 2021 год возросло с 294,4 тыс. до 571 тыс., или на 75,8 %. Более чем в два раза увеличилось число данных преступлений, совершаемых с использованием сети Интернет. На 87 % возросло число подобных преступных деяний с использованием средств мобильной связи. За первое полугодие 2022 г. также наблюдаются высокие показатели указанных преступных деяний.
Таким образом, можно отметить, что сфера информационных технологий все больше становится подверженной негативным тенденциям распространения преступности.
1 Расширенное заседание коллегии МВД России : доклад Президента Российской Федерации В.В. Путина 3 марта 2021 г. Москва // Президент России: официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/persons/310/events/65090 (дата обращения: 19.02.2022).
Рассматривая структуру этих преступлений, можно констатировать, что определенный сегмент составляют совершаемые с использованием информационных технологий преступные деяния экстремистской и террористической направленности.
т-ч и о
В российском законодательстве под экстремизмом понимают широкий спектр противоправных действий: от насильственного изменения основ конституционного строя до использования нацистской символики и финансирования экстремистской де-ятельности2.
Терроризм является крайним проявлением экстремизма и обычно сопровождается совершением террористических актов, организацией преступных вооруженных формирований, пропагандой идей терроризма, распространением материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности, и рядом других действий. Анализ указанных терминов позволяет сделать вывод, что к числу преступных деяний, связанных с этими негативными явлениями, безусловно, относятся преступления, связанные с пропагандой идей терроризма и экстремизма.
Сегодня информационное пространство активно используется экстремистскими и террористическими организациями для осуществления связи между членами групп, для организации финансирования преступной деятельности, пропаганды деструктивных идей экстремизма и терроризма, вербовки новых последователей.
Вместе с тем слабое правовое регулирование отношений в сфере информационной безопасности и необходимости выработки кардинальных и действенных мер противодействия пропаганде идей терроризма и экстремизма свидетельствует об актуальности и востребованности научной разработки указанной темы.
При рассмотрении указанных вопросов можно заметить, что некоторые проблемы, связанные с необходимостью противодействия различным угрозам в информационном пространстве, были рассмотрены в работах В. А. Голубева, А. В. Кубышкина, И. Н. Панарина, Л. Г. Панариной, Е. А. Роговского, Е. В. Старостиной, М. И. Шамова и других авторов.
Наряду с общими вопросам информационной безопасности также следует указать, что проблемы противодействия экстремизму и терроризму давно находятся в фокусе внимания ученых и стали темой многих научных исследований.
Так, уголовно-правовому и криминологическому анализу преступлений экстремистской направленности посвятили свои труды такие ученые, как Ю. М. Антонян, В. А. Бурковская, А. С. Горелик, А. И. Долгова, В. П. Емельянов, А. В. Жеребченко, А. В. Петрянин, Э. Ф. Побегайло, В. П. Тихий, В. И. Ткаченко, Р. М. Узденов, В. В. Устинов, А. Г. Хлебушкин и др.
Уголовно-правовой и криминологический анализ преступлений террористической направленности был рассмотрен в работах В. П. Агапова, Ю. М. Антоняна, Л. Д. Гаухмана, В. С. Комиссарова, В. С. Овчинского, иных ученых.
2 Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности 25 июля 2002 года» № 114-ФЗ : принят Государственной Думой 27 июня 2002 года, одобрен Советом Федерации10 июля 2002 года // КонсультантПлюс: сайт. URLhttps://www.consultantru/cons/cgi/onHne.cgi?req=doc&base= LAW&n=37867#W7NQ3QTeYJeDpBe43 (дата обращения 19.02.2022). Режим доступа: по подписке.
Анализ научных трудов свидетельствует, что в указанных работах проблемы распространения экстремизма и терроризма в сети Интернет отражались не в полном объеме и без должной детализации, в контексте изучения общих тем.
Вместе с тем в последние годы некоторые авторы целенаправленно рассматривают указанные проблемы в своих диссертационных исследованиях. Здесь можно отметить диссертации Г. И. Узембаевой «Преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика» (2016), С. К. Бадамшина «Преступления террористической направленности, совершаемые с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика» (2018).
Наряду с научными исследованиями важное практическое значение имеет закрепления в документах государственных органов необходимости противодействия пропаганде противоправных идей экстремизма и терроризма. Об этом свидетельствует ряд документов стратегического характера, принятых на уровне государства.
Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации говорится, что растет число преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Дестабилизирующее влияние на общественно-политическую обстановку оказывают экстремистские проявления3.
