CC BY
148
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЗАЩИТНОГО ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ В РОССИИ ДО 2020 года
В статье на основе анализа экологической обстановки в агросфере страны дается прогноз развития защитного лесоразведения в России до 2020 г., рассматривается его роль в обеспечении продовольственной и экологической безопасности, излагаются приоритетные направления фундаментальных научных исследований и разработки Целевой федеральной программы защитного лесоразведения РФ до 2020 г.
Решение проблем продовольственного, сырьевого и энергетического обеспечения в РФ многие годы базировалось на трансформативной стратегии землепользования и сопровождалось сокращением площади лесов, кормовых угодий, интенсивной распашкой земель, расширением площади карьеров, промышленных отвалов и других нарушенных, затопленных и заболоченных территорий. Увеличение объемов химизации, индустриализации земледелия и животноводства с концентрацией скота на ограниченных территориях привело к деградации пастбищ, загрязнению и засолению почв и вод, обеднению биоразнообразия агроландшафтов, снижению устойчивости природных экосистем, ускорению темпов потери плодородия почв, аридиза-ции и опустыниванию обширных территорий и как следствие к общему экологическому кризису агросферы.
Между тем данные науки и многолетняя практика земледелия и животноводства в лесостепных, степных и полупустынных районах убеждают в возможности эффективно противодействовать многим начавшимся негативным явлениям путем формирования комплекса биолого-мелиоративных мероприятий, организующей основой которого служит создание систем взаимодействующих защитных лесонасаждений (ЗЛН). Оказывая многофункциональное влияние на окружающую среду, они нормализуют и стабилизируют экологическую обстановку, образуют устойчивые, возрожденные или принципиально новые агролесоландшафты с высокой степенью саморегуляции. При этом положительное воздействие систем лесонасаждений возрастает по мере увеличения занимаемой ими территории [1].
Исходя из этого защитное лесоразведение следует рассматривать как важнейшую социально-экономическую задачу, решение которой является элементом государственной стратегии сохранения окружающей среды, рационального использования и приумножения природно-ресурсного потенциала страны, решения проблем ее экологической и продовольственной безопасности.
Россия является родиной полезащитного лесоразведения. За более чем 150-летнюю его историю в стране создана теоретическая и методологическая основа лесной мелиорации, реализованная в форме локальных лесоаграрных ландшафтов на территории всех ее аграрных регионов [2]. Однако современные темпы и качество лесомелиоративных и лесохозяйственных работ по защитному лесоразведению низки, часто носят некомплексный, фрагментарный характер. На большой площади лесные полосы находятся в запущенном состоянии, повреждаются, отмирают. Необходимы неотложные меры по оздоровлению и обеспечению качественной смены поколений древостоя, усилению охраны.
Экологическое состояние агросферы. В последнее столетие резкое усиление антропогенного воздействия на биосферу привело к потеплению, аридизации климата и опустыниванию территорий, деградации и разрушению почв, нарушению
многообразия функциональных связей в природе, снижению способности экосистем агросферы к саморегуляции и естественному восстановлению. В настоящее время 65% пашни, 28% сенокосов и 50% пастбищ России подвержены разрушающему воздействию эрозии, дефляции, периодических засух, суховеев и пыльных бурь [3].
За период с 1990 г. по настоящее время площадь сельхозугодий в РФ, подверженных эрозии и дефляции, увеличилась на 22 млн. га и составила 126 млн. га. Из-за водной эрозии 10% пашни утратили 30-60% плодородия, а 25% ее площади - от 10 до 30%. Ежегодная убыль гумуса на пашне в среднем составляет 0,62 т/га. Его содержание в почве за 100 лет снизилось на 30-40% [4].
Площадь действующих оврагов в России превышает 900 тыс. га, а плотность их, например на Среднерусской возвышенности, составляет 1-3 оврага на 100 га. Площадь заовраженных земель достигла примерно 8 млн. га. Темпы оврагообразова-ния колеблются от 10 до 15 тыс. га/год, а среднегодовой прирост эродированных земель достигает 0,4-0,5 млн. га. Вследствие дефляции почвы ежегодный вынос пыли в атмосферу составляет 0,37 т/га [3].
