CC BY
349
Новый университет. 2014. № 5-6(39-40)
ISSN 2221-7347
УДК 343.851.5
В.О. Миронов
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В данной статье автором был рассмотрен криминологический анализ преступности несовершеннолетних в Российской Федерации. Изучен имеющийся в научной литературе материал в отношении преступности несовершеннолетних. Проанализировано состояние деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних и определены меры ее предупреждения.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, профилактика, меры предупреждения, борьба с преступностью.
Проблема преступности несовершеннолетних приобретает в наше время все большую остроту и актуальность в связи с усилением целого ряда негативных тенденций в экономической, социально-политической, правовой, культурной, семейно-бытовой и других сферах жизни нашего общества.
Низкий уровень жизни большей части семей обусловил состояние неудовлетворенности и негатива для растущих в них детей; вторичная занятость родителей вызывает недостаток времени на воспитание детей, что и приводит к распространению беспризорности в среде несовершеннолетних. Современные подростки окружены информационным пространством, которое зачастую оказывает негативное давление на них и делает их нравственными инвалидами. Все это составляет основные причины криминализации подростков. Проблема преступности несовершеннолетних обостряется с каждым годом.
Несовершеннолетние в силу своих возрастных особенностей более, чем взрослые, подвержены негативным влияниям макро и микросреды. Агрессия и враждебность окружающего мира отражается на них и деформирует их миропонимание. С начала 90-ых годов 20 века наблюдается рост преступности несовершеннолетних. Несмотря на определенную активизацию правотворческой и правоприменительной деятельности в настоящее время, объем преступности несовершеннолетних не уменьшился.
Система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних основывается на мероприятиях общесоциального характера, которые должны обеспечить надлежащий уровень жизни, благосостояния, культуры, воспитания и образования граждан. Являясь частью общей системы борьбы с преступностью, она обладает существенными особенностями.
Борьба с преступлениями несовершеннолетних планируется и проводится на разных уровнях и направлениях, в отношении различных контингентов детей и подростков. Она характеризуется значительным диапазоном общевоспитательных, профилактических, а также специальных карательных мер. По характеру целевой направленности эти меры призваны предупреждать противоправное поведение несовершеннолетних, пресекать их преступные действия, а также предупреждать возможность рецидива. Они осуществляются применительно к основным сферам воспитания детей и подростков с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов. Речь идет главным образом о целенаправленной работе по устранению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.
© Миронов В.О., 2014.
DOI: 10.15350/2221-7347.2014.5-6.00055
48
ISSN 2221-7347
Экономика и право
Деятельность по предупреждению преступности несовершеннолетних представляет собой определенную систему, состоящую из мер предупреждения преступности, объектов воздействия, субъектов предупреждения преступности.
Выделяют меры:
1) направленные на улучшение социально-экономического положения и совершенствование нравственно-культурной сферы;
2) направленные на устранение и коррекцию социально-психологических детерминант преступности несовершеннолетних;
3) специальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних и индивидуального преступного поведения несовершеннолетних.
Меры, направленные на улучшение социально-экономического положения и совершенствование нравственно-культурной сферы. Существует необходимость обеспечения как постоянной, так и временной занятости несовершеннолетних. В этих целях на местном уровне необходимо принимать и обеспечивать функционирование «полноценных» законов о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних с предоставлением осуществляющим квотирование работодателям льгот по налогу на прибыль организаций; развивать молодежные биржи труда; обеспечивать летнюю занятость и отдых несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении; создавать специализированные детские и подростковые фонды с участием государственных и негосударственных предприятий и организаций, которые могли бы взять на себя частично функции по финансированию деятельности по организации постоянной и временной занятости несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, а также по финансированию иных направлений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В настоящее время отмечается недостаточность социальной защищенности детей из семей, находящихся в социально опасном положении, но не являющихся сиротами и оставшимися без попечения родителей. Целесообразным является открытие специальных накопительных счетов и для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Следует стимулировать частные предприятия и организации, которые будут участвовать в финансировании данных программ. Этого можно достичь посредством предоставления различных налоговых льгот, уменьшения арендной платы, проведения бесплатной рекламы деятельности данных субъектов и формирования их положительного имиджа в средствах массовой информации.
