CC BY
51
УДК 385.45(470+571) ББК 65.30(2Рос-4Кра) К 56
А.В. Ковалев
Аспирант кафедры производственного и регионального менеджмента факультета экономики, управления и бизнеса Кубанского государственного технологического университета, г. Краснодар. Тел.: (905) 470 52 73, e-mail: [email protected]
ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПАРКИ КАК ТОЧКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
( Рецензирована )
Аннотация. В статье рассмотрена роль промышленных парков в экономике региона; дано определение понятию промышленный парк; приведены характеристики различных видов парковых структур. Особое внимание автор уделяет формированию парков браун-филд. Формирование данного вида парков позволяет вовлечь в оборот крупные убыточные предприятия, нуждающиеся в инвестициях для модернизации и выпуска конкурентоспособной продукции, способствуют росту промышленного производства в регионе.
Ключевые слова: промышленный парк, крупные и малые предприятия, деловая среда, инфраструктура.
A.V. Kovalev
Post-Graduate Student of Industrial and Regional Management Department of Economics, Business and Management Faculty, Kuban State Technological University, Krasnodar. Ph.: (905) 470 52 73, e-mail: [email protected]
INDUSTRIAL PARKS AS ECONOMIC GROWTH POINTS OF THE KRASNODAR REGION
Abstract. The scientific article discusses the role of industrial parks in the region's economy. It introduces the definition of the concept of industrial parks as well as characteristics of different types of park structures. The author pays his particular attention to the formation of Brownfield parks. Formation of these parks let to engage large loss-making enterprises in trafficking in need of investment for modernization and competitive products production. It contributes to the growth of industrial production in the region.
Keywords: industrial park, large and small businesses, the business environment, infrastructure.
В современных условиях для ре- В России парки активно начали ализации стратегии модернизации формироваться в начале 2000-ых гг., экономики РФ регионам требует- и к настоящему времени уже накоплен ся привлечение инвестиций в раз- определенный отечественный опыт их витие производства на территориях, создания. Успешно функционируют Одним из направлений повышения промышленные парки в Калужской, привлекательности для инвесторов Ленинградской, Московской, Липец-региональных проектов стало форми- кой и Ростовской областях, Республике рование и развитие промышленных Татарстан [2]. Для таких специально парков, которые создают комфорта- созданных зон промышленного раз-бе л ьную деловую среду и обеспечи- вития используют понятие «промыш-вают необходимые условия для орга- ленный парк». Впервые такое опре-низации новых конкурентоспособных деление специально организованной производств. зоне для обустройства предприятий
промышленности было дано в приказе Минэкономразвития РФ от 16 февраля 2010 г. №59 «О мерах по реализации в 2010 г. мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». Промышленный парк — это «управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 10 га и инфраструктуры, который позволяет компактно размещать и предоставлять условия для эффективной работы малых и средних производств» [3]. В российской практике используют и другой термин для определения объектов рассматриваемого типа — «индустриальный парк». Созданная в последние годы Российская Ассоциация индустриальных парков определяет индустриальный парк как «специально организованную для размещения новых производств территорию, обеспеченную энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемую специализированной компанией» [4].
Предприятия, разместившие свои производства на общей территории парка, чаще всего связаны общими цепочками создания добавленной стоимости и совместно используют его инфраструктуру для осуществления своей деятельности. Мы будем считать эти два понятия равнозначными, так как создание этих территорий преследует одни и те же цели и предназначены для создания комфортных условий бизнесу путем инфраструктурного и нормативно-правового обеспечения.
В региональных законах о формировании промышленных парков приводятся разные критерии отнесения территории к промышленному парку, и в настоящее время не сформировалось четкое понимание того, какими характеристиками должна обладать территория, чтобы ее можно было признать промышленным парком [1]. Так, в Постановлении Правительства Калужской области №146 от 14.04.2008 г.
