CC BY
15
чиков новой редакции БК РФ на необходимость реализации принципа правовой определенности и согласования терминологии законопроекта с положениями отраслевых законов. В частности, было отмечено существующее несоответствие подразделов раздела 7 бюджетной классификации расходов «образование» видам и уровням образования, предусмотренным ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».
Работа круглого стола завершилась подведением итогов и кратким выступлением модератора круглого стола В. П. Емельянцева.
Н. А. Поветкина, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент
Г. Э. Мамцев, младший научный сотрудник ИЗиСП
З. Н. Бедоева, младший научный сотрудник ИЗиСП
Профессору Ю. Г. Жарикову — 90 лет
В ряду крупных ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ достойное место занимает главный научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Юрий Георгиевич Жариков.
55 из 90 прожитых лет юбиляр отдал Институту, во многом став хранителем его традиций и носителем его научного духа. Причем Юрий Георгиевич — ровесник Института, что очень символично.
Ю. Г. Жариков родился 10 декабря 1925 г. в деревне Заболотье Люди-новского района Калужской области в многодетной крестьянской семье. Позже семья Жариковых переехала в строящийся город Электросталь.
Юрий Георгиевич — ветеран Великой Отечественной войны, был дважды ранен, имеет боевые награды. Боевое крещение он получил как пехотинец на Курской дуге, потом воевал в составе минометной роты, затем его направили учиться в танковый полк. Снова в строй наш дорогой юбиляр вошел как башнер самоходки; с боями прошел Румынию, Болгарию и Венгрию.
Выбрав профессию юриста, Юрий Георгиевич в 1951 г. окончил Москов-
ский юридический институт, затем работал в прокуратуре, в Госюризда-те. Новый этап в его жизни наступил с приходом в Институт в 1960 г. За годы работы в нем Ю. Г. Жариков заслужил авторитет крупного ученого, уважаемого как отечественными, так и зарубежными специалистами и преподавателями.
В 1962 г. Ю. Г. Жариков защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовая охрана почв по советскому законодательству» (научный руководитель — профессор МГУ им. М. В. Ломоносова Н. Д. Казанцев), а в 1974 г. — докторскую диссертацию «Теоретические проблемы права сельскохозяйственного землепользования в СССР».
Правовая охрана почв — крайне актуальная тема. В свое время основатель учения о почве В. В. Докучаев (1846—1903 гг.) научно обосновал, что почва есть особое природное тело. «Почвенная» проблематика захватила Ю. Г. Жарикова на раннем этапе работы в Институте. Его перу принадлежат такие труды, как «Правовая охрана почв» (1962 г.), «Охрана почв — обязанность землепользователей» (1965 г.).
В дальнейшем ученый сосредоточился на исследовании общих научных проблем: «Право сельскохозяйственного землепользования» (1969 г.), «Новый земельный кодекс РСФСР»
Юридическая жизнь. Хроника
(1971 г.), «Охрана права землепользования» (1974 г.), «Имущественные споры землепользователей» (1980 г.), «Закон на страже землепользования» (1985 г.).
Юбиляр принимает участие в законопроектной деятельности в области земельного, горного, лесного и водного законодательства. Так, Земельный кодекс РСФСР 1970 г. был разработан при его непосредственном участии.
Юрий Георгиевич принимает участие и в комментировании кодексов и других законов указанных отраслей. Вместе с профессором С. А. Боголюбовым он возглавил коллектив авторов Комментария к Федеральному закону «О мелиорации земель» (М., 1999). Ученый написал более 300 научных статей в разных журналах, сборниках и книгах.
Одновременно Юрий Георгиевич ведет преподавательскую деятельность в Государственном университете по землеустройству и других вузах Москвы. До сих пор наш дорогой юбиляр плодотворно руководит многочисленными аспирантами и соискателями, 14 из которых успешно защитили кандидатские диссертации.
В стенах ИЗиСП развилось мастерство Ю. Г. Жарикова как научного редактора — мастера слова. Будучи еще молодым сотрудником, он редактировал Ученые записки Института.
В меняющихся исторических условиях, выступая против ряда крайностей, наш юбиляр неизменен в своей крестьянской позиции по отношению к земле. Ведь это имущество особого рода, собственность на которое требует экологически обусловленных ограничений; при этом возделывать землю должен экономически заинтересованный и юридически защищенный хозяйствующий субъект.
В 60—70-е гг. ХХ в. в непростых дискуссиях ученых-правоведов сложились две концепции в понимании природы земельных правоотношений. В первой концепции предметом регулирования земельного права признавались отношения использования земли как объекта, который в админи-
стративном порядке распределяется органами власти между хозяйствующими субъектами. Данная научная позиция вполне вписывалась в командно-административную систему.
