CC BY
37
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ УСКОРЕННОГО ОБНОВЛЕНИЯ ОСНОВНОГО КАПИТАЛА В РОССИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИНАМИЧЕСКОЙ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ МОДЕЛИ
В статье анализируется состояние основных фондов в России, оцениваются необходимые параметры ускоренной замены устаревшего основного капитала. С использованием динамической межотраслевой модели выполнены три варианта прогноза развития экономики России на период 2019-2024 гг. с целью оценки влияния ускоренного обновления основного капитала на параметры экономического роста.
Проблема инвестиций, высокого износа и ускоренного обновления основного капитала рассмотрена в научных трудах многими исследователями. Так, в работах [1-3] показано, что для российской экономики характерны инертное, «вялое» выбытие и низкие коэффициенты ликвидации фондов, не дающие оснований говорить о значимой роли выбытия и его влиянии на обновление основного капитала. При существенной дифференциации коэффициентов выбытия по видам деятельности (ВЭД) средний по экономике показатель составляет около 1%. Отмечается недостаточность выбытия основного капитала при высокой степени его износа. Низкая инвестиционная активность способствует нарастанию ограничений, обусловленных состоянием производственного аппарата, а также препятствует динамичному развитию российской экономики. Ее перспективное развитие требует создания условий для мобилизации и стимулирования ресурсов бизнеса и государства на инвестиционные цели. По оценкам ИНП РАН, достижение приемлемого роста российской экономики (4-5%), позволяющего сохранить ее конкурентоспособность, в качестве необходимого условия предполагает планомерное повышение нормы накопления основного капитала к 2025 г. до 25-28% ВВП [4].
И.Б. Воскобойников и В.А. Бессонов на основе модификации производственной функции Кобба-Дугласа получили альтернативные оценки индексов физического объема инвестиций для экономики в целом и ее основных отраслей, которые строились на предположении о постоянном сроке службы основных фондов (ОФ) [5; 6]. Эти оценки дают более пессимистичную картину динамики инвестиций, чем официальные: при стабильности оценок в целом в экономике они показывают значительно большие отраслевые различия. Низкий уровень инвестиций и сокращение объемов основных фондов (ОФ) в одних отраслях экономики и промышленности сопровождаются интенсивным инвестированием и ростом объемов ОФ в других отраслях. Расчеты авторов показали, что к 2002 г. объем эффективных ОФ (задействованных для производства товаров и услуг в рыночной экономике) уменьшился по сравнению с уровнем 1990 г. в 2,6-2,7 раза. Среди основных отраслей экономики весьма заметный рост ОФ наблюдался в торговле и общественном питании и на транспорте. В строительстве и сельском хозяйстве альтернативные оценки показали заметно большую, чем в официальной статистике, величину снижения ОФ. Значительный рост ОФ происходил в топливной промышленности, электроэнергетике, пищевой промышленности, в черной и цветной металлургии, на продукцию которых существовал стабильный спрос. В остальных отраслях промышленности, согласно альтернативным оценкам, снижение ОФ происходило более высокими темпами по сравнению с официальными данными. Анализ показал, что основой экономического подъема, помимо увеличения загрузки имеющихся мощностей, стали интенсивные инвестиционные
процессы, приводящие к созданию новых основных фондов, что позволяет с большим оптимизмом оценивать перспективы экономического роста в России в случае интенсификации инвестиционного процесса.
В статьях Г.И. Ханина и Д.И. Фомина [7; 8] динамика основного капитала пересматривается альтернативным способом, путём сопоставления объемов амортизации и инвестиций. В отличие от официальных данных альтернативные оценки показывают сокращение, а не рост стоимости фондов. Согласно расчетам авторов, оценка стоимости капитала отличается от данных Росстата в восемь раз, а уровень износа фондов по альтернативным оценкам выше на 22 проц. п. Только для простого воспроизводства основного капитала в 2015 г. необходимы были бы дополнительные инвестиции в размере 18 трлн. руб., т.е. 22% официального размера ВВП России. Если речь идет о расширенном, например трехпроцентном приросте капитала, то потребуются инвестиций примерно 38% ВВП, а также необходимые инвестиции в человеческий и оборотный капитал (примерно 6% вложений в основной капитал).
