CC BY
16
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ: КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОТДЕЛЬНЫХ АСПЕКТОВ
COUNTERING DRUG TRAFFICKING IN FOREIGN PRACTICE: A CRITICAL ANALYSIS OF INDIVIDUAL ASPECTS
УДК 343.9
С.Г. ФЕДОРОВ SERGEY G. FYODOROV
(Чебоксарский кооперативный институт (Cheboksary Institute (branch) of the Russian
(филиал) Российского University of Cooperation,
университета кооперации, Cheboksary, Russia)
Россия, Чебоксары) sg_fedorov@mail.ru
Аннотация: в рамках статьи исследуются результаты оптимизации противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ посредством легализации отдельных препаратов в ряде самостоятельных субъектов международного права. Устанавливается, что в соответствии с результатами анализа данных официальной статистики, отражающих показатели регистрируемой преступности, подобная практика в целом не способствует снижению наркотизации общества. По итогам анализа аргументов сторонников декриминализации оборота наркотических и психотропных веществ формулируются выводы об их несостоятельности. Осуществляется перспективный прогноз легализации наркотических средств и психотропных веществ. Формулируются выводы о нецелесообразности отказа от действующей практики полного запрета легального оборота любых наркотиков. Предлагаются альтернативные легализации направления повышения эффективности антинаркотической политики. В результате изучения доктринальных источников социологического, медицинского, психологического и иного научного содержания в совокупности с обобщением зарубежной практики противодействия распространению наркотиков определяется целесообразность акцентуализации опосредованной превенции рассматриваемого антисоциального явления. Аргументируются авторские выводы и предложения, содержанием которых определяется потребность пересмотра применяемых инструментов антинаркотической политики. Устанавливается необходимость придания приоритетного характера работы по культурно-нравственному воспитанию населения, которое предполагает неприемлемость употребления любых психостимулирующих веществ.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, антинаркотическая политика, легализация наркотиков.
Для цитирования: Федоров С.Г. Противодействие незаконному обороту наркотиков в зарубежной практике: критический анализ отдельных аспектов // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2022. № 2. С. 94-96.
Abstract: the article examines the results of optimizing the counteraction to illicit trafficking of narcotic and psychotropic substances through the legalization of certain drugs in a number of independent subjects of international law. It is established that, in accordance with the results of the analysis of official statistics reflecting the indicators of registered crime, such practice as a whole does not contribute to reducing the narcosis of society. Based on the analysis of the arguments of supporters of decriminalization of trafficking in narcotic and psychotropic substances, conclusions are formulated about their insolvency. A long-term forecast of the legalization of narcotic drugs and psychotropic substances is being carried out. Conclusions are formulated about the inexpediency of abandoning the current practice of a complete ban on the legal trafficking of any drugs. Alternative legalization directions for improving the effectiveness of anti-drug policy are proposed. As a result of the study of doctrinal sources of sociological, medical, psychological and other scientific content in conjunction with the generalization of foreign practice of countering the spread of drugs, the expediency of accentualization of the indirect prevention of the antisocial phenomenon under consideration is determined. The author's conclusions and proposals are argued, the content of which determines the need to revise the applied anti-drug policy tools. The necessity of giving priority to the work on cultural and moral education of the population, which implies the unacceptability of the use of any psychostimulating substances, is established.
Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, anti-drug policy, drug legalization.
2022'2
For citation: Fyodorov S.G. Countering drug trafficking in foreign practice: a critical analysis of individual aspects // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 2. P. 94-96.
Исследование статистических показателей, отражающих количественные и качественные изменения преступности, свидетельствует о том, что в общей совокупности регистрируемых криминальных посягательств значительный удельный вес характеризует совокупность деяний, определяемых в доктрине собирательным термином «наркопреступления» [1]. Более четверти граждан, содержащихся в местах лишения свободы, отбывают наказание за преступления, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества. Уровень пенитенциарного рецидива среди лиц, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения, составляет около 40% [2, с. 48]. В соответствии с содержанием Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, которая содержит анализ отечественной наркопреступности, наблюдается более чем в 2,5 раза рост числа наркозависимых от новых потенциально опасных веществ и более чем в три раза - зависимых от препаратов с психоактивным действием1.
