CC BY
24
УДК 338.43
Ханмагомедов Сейидуллах Габибулаевич д.э.н., профессор ФГБОУ ВО Даг.ГАУ [email protected]
Алиева Оксана Юриковна Ст. преподаватель ФГБОУ ВО Даг.ГАУ аИеуа3333@таП. ги
Алиева Патимат Исмаиловна Ст. преподаватель ФГБОУ ВО Даг.ГАУ
1а11та-а1иеуа@таП. ги
Ключевые слова: проектное управление, программы, устойчивость, экономический рост, импортозамещение, технологии, модель, инновации, потенциал.
ПРОЕКТНО-ПОЭТАПНЫИ ПОДХОД К ПРОЦЕССАМ РОСТА АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Аннотация: в статье приводятся аргументы актуальности проектного подхода при реализации государственных приоритетных программ по обеспечению импортозамещения продовольственных товаров и устойчивого экономического роста АПК. Аналитически оценена роль комплекса процессов и этапов формирования количественной, качественной и воспроизводительной динамики в конспекте реализации основных факторов и установок по управлению экономическим ростом агропромышленного производства в регионе.
Khanmagomedov S.G., Aliyeva O. Y., AliyevaP.I.
THE PROJECT-A PHASED APPROACH TO THE PROCESSES OF GROWTH OF THE AGRARIAN ECONOMY OF THE REGION
Abstract: The article presents the arguments of the relevance of the project approach in the implementation of state priority programs to ensure the import substitution of food products and sustainable economic growth of the agroindustrial complex. The role of the complex of processes and stages of the formation of quantitative, qualitative and reproductive dynamics in the summary of the implementation of the main factors and installations for managing the economic growth of agro-industrial production in the region is analytically evaluated.
Keywords: project management, programs, sustainability, economic growth, import substitution, technology, model, innovation, potential.
В условиях затяжных санкций против России, замедления темпов роста макроэкономических показателей и ВВП, проведение в стране и ее регионах активной аграрной политики и воспроизводственной деятельности хозяйствующих субъектов по импортозамещению продовольственных товаров, актуализирует необходимость адекватного государственного регулирования процессов роста национальной экономики на федеральном и региональном уровнях [5].
На первом заседании нового Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам (2016 г.) Президент РФ В. В. Путин отметил: «Без проектного подхода нам сегодня не решить стоящие перед страной задачи.. .необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные и управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов».
В Республике Дагестан сделаны первые шаги по разработке и реализации комплексной программы реформирования системы государственного регулирования
экономики на основе принципов проектного управления. Они ориентированы на пошаговую систематизированную работу органов власти и управления на всех уровнях с целью придать устойчивую динамику развития отраслей экономики и административно -хозяйственным территориям республики
Активно идут процессы по формированию качественно новой системы управления, нового типа государственных и муниципальных служащих - сотрудников с перспективным мышлением и новыми идеями для достижения конкретных и лучших результатов.
Уровень экономического роста агропромышленного производства можно оценивать по результатам количественной (увеличение объемов продукции, как основы продовольственной безопасности), качественной (продолжительность, интенсивность, инновационность процессов) и воспроизводительной (устойчивость, сбалансированность, невозвратность явлений) динамики.
