CC BY
16УДК 004.02:004.5:004.9
Шефрукова С.Т., кандидат юридических наук доцент кафедры административного и уголовного права факультет информационных систем в экономике и юриспруденции ФГБОУВО «Майкопский государственный технологический
университет»
Суетина Н.М., кандидат социологических наук доцент кафедры административного и уголовного права факультет информационных систем в экономике и юриспруденции ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический
университет»
ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Аннотация: В статье рассматриваются теоретико-правовые проблемы понятийного аппарата профилактики преступности несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетние, преступность несовершеннолетних, профилактика преступности, объекты профилактической работы.
Shefrukova S. T., candidate of legal Sciences associate Professor Department of administrative and criminal law faculty of information systems in Economics and law Maykop state technological University Suetina N. M., candidate of social Sciences associate Professor of the Department of administrative and criminal law
faculty of information systems in Economics and law of the «Maikop state technological University»
PREVENTION OF CRIMES OF THE MINORS: TERMINOLOGICAL
ASPECT
The article deals with the theoretical and legal problems of the conceptual apparatus for the prevention of juvenile delinquency.
Keywords: minors, juvenile delinquency, crime prevention, objects of preventive work
Изучению проблем профилактики преступности несовершеннолетних с точки зрения различных походов посвящены многочисленные работы отечественных исследователей. Однако среди специалистов до сих пор существуют споры относительно понятийного аппарата. Кратко представим
основные подходы, представленные в научной литературе по этому поводу.
Традиционное определение «профилактики преступности»: это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности [10].
Профилактика (от греч. prophylaktikos «предохранительный», «предупредительный») означает предварительные меры для недопущения чего-либо (каких-либо нежелательных явлений). Начиная с 70-х годов прошлого столетия понятие «профилактика» получило правовое содержание в советском праве.
Так, профессор Н.И. Ветров предложил следующее определение термину профилактика преступности - это «совокупность социально-экономических, идеологических, культурно-воспитательных,
организационно-управленческих мер, направленных на выявление и устранение причин правонарушений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, на исправление и перевоспитание лиц, имеющих отклонения в поведении, на предостережение членов общества от противоправных деяний» [4].
Советский учёный А. П. Закалюк под профилактикой преступности понимал «деятельность по устранению причин и условий совершения преступления лицом, которое еще не проявило преступного умысла, но его поведение свидетельствует о высокой вероятности перерастания последнего в преступное деяние» [6].
На наш взгляд, неординарное определение даёт профессор Санкт-Петербургского государственного университета М.А.Гулина: «Профилактика преступлений - широкий термин, охватывающий ряд мероприятий, - от образования до высокотехнологичных мер безопасности, нацеленных на снижение преступности. Следует различать профилактику индивидуальных и социальных преступлений, а также первичную и вторичную профилактику. Первичная индивидуальная профилактика включает работу с отдельными людьми, которые могут совершить преступления или стать их жертвами; эта работа в основном имеет образовательный характер. Вторичная индивидуальная профилактика включает снижение риска и предотвращение делинквентного поведения у преступников (например, работу по наблюдению за условно освобожденными и малолетними правонарушителями)» [5].
Исчерпывающее определение термину дано в Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении» [Ошибка! Источник ссылки не найден.Ошибка! Источник ссылки не найден. 3].
Закон впервые установил основы правового регулирования отношений, которые возникают в процессе деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для полного раскрытия изучаемого вопроса необходимо раскрыть наиболее важные понятия.
Т. В. Палехова считает, что в случае профилактики преступности несовершеннолетних правильнее выделить две возрастные группы: «малолетние» - лица, не достигшие возраста 14 лет (как это сделано в ч. 1 ст. 28 ГК РФ) и «несовершеннолетние» - лица, которым исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 (ч. 1 ст. 26 ГК РФ, ч. 1 ст. 87 УК РФ) [8]. Отметим, что в соответствии со ст. 20 Уголовного Кодекса Российской Федерации, уголовная ответственность за совершение ряда преступлений (например, преступления, предусмотренные статьями 105, 111, 131, 158, 162 и т.д. Уголовного кодекса Российской Федерации) наступает для лица достигшего возраста 14 лет [2].
Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», объектами профилактической работы являются:
безнадзорные - несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорные - безнадзорные, не имеющие места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними [3].
Согласно вышеобозначенному закону, основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям [3].
Использованные источники:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 №2 63-Ф3 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/.
3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон от 24.06.99 № 120-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 23509/.
4. Ветров, Н.И. Криминологическая характеристика правонарушений молодежного возраста / Н.И. Ветров. - Москва: Академия МВД СССР, 1981. - 115 с.
5. Гулина, М.А. Словарь-справочник по социальной работе. - Москва: Питер, 2008. - 400 с.
6. Закалюк, А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения / А.П. Закалюк. - Москва: Юрид. лит., 1986. - 191 c.
7. Миньковский, Г.М., Тузов, А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних/ Г.М.Миньковский, А.П. Тузов. - Москва: Киев: Политиздат Украины, 1987. - 213 с.
8. Палехова, Т. В. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] // Библиотека диссертаций.
9. Поликашина, О.В. Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий: Монография. -Москва: Прометей, 2013. - 140 с.
10. Теоретические основы предупреждения преступности / Антонян Ю. М. [и др]. - Москва: Юрид. лит., 1977. - 256 c.
