CC BY
5
УДК 328.185.378 (06)
УДК: 343
14.6. Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма
©Магомедов Гусейн Багавдинович ©Сурхаев Магомед Рурахмаевич
Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), г.Махачкала, РД, Росия kafedra_ugolovnogoprava@mail.ru
Аннотация
Экстремизм является продуктом общества, привлекающим внимание исследователей различных направлений научной деятельности: политологов, психологов, социологов. Так как данное явление представляет особую опасность для государства, общества, личности, то подобный феномен стал объектом исследования многих ученых. Экстремизм как явление проникает во все сферы жизнедеятельности общества, и приобрел в настоящее время глобальные масштабы, позволяющие отнести его к угрозам национальной безопасности.
Целью проведенного исследования является разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы мер предупреждения и профилактики экстремисткой деятельности на основе проведения комплексного криминологического анализа. Эффективность мер по противодействию экстремизму, учитывая специфические особенности ее детерминации, во многом зависит от качества проведенной оперативно-розыскной, общесоциальной и индивидуальной работы.
Сокращение количества преступлений экстремисткой направленности можно обеспечить посредством повышения социально-экономического потенциала внешней и внутренней государственной политики, путем совершенствования государственно-территориального устройства, минимизации последствий негативных миграционных процессов, вовлечение молодежи в различные социальные и общественные объединения, деятельность которых направлена на предупреждение экстремистских настроений в обществе, повышение качества проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Ключевые слова: экстремизм, предупреждение, профилактика, преступность, явление.
Для цитирования: Магомедов Г.Б., Сурхаев М.Р. Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. №5. С. 334-337.
Preventive effect of general social impact on the origins of extremism
©Magomedov Guseyn Bagavdinovich ©Surkhaev Magomed Rurakhmaevich
North-Caucasian Institute (branch) of RSUJ (RLA of the Ministry of justice of Russia) kafedra_ ugolovnogopra va@mail. ru
Abstract
Extremism is a product of society that attracts the attention of researchers in various fields of scientific activity: political scientists, psychologists, sociologists. Since this phenomenon is particularly dangerous for the state, society, and the individual, this phenomenon has become the object of research by many scientists. Extremism as a phenomenon penetrates into all spheres of society's life, and has now acquired a global scale that allows it to be classified as a threat to national security.
The purpose of the research is to develop recommendations aimed at improving the effectiveness of the system of measures to prevent and prevent extremist activities based on a comprehensive criminological analysis. The effectiveness of measures to counter extremism, taking into account the specific features of its determination, largely depends on the quality of the operational search, General social, and individual work carried out.
Reducing the number of extremist crimes can be achieved by increasing the socio-economic potential of foreign and domestic state policy, improving the state-territorial structure, minimizing the consequences of negative migration processes, involving young people in various social and public associations whose activities are aimed at preventing extremist sentiments in society, improving the quality of operational search activities.
Keywords: extremism, warning, prevention, crime, the phenomenon.
For citation: Magomedov G.B., Surkhaev M.R. Preventive effect of general social impact on the origins of extremism // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. 13. №5. Pp. 334-337. (in Russ.).
Введение
Понятие феномен экстремизма согласно мнению многих ученых является весьма распространённым явлением и находится в прямой зависимости от уровня социально - экономической обеспеченности общества. В данном исследование мы обратим внимание на способы нейтрализации специфических детерминантов
экстремизма. Но причиной возникновения экстремизма как феномена современного общества является не только социально-экономическая обеспеченность и положение общества, но и сохранившаяся в сознание историческая память различных социальных групп, которая провоцирует негативные последствия и воспроизведение событий прошлого.
334 Gaps in Russian legislation
Vol 13. №5 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма
Магомедов Г.Б. Сурхаев М.Р.
Детерминации молодежного экстремизма
В российской истории сохранилось множество примеров антиправовой политики государства, результатом которой являлось нарушение интересов различных этнических групп, приводящей к порождению у последующих поколений экстремистских воззрений. Например, политика сталинской депортации различных народов многими учеными рассматривается как преступная политика Советского государства. Наиболее эффективным инструментом сатисфакции потерпевших и основным направлением нейтрализации экстремистских настроений в их среде является процесс признания виновной стороной неправомерности своих действий [За-биров Р.В., Иванчук О.В., 2019]
Данный способ устранения конфликта нельзя рассматривать как самый эффективный и универсальный способ примирения участников, но и игнорирование может привести к серьезной эскалации противостояний. Неоднократно возникают предложения среди крайне настроенных этнических групп на установление квот этнического представительства в органах власти для более полного выражения своих интересов.