Особенно быстрыми темпами развивалось антропогенное опустынивание аридных районов страны, частично охватившее территорию 28-ми субъектов РФ. Только на этой территории потери годичной продукции составляют 3,2-3,9 млн. т в зерновом эквиваленте. В Прикаспийском регионе на Черноземельских пастбищах прирост площади пустыни в 70-90-х годах ХХ в. составлял 40-50 тыс га/год. И только в последние годы вследствие выполнения первой очереди работ по фитомелиорации площадь единственной антропогенной пустыни в Европе существенно сократилась.
Исчезновение лесов на фоне усиления промышленного и транспортного загрязнения (эмиссия вредных веществ только от стационарных источников достигает 32 млн. т/год) [4] привело к деформированию структуры тепло- и влагообмена, нарушению радиационного баланса агроландшафтов, ослаблению их регуляторно-восстановительного потенциала. По этой причине поступающая солнечная энергия в значительной части стала расходоваться не на синтез органического вещества, а на перегрев и обезвоживание территории, т.е. на формирование более частых и интенсивных засух и суховеев. В Поволжье и Центрально-Черноземной области почти каждый второй-третий год стали засушливыми, увеличилась опасность возникновения пыльных бурь. Климатологи прогнозируют дальнейшее осложнение агроэкологических условий в связи с перспективой глобального потепления климата, увеличения в атмосфере концентрации СО2 и других парниковых газов.
На фоне усилившегося негативного воздействия природных и антропогенных факторов процесс деградации и опустынивания усугубляется нерациональной организацией территории землепользования. Сказывается также несовершенство систем земледелия, технологий и технических средств, применяемых в сельском хозяйстве. Поэтому попытки увеличения урожаев сельскохозяйственных культур за счет интенсификации, механизации и химизации земледелия лишь частично и на короткое время приостановили убывающее плодородие почвы при непрерывном истощении природных энергобиоресурсов и ускоренной деградации агроландшаф-тов. Полученный за 30-40 лет 30-процентный прирост урожая зерновых сопровождался 4-кратным увеличением энергетических затрат, 5-6-кратным - количества вносимых удобрений и возрастающей дестабилизацией агроэкосистем.
Влияние защитных лесных насаждений на экологию. Наиболее экологичное и экономичное решение проблем восстановления природно-ресурсного потенциала во всем мире связывают с развитием защитного лесоразведения.
За весь период защитного лесоразведения в России площадь ЗЛН на сельскохозяйственных землях составила 5,2 млн. га. К настоящему времени эта площадь
уменьшилась до 2,74 млн. га, или до 1,3% аграрной территории РФ (204,5 млн. га), что, по крайней мере, в 3-6 раз меньше научно обоснованных норм облесения.
Лесомелиоративные комплексы оптимизируют влагооборот, тепло- и газообмен территории, преобразуют простые аграрные ландшафты в более сложные, следовательно, в более устойчивые лесоаграрные экосистемы (агролесоландшафты). В них подавляются деструктивные процессы, ослабевает вредоносность засух и суховеев, пыльных бурь. На мелиорированных землях оптимизируется гидротермический режим, сокращается (или прекращается) поверхностный сток, снижается углеродное напряжение, форсируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, повышается биологическое и ландшафтное разнообразие местности (табл. 1) [5].
Таблица 1
Экологическая эффективность защитных лесных насаждений, 2008 г.
Основные показатели Открытая территория Агролесоландшафт
Запасы воды в снеге, мм 70-80 110-120
Впитывание воды в почву, мм 58-63 100-108
Поверхностный сток, мм 19-20 6-7
Смыв почвы, куб.м/га 3,0-4,0 0,5-0,7
Суммарное испарение влаги за вегетационный период, мм 750-760 625-640
Относительная влажность воздуха в 13 час в июле, %:
средняя 25-28 30-34
в засушливые годы 14-15 20-22
Общее количество видов животных 35-60 83-149
Зоомасса на 100 га территории, кг 180-186 356-880
По данным Всероссийского НИИ агролесомелиорации (ВНИАЛМИ) и Воронежского НИИ сельского хозяйства им. В. В. Докучаева (НИИСХ ЦЧП) [6], в лесо-аграрных ландшафтах повышается актуальное и потенциальное плодородие почв, увеличивается содержание в них гумуса (в лесомелиорированных ландшафтах РФ аккумулировано около 200 млн. т гумуса) и биофильных элементов, улучшаются структура и водопрочность почвенных агрегатов, активизируются микробиологические процессы, снижается содержание токсичных солей. Под защитой насаждений средняя урожайность зерновых культур выше, чем на незащищенных полях, на 18-23%, технических на 20-26%, кормовых на 29-41%. К примеру, имеющиеся 1,2 млн. га полезащитных лесополос обеспечивают получение около 12 млн. т (в зерновом эквиваленте) дополнительной сельскохозяйственной продукции. Подсчитано, что на территории малолесных промышленно развитых районов страны ЗЛН секвестровали 426 млн. т СО2 [7].