Таблица 1
Количественная динамика показателей общего потенциала _сельского хозяйства Республики Дагестан__
Показатели 2005 2010 2015 2016 в т.ч. к 2005 г., %
Численность населения
всего, тыс. чел. 2621,8 2760,0 2998,5 3041,7 116,0
В том числе: сельское 1501,6 1592,5 1648,0 1669,0 111,1
% 57,3 57,7 55,0 54,9 -2,4
городское 1120,2 1167,5 1350,5 1372,7 122,5
% 42,7 42,3 45,0 45,1 +2,4
Площади сельхозкультур (тыс. га): зерновые картофель и овощи 159,1 66,5 103,9 68,5 130,7 72,3 137,6 73,5 86,5 110,5
сады 37,4 27,0 25,4 26,4 70,6
виноградники 29,9 21,6 21,2 23,1 77,3
Поголовье скота и птицы (тыс. гол.):
КРС 832,4 919,0 992,2 1011,3 121,5
из них - коровы 377,8 399,3 474,0 485,2 128,4
% 45,4 43,4 47,8 48,0 +2,6
овцы и козы 4085,4 4522,8 5140,6 5306,3 129,9
птица 1209,0 492,1 1947,0 2136,0 176,7
Валовые сборы (тыс. т):
зерна 335,0 205,8 341,0 375,9 112,2
картофеля 350,0 307,0 382,3 396,1 113,2
овощей 818,0 948,5 1352,0 1414,1 172,9
плодов 82,7 109,5 128,0 131,4 158,9
винограда 99,7 127,2 147,6 148,6 149,0
Валовое производство (тыс. т): мяса скота и птицы (в ж.в.) 115,5 152,7 220,5 234,3 202,9
молока 525,5 647,8 820,2 845,3 160,9
яиц (млн. шт.)*) 305,4 213,5 230,0 241,0 78,9
*) в сельскохозяйственных предприятиях
В Республике Дагестан количественная динамика составляющей экономического роста аграрного производства (табл.1) характеризуется положительным трендом по показателям - базовым индикаторам как рост численности потенциальных трудовых ресурсов, поголовья скота и птицы, увеличение выпуска основных видов продовольственной продукции отраслей растениеводства (хотя площади посевов зерновых и занятых под садами и виноградниками за анализируемый периода уменьшились) и
животноводства. Эти показатели обуславливают возможный потенциал региона по достижению продовольственной самообеспеченности [3,6].
Качественная динамика показателей деятельности
Таблица 2
Показатели 2005 2010 2015 2016 в т. ч. к 2005 г.,%
Урожайность сельхозкультур (ц/га):
зерновых 22,1 22,4 26,4 27,7 125,3
картофеля 148,3 141,6 174,3 178,8 120,2
овощных 215,7 241,7 318,8 336,9 156,2
плодовых 36,9 50,3 68,0 63,2 171,3
виноградников 64,3 77,7 87,8 84,4 131,3
Производство мяса скота в расчете
на 1 гол. (кг, в уб.в.):
КРС 49,6 54,9 58,9 59 ,1 119,2
овец и коз 4,7 5,5 6,0 6,1 129,8
Соотношение убойного скота и
птицы к их живому весу, % 57,1 57,0 54,4 54,5 -2,6
Среднегодовые надои молока, кг/гол. 1195 1416 1834 1849 154,7
Яйценоскость кур-несушек, шт./гол. 277 219 298 271 97,8
Производство продукции на душу
населения (кг/чел.):
зерна 128,0 74,6 113,7 123,6 96,6
картофеля 133,5 111,2 127,5 130,2 97,5
овощей 312,0 343,7 450,9 464,9 149,0
плодов 31,5 39,7 42,7 43,2 137,1
винограда 38,0 46,1 49,2 48,9 128,7
мяса (в уб. в) 25,1 31,5 40,0 42,0 167,3
молока 200,4 234,7 273,5 277,9 138,7
яиц (шт.)*) 116 77 77 79 68,1
Прибыль на 1 сельхозпредприятие, тыс. руб. 7,9 182,8 592,1 708,8 в 90 р.
Выручка на 1 сельхозпредприятие, млн. руб. 3,43 4,36 6,96 6,61 192,7
Рентабельность деятельности предприятий, % 3,6 6,5 9,8 12,2 +8,6
*) в сельскохозяйственных предприятиях
Динамика качественных показателей (табл. 2) характеризует рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. Кроме производства зерна, картофеля и яиц, положительная динамика наблюдается и по выходу основных видов продукции растениеводства и животноводства на душу населения в республике. Объемы выручки от продаж и прибыли на одно сельскохозяйственное предприятие в 2016 г. по сравнению с 2005 г. увеличились, соответственно - с 3,43 до 6,61 млн. руб. (на 92.7 %) и с 7,9 до 708,8 тыс. руб. (в 90 р.). Рост уровня рентабельности в целом деятельности сельхозпредприятий в республике за анализируемый период составил 8,6 %.