Процесс реализации подобных предложений может поставить курс политических преобразований на антидемократический путь, поскольку содержит в себе множество норм, противоречащих целому ряду конституционных норм. Рациональным на наш взгляд является формирование негосударственных организаций, являющихся аналогом ООН и которые будут курировать деятельность региональных сообществ.
Работы многих исследователей, посвященные детерминации молодежного экстремизма, так как именно молодежь является основным источником пополнения рядов экстремистов, позволили сформировать иерархию мер, направленных на противодействие указанного явления. По мнению У.Д. Аминова, Р. Оганяна в данном направлении необходимо проводить определенные профилактические программы:
1. Нейтрализовать криминогенные факторы посредством использования мер социально -экономического характера;
2. Использовать программы патриотического воспитания молодежи, дабы искоренить экстремизм из сознания молодежи;
3. Ослабить власть и лидирующие позиции организаторов преступных экстремистских групп [Аминов Д.И., 2005].
А.С. Зайналабитов и В.В. Чернов предложили свой комплекс антиэкстремистких предупредительных мер:
1) улучшение материального благосостояния молодежи посредством обеспечения их трудовой занятости;
2) разрешение проблем молодежи органами власти и общественными объединениями посредством активного, разностороннего участия в их повседневной жизни;
3) обеспечение интересного для молодежи досуга, путем вовлечения в культурно-просветительские программы различного направления;
4) выявление и пресечение агитационной деятельности экстремистских сообществ;
5) улучшение обстановки и психологического климата в семье путем возрождения моральных и духовных устоев и традиций. [Черных Н.А., Иванкович С.В., 2019]
Исходя из мнения ученых в данной области, можно сформулировать два приоритетных направления государственной политики в области реализации предупредительных и профилактических программ экстремизма в среде молодежи:
1. Улучшение уровня социально-экономической обеспеченности населения;
2. Формирование толерантных установок посредством проведения активной воспитательной работы.
Образование на определенных территориях негосударственных, общественных объединений, предсталя-ющих интересы социального большинства является весьма перспективной практикой. Деятельность подобных структур направлена на проведение мониторинга в каждом регионе межэтничеких отношений и результаты проведенных исследований будут систематически предоставляться в правоохранительные органы для определения направления их деятельности.
Эффективность деятельности подобных сообществ повысится за счет закрепления за ними юридической обязанности по выялению факторов, дистабилизирую-щих межэтнические отношения. Общественные объединения должны систематически проводить воспитательную работу среди представителей различных социальных групп. Велико влияние миграционных процессов на уровень экстремистких настроений среди различных энических групп. Это порождает необходимость обеспечения полного контроля антропотоков, как основных источников возникновения экстремизма в обществе [Черных Н.А., Иванкович С.В., 2019].
На основе проведенных исследований в данной области можно сформулировать три направления нейтрализации негативного влияния миграции на возникновения экстремистских настроений в обществе:
- усиление политики изоляционизма, обеспечивающая максимальное ограничение миграционных потоков;
- обеспечение рационального регулирования миграционного потока посредством удовлетворения социально-экономических потребностей региона;
- реализация политики «открытых дверей», посредством обеспечения диспозитивности деятельности государства по управлению миграционными потоками.
Сторонниками данных направлений выступают прежде всего политические деятели, которые спекулируют общественным мнением в своих политических целях. Есть ли необходимость в обеспечении управления миграционными процессами как сложными социальными явлениями в условиях действия рыночных регуляторов экономических и социальных направлений или это является основной задачей при административной системе управления? Достаточно распространённой либеральной точкой зрения является отсутствие участия государства в управлении миграционными потоками. Но с данной точкой зрения мы не согласны по следующим причинам:
- процесс размещения населения как при условиях плановой так и при условиях рыночной экономики нуждается в реально действующих регуляторах, как в плановых так и в стихийных;
- рыночные регуляторы побуждают человека действовать и двигаться в след за капиталом;
- инвестиционные процессы зависят от получаемых от мигрантов вложений, что обеспечивает цикличность экономических процессов, переживающих периоды
резких подъемов и периоды спадов и кризиса [Севумян В.Н., 2017].