При всей значимости различных мелиораций в комплексной системе защитных мероприятий ведущая роль в преобразовании аграрных ландшафтов принадлежит лесной мелиорации. Мелиоративные лесонасаждения образуют каркас защитного комплекса, занимают ключевое положение при конструировании агроландшафтов. Обладая ярко выраженными ландшафто-стабилизирующими свойствами, ЗЛН существенно изменяют внешний облик территории, увеличивают длительно действующие биоэнергетические мощности экосистемы на 400-500 тыс. МДж/га. Они формируют пространственное расчленение агроландшафта и этим предопределяют размещение многих других ее компонентов, способствуют организации полеводства и кормопроизводства применительно к жестко закрепленному членению территории, в какой-то мере регламентируют землепользование.
Прогноз развития защитного лесоразведения. Целью защитного лесоразведения является создание на землях РФ завершенной системы ЗЛН как обязательной состав-
ляющей общегосударственных и иных программ по сохранению окружающей среды, повышению эффективности мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием земель, восстановлению почвенного плодородия, обеспечению экологической и продовольственной безопасности страны, улучшению условий проживания сельского населения. При этом должны быть решены следующие задачи: возрождение и устойчивое функционирование государственного механизма планирования, проектирования и осуществления защитного лесоразведения в комплексе с другими мерами по мелиорации земель на территории преимущественно аграрных регионов России в масштабах, объемах и темпах, продиктованных современным состоянием и опасным ухудшением экологии агросферы.
Основными стратегическими направлениями развития защитного лесоразведения являются [6]:
- научное обоснование масштабов и объемов лесомелиоративных и лесохозяй-ственных работ;
- разработка экономических и ландшафтно-экологических принципов и приоритетных направлений защитного лесоразведения;
- полномасштабная инвентаризация ЗЛН на всех категориях земель и получение объективной информации об их сохранности, современном состоянии, мелиоративной эффективности и потребности в лесохозяйственных мероприятиях;
- выделение ценного генофонда, создание постоянной лесосеменной базы для защитного лесоразведения, выращивание ЗЛН из селекционно-улучшенного материала;
- совершенствование нормативно-правовой основы и системы государственного стимулирования защитного лесоразведения;
- создание государственного механизма управления защитным лесоразведением: планирования, проектирования, организации, финансирования, контроля качества и эффективности работ;
- разработка государственной и региональных программ защитного лесоразведения в стране на ближайшую и долгосрочную перспективы.
Исходя из необходимости системного лесомелиоративного обустройства всей аграрной территории России с учетом природно-географических и социально-производственных условий, существующей защитной лесистости (в среднем 1,3%) и лесомелиоративной обеспеченности определена площадь земель, подлежащих лесозащите (агролесомелиоративный фонд). Она составляет 156 млн. га, или около 75% всех сельскохозяйственных угодий [6]. В составе агролесомелиоративного фонда около 100 млн. га пашни, 54 млн. га сенокосов и пастбищ, более 2 млн. га песков и оврагов (табл. 2). В общей сложности на этой территории необходимо создать свыше 7 млн. га ЗЛН всех видов (табл. 3). Дополнительно к имеющимся требуется создать еще более 4 млн. га [6].