Приведенные факты позволяют утверждать об уязвимости реализуемой в настоящее время на территории Российской Федерации антинаркотической политики, что выражается в стабильно высоком негативном влиянии рассматриваемой группы преступлений на охраняемые законом общественные отношения [3]. Несмотря на очевидные тенденции пенализации наркопреступлений, снижения незаконного оборота запрещенных средств и веществ не наблюдается. Наоборот, фиксируется увеличение количества указанных деяний и лиц, погибающих от передозировок и сопутствующих наркомании заболеваний. Изложенное, очевидно, свидетельствует о необходимости оптимизации действующей практики сдерживания экспансии наркопреступности [4]. Это требует работы по устранению имеющихся недостатков, которые главным образом обусловлены тем обстоятельством, что в системе ресурсов, направленных на сдерживание распространения наркотиков, превалируют запретительные меры, что не всегда является оправданным приемом. Перекос отечественной антинаркотической политики в сторону правовых средств противодействия обусловил тот факт, что наиболее проблемными направлениями осуществляемых в настоящее время антинаркотических мер является социальная и культурно-нравственная сфера. Это требует исследования опыта применения иных подходов к решению рассматриваемой проблемы, в частности, практикующихся в зарубежных государствах,
1 Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 г.: Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2020. - № 48. - Ст. 7710.
на предмет их возможного заимствования в целях оптимизации противодействия наркотизации общества в Российской Федерации.
В настоящее время наркотики, особенно условно «легкие», в общественном сознании не воспринимаются как абсолютное зло. Более того, их легализация в ряде зарубежных стран культивирует мнение о допустимости их применения среди населения соответствующих субъектов международного права [5]. Нарастающие тенденции подобной практики свидетельствуют о необходимости их критического анализа. Такая работа является необходимой еще и по той причине, что инструменты поощрительного характера, как правило, обладают значительным превентивным потенциалом. Однако это не является общей аксиомой, что требует определенной осторожности с экспериментами, которые могут способствовать наркотизации общества. Соответствующие решения должен предварять детальный анализ аргументов, подтверждающих социальную оправданность подобных приемов. Это позволит с высокой долей вероятности спрогнозировать результаты легализации наркотиков в долгосрочной перспективе, а следовательно, сделать вывод о ее целесообразности в Российской Федерации.
Какими же фактами оперируют сторонники легализации наркотиков? Исследование специальной литературы свидетельствует, что большинство аргументов в пользу легализации наркотиков является различной интерпретацией двух ключевых предпосылок:
1. Право каждого человека самому выбирать, что ему употреблять, как и посредством чего воздействовать на свой организм. Ограничение возможности легального приобретения наркотиков позиционируется сторонниками изложенной позиции как прямое нарушение права каждого человека распоряжаться своей волей.
Подобная аргументация не выдерживает критики по той причине, что условная свобода каждого отдельного человека ограничивается пределами прав и свобод других членов общества. В этой связи необходимо указать на то, что употребляющее наркотики лицо, как правило, характеризуется снижением способности социализироваться, у него снижается либо совсем утрачивается возможность получения легальный доходов. В конечном итоге это приводит к необходимости получения материальных ресурсов посредством совершения противоправных деяний, что влечет нарушение прав и свобод иных членов общества. Следовательно, приведенный выше аргумент характеризуется серьезной уязвимостью и не может служить оправданием легализации наркотиков.
2. Легализация наркотиков фактически будет означать декриминализацию их оборота, вывод из теневого сектора рынка сбыта, что в конечном
2022 ' 2
итоге обеспечит должный контроль как за количеством и качеством соответствующих средств и веществ, так и за лицами, их употребляющими. В совокупности изложенные обстоятельства минимизируют преступные доходы наркодилеров, а следовательно, будут способствовать снижению их мотивации к незаконному обороту.
