CC BY
4
детской личности. / А. В. Запорожец. - М.: Наука, 1978. - 368 с.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации"
6. Шмонина, Л. В. Инновационные технологии в методической работе ДОУ: планирование, формы работы / Л. В. Шмонина. Волгоград: Учитель, 2011 -368 с.
УДК- 338.242
Келямов Т.Э. магистрант КИПУ
Россия, г. Симферополь
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ РИСК В ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИИ.
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И ОПТИМИЗАЦИИ В РЕАЛИЯХ
ПРОИЗВОДСТВА
АННОТАЦИЯ
В статье описаны основные проблемы, возникающие при оценке профессиональных рисков и рассмотрены действующие на данный момент методики ориентированные на повышение объективности данных оценок. На основании результатов статистических данных и математического моделирования обосновывается методика позволяющая решить установленные проблемы.
Ключевые слова: энергоснабжение, система управления охраной труда, профессиональный риск, математическое моделирование, оценка условий труда, профессиональные заболевания, травматизм, социальный эффект.
ANNOTATION
The article describes the main problems, that arise in the assessment of occupational risks and examines the current techniques aimed at increasing the objectivity of these assessments. Based on the results of statistical data and mathematical modeling, a method is developed that allows solving the established problems.
Keywords: energy supply, OSH management system, professional risk, mathematical modeling, assessment of working conditions, occupational diseases, injuries, social effect.
Система электроснабжения характеризуется разнообразием технологических процессов, временным характером рабочих мест, большой долей ручного труда. В силу этого эффективное функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) в организациях электроснабжения невозможно без разработки единой методологии определения взаимосвязи между условиями труда, безопасностью производственного процесса и здоровья работающих.
На основании вышеизложенного следует, что для повышения эффективности СУОТ необходимо разработать и описать методику управления профессиональным риском, на примере организации, специализирующейся электроснабжением районов и объектов.
В результате развития математического моделирования путем внедрения теории вероятности касательно прогнозирования возможности появления аварий и несчастных случаев послужило необходимости переосмысления позиции безопасности работников как абсолютной, так и относительной с научной точки зрения. В процессе трудовой деятельности человек использует инструмент, технику и следует определенным производственным процессам и технологиям, безопасность которых предопределить достаточно сложно, таким образом, возникновение внештатных ситуаций становится возможным. Для решения подобных ситуаций еще в шестидесятых годах прошлого столетия была сформулирована так называемая концепция профессиональных рисков позволяющая определить, возможность возникновения неблагоприятного исхода.
Статистический анализ профессиональной заболеваемости людей трудоспособного возраста (см. таблицу 1), а также установление причин ее возникновения позволил определить основные понятия профессионального риска в среде матмоделирования [1].
Таблица 1
1980 1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Численность лиц с
впервые установленным профессиональным заболеванием
(отравлением):
всего, человек 7651 11525 9280 7671 7836 6696 6993 6718 6334
на 10 000 работающих 1,53 1,96 1,81 1,64 1,71 1,46 1,53 1,48 1,40
Таблица 2
Травматизм на производстве [10] __
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом:
всего, тыс. человек 48 44 40 36 31 28
на 1000 работающих 2,2 2,1 1,9 1,7 1,4 1,3
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным
исходом:
всего, человек 2004 1824 1820 1699 1456 1288
на 1000 работающих 0,094 0,086 0,084 0,080 0,067 0,062
Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2015 г. 1,4 млн. человеко-дней.