Полезащитные лесные полосы (ПЗЛП) проектируются для защиты пашни и других угодий от воздействия неблагоприятных климатических факторов среды промышленного и иного антропогенного загрязнения [5]. По основному назначению и местоположению они подразделяются на ветрорегулирующие (ветроломные) в равнинных условиях и стокорегулирующие - на склонах. В соответствии с принятыми нормативами они должны занять в среднем 1,5-3,0% площади пашни. В зависимости от агроклиматических, геоморфологических условий, напряженности ветрового режима, степени расчлененности и эродированности земель полезащитная лесистость должна изменяться. На легких почвах и склонах круче 5° она увеличивается до 5-7%.
Общая потребность в полезащитных лесных полосах (ПЗЛП) оценивается в размере примерно 2,5 млн. га. С учетом существующих насаждений дополнительный отвод пашни под них составит около 1,2 млн. га, из них 1 млн. га на склоновых землях (стокорегу-лирующие ПЗЛП), 0,2 млн. га на орошаемой пашне. Основную часть ПЗЛП целесооб-
разно разместить в малолесных районах лесостепной зоны и в степной зоне, где сосредоточено 64% площади пашни страны.
Таблица 2
Структура земель, подлежащих лесной мелиорации (агролесомелиоративный фонд), тыс. га, 2008 г.
Природная зона Общая площадь В том числе по угодьям
пашня сенокосы пастбища пески овраги
Лесостепная 67078 47744 5958 12798 224 354
Степная 59687 37534 2975 18663 216 299
Сухостепная 17380 10716 434 5869 165 196
Полупустынная 11672 2868 531 7453 795 25
Итого 155817 98862 9898 44783 1400 874
Таблица 3
Оценка потребности в защитных лесонасаждениях, тыс. га, 2008 г.
Основные виды насаждении Площадь насаждений
требующаяся имеющаяся* планируемая
Полезащитные 2453,6 1147,3 1306,3
Противоэрозионные 2972,1 983,8 1988,3
На аридных пастбищах 779,7 97,1 682,6
На песках 558,7 346,4 212,3
По берегам малых рек и вокруг поселков 255,9 51,0 204,9
Всего 7020,0 2625,7 4394,3
* Экспертная оценка.
Противоэрозионные ЗЛН [5] создаются преимущественно на землях присетевого и гидрографического фондов для регулирования стока, защиты прилегающих территорий от размыва и повышения их продуктивности. По месту расположения и основному назначению их подразделяют на прибалочные и приовражные (вдоль бровки балок и оврагов), насаждения в гидрографической сети: балочные и овражные (на эродированных берегах балок, по откосам оврагов), кольматирующие (по днищам балок и оврагов). Площадь, отводимая под приовражные и прибалочные насаждения, составляет 7-8% присетевого земельного фонда. Доля массивных или куртинных лесонасаждений внутри гидрографического фонда колеблется от 16 до 40%. Оптимальная стокорегулирующая и достаточная стокоочищающая лесистость балок - 10-40%, коренных берегов рек - 20-80%.
Экологическая обстановка на землях агролесомелиоративного фонда обусловливает необходимость преобладания насаждений противоэрозионного назначения. Потребность в них оценивается примерно в 3 млн. га при наличии 1 млн. га.
ЗЛН на аридных пастбищах создаются для повышения кормовой продуктивности и защиты пастбищных угодий, животноводческих построек от заносов снегом, мелкоземом, для защиты животных от солнечной радиации, неблагоприятных погодных условий [8]. Это пастбищезащитные, мелиоративно-кормовые, саванные (с единичным расположением деревьев), прифермские, затишковые насаждения, зеленые зонты. Потребность в них определяется формами и особенностями использования пастбищ, их лесорастительными условиями. В аридной зоне пастбищезащитными полосами занимают до 5% площади естественных кормовых угодий, древесными зонтами - 0,2% территории. На пастбищах с сильно деградированным растительным покровом создаются мелиоративно-кормовые насаждения из кустарников и полукустарников, предназначенные для периодического стравливания животными и улучшения условий регенерации травостоя. Ими занимают 10-20% угодий.
Необходимая площадь ЗЛН на пастбищах оценивается в 0,8 млн. га [6]. К имеющимся примерно 97 тыс. га следует создать еще 683 тыс. га, в том числе защитных полос -69,4 тыс. га, мелиоративно-кормовых насаждений - 492, саванных насаждений -46,6, зеленых зонтов - 14,6, затишковых и прифермских насаждений - 59,7 тыс. га. Зеленые зонты, затишковые, прифермские, а также мелиоративно-кормовые насаждения на открытых и слабозаросших песках создаются в приоритетном порядке.