Также констатируется, что некоторые международные террористические и экстремистские организации проводят работу по пропаганде и вербовке граждан России, формированию на территории страны деструктивных ячеек, вовлечению в незаконную деятельность молодежи. Для широкого распространения вредоносной информации, организации незаконных массовых мероприятий активно используются возможности мировых медиакомпаний.
В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г. отмечается, что информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, стали для экстремистских организаций основным средством связи, используемыми для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии4.
Современную роль сети Интернет в распространении экстремистских действий, в том числе терроризма, нельзя приуменьшить или недооценить. Информационно -телекоммуникационные сети, а также используемые сервисы стали весьма удобным инструментом и средой, где широко распространяются и пропагандируются идеи экстремизма и терроризма.
3 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 // КонсультантПлюс: сайт. URL; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения 19.02.2022). Режим доступа: по подписке.
4 Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 344 // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353838/ (дата обращения 19.02.2022). Режим доступа: по подписке.
В этой связи неудивительно, что указанные преступные деяния нашли свое отражение как в решениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так и российском уголовном законодательстве. Так, вопросы использования информационных технологий при совершении преступлений террористической и экстремистской направленности отмечены в ряде постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации [5, 6].
В свою очередь уголовный закон Российской Федерации5 (далее - УК РФ) говорит, что к преступлениям террористической и экстремистской направленности, совершаемым с использованием информационных технологий, можно отнести следующие деяния:
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (ст. 205.2 УК);
- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК).
Динамику данных преступных деяний следует рассмотреть в таблице 2.
Таблица 2.
Динамика совершения видов преступлений террористической и экстремистской направленности, совершенных с использованием информационных технологий
в 2019-2022 годах
Преступления Годы
2019 2020 2021 1 полугодие 2022
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма ст. 205.2 УК РФ 212 232 315 261
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности ст. 280 УК РФ 257 340 455 271
Динамический ряд преступлений, связанных с публичным призывом к осуществлению террористической деятельности или публичным оправданием терроризма, или пропагандой терроризма, свидетельствует о тенденции увеличения данных преступных деяний. Так, число подобных преступлений с 2019 г. к 2021 г. возросло почти на 50%.
5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 21.11.2022) // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 29.11.2021). Режим доступа: по подписке.
За первое полугодие 2022 г. число указанных преступлений превысило годовые показатели 2019 г. на 23 %.
Не лучше ситуация с совершением преступлений, связанных с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). Число указанных преступных деяний с 2019 г. по 2021 г. возросло на 77 %. В первом полугодии 2022 г. также наблюдаются негативные тенденции роста таких преступлений.
Практика деятельности правоохранительных органов говорит о том, что преступления, совершаемые в сфере информационных технологий, относятся к числу наиболее латентных и не входят в показатели официальной статистики реального состояния преступности в указанной сфере. Указанное утверждение относится и к преступлениям террористического и экстремистского характера, совершаемых в сфере информационных технологий.
В примечании к статье 205.2 УК РФ говорится о том, что под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.
Думается, что подобное определение пропаганды можно соотнести с экстремистскими деяниями.
Как известно, изучение личности преступника имеет кардинальное значение для предупреждения преступлений и осуществления эффективного воздействия на лиц, склонных к девиантному поведению.
В криминологии под личностью преступника обычно понимают совокупность социально значимых свойств, признаков, связей и отношений, характеризующих абстрактного нарушителя уголовно-правового запрета [7].
Изучение некоторых данных позволяет сформировать определенный портрет личности преступника, совершающего преступления экстремистской направленности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Лица мужского пола в возрасте до 30 лет составляют 90 % данных преступников, совершивших преступные деяния впервые с использованием социальной сети [8].
Значительная доля этих преступлений (до 20%) совершается несовершеннолетними и лицами до 25-ти лет. Не секрет, что именно эти возрастные группы длительное время проводят в сети Интернет в поиске разнообразной информации и становятся жертвами деятельности различных незаконных экстремистских и террористических групп и группировок.
Для своевременного и оперативного предупреждения преступлений экстремистской и террористической направленности, совершаемых с использованием информационных технологий, безусловно, необходимо выяснить причины и условия, которые способствую осуществлению преступной деятельности.
К ним обычно относят:
- правовой нигилизм граждан, осуществляющих поиск информации в сети Интернет;
- широкое развитие информационных технологий и недостаточное их правовое регулирование;
- доступность компьютеров и иных средств доступа в сеть Интернет, их определенная низкая стоимость и простота в использовании;
- неограниченный круг граждан для психологического воздействия;
- возможность анонимности деятельности в киберпространстве;
- использование преступниками современных психологических методик и приемов нейролингвистического программирования и др.;
- наличие в сети Интернет значительного числа сообществ, проповедующих противоправный, экстремистский стиль поведения в обществе и создающих в кибер-пространстве определенную негативную среду, где формируются нигилистские и экстремистские взгляды.
