CC BY
80
ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
А. В. САЯПИН, Т. М. КОЖЕВНИКОВА, О. А. БЕЛЬЧЕНКО
В статье представлены результаты анализа состояния и перспектив развития аграрного сектора экономики региона, выявлены динамика, специфика сельскохозяйственного производства в пореформенный период. Обосновывается положение о необходимости изменения вектора господдержи предприятий АПК, которая должна стимулировать предприятия, применяющие традиционные экстенсивные технологии, к освоению ими интенсивных форм ведения производства.
Ключевые слова: аграрная экономика, господдержка АПК, интенсивные агротехнологии.
Интерес к аграрной экономике Тамбовского региона обусловлен целым рядом обстоятельств. Сложившаяся структура промышленности и ее специализация позволяют охарактеризовать Тамбовскую область как регион многоотраслевой промышленности, эффективность которой, в целом, недостаточно высока. Доля области в объеме отгруженной продукции промышленности в Российской Федерации в четыре раза ниже аналогичной доли в численности населения. Напротив, сельское хозяйство Тамбовской области почти в два раза более эффективно, чем в среднем по стране. Поэтому Тамбовскую область следует отнести к числу транзитных аграрно-промышленных регионов.
Основное богатство региона - черноземные почвы. Земельный фонд области включает более 3,4 млн га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья (78,9 %), из которых на долю черноземов приходится 87 %.
В состав агропромышленного комплекса входят 432 сельскохозяйственных предприятия и 2,9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, около 275 тыс. личных подсобных хозяйств. Функционируют 52 крупных и средних предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, относящихся к АПК [3].
На долю Тамбовской области приходится почти 11 % производства сахара (4-е место в Российской Федерации), 2,2 % растительного масла (9-е место в Российской Федерации), 2 % сбора зерна (16-е место в Российской Федерации, 4-е место в ЦФО).
По данным вашингтонского научно-исследовательского института, занимающегося изучением продовольственной ситуации в мире, цены на
продукты питания в ближайшем будущем существенно возрастут.
Причин неизбежного роста цен на продовольствие две: глобальное потепление и увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах мира, а также в Китае и Индии. Происходит сокращение плодородных земель на африканском континенте, где уменьшаются площади, пригодные для выращивания зерновых культур. В итоге, по прогнозу, уже к 2020 г. мировые объемы сельскохозяйственного производства могут сократиться почти на 16 %.
Таким образом, большинство видов сельскохозяйственной продукции, производимых в Тамбовской области, будет обеспечено платежеспособным спросом на национальных и мировых рынках сбыта в долгосрочной перспективе.
Основной спецификой сельского хозяйства региона является разный уровень рентабельности его отраслей. Животноводство, как правило, находится в менее выгодном положении, так как для нормального функционирования хозяйства, занимающегося животноводством, потребуется ни один десяток лет. Подавляющее большинство хозяйств предпочитает заниматься растениеводством, потому что:
- растениеводство является менее рисковой отраслью сельского хозяйства, нежели животноводство;
- сезонность производства продукции растениеводства ограничивает производственный процесс (цикл) сроком от 2 месяцев до полугода;
- выращивание сельскохозяйственных культур более рентабельно, чем продукции мясного животноводства.
В финансово-инвестиционном аспекте деятельность аграрного сектора сталкивается с целым комплексом проблем, среди которых следует отметить прежде всего:
- низкую кредитоспособность сельскохозяйственных предприятий, препятствующую использованию ресурсов финансового рынка;
- медленное создание рыночных институтов, правовое и процессуальное оформление форм землевладения и землепользования, привлекательных для инвестиций.
Проблема низкой кредитоспособности российских предприятий, в том числе и сельскохозяйственных, во многом является надуманной. Отчасти это обусловлено методическими изъянами учета, но прежде всего сознательным искажением доходов и затрат с целью минимизации налоговых выплат.
Но и без учета теневого сектора сельскохозяйственное производство является привлека-
тельной сферой инвестирования. В настоящее время в регионе складывается тенденция к росту рентабельности производства одних культур и снижению других. Фактическая же рентабельность реализации зерновых культур выше, чем это следует из данных отчетности.
Области удалось выйти на уровень докризисного производства (рис. 1). И все же урожайность пшеницы в целом по Российской Федерации ниже, чем в большинстве стран, специализирующихся на выращивании этого злака. Так, в 2005 г. урожайность пшеницы в целом по стране составила 19,3 ц с га убранной площади, во Франции -69,9, в США - 28,2, в Канаде - 27,2, в Финляндии -37,2 ц.