В целях развития позитивных направлений в нравственно-культурной сфере важной задачей является использование возможностей СМИ для формирования устойчивого позитивного поведения несовершеннолетних. В этой связи необходимо создать эффективные барьеры на пути социально неприемлемого воздействия на несовершеннолетних.
Меры, направленные на устранение и коррекцию социально-психологических детерминант преступности несовершеннолетних. Именно в малых социальных группах протекает жизнедеятельность несовершеннолетних, на этом уровне можно оказать эффективное воздействие на несовершеннолетних.
В качестве мер, направленных на оздоровление и помощь неблагополучным семьям -семьям, находящимся в социально опасном положении, могут выступать следующие: оказание комплексного воздействия и помощи (развитие сети специализированных учреждений, занимающихся работой с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации, и их семьями; создание специализированных социальных учреждений, работающих с несовершеннолетними, совершившими преступления и административные правонарушения, а также с их семьями, с функционированием в рамках указанных учреждений отделений социальной реабилитации, социально-правовой помощи семье и детям, социальной диагностики).
Существует необходимость использования в предупредительной деятельности огромного профилактического потенциала образовательных учреждений. Улучшению воспитательного и учебного процесса в образовательных учреждениях будет способствовать: повышение на федеральном уровне престижа работы в школах, иных образовательных учреждениях; введение в школах должности уполномоченного по правам участников образовательного процесса; введе-
49
Новый университет. 2014. № 5-6(39-40)
ISSN 2221-7347
ние во всех школах, профессиональных училищах, профессиональных лицеях в качестве постоянных штатных единиц должности психолога; обеспечение внеурочной занятости учащихся, использование групповых форм организации совместной деятельности учащихся; создание на базе школ, профессиональных училищ, профессиональных лицеев фирм, которые были бы в рамках действующего трудового законодательства РФ ориентированы на использование посильного подросткового труда; проведение работы по правовому и половому воспитанию в виде диалога с учащимися; возрождение в рамках педагогических вузов студенческих трудовых отрядов и привлечение их для работы с трудными подростками.
Специальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних и индивидуального преступного поведения несовершеннолетних. Большое значение для предупреждения преступности несовершеннолетних имеет своевременная профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, развенчание насилия как средства разрешения конфликта.
В качестве мер предупреждения преступности несовершеннолетних и индивидуального преступного поведения несовершеннолетних можно предусмотреть: составление социальных паспортов микрорайонов с определением «зон риска»; организация социально-значимой деятельности и досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства; осуществление деятельности по: формированию нетерпимого отношения родителей и иных законных представителей к алкоголизации и наркотизации детей, подростков, молодежи; к насильственным формам разрешения конфликтов; предупреждению вовлечения детей, подростков и молодежи в употребление алкоголя, наркотиков, иных одурманивающих веществ, в жестокие, насильственные действия в самих семьях путем своевременного реагирования на эти факты; организация групп родительской поддержки неблагополучных семей; осуществление семейного консультирования и оказание помощи семьям в проблемных ситуациях, связанных с употреблением детьми и подростками алкоголя, наркотиков, других одурманивающих веществ; разработка и модификация образовательных программ в образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ориентированных на формирование здорового образа жизни, на предупреждение употребления алкоголя, наркотиков, других одурманивающих веществ, на развенчание насилия как средства разрешения конфликта; разработка и внедрение в образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации программ-тренингов активной психологической защиты для несовершеннолетних; организация и проведение антинаркотических, антиалкогольных и антинасильственных дискуссий, «круглых столов», ролевых игр и спектаклей; проведение обучающих семинаров для сотрудников субъектов профилактики по методам и средствам предупреждения