Таблица 3
Численность пострадавших на производстве по видам _экономической деятельности [10]_
Всего По видам экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство транспорт и связь
Тысяч человек
Всего пострадавших на производстве
2010 47,7 6,1 2,8 18,7 2,2 4,6 5,9
2012 40,4 4,4 2,2 15,7 1,9 3,8 4,9
2013 35,6 3,6 2,1 13,7 1,6 3,3 4,5
2014 31,3 3,2 1,7 11,8 1,5 2,7 4,2
2015 28,2 2,8 1,8 10,3 1,3 2,4 3,8
в том числе со смертельным исходом
2010 2,0 0,3 0,3 0,5 0,2 0,4 0,3
2012 1,8 0,2 0,2 0,4 0,1 0,4 0,2
2013 1,7 0,2 0,2 0,4 0,1 0,3 0,2
2014 1,5 0,2 0,2 0,4 0,1 0,3 0,2
2015 1,3 0,2 0,1 0,3 0,1 0,3 0,2
Н а 1000 работающих
Всего пострадавших на производстве
2010 2,2 3,6 3,0 2,9 1,3 3,0 1,8
2012 1,9 2,9 2,3 2,5 1,1 2,5 1,5
2013 1,7 2,6 2,1 2,2 0,9 2,2 1,4
2014 1,4 2,3 1,8 1,9 0,9 1,9 1,3
2015 1,3 2,2 1,8 1,7 0,8 1,8 1,2
из них со смертельным исходом
2010 0,094 0,172 0,274 0,072 0,089 0,234 0,086
2012 0,084 0,153 0,205 0,064 0,079 0,231 0,073
2013 0,080 0,157 0,182 0,066 0,073 0,215 0,067
2014 0,067 0,129 0,159 0,057 0,064 0,193 0,064
2015 0,062 0,119 0,142 0,049 0,06 0,192 0,057
В Трудовом Кодексе Российской Федерации сформулирован термин «Профессиональный риск» и он определен как возможность (вероятность)
нанесения вреда здоровью человека в процессе трудовой деятельности (статья 209). Таким образом, при детальном изучении текста указанной статьи возникает как минимум два проблемных вопроса, следующего содержания:
1). При выполнении требований данной статьи необходимо учитывать различные научные подходы от экономической до педагогической науки [2]. При том, что любая отрасль науки рассматривает проблему с точки зрения собственных понятий и теорий. Следует также отметить, что само понятие «Здоровье работника» согласно статье 209 части 14 (ТК РФ) является составляющей частью в терминологии профессионального риска;
2). Отсутствие эффективных методик позволяющих выполнить оценку и произвести прогнозирование профриска человека выполняющего свои трудовые обязанности в условиях, не отвечающих нормативным требованиям.
Таким образом, в отечественной охране труда пока еще нет корректных методик по установлению профриска.
Использование Руководства (Р2.2.2006-05) [3] для оценки профрисков позволяет получить количественные оценки условий труда (УТ) с довольно большой погрешностью (свыше 80%) это связано с тем что отсутствует однородность и соизмеримость критериев которые учитывали бы оценки вредностей действующих в ограниченной зоне (изолированно) [4].
Что касается Руководства (Р2.2.1766-03) [5], то в этом случае анализ вероятностей к примеру профзаболеваний является априорным и лишь из-за этого результаты получаются некорректными.
На основании Санитарных норм (СН 2.2.4/2.1.8.562-96) [6] в различных помещениях установлены уровни шума к примеру в учебных помещениях уровень шума может достигать 50дБ(А) и превышение данного значения недопустимо. В случае если в соседнем помещение ведутся какие-либо ремонтные работы с использованием ручного инструмента тогда уровень шума в помещение может повысится до 90дБ(А). Следовательно, такой уровень является недопустимым для учебного помещения по источникам [3,5] это превышение попадает в диапазон «Неприемлемого риска». Хотя влияние данного фактора к каким-то существенным изменениям в здоровье учащихся не приведет, так как оно является временным.
Некоторые Методические рекомендации [7,8] для определения индивидуальных профрисков расчетным путем пытаются учитывать дозированность факторов, но тем не менее перевод качественной оценки в количественную [3] (бальную) оценку приводит, также к неопределенным итоговым результатам.
Таким образом, анализ расхождений оценок рисков в источниках [5] и [7,8] начинаются в моменте учета таких характеристик, как стаж работы и возраст работника, при этом погрешность составляет более 25% и, соответственно, возникает спорность валидности результатов.
