CC BY
15
НАУКИ О ЗЕМЛЕ
«НАУКА. ИННОВАЦИИ. ТЕХНОЛОГИИ», № 4, 2019
25.00.24 эКОНОМИЧЕСКАя, СОЦИАЛьНАя, ПОЛИТИЧЕСКАя
удк 913 и рекреационная география
Гладилин А.В. Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь, Россия
ПРОСТРАНСТВЕННО-ОТРАСЛЕВОЙ ПОДХОД -
ОСНОВА РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИй
Введение. В статье рассматриваются методические аспекты осуществле-
ния пространственно-отраслевого подхода к разработке программ развития сельских территорий России.
Материалы и методы
исследования. Выделен комплекс факторов определяющих векторы развития сельских территорий региона и обоснован сценарий выполнения методических процедур, позволяющих получить необходимую информацию о достигнутом уровне пространственно-отраслевого потенциала для системного анализа и построения прогнозов его развития.
Результаты исследования
и их обсуждение. Разработаны блочная модель пространственно-отраслевого подхода и поэтапный алгоритм её реализации в региональной социально-экономической системе.
Выводы.
Предлагаемая методика позволяет проводить разработку стратегий, планов и программ развития аграрно-ориентированных территорий на основе системного учета выделенных базисных элементов пространственно-отраслевого потенциала.
Ключевые слова:
сельские территории, разработка программ развития, блочная модель пространственно-отраслевого подхода.
Alexander Gladilin
North-Caucasus Federal University, Stavropol, Russia
Spatial And Industrial Approach -the Basis for the Development of Integrated Programs of Socio-Economic Development of Rural Territories
Introduction. The article discusses the methodological aspects of the spatial-sectoral
approach to the development of rural development programs in Russia.
Materials and methods
of research. The factors determining the vectors of development of rural territories of
the region and justifies the scenario of implementation of methodological procedures to obtain the necessary information about the achieved level of spatial and sectoral capacity for systems analysis and creating forecasts of its development.
Research results and
their discussion. A block model of the spatial-sectoral approach and a step-by-step algorithm for its implementation in the regional socio-economic system are developed.
Conclusions. The proposed method allows the development of strategies, plans and
programs for the development of agricultural-oriented territories on the basis of a systematic account of the selected basic elements of spatial and sectoral potential.
Key words:
rural areas, development of development programs, block model of the spatial and sectoral approach.
Введение
Сельские территории являются важной составной частью любой страны и, по сути, фундаментом обеспечивающим единство и существование государственности в определенных географических ареалах. Проблемы их развития становятся в современной мировой науке всё более актуальными. Для России, где около 80% всего пространства может быть отнесено к сельским территориям решение таких задач относится к числу наиболее важных.
Материалы и методы исследования
Сельские территории, составляющие основу развития сельского хозяйства, характеризуются как местность, в границах которой осуществляется жизнедеятельность людей на основе общественных отношений, определяемых комплексом факторов, базовыми из которых являются:
— географические (Ф1) - расположение, рельеф местности, размер территории и др. оказывающие значительное влияние на развитие производственных сил и производственных отношений в данной территории;
— экологические (Ф2) - климатические, природные и биологические составляющие, играющие значительную роль в развитии производственно-хозяйственных и социальных процессов;
— социальные и культурные (Ф3) - специфические ориентации людей, их условия жизни, ценностные ориентиры, стереотипы поведения, в том числе особенности проживания, социального партнерства и др.;
— демографические (Ф4) - характеристики движения населения отражающиеся в показателях: смертности, рождаемости, миграции, старении и других сторонах жизни села;
— политические (Ф5) - определяющие векторы развития региональных социально-экономических систем;
— экономические (Ф6) - выражающиеся в уровне развития и эффективности отраслей сельского хозяйства, интенсивности использования природных ресурсов, диверсификация сельской экономики;
Эти факторы, по сути, формируют системную конструкцию элементы которой, увязываясь на внешнем и внутреннем уровнях, определяют устойчивость развития сельских территорий.