Данная статья является продолжением исследований проблемы низких темпов роста инвестиций и ухудшения динамики обновления капитала в экономике России.
Основная идея выполненных расчетов, связанных с оценкой ускоренного обновления основных фондов в период 2019-2024 гг., состояла в прогнозировании инвестиций, необходимых для обеспечения постепенного приближения нормативов возмещения выбытия основного капитала к нормам амортизации, используемым в бухгалтерском учете и отражающим технически обоснованные сроки службы основного капитала. Далее с использованием увеличенных коэффициентов возмещения выбытия, выполнена оценка влияния ускоренного обновления основного капитала на темпы экономического роста в России с применением динамической межотраслевой модели (описание модели см. в [9-10]).
Состояние основных фондов и динамика инвестиций в основной капитал в России. Несмотря на значительное увеличение инвестиций в основной капитал в 2000-2008 гг., в целом за период 2000-2017 гг. степень износа основного капитала в России продолжала увеличиваться, составив примерно 10% за 17 лет. Износ машин и оборудования в 2017 г. составил 61%, транспортных средств - 47,4%, зданий - 28%, сооружений - 52,6%. Продолжала снижаться интенсивность возмещения выбытия основного капитала.
На уровне отдельных видов экономической деятельности картина была не столь однозначна. В ряде отраслей произошло заметное снижение уровня износа ОФ (проц. п.): в сельском хозяйстве (-13,7), электроэнергетике, производстве газа и воды (-12,3), в оптовой и розничной торговле (-3,1), в гостиничном и ресторанном бизнесе (-7), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (-2,3). Особенно значительно снизился износ основных фондов в сельском хозяйстве, развитие которого активно поддерживалось государством в последние годы. В частности, государство обеспечивает льготное кредитование инвестиций в сельском хозяйстве по ставке не более 5%"', во многих регионах России имеются программы поддержки обновления основного капитала в этой отрасли. Износ ОФ в остальных видах экономической деятельности продолжал нарастать. Особенно значительно он увеличился (проц. п.) в образовании (+12,1) и здравоохранении (+7,8), вносящих решающий вклад в формирование человеческого капитала страны, а также в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (+ 14,1) (см. табл. 1).
Отметим, что в экономике России достаточно многочисленных примеров успешного строительства новых крупных объектов, таких как Ямал-СПГ, Крымский
1 http://mcx.ru/activity/state-support/measures/preferential-credit/ (дата обращения 4.04.2019).
мост, новые электростанции в Крыму, спортивные объекты и объекты инфраструктуры к Олимпийским играм 2014 г. и к чемпионату мира по футболу 2018 г., обновление оборудования на ряде предприятий ВПК и т.д. Однако в целом реализация этих проектов не смогла остановить продолжающегося старения производственного аппарата страны.
Таблица 1
Степень износа основных фондов в Российской Федерации в 2004 и в 2017 г. на конец года по видам экономической деятельности по полному кругу организаций, %
Показатель 2004 г. 2017 г. Разница между 2017 г. и 2004 г., проц. п.
Все основные фонды 43,5 47,3 3,8
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство
и рыбоводство 51,9 38,2 -13,7
Добыча полезных ископаемых 54,8 57,7 2,9
Обрабатывающие производства 47,8 49,6 1,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 55,6 43,3 -12,3
Строительство 42,3 48,4 6,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов лич-
ного пользования 40,9 37,8 -3,1
Гостиницы и рестораны 40,1 33,1 -7,0
Транспорт и связь 51,4 58,7 7,3
Финансовая деятельность 37,8 40,1 2,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предостав-
ление услуг 26,7 40,8 14,1
Государственное управление и обеспечение военной безо-
пасности; обязательное социальное обеспечение 39,4 44,7 5,3
Образование 37,0 49,1 12,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 45,2 53,0 7,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и пер-
сональных услуг 42,9 40,6 -2,3
Источник: данные Росстата, расчеты авторов.
