Научная статья на тему 'ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ТОРГОВЫХ СПОРОВ АВСТРАЛИИ И КНР'

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ТОРГОВЫХ СПОРОВ АВСТРАЛИИ И КНР Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
24
7
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АВСТРАЛИЯ / КНР / ПРОДОВОЛЬСТВИЕ / ТОРГОВЫЕ СПОРЫ / СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРОДУКЦИЯ / ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Гарин А.А.

На протяжении как минимум 30 лет двусторонние отношения Австралии и КНР носили деловой и прагматичный характер. Однако период 2019 - середины 2022 гг. привнес более эмоциональную политическую составляющую во взаимодействие двух стран. Между Австралией и КНР стали накапливаться противоречия, в том числе, связанные с оценкой будущей расстановки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Впоследствии это переросло в настоящую конфронтацию. Академические и политические круги Австралии долгое время опасались, что Китай воспользуется статусом главного торгового партнера страны и может прибегнуть к мерам «экономического принуждения» из-за нарастающей дипломатической напряженности между двумя государств. События минувших двух лет дали возможность оценить эти опасения на практике и определить, какое место занимает продовольствие в австралийско-китайских торговых спорах. Положения и выводы, приведенные в данной статье, основаны на официальных документах и отчетах, сообщениях новостных агентств, а также на исследованиях зарубежных ученых.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE FOOD ASPECT OF THE AUSTRALIA-CHINA TRADE DISPUTES

Australia-China bilateral relations have been business oriented and pragmatic for at least 30 years. However, the period of 2019 - mid-2022 brought a more emotional political component to the interaction of the two countries. Contradictions began to accumulate between Australia and China, including those related to the vision of the future of the Asia-Pacific, which subsequently turned into an urgent confrontation. Australian academic and political circles have long feared that China might take advantage of the status of the main Australia's trading partner and use the "trade punishment" measures amid growing diplomatic tensions between the two countries. The events of the past two years have made it possible to analyze these concerns in practice and determine the place of the food issue in Australia- China trade disputes. The provisions and conclusions presented in this article are based on official documents, news agency reports, as well as research by Asia-Pacific scientists.

Текст научной работы на тему «ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ТОРГОВЫХ СПОРОВ АВСТРАЛИИ И КНР»

Научная статья. Экономические науки УДК 338.439.5 (94+510)

https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-04-126-137

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ ТОРГОВЫХ СПОРОВ АВСТРАЛИИ И КНР

Артем Алексеевич Гарин

Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, garinartyomalexeevich@gmail.com, http://orcid.org/0000-0003-4677-7221

Аннотация. На протяжении как минимум 30 лет двусторонние отношения Австралии и КНР носили деловой и прагматичный характер. Однако период 2019 - середины 2022 гг. привнес более эмоциональную политическую составляющую во взаимодействие двух стран. Между Австралией и КНР стали накапливаться противоречия, в том числе, связанные с оценкой будущей расстановки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Впоследствии это переросло в настоящую конфронтацию. Академические и политические круги Австралии долгое время опасались, что Китай воспользуется статусом главного торгового партнера страны и может прибегнуть к мерам «экономического принуждения» из-за нарастающей дипломатической напряженности между двумя государств. События минувших двух лет дали возможность оценить эти опасения на практике и определить, какое место занимает продовольствие в австралийско-китайских торговых спорах. Положения и выводы, приведенные в данной статье, основаны на официальных документах и отчетах, сообщениях новостных агентств, а также на исследованиях зарубежных ученых. Ключевые слова: Австралия, КНР, продовольствие, торговые споры, сельскохозяйственная продукция, внешняя торговля

Для цитирования: Гарин А.А. Продовольственный аспект торговых споров Австралии и КНР. Восточная аналитика. 2022;13(4):126-137. https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-04-126-137.

