CC BY
56Научная статья УДК 343.851
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ СБЫТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ БЕСКОНТАКТНЫМ СПОСОБОМ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
А.М. Хафизова1, Р.А. Гинятуллин2, 1, 2 Казанский юридический институт МВД России, Казань, Россия,
1 amxafizova@gmail.com
101 101
Аннотация
Статья посвящена исследованию специфики незаконного сбыта наркотиков бесконтактным способом и проблемам противодействия данному преступлению. Авторы обращают внимание на существующие проблемы в области противодействия незаконному сбыту наркотических средств бесконтактным способом, а также предлагают перечень направлений по преодолению обозначенных проблем.
© Хафизова А.М., Гинятуллин Р.А., 2022
Ключевые слова: противодействие, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, бесконтактная форма сбыта, бесконтактный способ
Для цитирования: Хафизова А.М., Гинятуллин Р.А. Противодействие незаконному обороту наркотических средств бесконтактным способом, существующие проблемы и пути их разрешения // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2022. Т. 7. № 1 (13). С. 101-106.
Scientific article UDC 343.851
ILLEGAL DRUG TRAFFICKING IN A NON-CONTACT MODE: CHALLENGES AND THEIR SOLUTIONS
A.M. Khafizova1, R.A. Ginyatullin2,
1 2 the Kazan Law Institute of MIA of Russia, Kazan', Russia, 1amxafizova@gmail.com
Abstract
The authors consider specific nature of the illegal drug trafficking and challenges
in fighting these crimes. They pay attention at existing and emerging issues in illegal drug trafficking in a non-contact mode and offer ways to overcome these problems.
© Khafizova A.M., Ginyatullin R.A., 2022
Keywords: counteraction, illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances, non-contact form of sale, non-contact method
For citation: Khafizova A.M., Ginyatullin R.A. illegal drug trafficking in a non-contact mode: challenges and their solutions // Scientific Notes of the Kazan Law institute of MiA of Russia. 2022. V. 7. No 1 (13). Pp. 101-106.
Проблемы наркотизации и наркопреступности затрагивают все уровни безопасности общества - от здоровья конкретного человека до социального благополучия всего общества.
Анализ сложившейся криминогенной картины в России свидетельствует о сохранении негативных тенденций в сфере незаконного оборота, потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную 102 угрозу здоровью населения, экономике страны, а также национальной безопасности государства.
Согласно статистическим данным о направленных в суды уголовных делах, количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков снижается: в 2016 г. - 103 054, в 2017 г. - 103 164, в 2018 г. - 91 481, в 2019 г. - 79 900, в 2020 г. - 74 455. При этом количество осужденных за аналогичные преступления остается на критически высоком уровне: в 2016 г. - 106 148, в 2017 г. - 104 605, в 2018 г. - 92 386, в 2019 г. -80 115, в 2020 г. - 73 3831.
Изучению преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и проблемам ее противодействия посвящено множество работ отечественных ученых, практических работников, среди которых Ю.М. Ан-тонян, О.Р. Афанасьева, М.В. Гончарова, Ю.Б. Гаврюшин, И.И. Кучеров и др.
Проанализировав официальные
формационно-аналитического центра МВД России, необходимо отметить положительную динамику снижения уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но, несмотря на это, данные статистики Генеральной прокуратуры и МВД России свидетельствуют о существующей проблеме роста нераскрытых дел и невыявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков2. Очевидно, что латентность данной категории преступлений прогрессирует. Следует отметить самые распространенные и значимые факторы, детерминирующие рассматриваемый вид преступности:
- сложная социально-экономическая обстановка в стране, материальная ма-лообеспеченность граждан, поиск финансовых средств для существования;
- острая проблема роста наркоугрозы, увеличение наркозависимости среди несовершеннолетних;
- постоянное совершенствование методов производства наркотических средств и психотропных веществ и способов их распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный фактор является одной из основных причин роста латентности преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в настоящее время.
Научно-технический прогресс отразился и на наркопреступности: были созда-
2020
102
статистические данные Главного ин-
1 Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за период с 2016 годы. URL: https://мвд.рф/reports/item/14468708/ (дата обращения: 25.03.2021).
2 Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации http:// crimestat.ru/ offenses_map/(дата обращения: 25.03.2021)
ны новые способы сбыта наркотических средств и психотропных веществ, в том числе бесконтактный путь реализации наркотических веществ. Впервые в 2012 году были зафиксированы факты сбыта наркотиков, заблаговременно оплаченных с помощью электронных платежных систем, через тайники, местонахождение которых отправлялось покупателю сообщением в основном посредством различных интернет-программ.
Исследование данного вида преступлений и практического опыта подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ МВД России позволяет определить взаимосвязь рассматриваемых преступлений в преступной группе с определением ролей и непосредственных функций («закладчик», «оптовый закладчик», «оператор», «финансовый ди-103 ректор, менеджер», «хакер», «курьер», «кладовщик», «координатор») [1, с. 33]. На основании криминологических исследований выявлено, что молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет в преобладающей степени осуществляют незаконные операции по продаже наркотических средств или психотропных веществ [2, с. 42]. Нередко в данные действия вовлекаются несовершеннолетние учащиеся, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности рассматриваемого вида преступности, так как данный вид угрожает безопасности будущему страны в лице молодежи и несовершеннолетних граждан.