В рамках магистерской диссертационной работы, нами была обоснована и изложена методика, основанная на результатах работы [9], которая максимально подходит к переводу классов условий труда полученных по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) в количественную оценку.
Основной идеей работы являлось то, что для получения необходимого уровня безопасности рабочего персонала можно достичь путем адаптации технологических условий к организации охраны труда в целом на предприятии.
Основными этапами методики являлись: процесс идентификации производственных факторов, определение видов и разработка стратегического планирования по управлению профрисками в условиях уменьшения влияния неблагоприятных факторов при том, что имеется ограниченность финансовых средств на мероприятия по охране труда (реалии современного производства).
Следовательно из вышеизложенного, любое мероприятие по охране труда, направленное на уменьшение риска профессиональной деятельности, несет за собой определенные затраты (стоимость мероприятий) и проявляется в виде социальной эффективности, которую можно сформулировать как определенного рода прибыль. Естественно, что для каждого мероприятия, величина прибыли относительно затратной части будет своя. Таким образом, возникает определенный выбор. Ко всему прочему, немаловажным моментом является и то, что внедрение мероприятий, зачастую, ограничивается выделенными денежными средствами. Следовательно, в подобных условиях необходимо рациональное использование средств, которое подразумевает максимальный эффект.
Использованные источники:
1. Профессиональная гигиена: контроль за состоянием производственной среды и здоровье человека: доклад комитета экспертов ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения): Женева, 1975 г. - (серия техн. докладов, №535).
2. Сабинина Н.Н. Профилактика профессиональных рисков педагога в условиях инновационной деятельности образовательного учреждения: автореф. дис. канд. Пед. Наук / Санкт-Петербург, 2012.
3. Р 2.2.2006-05 Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда//Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзор, Вып.3(21), сентябрь, 2005г.,М.: Информационно издательский центр Госкомсанэпиднадзора России. - 152 с.
4. Красовский В.О. Краткий математический анализ существующих критериев оценки условий труда//Валеологические вопросы взаимодействия соматосенсорных и вегетативных функций в процессе трудовой деятельности: Сборник научных трудов. - Тверь, Тверской госуниверситет. -1999.-с.34-41.
5. Р.2.21766-03. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценок. М.: Минздрав Риссии, 2003 г.
6. Санитарные нормы 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки//Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996г. №36.
7. Методические рекомендации «Методика расчета индивидуального профессиоанильного риска в зависимости от условий труда и состояния здоровья работников»//НИИ медицины труда и РАМН. Научный Совет №45 «Медико-экологические проблемы здоровья работающих» - М., 2011г.
8. Измеров Н.Ф., Прокопенко Л.В., Симонова Н.И. и др. «Разработка методики расчета индивидуального профессиоанльного риска в зависимости от условий труда и состояния здоровья работника» и «Методики расчета интегрального показателя уровня профессионального риска в организации»/Информационный портал «Труд. Эксперт. Управление». Trudcontrol.ru. 16.10.2013г.
9. Минько В.М. Математическое моделирование в управлении охраной труда. Калининград: Янтарный сказ, 2002.184с.
10. Российский статистический ежегодник 2016/ СТАТИСТИЧЕСКИМ СБОРНИК//М.: 2016г.
УДК 342.51
Краснова Ю.А. студент магистратуры кафедра «Региональной экономики и управления»
Паулов П.А., к.юр.н.
доцент
кафедра «Публичного права» Семенчук О.В., к.э.н.
доцент
кафедра «Региональной экономики и управления» Самарский государственный экономический университет
Россия, г. Самара ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН в рамках территориальной программы
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ Аннотация: Статья посвящена анализу обеспечения правовой базы конституционных прав граждан в сфере здравоохранения. Автор раскрывает нормативно-правовые особенности формирования и реализации государственных гарантий на примере Территориальной Программы Самарской области.
Ключевые слова: конституционные права граждан, государственные