Original article. Economics studies

THE FOOD ASPECT OF THE AUSTRALIA-CHINA TRADE DISPUTES

Artyom Garin

Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, garinartyomalexeevich@gmail.com, http://orcid.org/0000-0003-4677-7221

Abstract. Australia-China bilateral relations have been business oriented and pragmatic for at least 30 years. However, the period of 2019 - mid-2022 brought a more emotional political component to the interaction of the two countries. Contradictions began to accumulate between Australia and China, including those related to the vision of the future of the Asia-Pacific, which subsequently turned into an urgent confrontation. Australian academic and political circles have long feared that China might take advantage of the status of the main Australia's trading partner and use the "trade punishment" measures amid growing diplomatic tensions between the two countries. The events of the past two years have made it possible

licci © © wor'<'s licensed under a Creative Commons Мяям Attrihl itinn-SharpAlib Л n International (СС BY-SA4.0).

©Garin A. A., 2022 © Eastern Analytics, 2022

to analyze these concerns in practice and determine the place of the food issue in Australia-China trade disputes. The provisions and conclusions presented in this article are based on official documents, news agency reports, as well as research by Asia-Pacific scientists. Keywords: Australia, China, food, trade disputes, agricultural products, external trade For citation: Garin A. A. The food aspect of the Australia-China trade disputes. Vostocnaa analitika = Eastern Analytics. 2022;13(4):126-137. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-2022-04-126-137.

Трансформация региональной архитектуры в АТР, которая произошла за последние 50 лет, неразрывно связана с приобретением Китаем большего экономического, политического и оборонного веса. Рост его влияния бросает вызов более чем 70-летнему доминированию Соединенных Штатов в регионе, а также тому порядку, на который Австралия привыкла опираться при формировании своего внешнеполитического курса1.

При этом экономическое благополучие Австралии тесно связано с КНР - страной-конкурентом США. На протяжении вот уже 14 лет Китай является главным торговым партнером Австралии2. Учитывая тот факт, что объем двусторонней торговли между государствами в 2021 г. составил 189,6 млрд долл.3, можно без сомнений утверждать, что настолько тесных торговых связей у австралийской стороны не было ни с одним из государств на протяжении всей ее двухвековой истории4.

Дуализм отношений Австралии и КНР долгое время был предметом дискуссий в зарубежных научных, политических и оборонных кругах. Они опасались, что развитие торговых отношений между двумя государствами делает Австралию более уязвимой к мерам «экономического принуждения» со стороны Китая в случае обострения идеологических противоречий. В научной среде регулярно приводят в качестве примера реакцию КНР на присуждение Нобелевской премии мира диссиденту Лю Сяобо, после чего импорт лосося из Норвегии в Китай значительно сократился. Причиной тому называют почти полное закрытие доступа на рынок КНР для морепродуктов из скандинавского государ-

1 AUKUS Paradox and Australia's Foreign Policy Fiasco in the South Pacific before the Upcoming Elections, April 2022 // International Affairs Journal. URL: https://interaffairs.ru/news/show/34923 (дата обращения: 01.10.2022).

2 Подробнее см. Гарин А. А. Актуальные проблемы австралийско-китайских отношений: диверсификация торговли и критическая инфраструктура Австралии под управлением КНР // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2021. Том I. № 1 (50). С. 207-219. D0I:10.31696/2072-8271-2021-1-1-50-207-219. С. 209.

3 UN Comtrade Database. URL: https://comtrade.un.org/data/ (дата обращения: 01.10.2022).

4 Гарин А. А. Указ. соч. С. 209.

licc) © © I контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-It^^j^EeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.

©Гарин А.А.,2022 © Восточная аналитика, 2022

ства5. Если в 2010 г. Норвегия была главным поставщиком лосося в Китай, то к 2015 г. ее обогнали по этому показателю, среди прочих, Фарерские острова6. Ситуация выровнялась только спустя несколько лет.

Поворотным для австралийско-китайских отношений стал 2020 г. В этот период частично подтвердились некоторые опасения о том, что Китай может применить против страны-континента экономические «рычаги влияния»7. В начале 2020 г. Австралия обратилась к международному сообществу с просьбой об инициировании расследования происхождения COVID-19, а ведущие австралийские СМИ преподносили ситуацию в политической и идеологической терминологии8. После выдвинутой австралийской стороной инициативы медиа сообщили, что Китай полностью остановил импорт австралийского ячменя объемом в 1,2 млрд долл. КНР также ограничила поставки зерна и омаров с Пятого континента и ввела антидемпинговые пошлины в размере от 107,1% до 212,1% на винную продукцию, что, по словам виноделов, сделало ее негодной для продажи в Китае9. Формировался искусственный образ, связанный с неожиданным ростом числа нарушений со стороны австралийских производителей, поскольку в 2020 г. в политических отношениях между Австралией и КНР произошли резкие негативные изменения из-за расследования по коронавирусу. Однако из внимания упускался немаловажный факт: в начале 2020 г. Австралийская антидемпинговая комиссия заявляла о расследованиях в отношении китайского экспорта, в частности алюминия, металлического кремния, трубной стали10, что могло стать настоящим поводом для ответной реакции Пекина.