Согласно второй концепции земля признавалась имуществом, а земельные отношения — имущественными, во многом родственными гражданско-правовым отношениям. Данная научная позиция была направлена против «голого» администрирования в области управления экономикой, включая советский агропромышленный комплекс. С общетеоретических позиций такое отношение высказывали профессора С. Н. Бра-тусь и Г. Н. Полянская. Одной из первых монографий, специально посвященной земельным имущественным отношениям, была книга Ю. Г. Жарикова «Право сельскохозяйственного землепользования» (1969 г.). В ней обосновывалась возможность договорных земельных отношений государства — собственника земли и землепользователей, в ходе которых взималась бы законная и экономически оправданная плата (рента).
В сложный период рыночных реформ Юрий Георгиевич формулировал отраслевые задачи земельного и экологического права. При этом земля всегда понималась им как незаменимый природный ресурс — фундамент жизни всего человечества. При выработке своего взгляда на проблемы правового регулирования земельных и аграрных отношений ученый всегда обращает внимание на то, что большая часть территории России входит в зону рискового земледелия — поэтому крайне необходима поддержка крестьян со стороны государства.
В последнее время Ю. Г. Жариков наряду с другими специалистами активно выступает против коммерческой жилищной застройки сельскохозяйственных угодий, игнорирующей интересы продовольственной безопасности страны.
Юрий Георгиевич — автор учебника «Земельное право России» (2006 г.). Вместе с тем он принимает участие и
в коллективных трудах, выпускаемых под грифом ИЗиСПа.
Периодически Институт издает масштабную монографию «Концепции развития российского законодательства» (1998, 2004, 2010, 2015 гг.), разделы о земельном праве в которой наряду со своими коллегами готовит Юрий Георгиевич1.
Как соавтор и вдохновитель многих работ отдела, в свое 90-летие Ю. Г. Жариков полон творческих сил: рецензирует диссертации, обсуждает коллективные работы отдела, принимает участие в воспитании молодого поколения, показывая пример добросовестного изучения научных проблем, а также аргументированного, настойчивого и при этом деликатного отстаивания своих теоретических и жизненных позиций2.
1 См.: Концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А.Тихомиров. М., 2010. С. 497—516.
2 См.: Жариков Ю. Г. Экологические приоритеты в природоресурсном праве // Журнал российского права. 2015. № 1. С. 5—15; Жариков Ю. Г. Особенности предупреждения экологических правонарушений // Экологическое право. 2003. № 6. С. 25—26; Жариков Ю. Г. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. 1999. № 9. С. 41—45; Жариков Ю. Г. Правовые методы регулирования земельных и других отношений природопользования // Право и правовое регулирование в системе устойчивого социального развития: матер. конф. Новосибирск. 1995. С. 97—100; Жариков Ю. Г. Состояние законодательства о природных ресурсах города и основные направления его совершенствования // Дело и право. 1995. № 2. С. 30—35; Жариков Ю. Г. Правовое воспитание и предупреждение правонарушений в области природопользования // Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. М., 1985. С. 160—180; Жариков Ю. Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., 1995 (в соавт. с С. А. Боголюбовым).
Видный специалист в области фау-нистического права Н. В. Краев, проходивший в 1977 г. стажировку в отделе, свидетельствует: «Большое влияние на мое становление как ученого-правоведа оказали профессор Ю. Г. Жариков и другие сотрудники этого старейшего центра юридической мысли...»3.
Как мастер глубоких мыслей и шлифованных текстов, Юрий Георгиевич вызывает неподдельный интерес у его коллег-ученых4. Высокая оценка научных заслуг профессора отводит ему достойное место в российской правовой науке: в 2010 г. Ю. Г. Жариков стал кавалером Ордена Почета.
Наш юбиляр всегда проявляет скромность, но при этом общителен и остроумен. Юрий Георгиевич рассказывает многое из жизни общества, государства и права, из грозных лет Великой Отечественной войны. Иногда он делится знаниями о садоводстве и огородничестве, которые являются увлечениями семьи Жариковых.
Любим, ценим, горячо обнимаем Юрия Георгиевича Жарикова не только за научные достижения, но и за хорошую атмосферу, которую он создает вокруг себя.
Коллектив отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП
3 Краев Н. В. Защита от произвола властей: как обжаловать незаконные решения государственных органов и их должностных лиц (с приложением материалов споров по проблемам охотпользования и других видов деятельности). Киров, 1998.
4 См.: Рожик И. Ф. Жизненный и научный путь профессора Ю. Г. Жарикова // Аграрное и земельное право. 2015. № 1. С. 148—151; Кичигин Н. В. О научной школе экологического права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации // Экологическое право. 2015. № 1. С. 3—10.