Потребность в лесонасаждениях на песках определяется, исходя из необходимости их закрепления, облесения и возможно полного хозяйственного освоения. С учетом производственных возможностей в ближайшей перспективе под лесонасаждения этой группы может быть освоено: в зоне полупустынь 20-35%, степей - 40-70% площади высокобугристых арен. Дополнительно к 360 тыс. га насаждений на песках целесообразно создать еще около 198 тыс. га, в том числе 163 тыс. га защитно-хозяйственных и 28 тыс. га мелиоративно-рекреационных насаждений. Оценка потребности в общей площади лесопосадок на песках составляет около 558 тыс. га.
Особую группу защитных насаждений составляют озеленительные, рекреационные и рекультивационные насаждения, ремизы. Их намечается создать на площади 45 тыс. га.
Кроме упомянутых ЗЛН, в агролесокомплексы входят системы водоохранных лесонасаждений: водорегулирующие (непосредственно по берегам прудов, водоемов и малых рек), берего- и плотино-укрепительные (волнобойные, противоабра-зионные), кольматирующие (илофильтры). Их до 2020 г. планируется создать около 140 тыс. га.
Оценка потребности в посадочном материале для создания всех видов защитных лесных насаждений приведена в табл. 4 [9].
Таблица 4
Оценка потребности в посадочном материале для создания ЗЛН в России (2014 г.)
Вид ЗЛН Площадь ЗЛН, тыс. га Потребность в посадочном материале, млн. шт.
1. Полезащитные лесные полосы 1306,3 4259,1
2. Противоэрозионные 1988,3 7470,4
3. ЗЛН на песках 212,3 1133,1
4. ЗЛН на аридных пастбищах 682,6 3401,9
Итого 4189,5 16264,5
Облесение:
коренных берегов рек 150,2 125,4
поселков и полевых станов 54,7 56,2
Всего всех видов ЗЛН 4394,4 16446,1
Мероприятия по защитному лесоразведению должны планироваться и выполняться как обязательная составная часть общегосударственных природоохранных мероприятий с финансированием преимущественно из федерального бюджета. Его средства должны расходоваться, прежде всего, на лесомелиорацию земель в эрози-онно-опасных районах, в районах интенсивного проявления деградации и опустынивания сельскохозяйственных угодий; на создание и содержание насаждений по межевым границам и внутри земельных наделов в районах интенсивного земледелия; на орошаемых землях; повсеместно на создание и содержание систем государственных защитных лесных полос, насаждений в гидрографической сети, противо-эрозионных насаждений на крутых и горных склонах, крупных песчаных массивах, лесных полос вдоль федеральных дорог и т. п. Расходы на другие работы по расширению защитной лесистости и формированию законченных систем ЗЛН покрываются за счет средств субъектов Федерации.
Все работы по защитному лесоразведению должны быть сконцентрированы на создании агролесокомплексов [10]. Только в этом случае обеспечивается относительно быстрый и надежный положительный эффект. Агролесокомплексы в первую очередь следует формировать в районах, где они дадут наибольшую отдачу и в более короткий срок, а также в тех районах, где для завершения таких комплексов требуются сравнительно небольшие объемы работ. К ним относятся, прежде всего, Центральночерноземные области, Поволжье и Северный Кавказ. Главными элементами лесомелиоративной части защитного комплекса агроландшафта служат системы полезащитных и противоэрозионных лесонасаждений на пахотных землях водосборов, овражно-балочных и других землях гидрографической сети в комплексе с ЗЛН вдоль дорог, каналов, вокруг ферм, полевых станов, населенных пунктов и т. п.
Все лесомелиоративные мероприятия носят региональный характер, планируются в зависимости от природно-хозяйственных факторов и в соответствии с лесомелиоративным и лесохозяйственным районированием территории страны. Каждому району соответствует свой набор мероприятий. Их оптимальное соотношение между собой, с другими мелиоративными и природоохранными мероприятиями продиктовано особенностью конкретной территории.