За рассматриваемый в данной статье период китайским импортерам приписывали «устные уведомления» о приостановке промышленного использования и разгрузки австралийского угля в портах11. При

5 Norway wants China to forget about the human rights thing and eat salmon instead, June 2017 // Quartz URL: https://qz.com/1000541/norway-wants-china-to-forget-about-the-human-rights-thing-and-eat-salmon-instead/ (дата обращения: 01.10.2022).

6 Ibid.

7 McGregorR. The Beijing way of trade punishment, April 2018 // Lowy Institute. URL: https://www. lowyinstitute.org/the-interpreter/beijing-way-trade-punishment (дата обращения: 01.10.2022)..

8 Sun W. The virus of fear and anxiety: China, COVID-19, and the Australian media. Global Media and China. 2021. 6(1). P. 24-39

9 China imposes temporary anti-subsidy charges on Australian wine imports, December 2020 // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-china-australia-wine-idUSKBN28K0CP (дата обращения: 01.10.2022).

10 China-Australia relations: what has happened over the last eight months? October 2020 // South China Morning Post URL: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3107228/china-australia-relations-what-has-happened-over-last-six (дата обращения: 01.10.2022).

11 Australia Seeks Clarity From Beijing on Coal Import Ban, October 2020 // Bloomberg. URL: https:// www.bloomberg.com/news/articles/2020-10-12/australia-dials-up-beijing-seeking-clarity-on-coal-import-ban (дата обращения: 01.10.2022).

этом тотальная ориентация Австралии на экспорт железной руды в КНР выразилась в приостановке деятельности ряда австралийских промышленных предприятий на фоне падения спроса в КНР, что повлекло за собой рост безработицы в стране. Тем не менее, энергоресурсы - главная статья австралийско-китайской торговли, которая демонстрирует тенденцию к росту даже в условиях напряженных двусторонних отношений, в то время как другие отрасли могли понести больший урон. Например, неотъемлемой частью дискуссий о торговых противоречиях стал продовольственный аспект. «Блокировки» поставок продуктов из Австралии вызвали особый резонанс в СМИ. На этом фоне видится необходимым проанализировать, почему пострадали именно продовольственные импортные позиции и стали ли они жертвой мер «экономического принуждения» со стороны Китая.

В данном случае следует обратить внимание на уникальные особенности продовольственных товаров, которые уязвимы с точки зрения внешней торговли. Во-первых, продукты питания имеют свойство портиться со временем, что может привести к значительным финансовым потерям поставщиков. Во-вторых, такие товары легко остановить на таможне из-за нарушений санитарно-эпидемиологических правил, руководствуясь стремлением защитить граждан от некачественной продукции. В этом случае примечательно сообщение Главного таможенного управления КНР от 1 сентября 2020 г. с разъяснением причин приостановки импорта ячменя из Австралии. Китайская сторона обнаружила в продукции из Пятого континента сразу несколько вредоносных растений и инфекцию, включая кострец (засоритель посевов), овсюг (сорняк), паслен колючий североамериканский (сорняк) и вирус полосатой мозаики пшеницы (ВПМП), ввиду чего пошла на карантинные меры. Главное таможенное управление КНР аннулировало регистрационную квалификацию австралийской компании CBH Grain Pty Ltd. и объяснило это «защитой сельскохозяйственного производства страны и экологической безо-пасности»12. Наряду с этим, Китай ограничивал импорт мясной продукции из государства-континента по причинам обнаружения нуклеиновой кислоты коронавируса SARS-CoV-2 на внешней упаковке партии замороженной грудинки ягненка от производителя Australia Pty Ltd. (март 2022 г.)13,

12 В ячмене обнаружены карантинные вредители. Главное таможенное управление приостанавливает экспорт продукции австралийского предприятия в Китай (АЙЙЖ^ЙЙ^^Ф^

// Главное таможенное управление КНР ( Ф^ЛЕЛ ЙИШ^ЙМ). 01.09.2020. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/3266263/ index.html (дата обращения: 01.10.2022).