Высокая степень износа основных фондов была предопределена низкими темпами роста инвестиций в основной капитал. По нашей оценке, в 1999-2008 гг. среднегодовой темп прироста валового накопления основного капитала в России составил 12,3%2. Однако в 2009-2018 гг. этот показатель был равен лишь 0,4%, а в 2014-2018 гг. - (- 1,7%/. За весь постсоветский период величина инвестиций в основной капитал в России так и не достигла уровня последних лет советского периода: в 2018 г. она составляла 68,5% уровня 1990 г., что явно недостаточно для обновления производственного аппарата страны (рис. 1). Это подтверждается увеличением степени износа основных фондов.
Низкие темпы роста инвестиций в основной капитал и, как следствие, высокая степень его износа являются коренной причиной более низкой (в 2-2,5 раза) по сравнению с развитыми странами производительности труда в экономике России. В 2017 г., по данным МВФ, по размеру ВВП на душу населения, пересчитанному с учетом паритета покупательной способности, Россия занимала в мире скромное 47-е место между Грецией и Сейшельскими островами4.
2 Рассчитано на основе данных мирового банка. Ыр8://с1МамогМЬапк.ог^тсИсМог/МЕ.001.ВТОТ.КП.20?'\пеы!=сИаН
3 Россия в цифрах. 2019. Краткий стат. сб. / М.: Росстат. С. 38.
''https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/weorept.aspx?sy=2017&ey=2017&scsm=1&ssd=1&sor t=country&ds=.&br=1&pr1.x=55&pr1.y.
Мрд. руб.
Рис. 1. Динамика инвестиций в основной капитал в России в 1990-2018 гг., сопоставимые цены 2003 г.
Источник: данные Росстата, расчеты авторов.
Оценка необходимых коэффициентов возмещения выбытия (ликвидации) ОФ на основе нормативов амортизации. Алгоритм расчета модифицированных коэффициентов возмещения выбытия ОФ состоял в следующем.
Согласно классификатору ОКВЭД были определены средние нормы амортизации активной и пассивной частей ОФ по 32-м видам экономической деятельности (перечень ВЭД см. на рис. 2-4).
Предполагалось, что активная часть ОФ в возрасте не более 10 лет не выбывает в прогнозном периоде. Такое же предположение было сделано относительно пассивной части ОФ в возрасте до 20 лет. С учетом этих предположений для машин и оборудования доля ОФ, из состава которых происходит выбытие (К1гд), принималась на уровне 51%, для транспортных средств - 32%, для зданий - 55%, для сооружений - 41%. Следовательно, К1гд =1-у, где у - доля «молодых» ОФ, которая, по нашему предположению, не выбывает.
Долю выбывающих основных фондов (К1гф, в которой не учитываются новые ОФ, мы умножаем на наличие ОФ на начало года (ЕЫ) и получаем величину ОФ, часть из которых реально выбывает в текущем периоде времени (за год) - КИд ({)• ЕЫ (?).
Откорректированную таким образом величину ОФ умножаем на норматив амортизации Б. Полученную величину амортизации делим на наличие ОФ на начало года (ЕЫ), чтобы получить модифицированный (желаемый) норматив выбытия - ligrate:
ligrate= К1гд (0ЕЫ фЩ) / ЕЫ (^= КИц (?)Б (0.
В результате выполненных расчетов, по нашей оценке, для приближения сроков службы ОФ к нормативным, коэффициенты возмещения выбытия ОФ в целом по экономике должны быть увеличены: по активной части - примерно в два с половиной раза, по пассивной части - примерно в три раза (рис. 2- 3).
32. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 31. Научные исследования и разработки (НИОКР) 30. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
29. Образование
28. Государственное управление и обеспечение
военной безопасности. Социальное обеспечение 27. Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг (за исключением НИОКР)
26. Финансовая деятельность
25. Связь
24. Транспорт
23. Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны 22. Строительство нефондосоздающее
21. Сбор, очистка и распределение воды 20. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19. Прочие производства
18. Машиностроение нефондосоздающее
17. Производство готовыхметаллических изделий
16. Производство цветных металлов
15. Производство черныхметаллов
14. Производство прочих неметаллических
минеральныхпродуктов(стройматериалы) 13. Химическое производство. Производство
резиновыхи пластмассовых изделий
12. Производство нефтепродуктов
11. Производство кокса
10. Обработка древесины и производство изделий из
дерева. Целлюлозно-бумажное производство, 9. Текстильное и швейное производство.
Производство кожи, изделий из кожи и обуви
8. Производство пищевых продуктов и табака
7. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-
энергетических 6. Добыча прочих топливно-энергетических полезных
ископаемых
5. Добыча нефти 4. Добыча газа
3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Рыболовство и рыбоводство 2. Строительство зданий и сооружений
1 . Производство машин и оборудования
Экономика в целом
ШМшшшт Ш
ШШШШттш
Ш/Ш/Штт
%
0
10
12
Рис. 2. Сравнение текущих ( □) и желаемых ( 0) коэффициентов возмещения выбытия по активной части ОФ
2
4
6
8
32. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 31. Научные исследования и разработки (НИОКР) 30. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
29. Образование
28. Государственное управление и обеспечение
военной безопасности. Социальное обеспечение 27. Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг (за исключением НИОКР)
26. Финансовая деятельность
25. Связь
24. Транспорт
23. Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны 22. Строительство нефондосоздающее
21. Сбор, очистка и распределение воды 20. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19. Прочие производства
18. Машиностроение нефондосоздающее
17. Производство готовыхметаллических изделий
16. Производство цветных металлов
15. Производство черныхметаллов
14. Производство прочих неметаллических
минер ал ьных продуктов (стро йматер иалы) 13. Химическое производство. Производство
резиновыхи пластмассовых изделий
12. Производство нефтепродуктов
11. Производство кокса
10. Обработка древесины и производство изделий из
дерева. Целлюлозно-бумажное производство, 9. Текстильное и швейное производство.
Производство кожи, изделий из кожи и обуви
8. Производство пищевых продуктов и табака
7. Добыча полезныхископаемых, кроме топливно-
энергетических 6. Добыча прочих топливно-энергетических
полезных ископаемых
5. Добыча нефти
4. Добыча газа
3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Рыболовство и рыбоводство 2. Строительство зданий и сооружений
1 . Производство машин и оборудования
Экономика в целом
У/////////////////^^^^
У////////ШЖ
У////////Ш////Л Шёшшшшт
ШШттшш.
Шдм
Ш/Ш///////Л
ШШкшшш
»1жжжм
■Щ///Щ/////ШШ
%
0
2
4
5
6
Рис. 3. Сравнение текущих ( 0 ) и желаемых ( 0 ) коэффициентов возмещения выбытия по пассивной части ОФ
Прогнозирование влияния ускоренного обновления основных фондов на макроэкономическую и отраслевую динамику в России в 2019-2024 гг. с использованием ДММ. Для ДММ была сформирована информационная база за 2015 г. с использованием таблиц «затраты-выпуск» этого года. Далее проводились имитационные расчеты на период 2016-2018 гг., в ходе которых максимально точно имитировалась динамика развития экономики России в эти годы. Затем выполнялись прогнозные расчеты на период 2019-2024 гг.5, которые включали следующие этапы:
1. Прогноз развития экономики России на 2019-2024 гг. по инерционному варианту, когда не происходит интенсификации обновления основного капитала и сопутствующих ей улучшения показателей эффективности производства (вариант 1).
2. Прогноз развития экономики России с ускоренным обновлением основных фондов. Начиная с 2019 г. происходит постепенное увеличение коэффициентов возмещения выбытия (ликвидации) в соответствии с нормативами амортизации и доведение их до этих нормативов к 2024 г. Первоначально рассчитывается разность между требуемыми коэффициентами ликвидации ОФ в 2024 г. и фактическими их значениями в 2019 г., которая делится на шесть (число лет в прогнозном периоде). Далее с использованием линейной интерполяции осуществляется постепенное увеличение коэффициентов ликвидации по каждому виду экономической деятельности, включенному в номенклатуру отраслей ДММ, с годовым шагом.