Важнейшим условием оптимизации породного состава ЗЛН является создание местной семенной и питомнической базы, маточных плантаций на основе использования селекционно-генетических методов, рассчитанных на объемы предстоящих работ.
В целях повышения экономической заинтересованности землепользователей в создании ЗЛН им следует предоставить ряд льгот. Ими могут быть:
- беспроцентные кредиты банков и бесплатное обеспечение необходимым посадочным и посевным материалом на создание полезащитных лесных полос;
- освобождение от уплаты земельного налога на изымаемые из сельскохозяйственного оборота под ЗЛН земельные участки;
- 50-процентное уменьшение земельного налога на сельскохозяйственные угодья, на которых проводятся лесомелиоративные работы в предусмотренных проектом объемах на период до ввода ЗЛН в эксплуатацию;
- невзимание налогов на добавленную стоимость и на прибыль с дополнительной продукции, полученной вследствие мелиоративного влияния ЗЛН.
Правовой базой развития ЗЛР должны служить ратифицированные РФ международные конвенции (Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Конвенция ООН о борьбе с опустыниванием, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) и др.), федеральные законы «Об охране окружающей среды» (2002), «О мелиорации земель» (1995), «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (1998), «Земельный кодекс Российской Федерации» (2001), «Лесной кодекс Российской Федерации» (2006), «Водный кодекс Российской Федерации» (2005), ГОСТ «Охрана природы» и др. Вместе с тем необходимо разработать и принять ряд дополнительных нормативно-правовых и нормативно-методических документов, в частности, законы РФ «О защитном лесоразведении», «Об охране почв» и др.
Для эффективного управления реализацией мероприятий необходимо воссоздать главное (в Минсельхозе РФ) и территориальные (в республиках, краях, областях, автономных образованиях и районах) управления по защитному лесоразведению. При МСХ РФ целесообразно учреждение специальной службы по охране почв и экологической безопасности с функциями контроля состояния почв, оперативного планирования и оценки эффективности мелиоративных мероприятий.
Эффективность защитного лесоразведения в большой степени определяется качеством проектно-изыскательских работ, которое зависит от уровня их научного и нормативно-методического обеспечения.
Научное обеспечение защитного лесоразведения. В настоящее время исследования по фундаментальным и приоритетным прикладным проблемам защитного лесоразведения в России выполняют ВНИАЛМИ и его опытная сеть. В небольших объемах они проводятся в подразделениях отраслевых и зональных научно-исследовательских институтов, вузов сельскохозяйственного, лесохозяйственного и других профилей. Основная часть исследований сосредоточена в европейской части России. Реализация стратегии возможна при усилении координации, расширении географии исследований и сети научных учреждений.
Важнейшими направлениями фундаментальных исследований в этой области остаются следующие:
- изучение закономерностей влияния ЗЛН на физику приземного слоя атмосферы, энергомассоперенос в системе «почва - растение - атмосфера - подземные и поверхностные воды» как основы для совершенствования приемов управления этими процессами в условиях сельскохозяйственного производства, функционирования других элементов хозяйственной и социальной инфраструктуры;
- обоснование объективных показателей лесопригодности земель, жизнестойкости и мелиоративного воздействия ЗЛН на биопродукционные и другие процессы при облесении обширных открытых территорий;
- картографо-аэрокосмический мониторинг состояния, развития и оптимизации структуры агроландшафтов с помощью лесной мелиорации, обеспечивающей восстановление и сохранение их биоразнообразия и продуктивности;
- разработка современных высокоэффективных методов селекции новых высокопроизводительных, экологически адаптивных, хозяйственно-ценных сортов и форм деревьев и кустарников.
В приоритетном режиме разрабатываются рекомендации, инструктивные и технические указания по адаптивно-ландшафтному планированию лесомелиоративных мероприятий; проведению инвентаризации, лесоустройства ЗЛН с использованием дистанционных методов таксации и оценки состояния насаждений; разработке проектов их ле-сохозяйственного обслуживания в новых экономических условиях, а также по энергоприродосберегающим технологиям ведения защитного лесоразведения и др.
Проведение фундаментальных и приоритетных прикладных исследований, предпроектные и проектные работы по созданию агролесокомплексов финансируются в основном из средств государственного бюджета.