13 Срочные меры предосторожности в отношении австралийского производителя (Ш^ЙМ

// Главное таможенное управление КНР (Ф^АЕЙЙ ИШ^ЙЩ). 29.03.2022. URL: http://www.customs.gov.en//customs/xwfb34/302425/4263164/ index.html (дата обращения: 01.10.2022).

а также из-за содержания хлорамфеникола (антибиотик) в австралийской говяжьей корейке (август 2020 г.)14. В этих случаях китайская сторона также опиралась на вопросы здравоохранения, что вновь подтверждает вышеупомянутый тезис.

Словосочетание «trade punishment» с годами стало крайне популярно в зарубежных СМИ, если идет речь о Китае и его реакции на нарушения австралийских экспортеров. Однако разбираться в данном вопросе предпочтительнее посредством использования официальных статистических данных и документов. Это позволит выяснить, действительно ли Китай прибегал к давлению в отношении австралийских продуктов питания, или медиа страны-континента стали уделять больше внимания остановке товаров на таможне из-за напряженности в двусторонних отношениях.

Австралия Бразилия США Новая Зеландия

■ 2019 S3 2020

Рис. 1. Экспорт продовольствия в КНР (2019-2020 гг.), млрд долл. США

Источник: Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.woHd/en/visualize

В 2019 г. экспорт продуктов питания из Австралии в КНР составил 7,8065 млрд долл. США. Австралия уступала по этому показателю Бразилии, США и даже своему соседу - Новой Зеландии. В 2020 г. поставки продовольствия из Австралии в КНР действительно сократились до 7,1 млрд долл., однако не столкнулись со значительными ограничениями. Известно, что в 2019 г. австралийская продукция была забракована в портах КНР 71 раз, но в год начала тарифной войны было зафиксировано уже 70 случаев введения ограничений15. На показатели торговли

14 Главное таможенное управление приостанавливает экспорт австралийской компании по производству говядины в Китай после обнаружения в продукции запрещенных препаратов

// Главное таможенное управление КНР (Ф^ЛЕЙЙВЙ^ЙЩ). 27.08.2020. URL: http://www.customs.gov.en//customs/ xwfb34/302425/3260606/index.html (дата обращения: 01.10.2022).

15 Pantle T. PRC's use of border blocks on food and beverage imports, April 2021 // Australia-China Relations Institute. URL: https://www.australiachinarelations.org/content/prc%E2%80%99s-use-border-blocks-food-and-beverage-imports-quantifying-australia%E2%80%99s-position (дата обращения: 01.10.2022).

двух стран в этот период могла повлиять и пандемия COVID-19, которая повлекла за собой нарушение производственно-сбытовых цепочек.

Для сравнения, в 2020 г. продукцию из США на китайской таможне остановили 99 раз16, а российские товары - и вовсе 104 раза. Следуя логике австралийской стороны, у КНР отношения с США более благоприятные, чем с РФ, что явно не соответствует действительности. Наоборот, Москва и Пекин приняли протоколы, которые позволяют закупать пшеницу и ячмень со всей территории России и разрешающие экспорт в КНР люцерны17. Все это подтверждает факт, что австралийские медиа стали уделять больше внимания эпизодам ограничения импорта продовольствия со стороны КНР именно из-за усугубляющихся австралийско-китайских отношений.