3. Пересчет динамики возмещения выбытия основных фондов в прогнозном периоде в соответствии с увеличенными коэффициентами ликвидации.
4. Экзогенное увеличение прироста ввода в действие ОФ на величину прироста выбытия для обеспечения простого воспроизводства основных фондов с одновременным наращиванием инвестиций в ОФ. При этом инвестиции в основной капитал рассчитываются эндогенно в ДММ с учетом распределенных строительных лагов.
5. Экзогенное увеличение производительности труда в прогнозном периоде в соответствии с уравнением регрессии, характеризующим связь прироста производительности труда с приростом инвестиций в основной капитала в экономике России в период 2001-2017 гг. (табл. 2).
Таблица 2
Параметры уравнения регрессии, описывающего зависимость темпов роста производительности труда (зависимая переменная) от темпов роста инвестиций в основной капитал (независимая переменная) в России за период 2001-2017 гг.
Регрессионная статистика
Я-квадрат Число наблюдений 0,91 17
Е-статистика Значимость
Е-статистики
143,56 0,00
Коэффициенты Стандартная ошибка ^статистика Значимость ^статистики
Константа 67,75 2,97 22,81 0,00
Темп роста инве-
стиции в основной капитал 0,33 0,03 11,98 0,00
Значение Е-статистики и уровень ее значимости говорят о том, что регрессия в целом значима. Уровень значимости истатистики указывает на то, что темп
5 Расчеты выполнялись в сопоставимых ценах 2015 г. Среднегодовая численность занятых в экономике России предполагалась неизменной.
роста инвестиций в основной капитал является значимой переменной для темпов роста производительности труда в России. Уравнение на 91% объясняет динамику производительности труда и показывает, что в 2001-2017 гг. в среднем увеличение темпа роста инвестиций в основной капитал на 1% приводило к росту производительности труда на 0,33%.
6. Экзогенное снижение материалоемкости валового выпуска экономики России на 2% в течение девяти лет. Такая прогнозная гипотеза была принята на основе сопоставления данных о доле промежуточного потребления в валовом выпуске экономики России по таблицам «затраты-выпуск» за 2006 г. и 2015 г. В 2006 г. доля промежуточного потребления в валовом выпуске составляла 50,5%, а в 2015 г. - 48,8%. Таким образом, за девять лет доля промежуточного потребления в валовом выпуске снизилась на 1,7%. В условиях интенсификации обновления основного капитала мы предполагаем, что вследствие использования новых машин и оборудования процесс снижения материалоемкости валового выпуска несколько интенсифицируется, и за последующие девять лет (2016-2024 гг.) она уменьшится на 2%, в том числе за 2019- 2024 гг. - на 1,3%.
7. Расчет по ДММ прогноза развития экономики России с оценкой последствий ускоренного обновления ОФ, в котором учитывался ускоренный рост возмещения выбытия, соответствующий ему ввод в действие основного капитала, рост производительности труда и снижение материалоемкости валового выпуска (вариант 2).
8. Расчет прогноза развития экономики России с ускоренным обновлением основного капитала, который обеспечивает увеличение ВВП к 2025 г. примерно в полтора раза (вариант 3).
Выводы по результатам прогнозных расчетов сводятся к нижеследующим. Даже в инерционном варианте, в котором среднегодовой темп прироста ВВП в 2019-2024 гг. составляет 2,7%, среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал должен составлять 6% или превышать среднегодовой темп прироста этого показателя в 2017-2018 гг. (4,1%) примерно в полтора раза.