злоупотребления алкоголем, наркотиками, иными одурманивающими веществами, насильственных форм поведения; проведение регулярного мониторинга распространенности алкоголя, наркотиков, иных одурманивающих веществ, правонарушений и преступлений в микрорайоне. Существует необходимость обеспечения охраны общественного порядка для успешной борьбы с преступлениями несовершеннолетних, что будет способствовать снижению числа преступлений, как совершаемых самими несовершеннолетними, так и совершаемых против них. Необходимо осуществлять работу с неформальными антиобщественными, криминогенными, преступными группами несовершеннолетних, работа по разобщению и переориентации групп несовершеннолетних с отклоняющимся поведением должна выступать прерогативой образовательных учреждений, нецелесообразной является практика раннего общения с полицией несовершеннолетних, допускающих нарушения моральных норм, даже, если их поведение свидетельствует о наличии у них агрессивности, склонности к разрешению конфликтов насильственным путем, так как это может сделать их невосприимчивыми к мерам воздействия, сформировать у них агрессивную реакцию на такое воздействие. Необходимо создать информационную базу, содержащую сведения обо всех преступлениях несовершеннолетних: о самих деяниях, об их мотивах, способах и средствах совершения, лицах, их совершивших, жертвах преступлений. Эту информацию следует поместить в полную статистическую, информационную систему по безнадзорности, бес-
50
ISSN 2221-7347
Экономика и право
призорности, правонарушениям и преступлениям несовершеннолетних, которая должна находиться в ведении органов внутренних дел.
Меры, непосредственно направленные на коррекцию отклоняющегося и преступного поведения несовершеннолетних, а именно, проведение: групповых аутотренингов с участием психолога по специально подготовленным специалистами методикам, снимающим тревожность, стрессовые и фрустрационные состояния; массовых аутотренингов, выражающихся в прослушивании или просмотре специальных передач, ориентированных на снятие тревожных, стрессовых и фрустрационных состояний; лекций, бесед на уголовно-правовые темы, связанные с ответственностью за совершение преступлений, на криминологические темы, связанные с причинами и условиями совершения преступлений; интеллектуальных игр, спортивных игр, в том числе с участием несовершеннолетних, находящихся в конфликтных отношениях, чтобы они в ходе их проведения сняли агрессивность по отношению друг к другу.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.1993, № 237.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ. // Российская газета от 22.12.2001, № 2861.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. // СЗ РФ. - 17.06.1996. -№ 25, ст. 2954.
4. Кожевникова, Е.А. Детерминанты преступности несовершеннолетних / Е.А. Кожевникова // Вестник Челябинского государственного университета. Право. - 2011. - Вып. 28, № 19 (234). - С. 101103.
5. Кошелева, Е.В. Семья и преступность несовершеннолетних. Монография / Е.В. Кошелева. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2006. - 108 с. 39-61
6. Криминология. // Под ред. А.И. Долговой - М.: Норма, 2005. - 912 с.
7. Нурадель, М. Проблемы совершенствования законодательства об ответственности и индивидуализации наказания несовершеннолетних: автореферат дис. ... к.ю.н. 12.00.08 / М. Нурадель. М., 2008. -24 с.
8. Писаревская, Е.А. Насильственная преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: автореферат дис. ... к.ю.н. 12.00.08 / Е.А. Писаревская. - Томск - 2006. - 22 с.
9. Прозументов, Л.М. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. Томск: Изд-во ТГПУ, 1999. - 202 с.
10. Сапронова, Н.А. Преступность несовершеннолетних в сельской местности и ее предупреждение: автореферат дис. ... к.ю.н. 12.00.08 / Н.А. Сапронова. - Томск, 2011. - 22с.
Статья поступила в редакцию 15.06.2014.
МИРОНОВ Виталий Олегович - кандидат юридических наук, Начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» (г. Волгодонск).
* * * *
UDC 343.851.5
V. O. Mironov
PREVENTION OF CRIME OF MINORS
In this article the author considered the criminological analysis of crime of minors in the Russian Federation. The material available in scientific literature concerning crime of minors is studied. The condition of activity according to the prevention of crime of minors is analysed and measures of its prevention are defined.
Keywords: crime of minors, prevention, prevention measures, fight against crime.
51