Австралия Япония Вьетнам Россия США Индия

■ 2019 0 2020

Рис. 2. Случаи блокировок продовольствия на таможне КНР (2019-2020 гг.), кол-во раз

Источник: Pantle, T. PRC's use of border blocks on food and beverage imports (2021). Australia-China Relations Institute. URL: https://www.australiachinarelations.org/content/prc%E2%80%99s-use-border-blocks-food-and-beverage-imports-quantifying-australia%E2%80%99s-position

Анализ этого явления значительно затрудняет пандемия коронави-руса, о чем неоднократно говорилось во многих исследованиях и СМИ. Из-за нарушения цепочек поставок все факторы, спровоцировавшие снижение австралийского экспорта продовольствия в КНР, установить по-прежнему нелегко. Однако факт остается фактом: Австралия потеряла свыше 700 млн долл. в 2020 г. из-за сокращения поставок продовольствия, что значительно сказалось на ее производителях сельхоз-

16 Pantle T. PRC's use of border blocks on food and beverage imports, April 2021 // Australia-China Relations Institute. URL: https://www.australiachinarelations.org/content/prc%E2%80%99s-use-border-blocks-food-and-beverage-imports-quantifying-australia%E2%80%99s-position (дата обращения: 01.10.2022).

17 Поставки пшеницы и ячменя в Китай стали возможны со всей территории России // ТАСС. 04.02.2022. URL: https://tass.ru/ekonomika/13621885 (дата обращения: 01.10.2022).

продукции. Продовольственный аспект тарифной войны двух стран уже приобрел не только внешне-, но и внутриполитическое измерение.

Исследования общественного мнения, проведенные среди жителей Австралии, показали, что 63% респондентов в 2022 г. считали КНР больше «угрозой для безопасности», нежели чем экономическим партнером18. Около четырех лет назад наблюдалась обратная ситуация. Порядка 82% участников социологического исследования называли Китай экономическим партнером, а не воспринимали КНР в качестве источника угрозы19.

Австралийцы также высказались и об инвестициях КНР в агропромышленный комплекс. Например, 65% опрошенных жителей страны-континента заявили, что китайское владение сельскохозяйственными активами (например, землями и объектами пищевой промышленности) «вызывает больше беспокойства, чем владение компаниями из других стран»20. Порядка 70% респондентов также сочли, что инвестиции КНР в отрасль «представляют угрозу продовольственной безопасности Австралии»21. И только 29% участников исследования заявили, что «владение китайскими сельскохозяйственными активами скорее выгодно, чем наносит ущерб» национальным интересам22.

Примечательно, что еще в 2003 г. в австралийском парламенте звучали выступления тогдашних генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзинь-тао и президента США Джорджа Буша-мл., а Австралия хотела показать миру свою успехи в выстраивании тесных отношений с Вашингтоном и Пекином23, противостояние которых на современном этапе отзывается эхом по всему АТР. Приведенные выше результаты опросов подтверждают, что к 2019-2022 гг. австралийско-китайские отношения успели скатиться до рекордно низкого уровня за последние десятиле-тия24. Этот период связан с пребыванием Скотта Моррисона на посту премьер-министра Австралии, который обеспечил преемственность

18 China: economic partner or security threat, 2022 // Lowy Institute Poll. URL: https://poll. lowyinstitute.org/charts/china-economic-partner-or-security-threat/ (дата обращения: 01.10.2022).

19 Ibid.

20 UTS: ACRI/BIDA Poll 2021: Australian Views On The Australia-China Relationship, June 2021 // Australia-China Relations Institute. URL: https://www.australiachinarelations.org/content/ utsacribida-poll-2021-australian-views-australia-china-relationship (дата обращения: 01.10.2022).

21 Ibid.

22 Ibid.

23 Howard J. Lazarus Rising: A Personal and Political Autobiography. HarperCollins, 2011. P. 38.

24 Очередная «низшая точка» в отношениях Австралии и Китая? // Журнал «Международная жизнь». 08.05.2021. URL: https://interaffairs.ru/news/show/30048 (дата обращения: 01.10.2022).

в деле обострения отношений с Китаем после Малколма Тернбулла, чье правительство также противостояло китайским проектам в области телекоммуникаций и расширению влияния Пекина в малых островных странах Океании25. Среди основных особенностей внешней политики Моррисона можно выделить ориентацию на укрепление партнерства в рамках альянса с США, рост затрат на оборону и напористую риторику в адрес КНР. При этом СМИ также поддерживали данный вектор, формируя среди населения образ «китайской угрозы» в экономике, обороне и даже внутренних делах Австралии.