Для ускоренного по сравнению с текущим уровнем обновления основного капитала, ориентированного на нормативы амортизации, необходим среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал 7,4%, в том числе в машины и оборудование - 8,8% и в здания и сооружения - 6,3%. Фактически это нижние границы темпов прироста инвестиций в ОФ в 2019-2024 гг., после которых будет продолжаться деградация производственного аппарата в России.
Ускоренное обновление основного капитала, в результате которого среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал увеличивается до 7,4%, приводит к ускорению среднегодового темпа прироста ВВП с 2,7 до 3,6%; валового выпуска экономики России - с 2,7 до 3,3%, в том числе валового выпуска первого подразделения - с 3,1 до 3,7% и валового выпуска второго подразделения - с 2,0 до 2,6% (см. табл. 3)6. Прирост ВВП за весь прогнозный период увеличивается с 17,6 до 23,4%.
Экономический прорыв, выражающийся в увеличении ВВП к 2025 г. в полтора раза, требует примерно 11,5% среднегодового прироста инвестиций, в том числе среднегодового прироста инвестиций в машины и оборудование - 13% и в пассивную часть ОФ - 10,4%. По сравнению со среднегодовыми темпами прироста инве-
6 Первое и второе подразделения производственной сферы понимаются нами в рамках методологии СНС. Первое подразделение — как производство средств производства и услуг, обеспечивающих промежуточное потребление. Второе подразделение — как производство предметов потребления и услуг, обеспечивающих конечное потребление домашних хозяйств.
стиций в ОК в 2017-2018 гг. (4,1%) необходимо увеличить прирост инвестиций примерно в три раза (табл. 3).
Таблица 3
Темп роста инвестиций в основной капитал и макропоказателей по вариантам развития экономики России в 2019-2024 гг., %
Показатель Вариант 1 инерционный Вариант 2 ускоренное обновление ОФ Вариант 3 обеспечение роста ВВП в 1,5 раза к 2025 г.
Прирост 2024/2018 Среднегодовой темп прироста Прирост 2024/2018 Среднегодовой темп прироста Прирост 2024/2018 Среднегодовой темп прироста
Инвестиции в активную часть ОФ в пассивную часть ОФ всего ВВП Валовой выпуск (ВВ) -всего I подразделение II подразделение ОФ * Снижение щ ускорения рост во втором вар крывает влиян инерционным в 51.5 34,2 41.6 17,6 17.2 19,8 12,5 45.3 рироста ОФ а инвестици ианте по ср ие увеличива ариантом ин И 7,2 5.0 6,0 2,7 2,7 3.1 2,0 6,4 с 45,3% по инерци й в основной капип ивнению с инерцис ющегося ввода Ой вестиций и, в коне нвестиции в 65,9 44.3 53.4 Макро 23,4 21,6 24,4 16,4 43,9* онному вариа пал, объясняе нным. Ускор , являющего чном итоге, основной капита 8,8 6.3 7.4 показатели 3.6 3,3 3.7 2,6 6,2 гнту до 43,9% по тся ускоренным вг енное выбытие О ся результатом у риводит куменьи л 108,0 80,8 92,0 41,8 40,7 46.5 29,7 55.6 торому вари 1бытием осн Ф во втором величившихся ению темпо 13,0 10.4 11.5 6,0 5,9 6,6 4,4 7,6 анту, в условиях овного капитала варианте пере-по сравнению с прироста ОФ.
В результате ускоренного обновления ОФ, обеспечивающего увеличение темпов экономического роста, в структуре валового выпуска уменьшаются доли следующих видов экономической деятельности: сельского хозяйства, добычи нефти, добычи газа, производства нефтепродуктов, торговли, транспорта, операций с недвижимым имуществом, управления и обеспечения военной безопасности.
Одновременно возрастает доля: машиностроения, строительства, химических производств, производства черных и цветных металлов, производства готовых металлических изделий, производства строительных материалов (рис. 4). Иначе говоря, структура валового выпуска перераспределяется в направлении увеличения доли отраслей инвестиционного комплекса и связанных с ними ВЭД.