Необходимо согласиться, что легализация, с одной стороны, очевидно, будет способствовать декриминализации сферы оборота запрещенных средств и предметов, а с другой - позволит обеспечить соблюдение условно приемлемых показателей качества легально распространяемых наркотиков. Однако это не способствует решению стратегической задачи, выраженной в снижении уровня распространения наркотиков среди населения. Необходимо указать на то, что в условиях полного запрета наркотиков значительная часть общества в принципе не рассматривает возможность их приобретения в целях употребления, в том числе по причине надлежащего уровня правосознания. Однако если допустить возможность приобретения наркотических средств и психотропных веществ без нарушения закона, то несложно спрогнозировать, что значительная часть общества воспользуется возможностью попробовать наркотики без угрозы привлечения к ответственности и для многих людей это закончится не одноразовым опытом, а перерастет в систематическое употребление. Фактически это можно определить как опосредованное стимулирование употребления наркотиков, что в принципе является неприемлемым. Другим словами, легализация сама по
себе характеризуется значительным потенциалом наркотизации населения.
Приведенные выше контраргументы легализации наркотических средств и психотропных веществ в отечественной практике противодействия экспансии наркопреступлений позволяют утверждать, что соответствующие императивы должны характеризоваться безусловным содержанием и запрет на распространение наркотиков нецелесообразно ограничивать какими-либо исключениями.
В то же время, как было указано выше, запретительные меры в настоящее время фактически исчерпали свой потенциал. Изложенный тезис подтверждается и результатами анализа специальной литературы, в рамках которой рассматривается аналогичная проблематика [6]. Это делает необходимым акцентуализацию усилий научной общественности на изысканиях, содержанием которых является поиск новых направлений профилактики употребления наркотиков, являющегося ключевой причиной совершения всех криминальных посягательств, в совокупности составляющих институт преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.
В частности, по нашему мнению, серьезным превентивным потенциалом в контексте рассматриваемой проблематики характеризуется консолидация основных усилий на пропаганде физического, интеллектуального и культурно-нравственного развития, для чего в числе прочего целесообразно использовать возможности институтов гражданского общества, средств массовой информации, включая ресурсы интернет-пространства.
Литература
1. Федоров А.В. Наркотизм и наркопреступность // Наркоконтроль. - 2018. - № 4. - С. 3-12.
2. Гришко А.Я., Кисляков А.В. Актуальные проблемы исправления осужденных к лишению свободы, больных наркоманией // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. - 2020. - № 1. - С. 47-57.
3. БаранчиковаМ.В., СавостиковаМ.Д. Тенденции развития современного антинаркотического законодательства // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2014. - № 1. - С. 48-52.
4. Глушков Е.Л. Сбыт наркотических средств бесконтактным способом посредством сети Интернет: пути выявления и раскрытия // Проблемы правоохранительный деятельности. - 2018. - № 2. - С. 45-53.
5. Любарец А.В. Технология пропаганды употребления наркотиков с целью легализации продажи и употребления наркотиков в Европе и США // Дневник науки. - 2020. - № 1 (37). - С. 13.
6. Бражников Д.А., Кийко А.Ю., Маликов С.В. Криминологическая оценка наркоситуации в Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42). - С. 112-116.
References
1. FedorovA.V. Narkotizm i narkoprestupnost' // Narkokontrol'. - 2018. - № 4. - S. 3-12.
2. Grishko A.Ya., KislyakovA.V. Aktual'nye problemy ispravleniya osuzhdennykh k lisheniyu svobody, bol'nykh narkomaniei // Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel'naya praktika. - 2020. - № 1. - S. 47-57.
3. Baranchikova M.V., Savostikova M.D. Tendentsii razvitiya sovremennogo antinarkoticheskogo zakonodatel'stva // Vestnik Tyumenskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov MVD Rossii. - 2014. - № 1. - S. 48-52.
4. GlushkovE.L. Sbyt narkoticheskikh sredstv beskontaktnym sposobom posredstvom seti Internet: puti vyyavleniya i raskrytiya // Problemy pravookhranitel'nyi deyatel'nosti. - 2018. - № 2. - S. 45-53.
5. Lyubarets A.V. Tekhnologiya propagandy upotrebleniya narkotikov s tsel'yu legalizatsii prodazhi i upotrebleniya narkotikov v Evrope i SShA // Dnevnik nauki. - 2020. - № 1 (37). - S. 13.
6. BrazhnikovD.A., Kiiko A.Yu., Malikov S.V. Kriminologicheskaya otsenka narkosituatsii v Rossiiskoi Federatsii // Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel'naya praktika. - 2017. - № 4 (42). - S. 112-116.
(статья сдана в редакцию 28.02.2022)