Все экономически развитые страны в целях сглаживания циклического воздействия стихийного рыночного регулятора после очередного экономического кризиса приходят к выводу о необходимости усиления административного контроля над социальными процессами и отдельными элементами рыночной экономики для поддержания устойчивого экономического развития. Но, все же, нельзя рассматривать мигрантов только как фактор, способствующий экономическому росту страны, есть и отрицательные последствия миграционной политики, в том числе и процесс роста экстремизма в обществе.
Эффективным решением данной миграционной проблемы является осуществление на государственном уровне рационального регулирования антропотоков. Многообразие форм и методов миграционных процессов затрудняет процесс выбора наиболее эффективного способа регулирования и усиливает необходимость осуществления дифиринцированного подхода и соответствующей классификации к каждой разновидности переселенческих групп [Кашкин С.Ю., 2018].
Существует несколько направлений деления процессов миграции с позиций противодействия усиления экстремистских настроений в обществе, но наиболее практически значимым является деление на законные и незаконные, которые в свою очередь делятся на внутренние и внешние. Незаконные миграционные процессы необходимо выявлять, пресекать, предупреждать посредством использования сил правоохранительных органов, в связи с чем предметом осуществления государственного регулирования должны стать легальные антропотоки [Севумян В.Н., 2017].
Выводы
Внутренние миграционные процессы протекают в рамках государственной границы. Основным гарантом прав и свобод человека и гражданина является Конституция РФ, которая устанавливает, что «Лицо, находящееся на законных основаниях на территории РФ, может свободно передвигаться, выбирать место своего проживания и жительства», в этой связи любые принудительные меры со стороны государства в данном направлении является антиконституционными.
Но необходимо учитывать что любая плотность населения в различных регионах нашей страны порождает
Список литературы:
1. Аминов Д.И. Молодежный экстремизм / Д. И. Аминов, Р. Э. Оганян; под науч. ред. Р. А. Адельханяна. -М.: Триада ЛТД, 2005 (Тип. Триада ЛТД). - 194с.
2. Арапова А.Н., Москаленко М.Р. Некоторые вопросы противодействия экстремизму в законодательстве Российской Федерации и профилактики экстремизма/ Исследование различных направлений современной науки. - 2017.- С. 315-316.
3. Глазков А.В. Противодействие экстремизму, экстремизм глазами молодежи/ Право. Экономика. Безопасность. - 2017.- №3 - С. 52-55.
4. Забиров Р.В., Иванчук О.В. Феноменологический анализ понятий «Экстремизм», «Молодежный экстремизм», «Профилактика молодежного экстремизма» / Вестник современных исследований - 2019. -№ 3. - С. 66-70.
демографическую диспропорцию и ведет к конфликтам, усилениям экстремистских настроений между различными социальными группировками. Важным направлением бескризисного развития государства является рациональное размещение населения на ее территории, которое обеспечивает равномерное региональное экономическое развитие и эффективное функционирование экономики, способствует устранению региональной асимметрии сглаживая региональные противоречия и устраняя социально-экономическую напряженность. Любое государство осуществляет контроль за процессами рационального распределения населения в целях избежания чрезмерной концентрации в одних регионах и опустения в других.
Оптимальным вариантом равномерного распределения населения в рамках страны является комплекс мероприятий, направленных на экономическое преобразование непривлекательных для мигрантов регионов путем расширения круга возможностей для них и предоставления им определенных льготных условий осуществления трудовой деятельности, не ущемляя при этом права и законные интересы стационарного населения конкретной территории [Лонский Я.А., 2017].
Заключение
В целях противодействия экстремизму необходимо проводить оперативную деятельность по выявлению и нейтрализации каналов связи экстемистов путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на контроль почтовых, телеграфных сообщений, получения информации с технических каналов, что позволяет выявлять масштабы деятельности данной группировки и предпринять меры, направленные на пресечение участившихся случаев экстремистского насилия угрожающей общественной безопасности [Глазков А. В., 2017]. Важным направлением противодействия экстремизму является также борьба с агитацией экстремистов. Подобное направление условно можно разделить на: проведение процесса нейтрализации самих агитаторов и нейтрализация средств агитации, посредством выявления подпольных типографий и поставки литературы экстремистского содержания. Предупреждение и профилактика преступлений экстремисткой направленности возможна только посредством разработки четко сформированной политической и общественной программы, без которой даже самая эффективная база противодействия останется пустым сводом норм.