Полученные по результатам прогнозных расчетов выводы не являются неожиданными. Их новизна состоит в количественной оценке темпов прироста инвестиций, необходимых для ускоренного обновления основных фондов в соответствии с их нормативными сроками службы, и оценке структурных изменений валового выпуска экономики России, необходимых для перехода к более высоким темпам экономического роста.
Необходимые корректировки экономической политики. Существенное ускорение роста инвестиций и как результат - увеличение темпов роста всей экономики возможно лишь в условиях изменения монетарной и фискальной политики в направлении реализации комплекса известных в мировой практике мер стимулирования экономического развития.
32. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
31. НИОКР
30. Здравоохранение и предоставление соц. услуг
29. Образование 28. Гос. управление и обеспечение военной
безопасности. Соц. обеспечение 27. Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг (за искл. НИОКР)
26. Финансовая деятельность
25. Связь
24. Транспорт
23. Оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны 22. Строительство нефондосоздающее
21. Сбор, очистка и распределение воды 20. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19. Прочие производства
18. Машиностроение нефондосоздающее
17. Производство готовых металлических изделий
16. Производство цветных металлов
15. Производство черных металлов 14. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (стройматериалы) 13. Химическое производство. Производство резиновых и пластмассовых изделий
12. Производство нефтепродуктов
11. Производство кокса 10. Обработка древесины и производство изделий из дерева. Целлюлозно-бумажное производство, 9. Текстильное и швейное производство. Производство кожи, изделий из кожи и обуви 8. Производство пищевых продуктов и табака 7. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 6. Добыча прочих топливно-энергетических полезных ископаемых
5. Добыча нефти
4. Добыча газа
3. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Рыболовство и рыбоводство 2. Строительство зданий и сооружений
1. Производство машин и оборудования
^ХХХХХХХХХХД
'////////Л
■ШШШШШШл
^ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ^
хх хх хх яд
ШшШШж
ШШт
ххху.х ууууууз.
шгшгшгш
У/////////////А
ххххххх
ххххххд
/////////////Л
кхххххххххххт
'///////////////¡Щ-
%
0
2
4
6
10
12
14
16
8
Рис. 4. Отраслевая структура валового выпуска в 2024 г. по вариантам расчетов: ЕЭ 1 вариант; 0 2 вариант: ЗЗЗ 3 вариант
На эту тему в последние годы вышло большое количество публикаций, в которых авторы призывают Правительство РФ и Банк России проводить более активную и нацеленную на ускорение экономического роста политику ([11-15] и др.). Назовем некоторые важнейшие, на наш взгляд, меры по стимулированию экономического роста.
Меры мснетарнсгс стимулирования со стороны Банка России должны включать:
- проведение политики менее жесткого процента с целью стимулирования потребительского спроса и инвестиций в отношении широкого круга экономических агентов, без которой невозможен устойчивый рост экономики; возросший потребительский и инвестиционный спрос простимулируют производство, что в свою очередь является фактором, противостоящим инфляции;
- обеспечение роста насыщенности экономики кредитами, в том числе - с использованием целевого финансирования инвестиционных проектов с применением эскроу-счетов в коммерческих банках [16];
- отказ от концепции стерилизации «избыточной» ликвидности;
- введение мягких рыночных ограничений для вывода капитала резидентами, используемых в международной практике, например, в виде специального налога (эта мера одновременно и фискального характера).
В области фискальной политики можно выделить следующие меры:
- снижение налоговой нагрузки, т. е. увеличение финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении бизнеса для целей развития;
- расширение налоговых стимулов, связанных с модернизацией производства и длинными инвестициями;
- масштабные инвестиции государства в инфраструктуру, науку и образование с использованием части средств, полученных федеральным бюджетом в 2018 г. в результате существенного роста цен на нефть7;
- увеличение инвестиций государства в корпоративные долги на публичном рынке, связанные с модернизацией и развитием предприятий.