Государственная аграрная политика России на современном этапе ориентирована на обеспечение стратегического развития сельской местности, повышение конкурентоспособности продукции производимой на её террито-
риях, а также на воспроизводство и сохранение природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Стратегическое развитие сельских территорий понимается как стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объемов выпуска сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельхозпроиз-водства и достижение полной занятости населения.
При этом ставится цель решения комплекса задач, которые могут быть сгруппированы в рамках трёх направлений:
1. Территориальное (более полное использование внутренних ресурсов территории, формирование эффективных видов производственной деятельности, создание условий для оптимального развития социума).
2. Отраслевое (повышение доходности аграрных отраслей, расширении масштабов производства и его интенсификации).
3. Перераспределительное (диверсификация доходов, компенсация воздействия неблагоприятных факторов).
Достижение этой цели требует системного учета внешних и внутренних факторов определяемых как региональной, так и субрегиональной спецификой на сельских территориях. Возможные пути их реформирования и развития должны основываться на достаточно глубоком ретроспективном экономическом анализе, а также прогнозировании результатов и возможных последствий.
В связи с этим, учитывая парадигму системности был определен контур (состав) данной системы исходя из того, что функционирование современного территориального социально-экономического комплекса предполагает наличие и использование пяти обязательных исходных видов ресурсов, которые во взаимодействии обеспечивают производство и распределение материальных благ.
К ним относятся:
1. Природные ресурсы
2. Человеческие ресурсы (1.1)
3. Материальные ресурсы
4. Финансовые ресурсы
5. Информационные ресурсы
Данные компоненты составляют систему, которая согласно классификации относится к «большой и сложной с элементами омникау-зального и партикаузального поведения» [1], где основной проблемой является разработка методического подхода обеспечивающего нахождение решений обеспечивающих устойчивое управляемое развитие.
Исходя из этого, первой задачей такого исследования следует считать обоснование сценария определяющего сущность и последовательность выполнения методических процедур, позволяющих получить необходимую информацию о достигнутом уровне пространственно-отраслевого потенциала (ПОП) сельских территорий региона и прогнозах его развития, для принятия ответственных управленческих решений стратегического характера.
На наш взгляд, содержание этого сценария должно включать следующие составляющие которые, в совокупности, образуют методический подход к решению данной задачи:
1. Проведение комплексного факторного анализа существующего пространственно-отраслевого потенциала на региональном и субрегиональном уровнях.
2. Интегрированная оценка развития сельских территорий в пространстве региона, их типологизация по уровню и специфике развития.
3. Моделирование факторных зависимостей определяющих эффективность использования ресурсного потенциала субрегиональных территорий и прогнозирование их развития в региональной социально-экономической системе.
4. Формулировка стратегических целей, планов и программ развития сельских территорий.
результаты исследования и их обсуждение
Считаем, что реализация данного процесса может осуществляться на основе комплексной модели блочного типа (рис. 1), определяющей алгоритм решения поставленной задачи.
В данном алгоритме выделено пять основных этапов, где в рамках каждого проведена их декомпозиция по сущностному содержанию аналитических и формализованных действий.
Цель реализации первого этапа заключается в характеристике наличия и использования ресурсов региона исходя из их видовой классификации (1.1) с учетом воздействия исходных базовых групп факторов (Ф1 - Ф6).
Декомпозиция и последовательность действий на этом этапе :
1.1 Выделение ключевых областей анализа.
1.2 Идентификация системы показателей.
1.3 Формирование репрезентативного исходного информационного массива данных.
1.4 Обработка и анализ системы показателей, выявление тенденций регионального развития.
1.5 Формулировка общих выводов и оценок по функционированию сельских территорий региона.
Базовые группы факторов, определяющие уровень пространственно-отраслевого потенциала (ПОП) сельских территорий
Комплексная модель осуществления пространственно-отраслевого подхода к развитию сельских территорий
Блоки модели
Содержание
I II III IV
Региональный Интегриро- Моделирование формиро-
и суб- ванная оценка факторных вание
региональный развития и зависимостей, стратегий,
анализ типологизация определяющих планов,
существую- территорий в эффективность программ
щего региональной использования развития
ПОП системе ПОП и адаптив- сельских
ное прогнозиро- территорий
вание
Этапы реализации
Декомпозиция этапов
1.1 2.1 3.1 4.1 5.1
1.2 2.2 3.2 4.2 5.2
1.3 2.3 3.3 4.3 5.3
1.4 2.4 3.4 4.4 5.4
1.5 2.5 3.5 4.5 5.5
3 4 5
Рис. 1.
Блочная модель пространственно-отраслевого подхода и схема1 алгоритма разработки программ развития сельских территорий.
Fig. 1. Block model of the spatial-spatial approach and scheme algorithms for the development of rural development programs.
1
2
Наши исследования в данной области [1, 3] показали, что информационные ресурсы требуемые для анализа целесообразно готовить в специально разработанных табличных формах, содержащих массивы необходимых показателей за периоды обеспечивающие репрезентативность выборки и позволяющих применять цифровые технологии их обработки.
При этом ключевыми областями анализа являются показатели:
— численности населения (городского и сельского), в т. ч. занятого в различных сферах деятельности;
— площадей и структуры земельных угодий;
— посевных площадей основных сельскохозяйственных культур;
— обеспеченности сельскохозяйственных организаций техническими ресурсами;
— использования минеральных и органических удобрений;
— удельной доходности производства по различным видам сельскохозяйственной продукции;
— цен реализации сельскохозяйственной продукции;
— цен продукции промышленного производства, приобретаемой сельским хозяйством;
— среднемесячной заработной платы работников, занятых в различных видах деятельности (производственной и непроизводственной);
— валового регионального продукта экономической деятельности в целом и по категориям хозяйств региона;
— баланса сельскохозяйственных предприятий и результатов их финансовой деятельности.
Выводы и оценки по данному разделу используются в осуществлении субрегионального анализа, интегрированной оценке сельских территорий, моделировании и адаптивном прогнозировании.
Второй этап - субрегиональный анализ, основывается на пространственно-отраслевой характеристике муниципальных образований (МО) региона. Его сущностное содержание состоит в следующем:
2.1 Оценка абсолютных значений показателей и динамики их изменений.
2.2 Обоснование критериев для проведения группировок.
2.3. Установление группировочных признаков по видам потенциала.
2.4. Комплексная оценка воспроизводственного потенциала.
2.5. Формирование классификационных групп на основе комплексной оценки.
Основой пространственно-отраслевого развития сельской местности, как основополагающего элемента аграрных территорий является динамика качества и уровня жизни их жителей, которая обеспечивается сбалансированным воспроизводством ресурсного, экологического и социально-экономического потенциала (3).
Установлено, что оценка пространственно-отраслевого потенциала как основы развития сельской территории может проводиться с учетом ранжирования ее элементов и частных видов потенциалов пространства, востребованных отраслью. Для этого разработан алгоритм реализующий обозначенные позиции, также основанный на применении табличных форм и формализованных зависимостей с ориентацией на цифровые технологии. Именно в этой части видятся наибольшие перспективы применения т.н. «облачных технологий» использования компьютерной техники.
На основании полученных таким образом материалов можно оценить уровень пространственно-отраслевого потенциала муниципальных образований, проследить его изменение в динамике, а также определить приоритеты и направления трансформационного развития.
Третий этап предполагает проведение интегрированной оценки и ти-пологизации территорий муниципальных образований в пространстве региона и комплексно использует материалы предшествующих этапов (1 и 2).
Алгоритм интегрированной оценки ресурсного потенциала муниципальных образований (МО) основывается на использовании методики многомерного статистического анализа и состоит в реализации пяти позиций:
3.1 Формирование показателей системно отражающих уровень ресурсного потенциала.
3.2 Стандартизация средних значений показателей.
3.3 Определение синтетических значений показателей по подсистемам.
3.4 Нахождение интегральных показателей.
3.5 Проведение процедуры типологизации МО в региональной социально-экономической системе.
Типологизация территорий осуществляется на основе ранжирования МО по интегральным показателям достигнутого уровня в производственной, трудовой, финансовой, инновационной и потребительской сферах, системно образующих общий потенциал. На основе их значений проводится дифференциация сельских территорий и оцениваются перспективы создания новых форм организации их деятельности (агрогорода, кластеры, территории опережающего развития и др.).
Четвёртый этап заключается в разработке моделей описывающих количественные зависимости характеризующие эффективность использования
факторов формирующих пространственно-отраслевой потенциал, а также инвариантном прогнозировании возможных последствий трансформационных процессов на сельских территориях и представляется следующей декомпозицией:
4.1 Отбор факторных и результативных признаков для моделирования зависимостей.
4.2 Формирование статистической совокупности для корреляционно-регрессионного моделирования.
4.3 Построение комплекса «исходно-ориентирующих» моделей формализовано воспроизводящих взаимозависимости факторов.
4.4 Оценка адекватности моделей, анализ статистических характеристик и устойчивости трендов.
4.5 Адаптивное прогнозирование, сочетающее формализованные и интуитивные подходы.
При реализации данного этапа актуальной становится необходимость использования не только статистического подхода к моделированию, предполагающего неизменяемость набора результативных и независимых признаков в динамике, но и применение эконометрических «предметных» моделей рекурсивного типа, когда на определенном этапе результативный признак переходит в факторные переменные.
Кроме этого, важное значение в прогнозировании развития данных социально-экономических систем имеет определение технологии разработки модели и, в первую очередь, выбор типа аппроксимирующих функций (позиция 4.5). Исходя из трех возможных к применению в этой области классов моделей опорные математические зависимости могут быть представлены:
1) одним регрессионным уравнением одно или многофакторного типа;
2) эконометрическими уравнениями одного из 3 видов:
а) системой независимых уравнений,
б) системой рекурсивных уравнений,
в) системой взаимозависимых (одновременных) уравнений;
3) моделями временных рядов 3 видов:
а) модель тренда,
б) модель сезонности,
в) модель тренда и сезонности.
Выбор конкретной математической зависимости во многом зависит от «типажа» величин прогнозируемых показателей т.е. отнесения их абсолютным или относительным. Практика показывает, что последние (коэф-
-<-Исходно-формирующая информация;
-<-Текущая информация о реализации планов и программ;
---Информация о корректирующих воздействиях
Рис. 2. Формирование системных элементов в проектах
социально-экономического развития сельских территорий
Fig. 2 Formation of system elements in projects of socio-economic development of rural areas.
фициенты, проценты, темпы, индексы) преобладают в анализе динамики на макро, мезо уровнях экономики и здесь наилучший результат даёт использование трендовых моделей, а при обработке информационной совокупности представляемой абсолютными величинами целесообразно применение математических моделей 1 и 2 класса. В тоже время, для показателей атрибутивного типа (не имеющих количественного выражения) наиболее оптимально использование интуитивных (экспертных) методов коллективного и индивидуального типов.
На завершающем пятом этапе формулируются выводы интегрирующие результаты всех предшествующих разработок и предложения программно-целевого характера необходимые для развития аграрно-ориентирован-ных территорий региона.