References:
1. Aminov D. I. Youth extremism / D. I. Aminov, R. E. Ohanyan; edited by R. A. Adelkhanyan, Moscow: Triada LTD, 2005 (Type: Triada LTD). - 194s.
2. Arapova A. N., Moskalenko M. R. Some issues of counteraction to extremism in the legislation of the Russian Federation and prevention of extremism/ Research of various directions of modern science. - 2017. - Pp. 315-316.
3. Glazkov A.V. Counteraction to extremism, extremism through the eyes of youth/ Right. Economy. Security, 2017, No. 3, Pp. 52-55.
4. Zabirov R. V., Ivanchuk O. V. Phenomenological analysis of the concepts of "Extremism", "Youth extremism", "Prevention of youth extremism" / Bulletin of modern re-search-2019. - no. 3. - Pp. 66-70.
336 Gaps in Russian legislation
Vol 13. №5 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Профилактический эффект общесоциального воздействия на истоки экстремизма
Магомедов Г.Б. Сурхаев М.Р.
5. Кашкин С.Ю. Противодействие насильственному экстремизму рецензия на монографию «Экстремизм в современном мире»/ Управленческое консультирование. - 2018. - № 11.- С. 186-189.
6. Лонский Я.А. Атеистический экстремизм как alter ego религиозного экстремизма/ Вестник Тверского государственного университета. - 2017.- № 1.- С. 80-86.
7. Сайгафаров А.М. Вопросы профилактики левого экстремизма как разновидности политического экстремизма/ Сборник научных трудов ВНПК. Традиции и новации в профессиональной подготовке и деятельности педагога. - 2015. - С. 165-170.
8. Севумян В.Н. Экстремизм: причины недовольства и профилактика экстремизма в молодежной среде/ Сборник: Противодействие идеологии экстремизма и терро-ризам в молодежной среде. - 2017. - С. 292-299.
9. Черных Н.А., Иванкович С.В. К вопросу о профилактике экстремизма: динамика представлений об экстремизме у молодежи/ Непрерывное образование в современном мире: история, проблемы, перспективы. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции.-2019. - С. 320-324.
10. Христенко А.А. Характеристики экстремизма. Формы противодействия международному экстремизму/ Сборник: Актуальные вопросы теории и практики организации оперативно- розыскной деятельности органов внутренних дел.- 2016.- С. 200-209.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Магомедов Гусейн Багавдинович, канд. юрид. наук, доцент, Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). ORCID: 0000-0002-5525-5970. E-mail: kafedra_ugolovnogoprava@mail.ru
Сурхаев Магомед Рурахмаевич, магистрант, Северо-Кавказский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России).
5. Kashkin S. Yu. Counteraction to violent extremism review of the monograph " Extremism in the modern world»/ Management consulting, 2018, no. 11, Pp. 186-189.
6. lonsky Ya. a. Atheistic extremism as an alter ego of religious extremism/ Bulletin of the Tver state University, 2017, no. 1, Pp. 80-86.
7. Sagalarov A. M. the prevention of left-wing extremism as a form of political extremism/ Collection of scientific papers of VNPK. Traditions and innovations in professional training and activity of a teacher. - 2015. - P. 165-170.
8. Sevumyan V. N. Extremism: causes of discontent and prevention of extremism in the youth environment/ Collection: Countering the ideology of extremism and terrorism in the youth environment. - 2017. - P. 292-299.
9. Chernykh N. A., Ivankovich S. V. on the prevention of extremism: dynamics of ideas about extremism among young people/ Continuing education in the modern world: history, problems, prospects. Materials of the VI all-Russian scientific and practical conference.-2019. - Pp. 320-324.
10. Khristenko A. A. Characteristics of extremism. Forms of countering international extremism/ Collection: Actual issues of theory and practice of organization of operational search activity of internal Affairs bodies. - 2016. - P. 200209.
- 80,13%
ABOUT THE AUTHORS
Magomedov Guseyn Bagavdinovich, PhD (Law), Associate Professor, North-Caucasian Institute (branch) of RSUJ (RLA of the Ministry of justice of Russia). ORCID: 0000-0002-5525-5970. E-mail: kafedra_ugolovnogoprava @mail.ru
Surkhaev Magomed Rurakhmaevich, master student, North-Caucasian Institute (branch) of RSUJ (RLA of the Ministry of justice of Russia).
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста
