CC BY
38
ОТ ГОДА КУЛЬТУРЫ К КУЛЬТУРЕ ТРУДА
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА - КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ РОССИИ В XXI ВЕКЕ
Матвиенко Валентина Ивановна
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Адрес: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 103426, Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26. E-mail: EVMelnikova@senat.gov.ra
Статья посвящена рассмотрению производительности труда в качестве ключевого фактора, определяющего динамичное развитие общества и государства в современной России. Учитывая, что производительность труда - сложный агрегированный экономический показатель, отдельные факторы, влияющие на ее рост, предлагается объединить в три группы, каждая из которых отражает уровень состояния экономики и общества в важнейших сферах жизнедеятельности: первая - факторы состояния основного капитала, технологической базы производства; вторая - факторы состояния человеческого капитала; третья - организационные факторы (формы и методы управления и организации производства). Исследуется категория «культура труда» как важный экономический показатель, способный влиять на производительность труда и повышение конкурентоспособности государства на мировой арене. Проводится анализ механизма повышения производительности труда на региональном уровне.
LABOUR PRODUCTIVITY AS A KEY FACTOR IN THE DEVELOPMENT OF RUSSIA IN THE 21ST CENTURY
Matvienko, Valentina I.
Chairperson of the Council of the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation. Address: The Council of the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation, 103426, Moscow, Ul. B. Dmitrovka, 26. E-mail: EVMelnikova@senat.gov.ru
The article is devoted to workforce productivity as a key determinant of the dynamic development of the society and the state in today's Russia. As workforce productivity is a complex economic aggregated index, separate factors, that affect its growth, are proposed to be combined into three groups. Each group shows a level of economy and society development in the most important areas of life. The first group includes factors of a condition of fixed capital, technological production base; the second one factors of a condition of human capital; the third one - organizational factors (forms and methods of production management and organization of production). The article also examines the category of working culture. It is an important economic indicator that can affect workforce productivity and competitiveness of the nation in the world arena. So far the article presents analysis of the workforce productivity increase at the regional level.
Ключевые слова: производитель-
Keywords: workforce productivity,
ность труда, культура труда, человеческий капитал, рейтинг инвестиционной привлекательности регионов.
working culture, human capital assets, rating of investent prospects for Russian regions.
Совершенствуя старое, создавать новое
Президент России В. В. Путин на заседании Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации определил рост производительности труда как ключевой фактор дальнейшего развития экономики1.
Производительность труда - сложный агрегированный экономический показатель. Отдельные факторы, влияющие на рост производительности труда, можно объединить в три группы, каждая из которых отражает уровень состояния экономики и общества в важнейших сферах жизнедеятельности.
К первой группе можно отнести факторы состояния основного капитала, технологической базы производства. Именно технические новшества обеспечивают развитие цивилизации в целом, определяют смену технологических укладов, а это всегда связано с широким использованием передовых технологий, новых материалов, средств автоматизации производственных процессов. Они предполагают определенный уровень и качество использования инвестиций. Устойчивый рост производительности труда невозможен без масштабных инвестиций и обновления устаревшего оборудования2. Значительный вклад в отставание производительности труда от мирового уровня вносит и структура традиционных российских предприятий, перегруженных устаревшими вспомогательными производствами.
Вторая группа - это факторы состояния человеческого капитала. Прежде всего это состав и качество трудового капитала, уровень квалификации работников, условия труда, культура труда, отношение работников к труду и т. д. Производительность труда отдельного работника напрямую зависит от его способностей, уровня образования, мастерства и знаний, общей культуры, состояния здоровья и ряда других обстоятельств. Эта группа факторов напрямую зависит от величины расходов страны на образование и здравоохранение, т. е. капитало-
1 Вступительное слово Президента Российской Федерации В. В. Путина на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, 7 мая 2014 г.
2 Так, на начало 2013 г. уровень износа основных фондов по экономике в целом увеличился до 48,1% (на начало 2012 г. - 47,9%, 2011 г. - 47,1%). При этом выше, чем в среднем по экономике, остается уровень износа основных фондов в добыче полезных ископаемых, транспорте, строительстве.