Вне сомнения, годы пребывания Скотта Моррисона на посту премьер-министра выпали на время серьезных перемен как в глобальном, так и региональном масштабах. Политик еще в июне 2021 г. говорил о планах подготовить Австралию к миру, «который будет беднее, более опасным и беспорядочным»26. Однако его увлечение внешнеполитическими и оборонными контурами могло заложить основы конфликтного потенциала и во внутренней политике. Дело в том, что недовольство австралийских фермеров выливается не только на китайские, но и на местные власти. Например, введенный КНР тариф на австралийский ячмень стал настоящим ударом для сельскохозяйственной отрасли страны-континента. Эта сельскохозяйственная культура используется не только в пивоварении, но и в приготовлении муки, круп, а также служит кормом для скота. Еще в 2019 г. Китай был главным импортером ячменя из Австралии, в то время как последняя - ведущим по значимости поставщиком27. Однако спустя год ситуация изменилась. В 2020 г. Австралия уже занимала четвертое место среди основных экспортеров ячменя в КНР. Сложившая ситуация отразилась и на государствах Ближнего Востока. Если в 2018 г. Саудовская Аравия импортировала ячменя из Австралии на сумму в 17,5 млн долл., то уже в 2020 г. этот показатель достиг отметки в 86,1 млн долл.28 Аналогичная тенденция прослеживается в закупках ячменя Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), Катаром и Кувейтом. Тем не менее, Китай по-прежнему остается незаменимым для Австралии импортером ее сельскохозяйственной

25 AUKUS Paradox and Australia's Foreign Policy Fiasco in the South Pacific before the Upcoming Elections, April 2022 // International Affairs Journal. URL: https://interaffairs.ru/news/show/34923 (дата обращения: 01.10.2022).

26 Ibid.

27 Where does China import Barley from? (2019) // Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/import/chn/show/21003/2019/ (дата обращения: 01.10.2022).

28 Where does Australia export Barley to? (2020) // Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/export/aus/all/21003/2020/ (дата обращения: 01.10.2022).

продукции. Из-за этого местные фермеры воспринимали выращивание этой сельхозкультуры как надежный и стабильный способ заработка. Однако даже британские СМИ признали, что Австралия не смогла относиться к своему крупнейшему торговому партнеру как к стране с рыночной экономикой, согласно Соглашению о свободной торговле между Китаем и Австралией (СЬАБТА)29. На этом фоне среди представителей отрасли возникло общее недовольство тем, что австралийские власти «толкнули медведя»30.

Рис. 3. Экспорт ячменя из Австралии в страны Ближнего Востока на фоне обострения отношений с КНР (2018-2020 гг.), млн долл. США

Источник: Where does Australia export Barley to? (2020) // Observatory of Economic Complexity (OEC) URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/export/aus/all/21003/2020/ (пропущенные столбцы означают отсутствие данных в OEC и базе UN Comtrade)

Согласно подсчетам Национальной федерации фермеров (NFF), торговый спор с Китаем и нарушение цепочек поставок, связанное с пандемией коронавируса, обойдутся сельскохозяйственной отрасли Австралии в 36,9 млрд долларов в течение следующего десятилетия31. Ухудшение двусторонних связей вынудило производителей искать другие рынки и угрожает сорвать планы промышленности по превращению страны континента в «food bowl» Азии на фоне растущего спроса со стороны Китая.

Новоиспеченному премьер-министру Энтони Албанезе и вовсе пришлось реагировать на слухи о приостановке всего импорта из Австралии и Новой Зеландии, включая молочные продукты, говядину, сельскохозяй-

29 'We poked the bear': Australian farmers take the China trade stoush in their stride, May 2020 // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/world/2020/may/31/we-poked-the-bear-australian-farmers-take-the-china-trade-stoush-in-their-stride (дата обращения: 01.10.2022).

30 Ibid.

31 Australian farmers warn China trade spat will cost them $28bn, February 2021 // Financial Times. URL: https://www.ft.com/content/7cd518d0-a2e3-4782-8dc4-ba763dab283e (дата обращения: 01.10.2022).

ственную продукцию и вина32. Подобная информация не подтвердилась, однако вызвала панику и хаос среди австралийской общественности33.