Принимая во внимание высокую общественную опасность преступлений экстремистского и террористического характера, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, одним из важнейших направлений государственной политики должна стать деятельность по предупреждению и профилактике данных преступных деяний.
Такая деятельность должна основываться на международных правовых актах и российском законодательстве, регулирующем сферу противодействия экстремистской деятельности.
К числу мер по противодействию пропаганде идей экстремизма и терроризма следует отнести:
- меры законодательного характера (принятие федеральных законов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия экстремизму);
- принятие стратегических и оперативных документов государственных органов по противодействию экстремизма и терроризма (Стратегии, Планы, Дорожные карты и т. п.);
- постоянный мониторинг сети Интернет на предмет наличия противоправного контента и оперативное реагирование на все случаи его выявления;
- меры по пропаганде правовой культуры и правомерного поведения (создание положительного контента в данной сфере и доведение его до максимально широкого круга лиц, особенно в молодежной аудитории);
- контрпропаганда, направленная на нейтрализацию негативной информации, связанной с распространением идей экстремизма и терроризма (создание контента, ориентированного на разоблачение идеологии экстремизма и терроризма, разоблачение негативной роли лидеров преступной среды, вербовщиков, помощников и последователей экстремистской деятельности), и ряд иных мер.
В заключение хотелось бы отметить, что предупреждение пропаганды идей экстремизма и терроризма с помощью информационно-телекоммуникационных технологий, должно носить комплексный, многоаспектный характер, основанный на знании причин и условий возникновения и развития этих негативных деяний, изучении личности преступника и использовании всего арсенала предупредительных мер. Только такой подход сможет обеспечить действенное воздействие на тенденции развития преступлений в данной сфере.
СПИСОК ИСТО ЧНИКОВ
1. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 N 1 // Рос. газета. Федеральный выпуск N 5708. 2012. 17 февраля.
2. О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: Постановление Пленума Верховного суда российской Федерации от 28 июня 2011 N 11// Рос. газета. Федеральный выпуск N 5518. 2011. 04 июля.
3. Криминология. Учебник / Гуров А. И., Козлов Ю. Г., Кузнецова Н. Ф., Миньковский Г. М., и др. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994. 415 с.
4. Узембаева Г. И. Преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика : дисс...канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2016. 212 с.
REFERENCES
1. Expanded meeting of the collegium of the Ministry of Internal Affairs of Russia: [report of the President of the Russian Federation V.V. Putin March 3, 2021 Moscow] // President of Russia. URL: http://www.kremlin.ru/catalog/persons/310/events/65090 (date of access: 11/29/2022).
2. Federal Law "On counteracting extremist activity on July 25, 2002" No. 114-FZ // SZ RF. 2002. No. 30. Art. 3031.
3. On the National Security Strategy of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 400 // SZ RF. 2021. No. 27 (part II).
4. On approval of the Strategy for countering extremism in the Russian Federation until 2025: Decree of the President of the Russian Federation of May 29, 2020 No. 344 // SZ RF. 2020. No. 22. Art. 3475.
5. On some issues of judicial practice in criminal cases of terrorist crimes: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of February 09, 2012 N 1 // Rossiyskaya Gazeta. Federal issue N 5708. 02/17/2012.
6. On judicial practice in criminal cases on crimes of an extremist orientation: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of June 28, 2011 N 11 / / Rossiyskaya Gazeta. Federal issue N 5518. 07/04/2011. 7. Criminology. Textbook / Gurov A.I., Kozlov Yu.G., Kuznetsova N.F., Minkovsky G.M., and others; Edited by: Kuz-netsova N.F., Minkovsky G.M. - M.: Publishing House of Moscow. un-ta, 1994. - 415 p.
8. Uzembaeva G.I. Crimes of an extremist orientation, committed using the media or information and telecommunication networks: criminal law and criminological characteristics: diss ... cand. legal Sciences: 12.00.08. - Moscow, 2016. - 212 p.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Тирских Анатолий Афанасьевич, кандидат юридических наук, старший научной сотрудник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела. Восточно-Сибирский институт МВД России. 664074, Российская Федерация, Иркутск, Лермонтова, 110.
INFORMATION ON AUTHORS
Tirskikh Anatoly Afanasyevich, Candidate of Sciences (Law), senior researcher, research and editorial and publishing department. East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 664074, Russian Federation, Irkutsk, Lermontov Street.
Статья поступила в редакцию 01.03.2022; одобрена после рецензирования 10.03.2022; принята к публикации 05.12.2022.
The article was submitted 01.03.2022; approved after reviewing 10.03.2022; accepted for publication 05.12.2022.
