CC BY
363
-т
SCIENCE TIME
ПРОКУРОРСКИМ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Сунчугашева Карина Евгеньевна, Хакасский Государственный Университет, г. Абакан
E-mail: karin17@mail.ru
Аннотация. Данная статья посвящена вопросам прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних. Рассмотрены основные проблемы соблюдения законности в сфере надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних.
Ключевые слова: прокурорский надзор, защита прав не совершеннолетних.
Необходимость особой государственной защиты основных прав и интересов несовершеннолетних связана с тем, что они подвержены различному роду посягательств, и в силу объективных причин не могут самостоятельно защитить себя как физически, так и юридически. Поэтому проблема соблюдения законности в этой сфере носит весьма важный характер.
В защите прав и свобод несовершеннолетних органы прокуратуры играют важную роль, так как реализует функцию надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних в целях обеспечения законности и правопорядка в обществе, защиты их прав и свобод от преступных и иных посягательств. К сожалению, федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» не закрепляет самостоятельную отрасль надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних.
Именно отсутствие установленного законом предмета надзора влечет отсутствие единообразия в организации работы органов прокуратуры. Следовательно, работа по реализации данного направления в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации неодинакова [4, с.353].
Прокурорский надзор — является самостоятельным видом государственной деятельности органов прокуратуры от имени РФ, который в целях соблюдения Конституции, Федеральных Конституционных законов,
367
Федеральных законов Российской Федерации, осуществляют проверки исполнения законов, подзаконных нормативных правовых актов, государственными и него-сударственными органами и учреждениями.
Надзор органов прокуратуры за исполнением законодательства о несовершеннолетних включает в себя: соблюдение прав несовершеннолетних в различных областях государственной, экономической, социальной, семейной жизни со стороны соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий; соблюдение прав и свобод несовершеннолетних при расследовании и судебном рассмотрении дел о совершенных несовершеннолетними преступлениях или защите их интересов; соблюдение прав несовершеннолетних со стороны родителей или лиц, которые выступают в качестве опекуна; выявление причин, по которым несовершеннолетние совершают преступления или незаконные действия совершаются против них. Спецификой надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних является то, что особое значение уделяется созданию высокого уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Особенностями надзора за исполнением законов о несовершеннолетних предъявляют высокие требования к его организации. Работа прокурора должна строиться таким образом, чтобы в поле зрения прокуратуры находились все наиболее актуальные вопросы обеспечения законности. Надзор за исполнением законов должен обеспечивать планомерное воздействие на причины правонарушений, весь комплекс обстоятельств, приводящих к их совершению [2, с.6].
Прокурорские проверки проводятся в связи с сигналами о нарушениях законов, к ним относятся: заявления, жалобы, материалы уголовных дел, статистические данные о росте преступности, отчеты организаций, сигналы СМИ и т.д. Проверки осуществляются в ПДН и КДН регулярно, независимо от сигналов о нарушениях законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, как и по другим отраслям надзора, реализуются с помощью актов прокурорского реагирования. Надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних является одним из важных направлений в деятельности органов прокуратуры, куда входят профилактика преступности несовершеннолетних. Хотя функция предупреждения преступлений и не выделена в Федеральном законе «О прокуратуре РФ», она как бы пронизывает все направления сложной и многогранной деятельности прокуратуры, что соответствует самой сути этого государственно-правового института, призванного обеспечивать законность и правопорядок, противодействовать любым правонарушениям [3, с.54].
Защита прав и свобод несовершеннолетних является стратегической задачей любого общества и государства. Органы прокуратуры играют важную
368
роль в обеспечении прав и свобод несовершеннолетних. Правозащитная функция прокуратуры направлена на устранение недостатков правовой системы государства. В случае противоречия нормам и ценностям общества органы прокуратуры являются инструментом гаранта и обеспечения сохранности прав и свобод несовершеннолетних. Но для единообразия в организации работы органов прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних необходима самостоятельная отрасль прокурорского надзора за соблюдением исполнения законодательства о несовершеннолетних.
Литература:
1. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1: в ред. ФЗ от 30.12.2012 №284-ФЗ // Российская газета - 1995. - 25 нояб.
2. Макеев, Н.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: методика осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних / Н.Н. Макеев. - Абакан: Издательство ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», 2011. - 68 с.
3. Калпинская, О.Е. Организация работы органов прокуратуры по предупреждению преступности несовершеннолетних / О.Е. Калпинская // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. -2012. - т.2 №69. - С. 51-55 '
4. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н.Григорьев, В.Н. Калинин, А.В. Победкин, В.Н. Яшин. - 2-е изд. доп. - М.: Эксмо, 2009. - 544 с.
369