Необходимость комментировать даже слухи на высоком уровне подтверждает, что продовольственный вопрос стал особенно чувствительным для Австралии в отношениях с КНР, которым несколько лет наносился урон. На фоне попыток австралийского правительства следовать в фарватере внешней политики США, австралийско-китайские торговые споры затронули и продовольственный аспект их сотрудничества. В сложившейся ситуации СМИ стали уделять больше внимания блокировкам КНР австралийских продуктов, однако статистика показала, что подобные новости стали попыткой разыграть карту «китайской угрозы». Об этом свидетельствует тот факт, что количество блокировок поставок продовольствия на границе КНР снизилось прямиком в год обострения двусторонних отношений. Так или иначе, информационная компания в медиа позволила сформировать негативный образ Китая у части населения Австралии, но местные представители отрасли понимают, что ответ кроется и за действиями их правительства, которые могут обернуться многомиллиардными потерями для фермеров и провалом намерений по увеличению поставок продовольствия в Азию.

Литература / References

1. В ячмене обнаружены карантинные вредители. Главное таможенное управление приостанавливает экспорт продукции австралийского предприятия в Китай «^Й^ШШ^ШШ^^ЖП) // Главное таможенное управление КНР 01.09.2020. URL: http://www. customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/3266263/index.html (дата обращения: 01.10.2022).

2. Главное таможенное управление приостанавливает экспорт австралийской компании по производству говядины в Китай после обнаружения в продукции запрещенных препаратов (^тШЖШШШ^ Й^Й^ШМШ^ШШ^Й^ФЙ'^ ЖП) // Главное таможенное управление КНР 27.08.2020. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/3260606/index.html (дата обращения: 01.10.2022).

3. Очередная «низшая точка» в отношениях Австралии и Китая? // Журнал «Международная жизнь». 08.05.2021. URL: https://interaffairs.ru/news/show/30048 (дата обращения: 01.10.2022).

32 Breaking: China to suspend all imports from Australia & New Zealand, August 2022 // Vino Joy News. URL: https://vino-joy.com/2022/08/15/breaking-china-to-suspend-all-imports-from-australia-new-zealand/ (дата обращения: 01.10.2022).

33 China Has No Basis to Ban Australian Beef, PM Albanese Says, August 2022 // Bloomberg. URL: https://vino-joy.com/2022/08/17/australian-and-new-zealand-disperse-rumors-of-imports-ban/ (дата обращения: 01.10.2022).

4. Поставки пшеницы и ячменя в Китай стали возможны со всей территории России // ТАСС. 04.02.2022. URL: https://tass.ru/ekonomika/13621885 (дата обращения: 01.10.2022).

5. Срочные меры предосторожности в отношении австралийского производителя Ш^ЙШИ^ШШ^Ж^ЖЙ'ЙЙШШ) // Главное таможенное управление КНР 29.03.2022. URL: http://www.customs.gov.cn/ customs/xwfb34/302425/4263164/index.html (дата обращения: 01.10.2022).

6. AUKUS Paradox and Australia's Foreign Policy Fiasco in the South Pacific before the Upcoming Elections, April 2022 // International Affairs Journal. URL: https://interaf-fairs.ru/news/show/34923 (дата обращения: 01.10.2022).

7. Australian farmers warn China trade spat will cost them $28bn, February 2021 // Financial Times. URL: https://www.ft.com/content/7cd518d0-a2e3-4782-8dc4-ba763dab283e (дата обращения: 01.10.2022).

8. Australia Seeks Clarity From Beijing on Coal Import Ban, October 2020 // Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-10-12/australia-dials-up-bei-jing-seeking-clarity-on-coal-import-ban (дата обращения: 01.10.2022).

9. Breaking: China to suspend all imports from Australia & New Zealand, August 2022 // Vino Joy News. URL: https://vino-joy.com/2022/08/15/breaking-china-to-suspend-all-imports-from-australia-new-zealand/ (дата обращения: 01.10.2022).

10. China Has No Basis to Ban Australian Beef, PM Albanese Says, August 2022 // Bloomberg. URL: https://vino-joy.com/2022/08/17/australian-and-new-zealand-dis-perse-rumors-of-imports-ban/ (дата обращения: 01.10.2022).