Положение в животноводстве, где производится более 30 % объема валовой продукции сельского хозяйства области, продолжает оставаться сложным (рис. 2) [4].
Рис. 1. Валовой сбор зерна в Тамбовской области
160
140
120
100
80
60
40
15:
66,6 л
58
57,5
57,2 57,5
60,1
1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 2. Производство скота и птицы на убой в Тамбовской области
Эту сферу сельхозпроизводства также затронул кризис 1990-х гг., проявившийся в том числе в сокращении численности поголовья крупного рогатого скота. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. В то же время темпы сокращения поголовья в области являются одними из самых низких в ЦФО.
В настоящее время предприятиям по линии государственной поддержки сельского хозяйства постепенно становятся доступны следующие финансовые методы и рычаги:
- льготный режим налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
- земельная ипотека как решающее условие обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;
- субсидии на покрытие части процентов по краткосрочным (до одного года) кредитам на формирование оборотных средств (ГСМ, семян, минеральных удобрений и т. д.);
- субсидии на покрытие части процентов по инвестиционным кредитам на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства, оборудования для первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции, строительства и реконструкции животноводческих комплексов (ферм) и др.;
- лизинг по льготным ставкам удорожания высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий, а также отсрочка лизинговых платежей на различные сроки;
- возмещение 40 % затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования [5].
Тем ни менее отдельные финансовые инструменты либо еще не встроены в механизм поддержки сельскохозяйственных предприятий из-за отсутствия организационно-правового оформления, либо недостаточно эффективны в силу низкой правовой дисциплины контрагентов, коррумпированности или чрезмерной регламентации со стороны органов власти.
В качестве примера можно привести страхование рисков в сельском хозяйстве. Страхование -один из наиболее эффективных методов управления рисками в агропромышленном комплексе. В силу того, что из-за высокой степени риска
сельскохозяйственного производства на территории Российской Федерации страхование урожая является весьма дорогостоящим, для обеспечения его доступности для сельхозпроизводителей оказывается государственная поддержка за счет средств бюджетов на условиях, утверждаемых Правительством РФ.
С 2004 г. в Российской Федерации был введен новый порядок возмещения ущерба при стихийных бедствиях. Была отменена прямая помощь сельхозтоваропроизводителям из средств федерального бюджета. Возмещение ущерба при производстве сельскохозяйственной продукции от стихийных бедствий теперь производится только через механизм страхования.
В 2010 г. из-за засухи потери сельского хозяйства Тамбовской области оцениваются на сегодня в 2,2 млрд руб. Гибель посевов зерновых и технических культур достигла 210 тыс. га, что составляет 17 % от общей площади (по России -32 %). Погибло 196 тыс. га зерновых и зернобобовых культур, 4,3 тыс. га сахарной свеклы и 7,6 тыс. га посевов подсолнечника и других сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна составил 1 млн тонн или около 40 % к уровню прошлого года.
В этой ситуации страховые компании уклонялись от своевременной и полной выплаты ущерба по гибели сельхозкультур. В целом в предпринимательской среде отмечается недоверие к страховщикам, которые склонны к оппортунистическому поведению. В результате в Тамбовской области процент застрахованных площадей слишком мал - 6 % (83 тыс. га), что существенно меньше, чем в целом по Российской Федерации (св. 40 %).
Переломить создавшуюся в отрасли ситуацию может изменение вектора господдержки. Бюджетная поддержка в первую очередь должна быть направлена на развитие технологической базы отрасли, а объем выделяемых хозяйствам средств - напрямую зависеть от того, сколько денег они вкладывают в нововведения и как соблюдают технологические правила. Следует ориентировать объем бюджетной поддержки на производительность, а не на физические показатели и поддерживать тех, кто вкладывается в технологии. Необходимо разработать критерии доступа к бюджетной поддержке на основе соблюдения технологической дисциплины (табл. 1).
Вместе с тем, анализ структуры средств госбюджета, выделяемых на развитие растениеводства в 2011 г., показывает, что они не предусматривают достаточную поддержку технологической базы отрасли. Несовершенство методов рацио-
нального использования природно-климатических, почвенных, биологических и производственных ресурсов в сельском хозяйстве требует применения таких технологий производства зерна, которые способствовали бы повышению его эффективности. Изменение вектора господдержки позволит не только поднять на новый уровень сельхозпроизводство, но и пополнить бюджет, поскольку развитие технологической базы, модернизация отрасли, в свою очередь, может дать значительную отдачу.