вложений общества в социальную сферу. От уровня развития образования в стране зависит профессиональная подготовка работников, а от состояния медицинского обслуживания населения - здоровье нации и каждого отдельного работника. Полноценный состав и рациональная структура продуктов питания, наличие и доступность товаров длительного пользования, состояние сферы услуг, в том числе жилищно-коммунального обслуживания, - все это необходимые составляющие качества жизни, которые позволяют постоянно поддерживать работоспособность и творческую активность человека.
Важно учитывать, что сегодня культура труда - значимый экономический показатель, способный влиять на производительность труда и повышение общей конкурентоспособности государства. С другой стороны, именно производительность труда является одним из важнейших показателей состояния не только экономики, но и общества в целом, уровня его культуры. Культура в современном мире - фундамент национального благополучия, без которого любая страна обречена на деградацию и отставание. Человечество живет в новой системе координат, где позиции государств определяются не только наличием у них ядерного оружия, силой армии или размерами территории, не только природными богатствами, ресурсным, экономическим, финансовым потенциалом страны.
В России 2014 год объявлен Годом культуры. С инициативой его проведения выступили полтора года назад Совет Федерации и Министерство культуры Российской Федерации с целью привлечь внимание федеральных и региональных органов государственной власти, делового сообщества, всех граждан к вопросам развития отечественной культуры, сохранения и приумножения нашего культурно-исторического наследия. Мы благодарны главе государства за то, что он поддержал наше предложение и подписал соответствующий указ.
Начало Года культуры совпало с духовным подъемом в российском обществе, связанным с возвращением Крыма и Севастополя в состав России. Эта позитивная энергия единения должна быть в полной мере использована для достижения качественно нового этапа в развитии нашей страны.
Одна из важнейших задач Года культуры - содействовать преобразованию энергии культуры в энергию созидания, творческого отношения к труду. «Сегодняшний и особенно завтрашний кадровый потенциал нашей страны позволяет претендовать на самые прочные позиции в глобальной экономической конкуренции. Будущая российская экономика должна отвечать потребностям общества. Она должна обеспечить более высокие трудовые доходы, более интересную, творческую работу и создавать широкие возможности профессионального роста,
формировать социальные лифты»1, - подчеркивал В. В. Путин, отмечая необходимость реабилитации самого понятия созидательного труда.
Интегральной составляющей культуры является культура трудовых отношений, начиная с заключения трудовых договоров, своевременной выплаты заработной платы, совершенствования трудовой среды, создания благоприятного нравственно-психологического климата в трудовом коллективе и заканчивая высокой культурой труда каждого работника. Культура труда - это комплексная качественная характеристика состояния труда, включающая в себя рациональную организацию труда, благоприятные условия труда, высокий профессионализм работника.
Третья группа - организационные факторы. Прогрессивность используемых форм и методов организации и управления производством зависит от степени развития общества. Развитие систем организации труда и управления, менеджмента персонала оказывают непосредственное влияние на рост производительности труда. Формы организации и управления производством могут варьироваться от традиционных (кооперирование, специализация, комбинирование) до новых управленческих технологий, реализующих кластерный подход. Так, в США в рамках кластеров работает более половины предприятий, а доля ВВП, производимого в них, превысила 60%. В ЕС насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в которых занято 38% его рабочей силы.
Особо хочу подчеркнуть: повышение производительности труда должно происходить не только в промышленности и других секторах экономики, а буквально во всех сферах деятельности - в системе госуправления, в здравоохранении, образовании, науке и т. д. При этом задачу государства я вижу в том, чтобы этот процесс не сопровождался массовыми увольнениями и сокращениями под лозунгами борьбы за повышение эффективности производства. Надо не сокращать рабочие места, а преобразовывать их, менять и расширять качество предоставляемых услуг и объемов выполняемой работы. При этом важно создавать все условия для появления новых рабочих мест. Именно это имел в виду Президент России, когда говорил о том, что в России необходимо создать 25 млн новых высокопроизводительных рабочих мест. Совершенствуя старое, создавать новое - вот главный лозунг проводимых в нашей стране преобразований.