В настоящее время правонарушители используют в своей деятельности бесплатные системы мгновенного обмена сообщениями (мессенджеры) посредством сети Интернет: Telegram, Tor, Hydra и др., позволяющие отправлять фото- и видеоизображения о намерениях и схемах сбыта либо приобретения наркотиков, местах закладок и другую информацию.
Бесконтактный способ незаконного сбыта наркотических средств был ис-
пользован сначала при распространении синтетических наркотиков («спайс», «соль», «скоростные» наркотики), а в дальнейшем стал применяться и в отношении остальных видов наркотических средств. В настоящее время бесконтактный способ является самым распространенным и «безопасным» для сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ, т.к. личный контакт между сбытчиком и приобретателем отсутствует. Кроме того, необходимо отметить наличие признака группового характера, совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, с четким распределением функций между участниками. В результате правоохранительные органы сталкиваются со сложностями в разработке преступных групп рассматриваемой категории преступлений, длительным, детальным фиксированием фактов преступной деятельности 103 и значительным количеством привлекаемых средств, что сказывается на низкой раскрываемости данных преступлений, поскольку существующие методы по выявлению и изобличению преступников, совершающих подобные виды преступлений, неэффективны или малоэффективны.
Таким образом, целесообразно выделить ряд проблем, которые препятствуют эффективной работе правоохранительных органов в противодействии преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, и обозначить пути их решения.
Возможность наркосбытчиков использовать электронные платежные системы без обязательной верификации. Процесс организации сбыта наркотических средств и психотропных веществ реализуется с использованием тайников и различных систем электронных платежей (Яндекс.Деньги, QIWI, Epayments, Webmoney), а также с использованием различных банковских карт и криптовалюты. В настоящее время самыми используемыми интернет-плат-
формами (биржами) с системой электронных платежей без обязательной верификации и возможностью проведения транзакций анонимно являются Exmo, Yobit, Bitflip, Binance, KuCoin и др. [3, c. 182]. Более того, в этой организованно функционирующей схеме используются подменные банковские карты для входа в онлайн-банк и осуществления незаконных операций с денежными средствами.
С целью повышения эффективности раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств бесконтактным способом, на наш взгляд, целесообразно внести изменения в действующее законодательство в области кредитно-финансовой деятельности. Необходимо исключить анонимность действий, связанных с переводом электронных денежных средств, и ввести обязательную предварительную идентификацию лица по 104 документам, удостоверяющим личность [4, с. 170]. Таким образом, предлагаемые действия позволят осуществлять контроль движения денежных средств, используемых всеми участниками преступных групп наркосбыта, устанавливать реквизиты банковских счетов.
Возможность анонимного доступа в сеть Интернет. В настоящее время существует эффективная практика блокирования интернет-платформ, используемых в преступных целях оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако преступники используют возможность обхода блокировок путем применения различных программ, препятствующих установлению IP-адреса устройства (т.е. фактического местоположения), который нередко находится за пределами Российской Федерации.
В связи с этим предлагаем заимствовать меры успешного опыта китайской правоохранительной системы по блокировке анонимного интернет-контента. Например, введение технических средств глубокого анализа трафика. С помощью этих мер были повсеместно заблокированы анонимные децентрализованные сети
(наиболее популярные анонимайзеры: Tor, Hydra), а также были введены ограничения незарегистрированного доступа к VPN-соединениям [5, с. 47].
Проблема взаимодействия со службами безопасности электронных платежных систем и биржами криптовалют. При направлении запроса в электронную платежную систему, в которой закреплен счет (кошелек), сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с проблемой взаимодействия: не все электронные платежные системы предоставляют своевременный и полный ответ на запросы правоохранительных органов. Это негативно сказывается на точности и скорости проводимых оперативно-розыскных мероприятий. В связи с этим целесообразно наладить прямую работу по взаимодействию служб безопасности электронных платежных систем - биржами криптовалют - для быстрого реагирова- 104 ния и последующего решения задач по противодействию преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков.
Отсутствие актуальной базы данных информации в сфере незаконного оборота наркотиков на всей территории Российской Федерации. С целью систематизации информации и ее дальнейшего использования в противодействии незаконному обороту наркотических средств бесконтактным способом необходимо создать отдельную базу данных, которая должна содержать информацию: об интернет-магазинах, осуществляющих продажу наркотических средств по определенным регионам, их данные, привязанные к ним электронные счета, кошельки;
о сбытчике и обстоятельствах сбыта; о рекламе и предложениях найма на работу лиц, занимающихся сбытом наркотиков в сети Интернет; о местах и видах закладок; о сленге, используемом преступниками;
об IP-адресах и MAC-номерах, используемых при сбыте наркотиков;
о приложениях, мессенджерах, операционных системах, используемых при совершении наркопреступлений.