Важнейшей составляющей наряду с количественными сторонами экономического роста агропроизводства является воспроизводственная динамика, которая оценивается и
зависит от условий обеспечения устойчивости воспроизводственных процессов в аграрной сфере.
Таблица 3
Воспроизводственная динамика условий обеспечения устойчивого
развития сельского хозяйства в Республике Д агестан
Показатели 2005 2010 2015 2016 2016г. в % к 2005г.
Бюджетные средства на 1 га посевных площадей, тыс. руб. 0,61 6,22 4,38 3,62 В 5,9 р
Внесено минеральных удобрений на 1 га посевных площадей, кг 14,5 13,0 14,9 16,2 111,7
Удельный вес посевных площадей, удобренных минеральными удобрениями, % 41 48 26 28 -13
Внесено органических удобрений на 1 га посевных площадей, кг 2,7 4,3 3,8 3,7 137,0
Удельный вес посевных площадей, удобренных органическими удобрениями, % 42 46 24 27 -15
Нагрузка пашни на 1 трактор, га 122 186 171 170 139,3
Улучшение жилищных условий в сельской местности (семей) 538 209 163 30,3+)
Проведено в сельской местности: водопроводов, км газопроводов, км - 104,4 249,1 25,2 27,6 24,4 20,7 23,4+) 8,3+)
+) 2016 г. в % к 2010 г.
При нынешнем неинтенсивном и неадекватном в социальных вопросах подходе к развитию сельских территорий (табл. 3) обеспечить высокоэффективный и устойчивый рост экономики аграрного производства в регионе - проблема архисложная.
Основными факторами экономического роста отраслей АПК являются объемы, состояние, эффективность и характер использования природно - биологических ресурсов, труда и капитала. Детерминантами (определяющими) этих факторов могут быть: технологические, инвестиционно-инновационные, инфраструктурные составляющие. А условия для их действия могут носить причинно-следственный, экономический, организационный, институциальный, социальный и другой характер [1].
Опыт развитых стран показывает, что наибольшее положительное влияние на динамику экономического роста отраслей основного (материального) производства оказывают инвестиционно-инновационные и технологические детерминанты.
Ныне, в стране и ее регионах (особенно аграрного направления) очевидна необходимость перехода к поэтапной концептуальной перестройки системы управления экономическим ростом АПК с ориентацией на проектные приоритеты в аграрной политике. Причем развитие отраслевого комплекса и заинтересованность (роль) государства в нем обуславливают прохождение этапов: первый - для обеспечения долгосрочного воспроизводственного роста основных продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья; второй - для вывода агропромышленного производства на траекторию нового (проектного) уровня качественного и конкурентоспособного роста экономики в аграрной сфере.
Стратегические направления и этапы управления экономическим ростом
1
1. Воспроизводственный этап (формирование потенциала для экономического роста) 2.Этап нового качества (обеспечение высокотехнологичного производства продукции)
Проектно-целевые установки Проектно-целевые установки
- Рациональное зонально-территориальное размещение отраслей агропромышленного производства.
- Широкая интеграция в аграрной сфере и интенсификация производственных проце ссов.
- Достойное стимулирование труда сельхозтоваропроизводителей
и внутреннего рынка агропромышленной продукции.
- Разв итие инфраструктуры сельских территорий и агропродовольственных рынков.
- Повышение престижа аграрного образования и аграрной науки, качество подготовки специалистов
и квалификации трудовых ресурсов.
- Достижение всеобщего восприятия сельского хозяйства как базовую систему продовольственной безопасности и роста национальной экономики.
- Выпуск высокотехнологичной
и экологичной продовольственной продукции с высокой добавленной стоимостью.
- Освоение передовых производственных и информационно -коммуникационных технологий.
- Формирование научно-образовательно-производственной модели деятельности предприятий АПК.
- Развитие агроэкспертного потенциала, конкурентных позиций
на продовольственных рынках.