11. China imposes temporary anti-subsidy charges on Australian wine imports, December 2020 // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-china-austra-lia-wine-idUSKBN28K0CP (дата обращения: 01.10.2022).

12. China: economic partner or security threat, 2022 // Lowy Institute Poll. URL: https://poll.lowyinstitute.org/charts/china-economic-partner-or-security-threat/ (дата обращения: 01.10.2022).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

13. China-Australia relations: what has happened over the last eight months? October 2020 // South China Morning Post. URL: https://www.scmp.com/economy/chi-na-economy/article/3107228/china-australia-relations-what-has-happened-over-last-six (дата обращения: 01.10.2022).

14. Howard J. Lazarus Rising: A Personal and Political Autobiography. - Harper Collins, 2011. - 512 p.

15. 'If you make China the enemy, China will be the enemy': Beijing's fresh threat to Australia, November 2020 // The Sydney Morning Herald. URL: https://www.smh. com.au/world/asia/if-you-make-china-the-enemy-china-will-be-the-enemy-beijing-s-fresh-threat-to-australia-20201118-p56fqs.html (дата обращения: 01.10.2022).

16. McGregor R. The Beijing way of trade punishment, April 2018 // Lowy Institute. URL: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/beijing-way-trade-punishment (дата обращения: 01.10.2022).

17. Norway wants China to forget about the human rights thing and eat salmon instead, June 2017 // Quartz. URL: https://qz.com/1000541/norway-wants-china-to-forget-about-the-human-rights-thing-and-eat-salmon-instead/ (дата обращения: 01.10.2022).

18. Pantle T. PRC's use of border blocks on food and beverage imports, April 2021 // Australia-China Relations Institute URL: https://www.australiachinarelations.org/ content/prc%E2%80%99s-use-border-blocks-food-and-beverage-imports-quantify-ing-australia%E2%80%99s-position (дата обращения: 01.10.2022).

19. Sun W. The virus of fear and anxiety: China, COVID-19, and the Australian media // Global Media and China. - 2021. - No 6(1). - Pp. 24-39.

20. UN Comtrade Database. URL: https://comtrade.un.org/data/ (дата обращения: 01.10.2022).

21. UTS: ACRI/BIDA Poll 2021: Australian Views On The Australia-China Relationship, June 2021 // Australia-China Relations Institute. URL: https://www.australiachinare-lations.org/content/utsacribida-poll-2021-australian-views-australia-china-relation-ship (дата обращения: 01.10.2022).

22. 'We poked the bear': Australian farmers take the China trade stoush in their stride, May 2020 // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/world/2020/may/31/ we-poked-the-bear-australian-farmers-take-the-china-trade-stoush-in-their-stride (дата обращения: 01.10.2022).

23. What does Australia export to China? // Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.world/en/visualize (дата обращения: 01.10.2022).

24. Where does China import Barley from? (2019) // Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/import/chn/ show/21003/2019/ (дата обращения: 01.10.2022).

25. Where does Australia export Barley to? (2020) // Observatory of Economic Complexity (OEC). URL: https://oec.world/en/visualize/tree_map/hs92/export/aus/ all/21003/2020/ (дата обращения: 01.10.2022).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS

Гарин Артем Алексеевич - канд. Garin Artyom A. - PhD (History),

ист. наук, лаборант-исследователь Research Assistant at the Center

Центра изучения Юго-Восточной for Southeast Asia, Australia and Oceania,

Азии, Австралии и Океании Института Institute of Oriental Studies of the Russian

востоковедения Российской академии Academy of Science, Moscow, Russian

наук, Москва, Россия Federation

Раскрытие информации о конфликте интересов

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Информация о статье

Поступила в редакцию: 30.09.2022. Одобрена после рецензирования: 26.10.2022. Принята к публикации: 26.10.2022. Опубликована: 29.12.2022.

Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

Conflicts of Interest Disclosure

The author declares that there is no conflict of interest. Article info

Submitted: 30.09.2022. Approved after peer reviewing: 26.10.2022. Accepted for publication: 26.10.2022. Published: 29.12.2022.

The author has read and approved the final manuscript.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.