Таким образом, инновационное развитие АПК - это сложная комплексная проблема. Сегодня необходим системный подход к формированию эффективной управляющей системы, способной за короткий период времени перевести аграрный сектор экономики России к инновационному типу развития [2].
В 2003-2008 гг. на территории области проводилась экономическая оценка базовых технологических инноваций зерновых культур на равном черноземном агрофоне и в разных погодных условиях Тамбовской области [1].
Были определены экономические критерии пяти базовых инновационных агротехнологий с разным уровнем интенсивности, базирующихся на наукоемких точных агрорецептах с регулируемыми параметрами климатически обеспеченного урожая зерна (20-90 ц/га) (табл. 1).
Результаты производственной апробации базовых агротехнологий, представленные в таблице 2, свидетельствуют, что в зависимости от усиления их интенсивности фактическая урожайность яровой пшеницы увеличилась в среднем от 19,5 до 72,4 ц/га, а максимально достигла 82,0 ц/га.
Таблица 1
Экономические критерии базовых агротехнологий пшеницы
№ п/п Базовая агротехнология Отличительная характеристика наукоемкости и интенсивности агротехнологии Заданная урожайность, ц/га Экономические критерии
1 Экстенсивная формирование урожая по лучшим предшественникам за счет потребления естественного плодородия почвы, агротехническая борьба с сорняками или щадящая химпрополка 20-30 убыточная или низкая доходность
2 Умеренно интенсивная бессистемная компенсация потребности урожая с помощью биоло-гизации или (и) удобрения и защита растений с учетом ЭПВ 30-40 умеренная прибыль
3 Оптимально интенсивная агрохимическая диагностика, агрорецепты по устранению основных лимитирующих факторов почвы и оптимизации заданных параметров урожая, комплексная защита посевов от вредных организмов 40-50 достаточная прибыль
4 Интенсивная комплексная диагностика, наукоемкие точные агрорецепты для системного и последовательного устранения лимитирующих факторов и оптимизации потребности по реализации и сохранению заданного климатически обеспеченного урожая интегрированной системой защиты растений по этапам органогенеза 50-80 максимальная прибыль
5 Высоко интенсивная полная диагностика, наукоемкие точные агрорецепты по оптимизации потребности биоклиматического потенциала урожая с приоритетом профилактических интегрированных мер защиты по этапам органогенеза для сохранения растений в абсолютно здоровом состоянии и формирования высокой генетической урожайности 80-90 и более максимальная урожайность
Таблица 2
Производственная апробация базовых технологических инноваций яровой пшеницы в Тамбовской области,
2003-2006 гг.
Год Площадь, га Урожайность по базовым агротехнологиям, ц/га Прибавка урожая от инновации, ц/га
экстенсивная умеренно интенсивная оптимально интенсивная интенсивная высоко интенсивная
2003 200 18,2 29,8 50,9 58,8 65,4 11,6-47,2
2004 80 18,0 27,5 55,4 - - 9,5-37,4
2005 105 20,8 30,4 48,9 62,0 72,3 9,6-51,5
2006 215 19,6 33,1 51,9 63,0 79,4 13,5-59,8
Итого 600 19,5 31,1 51,1 61,4 72,4 11,6-52,9
Таким образом, система господдержки предприятий АПК должна стимулировать предприятия, применяющие традиционные экстенсивные технологии, к освоению ими интенсивных форм ведения производства.
Литература
1. Алимова Г. К. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности зерна на основе технологических инноваций // Инновации. № 10. 2009. С. 99-105.
2. Кожевникова Т. М., Бельченко О. А. Инновационное развитие сельского хозяйства в современных условиях // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 9.
3. Марченко Г. В. [и др.]. Сравнительный анализ инвестиционной привлекательности Тамбовской области. Отчет. М., 2008. С. 7-9.
4. Российский статистический ежегодник. М., 2010.
5. URL: http://www.arrto.ru
* * *
PAST AND PRESENT OF AGRARIAN ECONOMY OF THE TAMBOV REGION
A. V. Sayapin, T. M. Kozhevnikova, O. A. Belchenko
In article results of the analysis of condition and prospects of development of agrarian sector of economy of the region are presented, dynamics, specifics of agricultural production during the post-reform period are revealed. The provision on necessity of change of a vector of state support of the AIC enterprises which should stimulate the enterprises applying traditional extensive technologies to development of intensive forms of conducting production by them is justified.
Key words: agrarian economy, AIC state support, intensive agrotechnologies.