- Приоритетное использование биотехнологий,органического сельского хозяйства, логистических и инновационных технологий.
Рис. 1. Проектно-стратегические направления и этапы управления экономическим ростом АПК (авторский вариант)
На региональном уровне комплекс пошаговых проектно-стратегических инициатив и структурных преобразований (рис. 1) должен осуществляться в контексте основных положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и Доктрины продовольственной безопасности, быть ориентирован на формирование и реализацию основных установочных целей:
- на этапе воспроизводительного экономического роста достижения самообеспечения основными видами продовольствия, сохранение и улучшение базово-корневого уклада жизни на селе, ускоренное развитие социальной и рыночной инфраструктур, рациональное зонально-территориальное размещение и повышение уровня интенсификации и интеграции агропромышленного производства, адекватное требованиям времени развитие аграрного образования и науки, повышение качества профессиональной квалификации специалистов и в целом трудовых ресурсов в АПК;
- на этапе нового качества экономического роста - переход к проектной парадигме производства высокотехнологичной агропромышленной продукции с высоким уровнем ее экологизации и добавленной стоимости, ориентация на передовые производственные информационно-коммуникационные технологии, развитие научно - образовательной модели и обеспечение высокого профессионального качества работников, выработка конкурентных позиций на межрегиональных и мировых продовольственных рынках, приоритетное освоение биотехнологий, органического сельского хозяйства, логистических технологий, сформирование агроэкспертного потенциала и другие.
Модель проектно-стратегического развития сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан должна функционировать с учетом комплекса социально-экономических, политических, экологических, демографических, этнических, технологических, историко-культурных, психологических и других факторов, а также адекватно общенациональным и региональным моделям реформирования и управления экономикой.
Реально перспективными проектными направлениями развития АПК в регионе на сегодня являются [2,3,6]:
- актуализация и активизация интеграционных процессов по формированию инновационно-ориентированных продуктовых агрокластеров, крупных товарных фермерских хозяйства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, корпораций и других корпоративных структур;
- переход нацеленности сельхозтоваропроизводителей на максимизацию объемов производства продукции с более высокой добавленной стоимостью;
- усиление взаимосвязи между различными секторами аграрной экономики, включая связи сельхозпредприятий с домашними хозяйствами населения;
- совершенствование форм и методов эволюционной государственной поддержки малых и средних форм хозяйствования, в том числе в системно-дифференцированном, научно-консультационном и технологическом их обеспечения;
- развитие материально-технической базы отраслей сельского хозяйства, освоение передовых технологий в аграрно-промышленное производство, обеспечение условий занятости, мобильности и социальной защищенности населения сельских территорий;
- активное искоренение препятствий и недостатков культурно-технологического и социального содержания нынешнего уклада функционирования сельхозпроизводства в регионе;
повышение качества человеческого капитала до уровня конкурентных требований внешней среды, способного эффективно переходить на инновационный путь развития, а также обеспечить приток длинных инвестиций, высокого качества контроля, анализа и управления отраслями АПК и другие.
Список источников:
1. Анохина М. Исследование процессов экономического роста АПК//Экономика сельского хозяйства России - 2016. -№12. - 41-55.
2. Курбанов К. К. Кластер как эффективная форма устойчивого развития региона// Материалы региональной научно-практической конференции. - Махачкала. - 2014. - с. 7780.
3. Мукаилов М. Д., Ханмагомедов С. Г., Алиева О. Ю. Особенности и индикаторы повышения конкурентоспособности региональной аграрной экономики// Региональные проблемы преобразования экономики. - 2017. - №3 (77). - с. 4-10.
4. Никонов А. Программный подход к развитию социальной инфраструктуры сельской местности// Экономика сельского хозяйства России. - 2016. - №11. - с. 79-84
5. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 года (электронный ресурс).
6. Ханмагомедов С. Г., Алиева О. Ю. Агрокластерная интеграция-инструмент экономического роста АПК региона// Материалы и международной научно-практической конференции. - Ставрополь. - СКФУ. - 2014. - с. 194-198.