«Об одобрении стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков» в качестве типовых требований инвесторов к производственным площадкам выделены: расположение в границах развитых промышленных территорий; государственная или муниципальная собственность на земельный участок (либо собственность государственной организации); наличие инженерных коммуникаций и свободных мощностей на границе площадки; развитая транспортная инфраструктура; правовой статус земельного участка, разрешающий его застройку, включая земельные и градостроительные вопросы; «юридическая чистота» прав на земельный участок; наличие результатов инженерных изысканий на земельном участке; «совместимость» соседствующих производств и учет их интегрального воздействия на окружающую среду» [5].
Приказом Департамента экономического развития Воронежской области от 12.03.2010 г. №24-0 «Об утверждении Порядка оформления и рассмотрения заявки на создание индустриального парка на территории Воронежской области» в качестве критерия отнесения к категории «индустриальный парк» вводится наличие экономических условий. Требования предъявляются к значениям показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта по созданию парка. При рассмотрении заявки анализируются следующие показатели: чистая приведенная стоимость положительна (NPV>0); внутренняя ставка доходности превышает средневзвешенную стоимость капитала (IRR); срок окупаемости — менее семи лет; индекс доходности (PI) выше 1; индекс бюджетной эффективности выше 1. Очевидно, что эти требования справедливы только в том случае, когда в качестве основного источника финансирования используются бюджетные средства [6].
На наш взгляд, промышленный парк представляет собой территориально обособленный комплекс, обладающий необходимой инфраструктурой,
близко расположенный к основным транспортным узлам и рынкам сбыта, предоставляющий резидентам сопутствующие услуги.
Основными конкурентными признаками индустриальных парков являются: географическая близость рынков сбыта и трудовых ресурсов, наличие финансовых партнеров, транспортная доступность, интеграция нескольких видов транспорта (авто, ж/д, авиа, водный), избыточная обеспеченность энергетическими ресурсами, упрощенный порядок прохождения резидентами административных и разрешительных процедур, близость жилья и социальной инфраструктуры, возможность расширения и (или) диверсификации производства, передовые инженерные решения.
Промышленные парки в зависимости от вида услуг, предоставляемых резидентам, подразделяются на следующие виды: гринфилд и браунфилд.
Гринфилд — индустриальный парк, предлагающий участок земли под строительство зданий и сооружений для производства, предоставляющий возможность оказания услуг по строительству по требованиям заказчика.
Браунфилд — индустриальный парк, имеющий для продажи или сдачи в аренду резиденту готовые производственные помещения.
Большинство индустриальных парков в России появилось за последнее десятилетие, и связано это с развитием автомобильной промышленности и химической отрасли. К сожалению, большая часть парков создается как гринфилд, то есть предполагает организацию в «чистом поле», а не с использованием существующих производственных площадок, и чаще всего нацелена на строительство новых производств западными компаниями. Однако, взятый правительством курс на модернизацию и ускоренное развитие предприятий машиностроения повысил интерес региональных органов управления к паркам браунфилд. Развитие системы парков браунфилд позволит вовлечь в оборот крупные убыточные предприятия, предприятия нуждающи-
еся в инвестициях для модернизации и выпуска конкурентоспособной продукции или задействовать имеющиеся свободные производственные мощности. В России на базе убыточных предприятий были созданы успешно функционирующие парки в Озёрском и Люберецком районах. Так, на территории бывшего текстильного комбината создали индустриальный парк «Озё-ры», а индустриальный парк «МЬР Люберцы» был организован с использованием промышленных зданий и сооружений бывшего машиностроительного завода имени Ухтомского.
В Краснодарском крае, как и в ряде других регионов, одним из направлений успешного развития отраслевых промышленных комплексов выбрано формирование промышленных (индустриальных) парков. Решение о формирование промышленных парков нашло отражение в Законе Краснодарского края №2503-К3 от 04.06.2012 г. «О промышленных парках Краснодарского края» и Законе Краснодарского края от 16.07.2013 г. №2778-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О промышленных парках Краснодарского края». В ближайшие годы планируется создание промышленных парков со специализацией в области машиностроения и металлообработки. Три промышленных парка будут созданы в Краснодаре, Армавире и Абинске. Промышленный парк в Краснодаре — проект гринфилд. В рамках проекта планируется организовать специальную территорию производственного назначения, управляемую единым оператором и объединяющую производственные и иные предприятия посредством общей инфраструктуры и взаимной производственной кооперации. Краснодарский индустриальный парк станет центром производства современного сельскохозяйственного и пищевого оборудования.