Опыт регионов свидетельствует -
экономический рывок возможен
Для России очень важно учитывать передовые, доказавшие свою эффективность в других странах подходы и экономические модели. В последние годы появилась целая научная отрасль - концепция управ-
1 ШЬ: http://izvestia.ru/news/511884
ления знаниями. Она включает в себя современные достижения в областях организации и управления человеческими ресурсами, широкого использования информационных и коммуникационных технологий. По сути, речь идет о наборе методов и технологий работы с персоналом, семантикой данных и собственно знаниями. Эта концепция уже получила название когнитивной революции, предполагающей переход на принципиально новый качественный уровень в познавательных процессах и технологиях. Управление знаниями здесь опирается на базовые элементы нового (шестого) технологического уклада1, в рамках которого разные элементы интегрируются и дают синергетический эффект.
Мы же пока что отстаем в применении новаторских методов организации экономической жизни. На сегодняшний день производительность труда в России - 24 доллара на человека в час, что составляет всего 28% от уровня Норвегии, 39% от уровня США2. По данному показателю мы занимаем предпоследнее место среди стран - участниц Организации экономического сотрудничества и развития, меньше он только в Мексике. С одной стороны, это очень негативная характеристика нашей экономики, а с другой - именно это обстоятельство показывает огромный незадействованный резерв экономического роста.
В целом по России показатель производительности труда за 2012 г., рассчитываемый по выручке на одного занятого, вырос на 6,9% и составил 865 тыс. рублей. Позитивная тенденция налицо, однако достигнутые результаты можно охарактеризовать как весьма скромные.
Поэтому сейчас самое время направить усилия на развитие человеческого капитала, выход на более высокий уровень культуры труда в нашей стране, создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Ряд российских регионов уже приступил к решению этой задачи. Они развивают прежние (кооперирование, специализация, комбинирование) и внедряют новые формы организации и управления производством (кластерный подход), создают индустриальные (промышленные) парки, повышая производительность труда, инвестиционную привлекательность своего субъекта.
Для Совета Федерации как палаты регионов особенно важно осуществлять мониторинг положения дел в субъектах Федерации, ти-
1 Первый (1770-1830-е) основан на текстильной промышленности, выплавке чугуна; второй (1830-1880-е) - паровой двигатель, железные дороги, угольная промышленность и черная металлургия, станкостроение; третий (1880-1930-е) - электротехническое и тяжелое машиностроение, сталь, передача энергии; четвертый (1930-1980-е) - автомобиле- и тракторостроение, переработка нефти, синтетика, товары длительного пользования; пятый (1980 - примерно до 2020-х) - электроника, компьютеры, телекоммуникации, переработка газа, роботостроение; шестой уклад формируется с 2000-х гг.
2 Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
ражировать и популяризировать лучший региональный опыт, прежде всего в сфере законодательства.
Показатель производительности труда заметно варьируется от региона к региону: от 5,6 млн рублей на одного работающего в год в Москве до 43,3 тыс. рублей в Дагестане.
Проведенное ТПП России и рейтинговым агентством «Эксперт РА» исследование динамики производительности труда по регионам показало, что регионы-лидеры можно разделить на четыре группы.
Первую группу образуют Москва и Санкт-Петербург. По итогам 2012 г. Санкт-Петербург занял первое место в рейтинге промышленных центров России с объемом промпроизводства более 2,3 трлн рублей, Москва - второе с более чем 2,2 трлн рублей. По мнению экспертов, лидерство Северной столицы основано на машиностроении и так называемой новой потребительской индустриализации (т. е. производствах, направленных на конечного потребителя: пищевая промышленность, автопром, бытовая химия и др.), а также развитии инноваций.
Вторая группа основывает свое лидерство на использовании положения центра большой промышленной агломерации (Свердловская и Нижегородская области).
Третью группу образуют сугубо сырьевые регионы, где высокая производительность рабочих мест зависит от конъюнктуры мировых цен на нефть и газ (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).
В четвертую группу лидеров рейтинга вошли регионы, преуспевающие в создании классических высокопроизводительных рабочих мест в промышленности и технологически продвинутых секторах. Среди таких регионов выделяются Республика Татарстан и Калужская область. Производительность труда в них составляла в 2012 г. соответственно 1341,8 и 1332,4 тыс. рублей на человека в год.