Введение данной базы на федеральном уровне позволит сотрудникам правоохранительных органов более тщательно и полно изучить схему бесконтактного сбыта наркотических средств, провести анализ структуры преступных сообществ, занимающихся данными видами преступлений, и принять меры по изобличению и привлечению к ответственности всех звеньев организации.
Развиваясь, все сферы жизнедеятельности общества используют информационно-телекоммуникационную систему. В связи с этим следует отметить трансформацию преступности, а именно способы совершения преступлений с использованием сети Интернет, в транснациональную. В настоящее время несовершенство 105 законодательства в сфере противо-
действия сбыту наркотических средств бесконтактным путем отражается и на эффективности деятельности правоохранительных органов, направленной на выявление, раскрытие и предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а отсутствие противодействия рассматриваемым преступлениям может привести к критическому состоянию криминальной обстановки. Все резюмированные проблемы требуют безотлагательного решения на государственном уровне и принятия специальных мер предупреждения.
Предложенные нами пути решения выделенных проблем могут способствовать эффективной реализации задач противодействия деятельности транснациональных преступных группировок и организаций, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров. 105
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Шалагин А.Е., Усманов И.М. Современная наркоситуация в Российской Федерации: тенденции, прогноз, меры противодействия // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. № 1 (23). С. 32-33.
2. Сбирунов П.Н. Кримнологическая характеристика лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков // The scientific heritage. 2020. № 53. С. 42-47.
3. Тимофеев С.В. Использование информационно-телекоммуникационных технологий при бесконтактном сбыте наркотических средств: проблемы противодействия и пути решения // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. Иркутск: ВСИ МВД России, 2018. № 4 (8). 182 с.
4. Помелов А.А. Некоторые вопросы документирования сбыта наркотических средств, осуществляемого бесконтактным способом // Современность в творчестве талантливой молодежи: сборник мат. науч.-практ. конф. молодых ученых. Иркутск: ВСИ МВД России, 2016. 170 с.
5. Гаврюшин Ю.Б. Особенности противодействия бесконтактному способу сбыта наркотиков с использованием сети Интернет // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2016. № 2. С. 46-54.
REFERENCES
1. SHalagin A.E., Usmanov I.M. Sovremennaya narkosituaciya v Rossijskoj Federacii: tendencii, prognoz, mery protivodejstviya // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2016. № 1(23). S. 32-33.
2. Sbirunov P.N. Krimnologicheskaya harakteristika lic, vovlechennyh v nezakonnyj oborot narkotikov // The scientific heritage. 2020. № 53. S. 42-47.
3. Timofeev S.V. Ispol'zovanie informacionno-telekommunikacionnyh tekhnologij pri beskontaktnom sbyte narkoticheskih sredstv: problemy protivodejstviya i puti resheniya // Kriminalistika: vchera, segodnya, zavtra. Irkutsk: VSI MVD Rossii, 2018. № 4(8). 182 c.
4. Pomelov A.A. Nekotorye voprosy dokumentirovaniya sbyta narkoticheskih sredstv, osushchestvlyaemogo beskontaktnym sposobom // Sovremennost' v tvorchestve talantlivoj molodezhi: sbornik mat. nauch.-prakt. konf. molodyh uchenyh. Irkutsk: VSI MVD Rossii, 2016. 170 c.
5. Gavryushin YU.B. Osobennosti protivodejstviya beskontaktnomu sposobu sbyta narkotikov s ispol'zovaniem seti Internet // Vestnik Vserossijskogo instituta povysheniya kvalifikacii sotrudnikov Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii. 2016. № 2. S. 4654.
Информация об авторах:
Хафизова Альбина Мансуровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Казанского юридического института МВД России, amxafizova@gmail.com
Гинятуллин Роберт Альбертович, слушатель Казанского юридического института МВД России
Information about the authors: 106 Khafizova Albina M., Candidate in Law (Research doctorate), Associate Professor of the 106 Department of Criminology and Criminal Executive Law, the Kazan Law Institute of MIA of Russia, amxafizova@gmail.com
Giniatullin Robert A., student at the Kazan Law Institute of MIA of Russia Заявленный вклад авторов:
Хафизова Альбина Мансуровна - постановка проблемы; выработка методологии; анализ научной литературы по проблеме исследования; доработка текста исследования; обобщение статистических и эмпирических данных; формулирование выводов и практических рекомендаций.
Гинятуллин Роберт Альбертович - подготовка первоначального варианта текста; сбор и анализ статистических и эмпирических данных; подбор научной литературы; формулирование предварительных выводов.
Статья поступила 08.02.2022; одобрена после рецензирования 09.03.2022; принята к публикации 25.04.2022.
The article was submitted 08.02.2022; approved after reviewing 09.03.2022; accepted for publication 25.04.2022.
Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи. The authors have read and approved the final version of the manuscript.
Против размещения полнотекстовой версии статьи в открытом доступе в сети Интернет не возражаем.