Абинский и Армавирский промышленные парки будут формироваться на базе уже действующих предприятий — проекты браунфилд. Промышленный парк в г. Армавире планируется создать на территории Северной
промышленной зоны с уже действу- стиции, росту промышленного произ-
ющими производственными предпри- водства, созданию новых рабочих мест,
ятиями, такими, как ОАО «Армавир- увеличению налоговых поступлений
ский электротехнический завод», ОАО в бюджеты всех уровней, обеспечению
«Армавирский завод тяжелого маши- социальной стабильности,
ностроения», ОАО »Точмашприбор». Формирование промышленных
Промышленный парк обустраивается парков становится общим трендом
с использованием инфраструктуры и в стратегиях развития регионов. Одна-
свободных мощностей уже имеющихся ко, существуют определенные пробле-
заводов с одновременным дальнейшим мы при реализации проектов по разви-
увеличением площади и размещением тию парковых структур. Несмотря на
на его территории ОАО «Армавирский положительный опыт развития парков,
металлургический завод», который недостаточно проработаны механизмы
разместится на 85 га земли. Согласно функционирования и развития про-
концепции развития промышленно- мышленных парков, существуют и раз-
сти Краснодарского края, на базе этих ные критерии, по которым территория
парков планируется развитие предпри- может быть отнесена к промышленно-
ятий металлургии и машиностроения, му парку. Все это делает актуальным
Заинтересованность региональных ор- разработку соответствующего методи-
ганов в создании промышленных пар- ческого инструментария по реализации
ков понятна, поскольку их успешное и оценке проектов создания и функци-
развитие способствует притоку инве- онирования промышленных парков.
Примечания:
1. Джаримов А.А., Попов А.Р., Попов Р.А. Развитие производительных сил в условиях ужесточения конкуренции: региональный срез проблемы // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. Экономика. 2013. Вып. 2 (120). С. 23—27.
2. Индустриальный парк: 3 условия успеха // CITY-MANAGER.ORG сентябрь-октябрь, 2011. С. 8—12.
3. О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства: приказ Минэкономразвития РФ от 16 февраля 2010 г. №59 // СПС КонсультантПлюс. М., 2014. Загл. с экрана.
4. Официальный сайт Российской Ассоциации индустриальных парков. URL: http:// www.indparks.ru/ru/about/info.
5. Об одобрении стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков: постановление Правительства Калужской области №146 от 14.04.2008 г. URL: http://kaluga.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegrrb.htm.
6. Об утверждении Порядка оформления и рассмотрения заявки на создание индустриального парка на территории Воронежской области: приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 12.03.2010 г. №24-0. URL: http://docs.cntd. ru/document/469704711.
References:
1. Dzharimov А.А., Popov A.P., Popov R.A. The development of the productive forces in the conditions of competition: regional aspects of the problem // The Bulletin of the Adyghe State University. Series «Economics». 2013. Issue 2 (120). Pp. 23—27.
2. Industrial Park: 3 conditions for success // CITY-MANAGER.ORG September-October, 2011. Pp. 8—12.
3. On measures for implementation in 2010, measures of state support small and medium enterprises: the Order of the RF Ministry of Economic Development dated 16 February 2010, №59 // HLS ConsultantPlus. M., 2014. Title from the screen.
4. Official website of the Russian Association of Industrial Parks. URL: http://www. indparks.ru/ru/about/info
5. On approval of the strategy for the creation and development of industrial parks infrastructure: the Decree of the government of the Kaluga region №146. 14.04.2008
6. On approval of the registration and consideration of application for industrial park creation in Voronezh region: the Order of the Department of economic development of the Voronezh region from 12.03.2010. №24-0