К сожалению, практические действия Правительства России и Банка России во второй половине 2018 г. - начале 2019 г. имели направленность, противоположную стимулированию экономического роста. Центральный Банк дважды повысил ключевую ставку и оставил ее на прежнем уровне в конце первого квартала 2019 г., а правительство России с начала 2019 г. увеличило НДС с 18 до 20% в условиях исполнения бюджета 2018 г. с существенным профицитом. И в теоретическом, и в практическом аспектах обе эти меры имеют следствием замедление экономического роста. При этом увеличение НДС противоречит цели Банка России по таргетированию инфляции. Поэтому другой важнейший аспект в обеспечении ускорения роста экономики России состоит в приведении действий управляющих органов финансово-экономического блока Правительства РФ в соответствие поставленным амбициозным целям экономического развития страны.
Литература
1. Рутковская Е.А. Динамика основного капитала по видам деятельности: оценка и анализ // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2018. С. 102-120.
2. Рутковская Е.А., Лиокумович ДА. Оценка динамики основного капитала в РФ по видам экономической деятельности: методические проблемы и результаты по данным за 2006-2009 годы // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2011. С. 102-114.
3. Рутковская Е.А., Лиокумович Д.А. Оценка и анализ динамики и обновления основного капитала по видам экономической деятельности в 2000-е годы // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2016. С. 155-175.
7 Такие инвестиции предусмотрены в рамках реализации национальных проектов на период до 2024 г. [17].
4. Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России. Монография /Под ред. акад. В.В. Ивантера. М.: Научный консультант, 2017. 195 с.
5. Воскобойников И.Б. О корректировке динамики основных фондов в российской экономике // Экономический журнал ВШЭ. 2004. № 1. С. 3-20.
6. Воскобойников И.Б., Бессонов В.А. Динамика основных фондов и инвестиций в российской переходной экономике. М.: ИЭПП. 2006. Вып. 97. 65 с.
7. Ханин Г.И., Фомин Д.И. Потребление и накопление основного капитала в России: альтернативная оценка //Проблемы прогнозирования. 2007. № 1. С. 26-51.
8. Ханин Г.И., Фомин Д.И. Динамика основного капитала экономики РФ в постсоветский период (1992-2015 гг.) // Проблемы прогнозирования. 2017. № 4. С. 21-33.
9. Baranov A.O., Pavlov V.N., Slepenkova Iu.M., Tagaeva T.O. Dynamic Input-Output Model with a Human Capital Block Applied to Forecasting of the Russian Economy // Studies on Russian Economic Development. 2018. Vol. 29, Is. 6. P. 654-664.
10. Pavlov V.N., Baranov A.O. Dynamic Input-Output Model Taking Account of the Investment Lag // Structural Change and Economic Dynamics. 1994. Vol. 5. № 1. Pp. 87-98.
11. Баранов А.О., Павлов В.Н., Слепенкова Ю.М., Тагаева Т.О. Использование динамической межотраслевой модели с блоком человеческого капитала в прогнозировании экономики России //Проблемы прогнозирования. 2018. № 6. С. 104-116.
12. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Гусев М.С., Ксенофонтов М.Ю., Кувалин Д.Б., Моисеев А.К., Порфирьев Б.Н., Семикашев В.В., Узяков М.Н., Широв А.А. Система мер по восстановлению экономического роста в России //Проблемы прогнозирования. 2018. № 1. С. 3-9.
13. Дробышевский С.М., Трунин П.В., Божечкова А.В., Синельникова-Мурылева Е.В. Влияние ставок процента на экономический рост //Деньги и кредит. 2016. № 9. С. 29-40.
14. Глазьев: политика Центробанка вреднее санкций. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lentachel.ru/news/2019/04/07/glazev-politika-tsentrobanka-vrednee-sanktsiy.html
15. Погосов И.А. Основной капитал России //Проблемы прогнозирования. 2018. № 4. С. 17-26.
16. Галушка А.С., Ниязметов А.К. Использование счетов эскроу и целевой проектной эмиссии как неинфляционный способ финансирования инвестиционных проектов // Финансы. 2019. № 3. С. 12-18.
17. Силуанов: сумма финансирования нацпроектов составит около 28 трлн. рублей на шесть лет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/5715995