Материально-техническое и кадровое обеспечение защитного лесоразведения. В системе мероприятий защитного лесоразведения предусматривается выполнение большого цикла энергоемких работ: заготовка и хранение семян, вегетативных органов растений, основная и последующие обработки почвы, внесение удобрений и ядохимикатов, выращивание и транспортировка посадочного материала, закладка лесных культур, разработка лесосек и др. Поэтому выполнение запланированных объемов мероприятий невозможно без широкой механизации работ на базе разнообразных энергонасыщенных технических средств (сельскохозяйственных, лесохозяйственных) и специальных лесомелиоративных машин и механизмов, современных материалов, а также организованного обеспечения ими на федеральном и региональном уровнях. По данным Ю. М. Жданова [6], ориентировочная потребность в основных технических средствах для производства лесомелиоративных работ к 2020 г. оценивается таким образом (тыс. ед.): тракторов 15,3; автомобилей - 11,6; погрузчиков, разгрузчиков - 2,0; лущильников, борон - 2,1; плугов, рыхлителей и других специализированных машин - 9,7; культиваторов - 13,0; посадочных машин - 6,7; сеялок - 1,7; машин для защиты растений - 8,0; машин для рубок ухода в лесонасаждениях - 4,5; машин для реконструкции лесонасаждений - 4,1.
Для кадрового обеспечения намечаемых мероприятий необходимо в 1,5-2 раза увеличить набор абитуриентов в специализированные группы вузов, осуществляющих подготовку специалистов для ЗЛР, восстановить или открыть заново лесомелиоративные и лесохозяйственные факультеты в других вузах.
Одной из важных проблем развития ЗЛР в стране является коренной пересмотр системы финансирования и кредитования лесомелиоративных и лесохозяйственных мероприятий в защитных лесных насаждениях, так как в последние годы фактически прекращено государственное финансирование капитальных затрат на их создание и содержание на сельскохозяйственных и других категориях земель.
За счет средств федерального бюджета следует предусматривать финансирование:
- создания завершенных систем ЗЛН, включая реконструкцию и воспроизводство древостоев этих систем в эрозионно-опасных районах, в районах интенсивного проявления деградации и опустынивания сельскохозяйственных угодий, для безопасного обеспечения функционирования водных и других объектов, имеющих межрегиональное значение, а также повсеместно для содержания и воспроизводства государственных защитных лесных полос, противоэрозионных насаждений в гидрографической сети, на крутых и горных склонах, крупных песчаных массивах, лесных полос вдоль федеральных дорог;
- лесомелиоративных мероприятий в районах интенсивного земледелия, на орошаемых землях, землях вокруг рыбохозяйственных водоемов на долевой основе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников;
- приобретения современных технологий и технических средств, проведения научных исследований и их внедрения в практику проектирования, создания и эксплуатации лесомелиоративных систем.
Эффективность защитного лесоразведения. Создание агролесокомплексов позволит повысить лесистость агролесомелиоративного фонда земель в среднем с 1,7 до 3,8% к 2020 г., а пашни - с 1,23 до 2,5%. По мере увеличения облесенности пашни получение дополнительной растениеводческой продукции будет постепенно возрастать и по завершении работ (в 20-х годах текущего столетия), по прогнозным расчетам, составит 30 млн. т в зерновом эквиваленте, что явится существенным вкладом лесной мелиорации в обеспечение продовольственной безопасности страны. В зависимости от возделываемых сельскохозяйственных культур себестоимость единицы валового сбора урожая снизится на 7-15%. Капитальные вложения в лесную мелиорацию пашни окупятся на 7-10-й год после создания систем полезащитных лесополос, а коэффициент эффективности использования основных производственных фондов (ЗЛН) составит 0,33-0,50.
Значение лесомелиоративных насаждений не ограничивается только получением дополнительной материальной продукции. При современных темпах использования земель, усилении деградационных процессов и снижении качества жизни населения особенно велика роль ЗЛН в сохранении почвенного покрова, повышении его плодородия, в расширении биоразнообразия агроландшафтов: бонитет почв повысится на 2,5-19,3 балла, улучшится их гидротермический режим, более чем в 4 раза сократится поверхностный сток, практически полностью будут подавлены дефляционные процессы, в 3 раза увеличится поглощение углекислого и других парниковых газов, увеличится экологическое разнообразие лесоаграрных ландшафтов и регулятор-ная способность агроценозов. Кроме того, агролесокомплексы расширят пищевую базу для человека и кормовую для домашних и диких животных, удлинят трофические цепи природного цикла и тем самым повысят устойчивость агросферы к негативным природно-антропогенным воздействиям, снизят напряженность метеорологических факторов в экологически неблагополучных районах.