Республика Татарстан на протяжении многих лет является лидером по привлечению инвесторов, в том числе в высокотехнологичные сектора экономики. В Татарстане на протяжении ряда лет успешно реализуется программа «Бережливое производство»1. Программа направлена на поэтапное повышение эффективности деятельности предприятий, в первую очередь наукоемкого машиностроения, за счет оптимизации производства и внедрения современных технологий. Целью данной программы является рост производительности труда и повышение уровня рентабельности всех предприятий Республики Татарстан.
1 Утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 февраля 2012 г. № 85.
В Республике принята первая в России Программа повышения производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов Республики Татарстан на 2013-2016 годы1. Основная цель данной программы - обеспечение повышения производительности труда и увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях нефтехимии и машиностроения, которые обеспечивают около 40% всего объема промышленного производства региона.
Рост производительности труда в Калужской области является прямым следствием настойчивой работы региональной администрации по наращиванию инвестиций в промышленность. В Калужской области еще в конце 1990-х гг. был принят целый ряд мер законодательного характера, в том числе закон Калужской области «О формах поддержки инвестиционной деятельности». При этом администрация области активно использует кластерный метод развития экономики.
Калужский автомобильный кластер обладает масштабной производственной базой, выпуская автомобили и более 20 автомобильных компонентов. Фармацевтический кластер Калужской области, созданный на базе действующих научных, образовательных и производственных организаций, осуществляет активную деятельность в области фармацевтики и биотехнологий. Всего на территории Калужской области планируется разместить еще семь фармацевтических компаний.
Экономический успех таких регионов, как Калужская и Ульяновская области, Республика Татарстан и Красноярский край, во многом опирается на эффективную работу инновационных территориальных кластеров.
Сегодня государство осуществляет политику поддержки создания кластеров в субъектах Российской Федерации. В период 2014-2016 гг. предусматривается оказание государственной поддержки развитию 25 пилотных инновационных территориальных кластеров (объем субсидий бюджетам субъектов Федерации на цели развития инновационных территориальных кластеров в 2013 г. составил 1,3 млрд рублей, в период 2014-2016 гг. предполагается предоставить 12 млрд рублей).
Большую роль в повышении производительности и культуры труда призваны сыграть специальные территории развития. Опираясь на мировой и российский опыт, руководство Российской Федерации на современном этапе развития признало целесообразным создание индустриальных (промышленных) парков в качестве основной формы организации зон промышленной застройки на территории России.
1 Утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 февраля 2013 г. № 99.
Наиболее эффективным механизмом развития высокотехнологичных отраслей является создание технопарков.
Опыт ряда регионов России свидетельствует, что создание индустриальных парков в значительной степени способствует динамичному росту региональных экономик, особенно там, где внедряется и развивается высокая профессиональная культура управленческого труда. Так, действующие в индустриальных парках Калужской области правила на деле освобождают инвесторов от необходимости ходить по различным согласующим инстанциям: в индустриальных парках им предоставляются полностью готовые к строительству предприятий участки с развитой инфраструктурой. Сейчас в девяти индустриальных парках области реализуются 70 инвестиционных проектов. За период 2006-2013 гг. правительством Калужской области заключено 112 соглашений с инвесторами (в среднем одно соглашение каждые три недели).
В российском законодательстве в настоящее время еще не разработаны нормы об индустриальных парках, что не позволяет выработать единую общероссийскую методологию, использовать повсеместно уже налаженные в отдельных регионах формы сотрудничества государства и бизнеса. В связи с этим представляется целесообразным принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, регламентирующего деятельность индустриальных парков с учетом механизмов и инструментов государственной поддержки их создания и развития, о которых говорил Президент России в Послании 12 декабря 2013 г.1
Регионы также предлагают предусмотреть для резидентов указанных территорий опережающего развития пониженные тарифы страховых взносов по аналогии с установленными действующим законодательством тарифами для организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны.
В целом же сегодня можно с уверенностью утверждать, что благодаря объединению творческих усилий бизнеса, региональных властей, федерального центра Россия выстраивает условия для выполнения майских указов Президента России в части создания новых высокопроизводительных рабочих мест и повышения производительности труда в общенациональном масштабе.
1 Предполагается, что если регион вкладывает свои средства в создание индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, то дополнительные федеральные налоги, которые в течение трех лет поступят от размещенных там предприятий, должны возвращаться в субъект Федерации в форме межбюджетных трансфертов в пределах затрат региона на создание инфраструктуры таких площадок.