Общая модель действий на данном этапе (рис. 2) состоит в создании конструкции обеспечивающей взаимодействие четырёх компонентов тетрады системного управления (5.1 - адаптивных прогнозов; 5.2 - концепции развития территории; 5.3 - планов социально-экономического развития; 5.4 - целевых программ) на основе мониторинговой подсистемы (5.5), задача которой состоит в анализе текущей информации о реализации планов и программ, её оценке, а также, при необходимости, разработке вариантов корректирующих воздействий.
Заключение
Реализация данного методического подхода позволяет осуществлять разработку скоординированной системы программ развития сельских территорий на макро-, мезо- и микроуровнях регионов опираясь на возможности информационно-аналитического и технического обеспечения современных цифровых технологий.
Библиографический список
1. Гладилин А.В. Совершенствование методического обеспечения разработки комплексных программ социально-экономического развития сельских территорий // Материалы международной научно-практической конференции «Современная наука и инновационные образовательные технологии» (Ставрополь, 29-30 октября 2019 г). Ставрополь: СтИК БУКЭП, 2019.
2. Прохорова В.В., Коломыц О.Н., Кобозева Е.М. Субрегиональные механизмы и инструменты формирования агрозон интенсивного развития в пространстве Краснодарского края [Электронный ресурс]: коллективная монография / общая редакция профессора В.В. Прохоровой // КубГТУ, 2017.
3. Прохорова В.В. Развитие агрогорода как технологии жизнеобеспечения и социально-экономической политики страны // International Review of Management and Marketing. 2016. Т. 6. № S6. С. 191-196
4. Гладилин В.А. Обоснование системы факторов регулирования устойчивого развития рекреационных территорий // Современные концепции развития науки: сб. статей Международной научно-практической конференции. Курган: НИЦ АЭТЕРНА, 2016. 232 с.
5. Гладилин А.В., Коломыц О.Н. Разработка моделей инновационно-инвестиционного развития социально-экономических систем // Журнал-книга «Предпринимательство» 2015. №3. С. 1625.
6. Гладилин А.В., Коломыц О.Н. Муниципальные целевые программы как фактор формирования благоприятного инвестиционного климата территорий. Ставрополь: Ставролит, 2013. 144 с.
References
1. Gladilin A.V. Improving the methodological support for the development of integrated programs for the socio-economic development of rural territories // Materials of the international scientific-practical conference "Modern Science and Innovative Educational Technologies" (Stavropol, October 29-30, 2019). Stavropol: STIK BUKEP, 2019.
2. Prokhorova VV, Kolomyts ON, Kobozeva EM Subregional mechanisms and tools for the formation of agrozones of intensive development in the space of the Krasnodar Territory [Electronic resource]: collective monograph / general edition of Professor V.V. Prokhorova // FSBEI HE "KubSTU", 2017.
3. Prokhorova V. V. Development of agro-town as a technology of life support and socio-economic policy of the country / / International Review of Management and Marketing. 2016. T. 6. No. S6. Pp. 191-196
4. Gladilin V. A. Substantiation of the system of factors of regulation of sustainable development of recreational territories / / Modern concepts of science development: collection of articles of the International scientific and practical conference. Kurgan: nits AETERNA, 2016. 232 p.
5. Gladilin A.V., Kolomyts O. N. Development of models of innovation and investment development of social and economic systems / / Journal-book "Entrepreneurship". 2015. No. 3. Pp. 16-25
6. Gladilin A.V., Kolomyts O. N. Municipal target programs as a factor of formation of favorable investment climate of territories /Stavropol: Stavrolit, 2013. 144 p.
Поступило в редакцию 06.11.2019, принята к публикации 02.12.2019.
Об авторах
Гладилин Александр Васильевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и внешнеэкономической деятельности Института экономики и управления СевероКавказского федерального университета, г. Ставрополь. E-mail: lut@ncstu.ru
About authors
Gladilin Alexander Vasilyevich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Economics and foreign economic activity of the Institute of Economics and management of the North Caucasus Federal University, Stavropol. E-mail: lut@ncstu.ru.