Системы ЗЛН явятся долговременными рубежами землевладений и землеполь-зований, полей, сево- и пастбищеоборотов, рекреационных и других угодий, активным регулятором экологического и биологического равновесия на селитебных территориях, дополнительным источником получения древесины, плодов, ягод, медосбора, лекарственного сырья. Они будут выполнять рекреационную, эстетическую и другие социальные функции. На лесообустроенных агротерриториях улучшатся санитарно-гигиеническая обстановка, условия проживания и работы сельского населения, снизится уровень заболеваемости органов дыхания (в том числе туберкулезом), кровообращения, пищеварения.
Экологическое, социальное значение и положительное комплексное воздействие защитных лесных насаждений на окружающую среду, производственную деятельность и здоровье человека пока не поддаются точной экономической оценке, но совершенно очевидно, что их стоимость неизмеримо выше, чем стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции и лесных ресурсов.
Разработка целевой федеральной программы развития защитного лесоразведения в РФ на период до 2020 г. послужит основой для принятия региональных, республиканских, краевых и областных программ развития защитного лесоразведения. Они должны содержать предложения по формированию системы эффективного управления защитным лесоразведением, уточненные виды и объемы работ, сроки их выполнения и оценку потребности в материалах и технике, формы организации и регламенты финансово-экономического, юридического, научного, проектного, технического, правового и кадрового обеспечения мероприятий в новых экологических, экономических и социальных условиях. На осуществление программы потребуется около 300-320 млрд. руб., из них на проектирование и создание ЗЛН 255-270 млрд. руб., на выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий 45-50 млрд. руб.
Дополнительная площадь обустроенных земель (агролесоландшафтов) по завершении намечаемых лесомелиоративных работ оценивается в 156 млн. га. При этом будут созданы различные функциональные виды ЗЛН. Возможный среднегодовой суммарный эколого-экономический эффект реализации лесных ресурсов, дополнительной продукции сельского хозяйства и мелиоративного воздействия этих насаждений на занятую ими и прилегающую территорию оценивается более чем в 4 трлн. руб.
Литература
1. Иванов А.Л. и др. Система адаптивно-ландшафтного земледелия Волгоградской области на период до 2015 года. Волгоград: ИПКВолгоградской ГСХА «Нива», 2009.
2. Агролесомелиорация / Под ред. академиков РАСХН А.Л. Иванова и К.Н. Кулика. Изд. 5-е перераб. и доп. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2006.
3. Кулик К.Н.Защитное лесоразведение в РФ: проблемы и стратегия развития до 2020 г. // Теоретические и прикладные проблемы агропромышленного комплекса. 2009. № 1.
4. Кулик К.Н. Развитие агролесомелиоратвной науки в России // Известия Нижневолжского агроунивер-ситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. 2014. №3 (35).
5. Каштанов А.Н. и др. Агролесомелиорация в ХХ-м веке. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2001.
6. Кулик К.Н. и др. Стратегия развития защитного лесоразведения в Российской Федерации на период до 2020 года. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2008.
7. Кулик К.Н., Барабанов А.Т. Роль защитного лесоразведения в осуществлении национального проекта по развитию АПК // Инновационно-технологические основы развития земледелия. Сб. докл. Всероссийской научно-практической конференции ВНИИЗиЗПЭ,19-21 сентября 2006 г. Курск, 2006.
8. Энциклопедия агролесомелиорациии /Под ред. акад. Е.С. Павловского. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2004.
9. Крючков С.Н., Маттис Г.Я. Лесоразведение в засушливых условиях. Волгоград: ВНИАЛМИ, 2014.
10. Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агро-технологий /Под ред. В.И. Кирюшина, А.Л. Иванова. М.: Росинформагротех, 2005.
